CCE - Concepto 1666190748145-Ley-1955-de-2019

Nota: la siguiente norma se trascribe completa, pero de ella la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente– solo ha emitido conceptos que interpretan las siguientes disposiciones relacionadas con la contratación estatal: 42, 43, 67, 149, 167, 191, 192, 244 y 336.

Los conceptos se relacionan al pie de cada disposición, y abren dando “clic” en el hipervínculo.

LEY 1955 DE 2019

Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TÍTULO I PARTE GENERAL ARTÍCULO 1o. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, que se expide por medio de la presente Ley, tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030. ARTÍCULO 2o. PARTE INTEGRAL DE ESTA LEY. El documento denominado “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, elaborado por el Gobierno nacional con la participación del Consejo Superior de la Judicatura y del Consejo Nacional de Planeación, y construido desde los territorios, con las modificaciones realizadas en el trámite legislativo, es parte integral del Plan Nacional

de Desarrollo, y se incorpora a la presente Ley como un anexo. ARTÍCULO 3o. PACTOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan Nacional de Desarrollo está compuesto por objetivos de política pública denominados pactos, concepto que refleja la importancia del aporte de todas las facetas de la sociedad en la construcción de una Colombia equitativa. El Plan se basa en los siguientes tres pactos estructurales:

1. Legalidad. El Plan establece las bases para la protección de las libertades individuales y de los bienes públicos, para el imperio de la Ley y la garantía de los derechos humanos, para una lucha certera contra la corrupción y para el fortalecimiento de la Rama Judicial.

2. Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el Plan plantea expandir las oportunidades de los colombianos a través del estímulo al emprendimiento, la formalización del trabajo y las actividades económicas, y el fortalecimiento del tejido empresarial en las ciudades y en el campo.

3. Equidad. Como resultado final, el Plan busca la igualdad de oportunidades para todos, por medio de una política social moderna orientada a lograr la inclusión social y la inclusión productiva de los colombianos, y que se centra en las familias como los principales vehículos para la construcción de lazos de solidaridad y de tejido social.

El logro de estos objetivos requiere de algunas condiciones habilitantes que permitan acelerar el cambio social. Por lo tanto, el Plan contempla los siguientes pactos que contienen estrategias transversales:

4. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.

5. Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro.

6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.

7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento.

8. Pacto por la calidad y eficiencia de los servicios públicos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar de todos.

9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades.

10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja.

11. Pacto por la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas.

12. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom.

13. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.

14. Pacto por la equidad de las mujeres.

15. Pacto por una gestión pública efectiva.

Así mismo, el Plan integra una visión territorial basada en la importancia de conectar territorios, gobiernos y poblaciones. Esto se ve reflejado en los siguientes pactos:

16. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones. 17 - 25. Pacto por la productividad y la equidad en las regiones: - Región Pacífico: Diversidad para la equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible. - Región Caribe: Una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad. - Seaflower Región: Por una región próspera, segura y sostenible. - Región Central: Centro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional

e internacional. - Región Santanderes: Eje logístico, competitivo y sostenible de Colombia. - Región Amazonia: Desarrollo sostenible por una Amazonia viva. - Eje Cafetero y Antioquia: Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible. - Región Llanos - Orinoquía: Conectar y potenciar la despensa sostenible de la región con el país y el mundo. - Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica.

TÍTULO II

CAPÍTULO I

PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES.

ARTÍCULO 4o. PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 20192022. El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2019-2022 se estima en un valor de mil noventa y seis, coma uno ($1.096,1) billones, a pesos constantes de 2018, el cual incluye el componente Plan Plurianual de Inversiones para la Paz de forma transversal y que se estima en un valor de treinta y siete coma uno ($37,1) billones, a pesos constantes de 2018. Tabla I. Fuentes que Financian el PND 2019-2022 Cifras en billones de pesos de 2018 Fuentes de financiación Total PND Billones de pesos de 2018 Participación PGN 352,2 32,1% SGP 169,3 15,4% Territoriales 115,7 10,6% EICE 57,8 5,3% SGR 33,7 3,1% Cooperación 4,1 0,4% Privados 363,2 33,1% Total 1.096,1 100%

Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP).

TABLA II. Distribución por Pactos del PND Pacto/Línea Miles de millones de pesos de 2018

I. Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para132.776 que todos vivamos con libertad y en democracia.

Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa nacional,63.616 seguridad ciudadana y colaboración ciudadana.

Imperio de la ley y convivencia: justicia accesible, oportuna y en toda57.477

Colombia, para todos.

Alianza contra la corrupción: tolerancia cero con los corruptos. 3.163

Colombia en la escena global: Política exterior responsable, innovadora682 y constructiva.

Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión7.026 democrática y la libertad de cultos para la equidad.

Otros 811

II. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: una27.183 economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos.

Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y dinamización10.563 empresarial.

Transformación empresarial: desarrollo productivo, innovación y1.488 adopción tecnológica para la productividad.

Un mundo de posibilidades: aprovechamiento de mercados58 internacionales y atracción de inversiones productivas.

Estado simple: menos trámites, regulación clara y más competencia 656

Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la12.054 productividad de la Colombia rural.

Turismo: el propósito que nos une. 1.903

Otros. 461

III. Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia,510.124

eficiente, de calidad y conectada a mercados.

Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la primera31.245 infancia hasta la adolescencia.

Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos. 157.840 Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos. 216.004 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición: ciudadanos con192 mentes y cuerpos sanos. Vivienda y entornos dignos e incluyentes. 46.470 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos: acelerando la31.786 inclusión productiva.

Juventud naranja: todos los talentos cuentan para construir país. 75

Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores. 5.564 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos, para la10.577 convivencia y cohesión social.

Que nadie se quede atrás: acciones coordinadas para la reducción de la7.757 pobreza.

Herramientas para una política social moderna y conectada a mercados.343 Otros. 2.270

IV. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar12.672 produciendo.

Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio1.833 climático.

Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación 2.241

Colombia resiliente: conocimiento y prevención para la gestión del3.345 riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la5.253 biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales.

V. Pacto por la Ciencia/ la Tecnología y la Innovación: un sistema para21.201

construir el conocimiento de la Colombia del futuro. Desarrollo de sistemas nacionales y regionales de innovación46 integrados y eficaces. Tecnología e investigación para el desarrollo productivo y social. 21.155

VI. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la66.213 integración regional.

Gobernanza e Institucionalidad moderna para el transporte y la logística3.533 eficientes y seguros. Movilidad urbano-regional sostenible para la equidad, la competitividad y6.339 la calidad de vida. Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacional, nodos56.342 logísticos y eficiencia modal.

VII. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno/18.023 empresas y hogares conectados con la era del conocimiento.

Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital3.344 de todos los colombianos.

Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más14.679 eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado.

VIII. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y45.383 energía para promover la competitividad y el bienestar de todos.

Energía que transforma: hacia un sector energético más innovador,24.673 competitivo, limpio y equitativo.

Agua limpia y saneamiento básico adecuado: hacia una gestión20.687 responsable, sostenible y equitativa. Otros. 23

IX. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento97.876 sostenible y la expansión de oportunidades.

Desarrollo minero energético con responsabilidad ambiental y social. 12.812

Seguridad energética para el desarrollo productivo. 85.064

X. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo6.028 de la economía naranja.

Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma desde los6.002 territorios.

Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base artística,26 creativa y tecnológica para la creación de nuevas industrias.

XI. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,10.431() convivencia, estabilización y víctimas.

XII. Pacto por la equidad de oportunidades para grupos indígenas,29.000() negros, afros, raizales, palenqueros y Rrom.

XIII. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad. 834

Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con834 discapacidad.

XIV. Pacto por la equidad de las mujeres. 5.400()

XV. Pacto por una gestión pública efectiva. 8.296

Transformación de la administración pública. 2.320 Gasto público efectivo. 5.976

1. Pacto por la Descentralización: conectar territorios, gobiernos y57.496 poblaciones.

Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y3.207 fortalecimiento de la asociatividad Estimular tanto la productividad como la equidad, a través de la44.603 conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo. Desarrollo urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sostenibilidad, la4.450 productividad y la calidad de vida. Gobiernos territoriales capaces y efectivos: fortalecimiento institucional y3.245 modernización para la descentralización efectiva y responsable.

Instrumentos e información para la toma de decisiones que promueven1.991 el desarrollo regional. Gasto privado transversal al Plan Nacional de Desarrollo y otros 81.587 Total General 1.096,1 () Los recursos de este pacto hacen parte de los $37,1 billones del Plan Plurianual de Inversiones para la Paz. () Estos valores NO SUMAN al total del Plan Plurianual de Inversiones por ser recursos transversales entre los diferentes pactos.

Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP).

En cumplimiento del artículo 3 del Acto Legislativo 01 del 7 de julio de 2016 por el cual “... se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, se incluye el Plan Plurianual de Inversiones para la Paz por un valor de treinta y siete coma uno ($37,1) billones como un componente del Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo. Tabla III. Plan Plurianual de Inversiones para la Paz Pacto/Línea Miles de millones de 2018

I. Pacto por la Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para1.125,6 que todos vivamos con libertad y en democracia.

Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por811,4 demanda). Seguridad, autoridad y orden para la libertad: defensa Nacional,8,1 seguridad ciudadana y colaboración ciudadana.

Imperio de la ley: derechos humanos, justicia accesible, oportuna y en305,9 toda Colombia, para todos.

Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión0,2

democrática y la libertad de cultos para la equidad.

II. Pacto por el Emprendimiento, la Formalización y la Productividad: una2.508,2 economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos.

Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por 460,8 demanda).

Entorno para crecer: formalización, emprendimiento y dinamización 31,2 empresarial.

Campo con progreso: una alianza para dinamizar el desarrollo y la2.016,2 productividad de la Colombia rural.

III. Pacto por la Equidad: política social moderna centrada en la familia,18.114,0 eficiente, de calidad y conectada a mercados.

Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por2.088,9 demanda). Fortalecimiento de las capacidades institucionales en transversalización5,8 del enfoque de género dentro de las entidades de los niveles nacional y territorial desde el Sector Presidencia.

Primero las niñas y los niños: desarrollo integral desde la primera475,0 infancia hasta la adolescencia.

Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible por todos. 3.719,2 Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos. 9.596,2 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición: ciudadanos con44,3 mentes y cuerpos sanos. Vivienda y entornos dignos e incluyentes. 882,9 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos: acelerando la771,8 inclusión productiva. Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores. 99,8 Deporte y recreación para el desarrollo integral de los individuos, para la430,2

convivencia y cohesión social.

IV. Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar213,3 produciendo.

Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio56,6 climático.

Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación. 39,4

Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la117,3 biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales.

V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para167,7 construir el conocimiento de la Colombia del futuro.

Tecnología e investigación para el desarrollo productivo y social. 167,7

VI. Pacto por el Transporte y la Logística para la Competitividad y la68,9

Integración Regional. Gobernanza e Institucionalidad moderna para el transporte y la logística14,0 eficientes y seguros. Movilidad urbano-regional sostenible para la equidad, la competitividad y33,3 la calidad de vida. Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacional, nodos21,5 logísticos y eficiencia modal.

VII. Pacto por la Transformación Digital de Colombia: Gobierno,44,1 empresas y hogares conectados con la era del conocimiento.

Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital28,7 de todos los colombianos.

Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más15,4 eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado.

VIII. Pacto por la Calidad y Eficiencia de Servicios Públicos: agua y2.335,2 energía para promover la competitividad y el bienestar de todos.

Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por22,7

demanda).

Energía que transforma: hacia un sector energético más innovador,991,7 competitivo, limpio y equitativo.

Agua limpia y saneamiento básico adecuado: hacia una gestión1.320,7 responsable, sostenible y equitativa.

IX. Pacto por los Recursos Minero-energéticos para el Crecimiento1,5

Sostenible y la Expansión de Oportunidades. Desarrollo minero energético con responsabilidad ambiental y social. 1,5

X. Pacto por la Protección y Promoción de Nuestra Cultura y Desarrollo177,9 de la Economía Naranja.

Todos somos cultura: la esencia de un país que se transforma desde los174,6 territorios.

Colombia naranja: desarrollo del emprendimiento de base artística,3,3 creativa y tecnológica para la creación de nuevas industrias.

XI. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad,10.431

Convivencia, Estabilización y Víctimas. Inversiones con recursos de cooperación Internacional para la Paz (por728,7 demanda). Inversiones aprobadas por OCAD PAZ. 2.852,3 Acciones efectivas para la política de estabilización: intervención5.229,2 coordinada en zonas estratégicas con seguridad, justicia y equidad. Mayor coordinación y eficiencia del Estado para la estabilización. 395,3 Instrumentos y herramientas que orientan la inversión y el gasto11,3 eficiente para la estabilización, la construcción de paz y la cultura de la legalidad.

Reparación: Colombia atiende y repara a las víctimas. 1.213,6

XIII. Pacto por la Inclusión de todas las Personas con Discapacidad. 22,5

XV. Pacto por una Gestión Pública Efectiva. 0,6

Transformación de la administración pública. 0,6

1. Pacto por la Descentralización: conectar territorios, gobiernos y1.873,4 poblacnes.

Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y35,7 fortalecimiento de la asociatividad. Estimular tanto la productividad como la equidad, a través de la1.693,4 conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo. Desarrollo urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sostenibilidad, la125,2 productividad y la calidad de vida. Instrumentos e información para la toma de decisiones que promueven19,1 el desarrollo regional. Total general 37.083,4

Fuente: Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DNP).

PARÁGRAFO 1o. Los recursos identificados como fuentes de entidades territoriales para financiamiento del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2019-2022, corresponde a estimaciones de gastos de los niveles departamental, distrital y municipal en el marco de su autonomía, para la articulación de políticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales, según los mecanismos de ejecución definidos en el presente Plan. PARÁGRAFO 2o. Apruébese como parte integral de la presente ley e incorpórese como anexo el documento “Plan Plurianual de Inversiones” incluido el componente especial para la Paz. PARÁGRAFO 3o. Como parte integral del Plan Plurianual de Inversiones se incluyen de manera transversal las proyecciones indicativas acordadas en el marco de las consultas previas con los grupos étnicos por veintinueve ($29) billones, estimadas para los pueblos

indígenas en diez ($10) billones, los cuales se destinarán para el cumplimiento de los acuerdos que corresponden al Capítulo de los pueblos indígenas, y para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras por valor de diecinueve ($19) billones, considerando el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno nacional de acuerdo con todas las fuentes del presente Plan Plurianual de Inversiones y serán sujetos de control fiscal por el órgano competente. PARÁGRAFO 4o. El Gobierno nacional tiene el propósito de cumplimiento de lo pactado en los acuerdos con la Minga social por la defensa de la vida, el territorio, la democracia, la justicia y la paz logrado 6 de abril de 2019. ARTÍCULO 5o. RECURSOS FINANCIEROS, PRESUPUESTOS PLURIANUALES Y CONSISTENCIA FISCAL DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecución del presente plan financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación, no podrán superar en ningún caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) del Gobierno nacional. Las metas de los programas contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 se ajustarán de acuerdo con las disponibilidades fiscales que se establezcan en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), en el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) y en los Presupuestos Generales de la Nación aprobados para cada vigencia, según lo

señalado en los artículos 4 y 5 de la Ley 1473 de 2011.

CAPÍTULO II

MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PLAN

SECCIÓN I

PACTO POR LA LEGALIDAD: SEGURIDAD EFECTIVA Y JUSTICIA TRANSPARENTE

PARA QUE TODOS VIVAMOS CON LIBERTAD Y EN DEMOCRACIA

SUBSECCIÓN 1

LEGALIDAD PARA EL SECTOR AMBIENTAL Y MINERO ENERGÉTICO ARTÍCULO 6o. ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS Y PRODUCTOS DERIVADOS. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que a la entrada en vigencia de la presente Ley hayan realizado o se encuentren realizando actividades de investigación con fines de prospección biológica, que contemple actividades de acceso a recursos genéticos y/o sus productos derivados sin contar con la autorización del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), tendrán dos años a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para solicitar ante dicha entidad, el Contrato de Acceso a Recursos Genéticos y sus Productos Derivados. El Ministerio citado podrá otorgar este contrato, aun cuando los especímenes utilizados para las actividades de acceso a recursos genéticos o sus productos derivados señaladas en el inciso anterior no cuenten con los permisos de colecta. Con base en este contrato el Instituto Alexander von Humboldt registrará la colección biológica de los especímenes. También registrará por una sola vez, dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, las colecciones biológicas existentes, que no puedan acreditar el material obtenido en el marco de actividades de

recolección, de proyectos de investigación científica y/o prácticas docentes universitarias finalizadas, aun cuando las mismas no acreditenlos permisos de colecta. Desde la radicación de la solicitud y hasta la celebración y perfeccionamiento del Contrato de Acceso a Recursos Genéticos y/o sus Productos Derivados o hasta la denegación del trámite, el solicitante podrá continuar accediendo al recurso genético y/o sus productos derivados. PARÁGRAFO. El uso de fauna silvestre en el marco de la investigación científica no comercial, no constituye hecho generador de la tasa compensatoria de que trata el artículo 42 de la Ley 99 de 1993. ARTÍCULO 7o. CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS DEL SISTEMA NACIONAL EE ÁREAS PROTEGIDAS (SINAP). Las autoridades ambientales, en coordinación con otras entidades públicas y en el marco de sus funciones podrán celebrar acuerdos con población campesina en condición de vulnerabilidad, que habite, ocupe o realice usos tradicionales asociados a la economía campesina en áreas protegidas del SINAP que deriven su sustento de estos usos y que puedan ser reconocidos por las entidades que suscriben los acuerdos con una relación productiva artesanal y tradicional con el área protegida, con el objeto de contribuir a la atención de los conflictos de uso, ocupación y tenencia que se presenten en estas áreas. Estos acuerdos permitirán generar alternativas de usos compatibles con los objetivos de conservación del área, ordenar y regular los usos asociados a la economía campesina,

para mejorar el estado de conservación de las áreas, definir actividades productivas acordes con los objetivos de conservación del área protegida y las condiciones de vida de la población, garantizando sus derechos fundamentales. Estos acuerdos podrán ser celebrados hasta tanto la concurrencia de las distintas entidades del Estado permita atender estos conflictos por uso, ocupación y tenencia con alternativas diferenciales, integrales y definitivas. Lo previsto en este artículo no modifica el régimen de propiedad de las áreas, ni su régimen de protección ambiental. ARTÍCULO 8o. MEDIDAS TENDIENTES A DINAMIZAR PROCESOS DE SANEAMIENTO AL INTERIOR DE LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES. Para efectos del saneamiento y recuperación ambiental de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (SPNN), Parques Nacionales Naturales de Colombia podrá adelantar las siguientes medidas:

1. Saneamiento automático: En los eventos en que el Estado adquiera inmuebles ubicados al interior de las áreas del SPNN por motivos de utilidad pública, operará el saneamiento automático de vicios en los títulos y la tradición, incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquisición. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones indemnizatorias que procedan según la ley.

El saneamiento automático de que trata este numeral, no aplicará respecto de los vicios que pudieran derivarse de la adquisición de inmuebles en territorios colectivos de comunidades étnicas, afrocolombianas o raizales.

2. Compra de mejoras: Parques Nacionales Naturales de Colombia u otra entidad pública podrán reconocer mejoras realizadas en predios al interior de las áreas del SPNN con

posterioridad a la declaratoria del área protegida y anteriores al 30 de noviembre de 2016, de acuerdo con la reglamentación que se expida para el efecto. Este reconocimiento solo aplica para las personas previamente caracterizadas que reúnan las siguientes condiciones: i) que no sean propietarios de tierras; ii) que se hallen en condiciones de vulnerabilidad o deriven directamente del uso de la tierra y de los recursos naturales su fuente básica de subsistencia; y iii) siempre y cuando las mejoras no estén asociadas a cultivos ilícitos, o a su procesamiento o comercialización, así como a actividades de extracción ilícita de minerales. Para proceder al reconocimiento y pago de indemnizaciones o mejoras en los términos de este artículo, será necesario contar con la disponibilidad presupuestal correspondiente. ARTÍCULO 9o. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA CONTRA LA DEFORESTACIÓN Y OTROS CRÍMENES AMBIENTALES. Créase el Consejo Nacional de Lucha contra la Deforestación y otros Crímenes Ambientales Asociados (Conaldef) para la defensa del agua, la biodiversidad y el medio ambiente, conformado por el Consejero Presidencial para la Seguridad Nacional, el Ministro de Defensa Nacional, el Ministro de Justicia y del Derecho, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien lo preside, el Procurador General de la Nación y el Fiscal General de la Nación. Deberá participar el Ministro de Relaciones Exteriores, de existir acciones en zonas fronterizas o que involucren extranjeros, así como los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, Transporte y Minas y Energía, cuando los asuntos a

tratar correspondan a sus competencias. Para el logro de su objetivo el Consejo ejercerá las siguientes funciones:

1. Proponer la política, planes, programas y estrategias de lucha contra la deforestación y otros delitos ambientales asociados, así como definir y coordinar las medidas interinstitucionales para su control.

2. Adoptar mediante acuerdo su propio reglamento y dictar las normas necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y proponer al Gobierno la expedición de las que fueren de competencia de éste.

3. Evaluar avances en la lucha contra la deforestación y otros crímenes ambientales asociados.

4. Mantener contactos con Gobiernos o entidades extranjeras en asuntos de su competencia y adelantar gestiones ante los mismos con el fin de coordinar la acción con la de otros Estados y de obtener la asistencia que fuere del caso.

5. Las demás relacionadas con su objetivo.

El Consejo contará con dos coordinaciones que constituirán instancias técnicas de articulación y evaluación para el estudio y sugerencia de acciones y políticas que permitan el logro de sus funciones: La Coordinación de Monitoreo y Análisis de la Información para efectos de analizar, valorar y hacer seguimiento a las acciones de control y prevención de la deforestación y otros crímenes ambientales asociados, integrada por delegados del Consejero Presidencial de Seguridad Nacional, del Ministro de Defensa Nacional, del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Director del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono y del Fiscal General de la Nación. La Coordinación Interinstitucional para la unificación de esfuerzos y acciones en la lucha

contra la deforestación y otros crímenes ambientales asociados, conformada por delegados del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Ministro de Defensa Nacional y del Fiscal General de la Nación, así como el Director de la Corporación Autónoma Regional -o su delegadode la zona para la que se planeen las intervenciones, en su calidad de autoridad ambiental. PARÁGRAFO 1o. Las acciones operativas y operacionales se desarrollarán de conformidad con la misión c