CC - T658-2006

S e n t e n c i a T - 6 5 8 / 0 6 ACCION DE TUTELA-Procedencia excepcional pago de acreencias laborales ACCION DE TUTELA-Improcedencia por no existir claridad acerca de la relación laboral con las entidades públicas, ni se elevó reclamación alguna sobre acreencias laborales D a d o q u e n o e x i s t e c l a r i d a d e n e l e x p e d i e n t e a c e r c a d e l t i p o d e r e l a c i ó n j u r í d i c a q u e s e c r e ó e n t r e l a d e m a n d a n t e y a l g u n a d e l a s t r e s e n t i d a d e s p ú b l i c a s i n v o l u c r a d a s e n e s t e d e b a t e , n o r e s u l t a f a c t i b l e q u e e l j u e z d e t u t e l a e x p i d a u n a o r d e n d e p a g o i n m e d i a t a d e a c r e e n c i a l a b o r a l a l g u n a . D i c h a i m p o s i b i l i d a d s e v e r e f o r z a d a p o r e l h e c h o d e q u e , d e c o n f o r m i d a d c o n l a s r e s p u e s t a s s u m i n i s t r a d a s p o r l a s e n t i d a d e s p ú b l i c a s v i n c u l a d a s e n e s t e

p r o c e s o , l a d e m a n d a n t e n o h a e l e v a d o r e c l a m a c i ó n d e p a g o d e a c r e e n c i a s l a b o r a l e s a n i n g u n a d e e l l a s , c o n s i d e r a c i ó n r e l e v a n t e s i s e t i e n e e n c u e n t a q u e a f a l t a d e p e t i c i ó n p e r t i n e n t e , n o e x i s t e a c t u a c i ó n a l g u n a d e l a a d m i n i s t r a c i ó n q u e , e n c u a n t o n e g a t i v a d e r e c o n o c i m i e n t o d e d e r e c h o s l a b o r a l e s , p u e d a r e p u t a r s e v u l n e r a t o r i a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a t u t e l a n t e . ACCION DE TUTELA-Improcedencia pago de acreencias laborales atrasadas C o n t o d o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a c o n s i d e r a c i ó n a c e r c a d e l a f o r m a d e v i n c u l a c i ó n b a j o l a c u a l l a d e m a n d a n t e p r e s t ó s u s s e r v i c i o s d e d o c e n t e y d e

l a f a l t a d e c e r t e z a s o b r e l a a u t o r i d a d q u e e s t a r í a l l a m a d a a s o p o r t a r s u p a g o , l o c i e r t o e s q u e l a t u t e l a n t e y a n o s e e n c u e n t r a v i n c u l a d a c o n l a a d m i n i s t r a c i ó n o c o n e n t i d a d a l g u n a d e l a s q u e p i d e e l p a g o d e s u s a c r e e n c i a s l a b o r a l e s , r a z ó n d e m á s p a r a c o n s i d e r a r q u e l o q u e l a t u t e l a n t e s o l i c i t a e s e l p a g o d e a c r e e n c i a s l a b o r a l e s p a s a d a s y q u e , p o r e s a r a z ó n , l a t u t e l a r e s u l t a i m p r o c e d e n t e . ACCION DE TUTELA-Improcedencia para inclusión en el escalafón docente si no se han cumplido los requisitos exigidos E s t a S a l a d e R e v i s i ó n c o n s i d e r a q u e l a a c c i ó n d e t u t e l a n o e s e l m e c a n i s m o a d e c u a d o n i i d ó n e o p a r a s o l i c i t a r l a i n c l u s i ó n d e l d o c e n t e a l e s c a l a f ó n , s i

p r e v i a m e n t e a q u é l n o h a a d e l a n t a d o l o s t r á m i t e s a d m i n i s t r a t i v o s q u e i m p o n e n a l a s p i r a n t e a p r o b a r l o s c u r s o s , e x á m e n e s y e n t r e v i s t a s r e q u e r i d o s p a r a a c c e d e r a l a c a r r e r a . E n e s a s c o n d i c i o n e s , d a d o q u e l a t u t e l a n t e d e e s t a r e f e r e n c i a ú n i c a m e n t e a p r o b ó l o s c u r s o s p a r a i n g r e s o a l e s c a l a f ó n , p e r o n o o b t u v o s u i n g r e s o a l m i s m o , p o r q u e n o s o l i c i t ó s e r i n s c r i t a , l a t u t e l a r e s u l t a i m p r o c e d e n t e p a r a o b t e n e r e l i n g r e s o a l a c a r r e r a d o c e n t e .

Referencia: expediente T-1321474

Peticionaria: Yira del Carmen Figueroa

Pacheco

Magistrado Ponente:

Dr. MARCO GERARDO MONROY

CABRA Bogotá, D.C., diez (10) de agosto de dos mil seis (2006)

La Sala Sexta de Revisión de tutelas de la Corte Constitucional, conformada por los magistrados Marco Gerardo Monroy Cabra, Humberto Antonio Sierra Porto y Álvaro Tafur Gálvis, ha proferido la siguiente, S E N T E N C I A en la revisión del fallo de tutela correspondiente al proceso T-1’321.474, adelantado por Yira del Carmen Figueroa Pacheco en contra de la Institución Educativa Nuestra Señora de la Candelaria de Malambo, la Secretaría de Educación Departamental y la Gobernación del Atlántico.

I. ANTECEDENTES El expediente de la referencia fue seleccionado el 20 de abril de 2006 por auto de la Sala de Selección Número Cuatro de la Corte Constitucional.

1. Hechos de la demanda La tutelante describe así los hechos de la demanda:

1Asegura que tiene 40 años y es madre de siete menores de edad. Dice que vive en un barrio de invasión, al que tuvo que irse a vivir en 1999 huyendo de la violencia. Dice que su esposo está desempleado y que ella ve por el sostenimiento de su familia. 2Como no conseguía trabajo como delineante de arquitectura, se inscribió en el escalafón docente. 3Desde 2002 trabajó en la Escuela Comunal Roberto Mendoza mediante contrato de prestación de servicios, suscrito sobre la base de un convenio entre la Junta de Acción Comunal del Barrio Bellavista de Malambo y la Alcaldía Municipal. 4La escuela fue oficializada mediante la fusión con la I.E. Nuestra Señora de la Candelaria. En virtud de la oficialización, su vinculación con la

entidad departamental se prolongó mediante contrato OPS (Orden de Prestación de Servicios). 5El contrato OPS desapareció en 2005, pero ella siguió vinculada laboralmente, en espera de que se crease una figura jurídica que denominara su tipo de vinculación laboral que le permitiera cobrar los salarios, cosa que no ha ocurrido hasta la fecha. 6En virtud de la oficialización de la escuela y de la consecuente exigencia de que los docentes estuvieran vinculados por nombramiento, la demandante se inscribió y aprobó los cursos de clasificación de manera satisfactoria, pero no fue seleccionada para nombramiento con la excusa de que su calidad de técnico no le daba acceso al sector público. 7Dice que la razón para no vincularla desconoce su capacitación docente, acreditada mediante su inclusión en el Escalafón Nacional. Arguye que la calificación que obtuvo es, incluso, mayor que la de la persona que obtuvo el primer lugar en el concurso. 8Adicionalmente, sostiene que en el periodo académico corriente -el 27 de agosto de 2005dio a luz a su hijo, habiendo informado de su estado de embarazo con anterioridad a esa fecha. No obstante, pese a que su contrato iba hasta diciembre de 2005, el mismo le fue terminado cuatro días después del parto, lo cual le impidió acceder a la reubicación en colegios oficiales de que fueron beneficiarios sus compañeros. 9Dice que al momento de presentar la tutela todavía le debían los salarios de ocho meses, las prestaciones legales y la licencia de maternidad.

2. Razones de la violación Considera la demandante que la actitud de la administración departamental

es violatoria de su derecho al mínimo vital, a la igualdad y al trabajo porque el hecho de haberle permitido participar en el concurso para proveer vacantes de docente la habilitaba para participar en la asignación de cupos, pero no puede la administración desconocer sus méritos, ignorar su capacidad y su capacitación, al impedir su nombramiento. Agrega que la entidad desconoce la protección especial que proviene de la constitución y que le da un derecho de estabilidad reforzada por el hecho del embarazo, pues a la fecha de la presentación de tutela tenía sólo dos meses de haber dado a luz a su hijo. La Secretaría de Educación demandada sostiene que no concede el pago de los salarios porque no existe figura jurídica que permita hacer el desembolso teniendo en cuenta el tipo de vinculación que la peticionaria tenía con la administración. Sobre este aspecto, considera que el derecho al trabajo obliga a pagar la remuneración por el servicio, independientemente del tipo de vinculación que se aduzca.

3. Petición La demandante solicita que se ordene a la I.E. Nuestra Señora de la Candelaria, a la Secretaría de Educación Departamental y a la Gobernación del Atlántico que real, efectiva e inmediatamente paguen los salarios, prestaciones sociales y licencia de maternidad que le adeudan.

Igualmente, solicita se obligue a los demandados a ubicarla provisionalmente en lo que ella denomina “canasta educativa”, mientras se decide sobre su ubicación oficial. En esta línea, solicita que se obligue a las entidades oficiales demandadas a reconocer su capacitación docente, a fin de que sea tenida en cuenta y sumada a los resultados obtenidos en el

examen y entrevista del concurso docente, y que se la vincule en el sector público por satisfacer los requerimientos exigidos para tales efectos.

4. Contestación de la demanda -I.E. Nuestra Señora de la Candelaria En representación del instituto educativo mencionado, intervino en el proceso el rector del establecimiento para contestar las acusaciones de la demanda.

El demandado sostiene que de conformidad con las competencias asignadas por la Ley 715 de 2001, la responsabilidad por el pago de la nómina y por la vinculación del personal docente no es de la rectoría de la institución sino de la Secretaría de Educación del Departamento, tal como lo prescribe el artículo 6º de la Ley 715 de 2001. Sostiene que la demandante, Yira Figueroa Pacheco, estuvo vinculada a la Escuela Comunal Roberto Mendoza, oficializada y fusionada a la institución educativa de Nuestra Señora de la Candelaria, pero continuó en ésta porque la Secretaría de Educación del Departamento no envió los reemplazos correspondientes. La docente fue reconocida por la Secretaría de Educación Departamental por orden de prestación de servicios en 2004, hasta el 31 de agosto de 2005, pero fue reemplazada por una docente nombrada por concurso. La certificación de su labor en 2005 se expidió por orden expresa de la Secretaría de Educación Departamento. -Secretaría de Educación Departamental Mediante memorial del 10 de noviembre de 2005, la Secretaría de Educación de la referencia intervino para contestar los cargos de la demanda. La Secretaría de Educación hace una descripción del panorama general de la educación en el Departamento para ilustrar las principales falencias del

sistema. Posteriormente, afirma que la accionante no aparece reportada en ninguna planta de cargos de las instituciones educativas del Departamento del Atlántico y tampoco aparece, en la planta sistematizada, que hubiera trabajado en ninguna institución. Sostiene que la Administración no tiene responsabilidad alguna, porque entre el Departamento y la accionante no existe vínculo laboral. Advierte que el Departamento no puede comprometerse a incluir nóminas si no tiene el presupuesto requerido y que al final del proceso, las personas que crean tener derechos podrán dirigirse a las instancias competentes para hacerlos valer. Igualmente, sostiene que el Departamento no tiene responsabilidad alguna en relación con la prestación de los servicios asistenciales por razón del embarazo, pues no tiene vínculo laboral con la demandante. Además, dice, la demandante se presentó al concurso y no aprobó, pues no cumplió con los requisitos señalados, pero si estaba en desacuerdo con la calificación debió presentar la reclamación correspondiente. Descarta la existencia de perjuicio irremediable por cuanto no existe ningún nexo causal o vínculo jurídico con la demandante. La Administración precisa que su actuación no ha propiciado la vulneración de los derechos al trabajo, a la igualdad ni al mínimo vital, de los cuales resalta las definiciones suministradas por la Corte Constitucional, por ausencia de relación jurídica con la tutelante.

5. Sentencia de Primera Instancia E n p r o v i d e n c i a d e l 1 1 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 5 , d e l J u z g a d o C u a r t o P e n a l d e l

C i r c u i t o d e B a r r a n q u i l l a r e s o l v i ó l a t u t e l a d e l a r e f e r e n c i a . A s u j u i c i o , d e l a s p r u e b a s a p o r t a d a s a l p r o c e s o , i n c l u y e n d o l a c e r t i f i c a c i ó n d e l R e c t o r , s e i n f i e r e q u e l a d e m a n d a n t e s í l a b o r ó p a r a l a I n s t i t u c i ó n E d u c a t i v a d e N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a y , p o r t a n t o , q u e p o r r a z ó n d e d i c h a l a b o r d e b e r e c i b i r l a r e m u n e r a c i ó n r e q u e r i d a . E n e s e s e n t i d o , o r d e n a a l a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n , c o m o r e s p o n s a b l e d e l p a g o d e s a l a r i o s , h a c e r l o p r o p i o c o n l a d e m a n d a n t e , r e s p e c t o d e l o s q u e s e h a n d e j a d o d e c a n c e l a r . L a s d e u d a s q u e l a d e m a n d a n t e t i e n e , a u n a d o a l h e c h o d e q u e t i e n e 7 h i j o s

m e n o r e s d e e d a d , y d e q u e s u e s p o s o s e e n c u e n t r a s i n t r a b a j o f i j o , d e m u e s t r a n q u e l a t u t e l a n t e h a v i s t o a f e c t a d o s u d e r e c h o a l m í n i m o v i t a l p o r r a z ó n d e l n o p a g o d e s u s a c r e e n c i a s l a b o r a l e s . N o o b s t a n t e , e n r e l a c i ó n c o n l a s d e m á s p r e t e n s i o n e s , r e l a c i o n a d a s c o n e l r e c o n o c i m i e n t o d e s u c a l i d a d d e d o c e n t e , e l j u e z d e t u t e l a d e n i e g a e l a m p a r o s o l i c i t a d o , p u e s n o e s p o r l a v í a d e l a t u t e l a q u e p u e d e v e r i f i c a r s e e l c u m p l i m i e n t o d e r e q u i s i t o s e x i g i d o s p o r l a A d m i n i s t r a c i ó n p a r a i n g r e s a r a l e s c a l a f ó n d o c e n t e . A s í l a s c o s a s , n o e s l a t u t e l a e l m e d i o a d e c u a d o p a r a

d i s c u t i r s i e l t í t u l o d e T é c n i c o P r o f e s i o n a l l e p e r m i t e a l a d e m a n d a n t e a c c e d e r a l o s g r a d o s e n e l e s c a l a f ó n . D e l m i s m o m o d o , l a t u t e l a n o p r o c e d e c o m o m e c a n i s m o p a r a s o l i c i t a r e l r e i n t e g r o a l c a r g o q u e d e s e m p e ñ a b a p o r e s t a r e n e s t a d o d e e m b a r a z o , p u e s l a d e s v i n c u l a c i ó n d e l m i s m o n o t u v o c o m o c o n s i d e r a c i ó n s u e s p e c i a l c o n d i c i ó n , s i n o e l h e c h o d e n o h a b e r s i d o s e l e c c i o n a d a e n e l c o n c u r s o a b i e r t o p a r a d o c e n t e s . L a d e m a n d a n t e d e b e a c u d i r , a j u i c i o d e l d e s p a c h o j u d i c i a l , a u n p r o c e s o o r d i n a r i o e n b u s c a d e l a p r o t e c c i ó n d e s u s d e r e c h o s , c o n e l f i n d e

q u e a p a r t i r d e u n d e b a t e p r o b a t o r i o m á s a m p l i o , s e e s t a b l e z c a n l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s c o r r e s p o n d i e n t e s . 6 . I m p u g n a c i ó n L a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n d e l D e p a r t a m e n t o i m p u g n a l a d e c i s i ó n m e d i a n t e m e m o r i a l d e l 2 3 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 5 p o r c o n s i d e r a r q u e n o e s d a b l e a l j u e z d e i n s t a n c i a o r d e n a r e l p a g o d e l o s s a l a r i o s a t r a s a d o s a l a d e m a n d a n t e , h a b i d a c u e n t a d e q u e e l p r e s e n t e e s u n c o n f l i c t o j u r í d i c o q u e e s c a p a a l a c o n s i d e r a c i ó n d e l j u e z d e t u t e l a . A d i c i o n a l m e n t e , s o s t i e n e q u e e s i m p o s i b l e d a r c u m p l i m i e n t o a l a o r d e n d e l

j u z g a d o p o r c u a n t o l a p e t i c i o n a r i a n o a p a r e c e r e p o r t a d a e n n i n g u n a p l a n t a d e c a r g o s d e l a s i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s d e l M u n i c i p i o d e M a l a m b o ( A t l á n t i c o ) e n t r e l o s a ñ o s 2 0 0 1 y 2 0 0 5 . A s í m i s m o , e n c u m p l i m i e n t o d e l D e c r e t o 8 9 3 d e d i c i e m b r e d e 2 0 0 3 , l a G o b e r n a c i ó n a d o p t ó l a n u e v a p l a n t a d e p e r s o n a l d o c e n t e , d i r e c t i v o d o c e n t e y a d m i n i s t r a t i v o , p o r l o q u e n o e s p o s i b l e d e s i g n a r r e c u r s o s d e l s i s t e m a G e n e r a l d e P a r t i c i p a c i o n e s , c r e a d o p a r a f i n a n c i a r e s a p l a n t a , p a r a e l p a g o d e a l g u i e n q u e n o p e r t e n e c e a e l l a . D i c e a l r e s p e c t o q u e l a s n o r m a s l e g a l e s

i m p i d e n h a c e r e r o g a c i o n e s c o n c a r g o a l e r a r i o q u e n o c u e n t e n c o n l a c o r r e s p o n d i e n t e r e s e r v a o a p r o p i a c i ó n p r e s u p u e s t a l , c a s o q u e n o s e d a e n e l a s u n t o b a j o e s t u d i o . D i c e q u e s e g ú n i n s t r u c c i o n e s d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i ó n , l o s e n t e s m u n i c i p a l e s d e b i e r o n a t e n d e r y s e g u i r t r á m i t e d e c o n f o r m i d a d c o n l o s e ñ a l a d o . Q u e l a d o c u m e n t a c i ó n n o s e e n m a r c a d e n t r o d e l o e s t a t u i d o p o r l a L e y 7 1 5 d e 2 0 0 1 y q u e l a s c o n d i c i o n e s p e r s o n a l e s d e l a d e m a n d a n t e n o p e r m i t e n c o n f e r i r l e l o s b e n e f i c i o s d e l a L e y 7 1 5 . A d v i e r t e q u e l a p e t i c i o n a r i a

n o p u e d e s e r b e n e f i c i a r i a d e l F o n d o N a c i o n a l d e P r e s t a c i o n e s S o c i a l e s d e l M a g i s t e r i o p o r q u e n o e x i s t e a c t o a d m i n i s t r a t i v o q u e l a v i n c u l e c o n l a d o c e n c i a , e n t a n t o q u e n o e x i s t e r e l a c i ó n j u r í d i c a c o n e l l a . E n e s a s c o n d i c i o n e s , e l j u e z n o p u e d e o r d e n a r e l p a g o d e l a s a c r e e n c i a s l a b o r a l e s a c a r g o d e l D e p a r t a m e n t o , a s í c o m o t a m p o c o p u e d e o r d e n a r s e s u v i n c u l a c i ó n a l F o n d o d e P r e s t a c i o n e s S o c i a l e s . P r e c i s a q u e e l D e p a r t a m e n t o d e b i ó i n c o r p o r a r a l o s d o c e n t e s e n p r o p i e d a d o p r o v i s i o n a l i d a d , d e a c u e r d o c o n l a d i s p o n i b i l i d a d p r e s u p u e s t a l , p o r l o q u e n o e s p o s i b l e i n c l u i r a l a

d e m a n d a n t e , q u e n o t i e n e n e x o c o n e l D e p a r t a m e n t o d e l A t l á n t i c o . D i c e q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n h a v e n i d o r e i t e r a n d o a t o d o s l o s q u e , c o m o l a p e t i c i o n a r i a , n o f u e r o n r e p o r t a d o s p o r e l m u n i c i p i o d e M a l a m b o , q u e n o c u m p l e n c o n l a s i n d i c a c i o n e s e x i g i d a s p o r l a L e y 7 1 5 d e 2 0 0 1 . S o s t i e n e q u e l a o r d e n d e p a g o a l a p e t i c i o n a r i a i n c l u y e , n o s ó l o a e l l a , s i n o a o t r a s 1 2 0 p e r s o n a s q u e n o c u m p l e n c o n l a s c o n d i c i o n e s e x i g i d a s p a r a b e n e f i c i a r s e d e l a s p r e r r o g a t i v a s d e l a L e y 7 1 5 y q u e e l p a g o r e q u e r i d o p o r e l j u e z i m p l i c a e l

r e c o n o c i m i e n t o d e u n a s u m a d e d i n e r o q u e n o t i e n e s o p o r t e j u r í d i c o . 7 . S e n t e n c i a d e S e g u n d a I n s t a n c i a E n p r o v i d e n c i a d e l 2 5 d e e n e r o d e 2 0 0 6 , e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e D i s t r i t o J u d i c i a l d e B a r r a n q u i l l a r e v o c ó e l f a l l o i m p u g n a d o . A j u i c i o d e l t r i b u n a l , d e l a s p r u e b a s r e c a u d a d a s e n e l e x p e d i e n t e s e t i e n e q u e l a p e t i c i o n a r i a t r a b a j ó d u r a n t e e l p e r i o d o l e c t i v o d e 2 0 0 4 e n e l I . E . N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a p o r s u p r o p i a c u e n t a y b a j o l a a n u e n c i a d e l r e c t o r d e l c e n t r o e d u c a t i v o , m u y a s a b i e n d a s d e q u e s e r e q u e r í a d e u n n o m b r a m i e n t o

( c o n c u r s o d e m é r i t o s ) o d e u n c o n t r a t o ( O P S ) q u e l a v i n c u l a s e a l a p l a n t a d e p e r s o n a l d o c e n t e d e l D e p a r t a m e n t o d e l A t l á n t i c o p a r a q u e d e e s t a f o r m a s e g e n e r a s e n e n s u f a v o r l o s s a l a r i o s y d e m á s p r e s t a c i o n e s q u e a h o r a r e c l a m a p o r v í a d e t u t e l a . T a n t o e s a s í , q u e a l m o m e n t o d e p o n e r e n c o n o c i m i e n t o d e s u e m b a r a z o l o h i z o a l a S e c r e t a r í a G e n e r a l d e l a G o b e r n a c i ó n d e l A t l á n t i c o , n o d e l a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n , y e n e l e s c r i t o n o a d u j o s u c o n d i c i ó n d e d o c e n t e n i q u e e s t a b a p r e s t a n d o s u s s e r v i c i o s a l a I . E . N u e s t r a S e ñ o r a d e l a

C a n d e l a r i a d u r a n t e e l 2 0 0 5 . S i e n d o e l l o a s í , y d a d o q u e l a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n D e p a r t a m e n t a l d e s c a r t a l a e x i s t e n c i a d e u n a r e l a c i ó n c o n t r a c t u a l c o n l a d e m a n d a n t e , e l l o i m p l i c a q u e e l a s u n t o e s a j e n o a l á m b i t o p r o p i o d e l a a c c i ó n d e t u t e l a , p u e s e s r e i t e r a d a l a j u r i s p r u d e n c i a q u e s o s t i e n e q u e e l m e c a n i s m o t u t e l a r n o t i e n e c a r á c t e r d e c l a r a t i v o , n o d i r i m e h e c h o s l i t i g i o s o s , n i c o n t r o v e r s i a s d e p u r o o r d e n l a b o r a l . P r e c i s a q u e c u a l q u i e r l i t i g i o a c e r c a d e l a d e f i n i c i ó n d e l a t i t u l a r i d a d y r e c o n o c i m i e n t o d e u n d e r e c h o c o n s t i t u y e a s u n t o a j e n o a l á m b i t o

c o n s t i t u c i o n a l e n s e d e d e t u t e l a , p o r l a n a t u r a l e z a p u r a m e n t e l e g a l d e l a s p r e t e n s i o n e s , s o b r e t o d o p o r l a i n s u f i c i e n c i a d e l m a t e r i a l p r o b a t o r i o y d e l o s e l e m e n t o s d e j u i c i o q u e p o d r í a n f u n d a m e n t a r s e p a r a p r o f e r i r u n a d e c i s i ó n d e t r a s c e n d e n c i a . E n e s a s c o n d i c i o n e s , d i c e , l a d e m a n d a n t e d e b e a c u d i r a l a j u r i s d i c c i ó n o r d i n a r i a p a r a q u e s e d i l u c i d e s i l a r e l a c i ó n l a b o r a l q u e a l e g a h a b e r e x i s t i d o r e a l m e n t e l o f u e y q u e , p o r t a n t o , e x i s t e e l d e r e c h o a r e c i b i r l o s s a l a r i o s d e j a d o s d e d e v e n g a r . F i n a l m e n t e , a n o t a q u e , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l e s t a d o d e e m b a r a z o d e l a

d e m a n d a n t e , a q u e l l a n o p u e d e s o l i c i t a r l a p r o t e c c i ó n c o n f e r i d a a s u e s t a d o s i p r e v i a m e n t e n o d e m u e s t r a l a e x i s t e n c i a d e l d e r e c h o r e c l a m a d o p o r e s a v í a . 8 . M a t e r i a l p r o b a t o r i o L a s s i g u i e n t e s s o n l a s p r u e b a s q u e f u e r o n c o n s i g n a d a s e n e l e x p e d i e n t e : 1 . C o p i a d e l d i p l o m a d e D e l i n e a n t e d e A r q u i t e c t u r a , c o n f e r i d o a l a d e m a n d a n t e p o r l a C o r p o r a c i ó n I n s t i t u t o d e A r t e s y C i e n c i a s e n 1 9 7 9 . - ( F o l i o 7 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 2 . C e r t i f i c a d o e x p e d i d o p o r l a U n i v e r s i d a d d e l A t l á n t i c o e n e l q u e s e i n d i c a q u e l a d e m a n d a n t e c u r s ó y a p r o b ó e l c u r s o p a r a i n g r e s o a l

E s c a l a f ó n N a c i o n a l ( f o l i o 9 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 3 . C e r t i f i c a d o l a b o r a l d e e x p e d i d o p o r l a r e c t o r a d e l C o l e g i o J e s ú s d e l a B u e n a E s p e r a n z a – a ñ o 2 0 0 2 - ( F o l i o 1 0 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 4 . C e r t i f i c a c i ó n l a b o r a l e x p e d i d a p o r e l C e n t r o E d u c a t i v o R o b e r t o M e n d o z a e n l a q u e c o n s t a q u e l a d e m a n d a n t e l a b o r ó d e s d e 2 0 0 2 h a s t a e l 2 7 d e f e b r e r o d e 2 0 0 4 ( f o l i o 1 1 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 5 . C e r t i f i c a d o l a b o r a l e x p e d i d o e l 2 5 d e f e b r e r o d e 2 0 0 5 p o r e l r e c t o r d e l I . E . N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a e n e l q u e c o n s t a q u e l a

d e m a n d a n t e t r a b a j a e n e s a i n s t i t u c i ó n e n e l c a r g o d e D o c e n t e d e s d e m a r z o d e 2 0 0 4 y q u e e l e s c a l a f ó n s e e n c u e n t r a e n t r á m i t e ( F o l i o 1 2 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 6 . C e r t i f i c a d o l a b o r a l e x p e d i d o e l 1 2 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 0 5 p o r e l r e c t o r d e l I . E . N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a e n e l q u e c o n s t a q u e l a d e m a n d a n t e , q u e t i e n e g r a d o d e e s c a l a f ó n , l a b o r ó e n e s a i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a e n e l c a r g o d e d o c e n t e , d e s d e e l 1 7 d e e n e r o a l 3 1 d e a g o s t o d e 2 0 0 5 ( F o l i o 1 3 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 7 . C o p i a d e c e r t i f i c a d o d e i n s c r i p c i ó n d e l a d e m a n d a n t e a l c o n c u r s o d e

d i r e c t i v o s d o c e n t e s y d o c e n t e s . C o p i a d e r e s u l t a d o s o b t e n i d o s ( F o l i o 1 6 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) 8 . C e r t i f i c a d o d e l D e p a r t a m e n t o d e l A t l á n t i c o – D e s p a c h o d e l S e c r e t a r i oe n e l q u e c o n s t a q u e l a d e m a n d a n t e , q u e p a r t i c i p ó e n e l c o n c u r s o p a r a d o c e n t e d e p r i m a r i a , n o c u m p l e c o n l o s r e q u i s i t o s m í n i m o s e x i g i d o s p a r a s e r i n c l u i d a e n e l e s c a l a f ó n d o c e n t e . E l i n f o r m e a n a l i z a c a d a u n o d e l o s c r i t e r i o s y c o n c l u y e “ N o c u m p l e r e q u i s i t o m í n i m o ” ( f o l i o 1 7 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 9 . I n f o r m e d e l a p e t i c i o n a r i a a l a S e c r e t a r í a G e n e r a l d e l a G o b e r n a c i ó n

d e l A t l á n t i c o e n l a q u e l a i n f o r m a s o b r e s u e s t a d o d e e m b a r a z o ( f o l i o 1 8 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 1 0 . D e c l a r a c i ó n j u r a d a d e l a d e m a n d a n t e , r e n d i d a a n t e e l j u e z d e t u t e l a , e n l a q u e a g r e g a q u e e s m u j e r d e c u a r e n t a a ñ o s ; q u e s u e s p o s o t r a b a j a c a r g a n d o b u l t o s ; q u e v i v e e n u n b a r r i o d e i n v a s i ó n ; q u e t r a b a j ó e n l a I n s t i t u c i ó n N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a , h a s t a q u e l l e g a r o n l o s d o c e n t e s n o m b r a d o s p o r c o n c u r s o ; q u e l e a d e u d a n l o s s a l a r i o s p o r v a l o r d e $ 5 4 0 . 0 0 0 m e n s u a l e s , l o s d e l a ñ o p a s a d o , m á s l a l i c e n c i a d e

m a t e r n i d a d d e l h i j o q u e t u v o e l 2 7 d e a g o s t o , s i e n d o d e s v i n c u l a d a e l 3 1 d e l m i s m o m e s ; q u e t i e n e s i e t e h i j o s , t o d o s m e n o r e s d e e d a d ; q u e e s t á a f i l i a d a a l S I S B E N y q u e l o q u e s o l i c i t a e s q u e l e c a n c e l e n l o q u e l e d e b e n ( f o l i o 3 2 , c u a d e r n o p r i n c i p a l ) . 9 . P r u e b a s r e c a u d a d a s p o r l a S a l a d e R e v i s i ó n M e d i a n t e A u t o d e l 2 8 d e j u n i o d e 2 0 0 6 , e s t a S a l a d e R e v i s i ó n d e t u t e l a s o r d e n ó l a p r á c t i c a d e a l g u n a s p r u e b a s , t e n d e n t e s a c o n f i r m a r l a i n f o r m a c i ó n d e l e x p e d i e n t e y a p r e c i s a r a l g u n a s i n c o h e r e n c i a s s u r g i d a s d e l o s d a t o s

s u m i n i s t r a d o s . L a s s i g u i e n t e s s o n l a s r e s p u e s t a s c o r r e s p o n d i e n t e s : - I n f o r m e d e l r e c t o r d e l C o l e g i o N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a M e d i a n t e m e m o r i a l d e l 1 4 d e j u l i o d e l a ñ o e n c u r s o , e n r e c t o r d e l C o l e g i o N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a i n f o r m ó a l a S a l a d e R e v i s i ó n l o s i g u i e n t e : a . Q u e l a t u t e l a n t e , Y i r a d e l C a r m e n F i g u e r o a P a c h e c o , n o s e e n c o n t r a b a e s c a l a f o n a d a , p o r l o q u e l a c e r t i f i c a c i ó n d e l 1 2 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 0 5 n o h i z o r e f e r e n c i a a l e s c a l a f ó n , ú n i c a m e n t e , a u n a c e r t i f i c a c i ó n d e l c u r s o a p r o b a d o e n l a U n i v e r s i d a d d e l A t l á n t i c o d e i n g r e s o a l E s c a l a f ó n

d o c e n t e , q u e h a c í a s u p o n e r q u e s e e n c o n t r a b a e n t r á m i t e . b . Q u e l a t u t e l a n t e n o t e n í a r e l a c i ó n j u r í d i c a c o n l a i n s t i t u c i ó n e d u c a t i v a . H a b í a e s t a d o v i n c u l a d a e n 2 0 0 4 a l a e s c u e l a c o m u n a l R o b e r t o M e n d o z a , f u s i o n a d a d e s p u é s a l a I n s t i t u c i ó n E d u c a t i v a N u e s t r a S e ñ o r a d e l a C a n d e l a r i a . E s a v i n c u l a c i ó n c o n t i n u ó m i e n t r a s l a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n D e p a r t a m e n t a l d e l A t l á n t i c o n o n o m b r ó l o s d o c e n t e s r e s p e c t i v o s , c o s a q u e f i n a l m e n t e h i z o e l 3 1 d e a g o s t o d e 2 0 0 5 c o n p r o f e s o r e s d e p l a n t a d e p e r s o n a l q u e a p r o b a r o n c o n c u r s o s d e m é r i t o y

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