CCE - Concepto 291 de 2025

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023

PLANEACIÓN CONTRACTUAL – Manifestaciones – Análisis del sector La planeación contractual es una herramienta de gerencia pública que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzo para elaborar estudios previos y análisis de sector económico, con el fin de determinar la necesidad que pretende satisfacer y cuál es la mejor manera de hacerlo, consultando el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y cuáles son sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, etc., que conlleven a una diligente escogencia de la mejor oferta para beneficiar los intereses y fines públicos inmersos en la contratación de las entidades estatales. El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública contiene disposiciones que demandan de las entidades estatales el deber de realizar planeación en la etapa precontractual, para que los procesos de contratación satisfagan las necesidades de la Administración, cumplan sus fines, logren la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y permitan la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran en la consecución. En este contexto, el contenido de los estudios previos y del análisis del sector se encuentran regulados en los artículos

2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. REQUISITOS HABILITANTES – Capacidad financiera – Autonomía de la entidad Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidos en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. CAPACIDAD FINANCIERA – Análisis del sectorAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 2 Colombia Compra Eficiente

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Ahora bien, dentro de los requisitos habilitantes se destaca la capacidad financiera, la cual se deriva del comportamiento contable de la empresa, su liquidez y endeudamiento, para determinar que sus recursos y solidez financiera le permita cumplir los

compromisos que adquiera. Como explica esta Agencia en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación: “Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato”. La Entidad Estatal, como responsable de la estructuración de su procedimiento de selección, es autónoma para determinar la capacidad financiera necesaria de acuerdo con el objeto contractual que se pretende satisfacer, no obstante, en atención a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, debe ser establecida con sustento en el estudio del sector y sus componentes como la identificación de riesgos, el mercado y precio del bien, obra o servicio a contratar. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 5, numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 y 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, por regla general, la acreditación del requisito habilitante de capacidad financiera se realiza mediante el RUP. En atención a esto, para los tramites de inscripción, renovación y actualización, el numeral 2.3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 exige la presentación de los “Estados financieros de la sociedad y los estados financieros consolidados del grupo empresarial, cuando la

norma aplicable lo exige, auditados con sus notas […]”, además de unos anexos dirigidos a servir de medio de verificación de la salud financiera de los proponentes. De este modo, lo que se verifica con el registro es que el proponente cumpla con los indicadores financieros solicitados por la entidad para medir la capacidad financiera requerida para el procedimiento de selección. CAPACIDAD FINANCIERA – Indicadores – Documentos Tipo Dentro de los requisitos habilitantes en los documentos tipo se destaca, también, la capacidad financiera. Esta se deriva del comportamiento contable de la empresa, su liquidez y endeudamiento, para determinar que sus recursos y solidez financiera le permitan cumplir los compromisos que adquiera.

La capacidad financiera debe acreditarse en el RUP con los estados financieros del proponente, suscritos por el representante legal y el revisor fiscal, si cuenta con tales documentos. De este modo, lo que se verifica con el registro es que el proponente tengaAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 3 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 los indicadores financieros solicitados por la entidad, que le permitan satisfacer la necesidad que se contratará una vez desarrollado el procedimiento de selección.

En este contexto, los numerales 3.6 y 3.9 del documento base y la Matriz 2 – Indicadores

financieros y organizacionales establecen las condiciones y los indicadores de capacidad financiera y organizacional que deben acreditar los proponentes en el marco de los documentos tipo. De conformidad con el numeral 3.10 del documento base, la evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que las modifiquen.Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4 Colombia Compra Eficiente

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Bogotá D.C., 11 de Abril de 2025. Señora

MARIAM SUHAILY MALAGÒN ROJAS

soportesdocumentos75@gmail.com Concepto C291 de 2025

Temas: PLANEACIÓN CONTRACTUAL – Manifestaciones – Análisis del sector - REQUISITOS HABILITANTES – Capacidad financiera – Autonomía de la entidad / CAPACIDAD FINANCIERA – Análisis del sector / CAPACIDAD FINANCIERA – Indicadores – Documentos Tipo – Radicación: Respuesta a consulta con radicado No. P20250310002347 acumulada con los radicados P20250310002348 y

P20250310002349. Estimada señora Malagón;

Documentos Tipo – Radicación: Respuesta a consulta con radicado No. P20250310002347 acumulada con los radicados P20250310002348 y P20250310002349. Estimada señora Malagón; En ejercicio de la competencia otorgada por los artículos 3, numeral 5º, y 11, numeral 8º, del Decreto Ley 4170 de 2011, así como lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 1707 de 2018 expedida por esta Entidad, la Agencia NacionalAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 5 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– responde a sus solicitudes radicadas en esta entidad el 11 de marzo de 2025, mediante las

cuales manifiesta lo siguiente: “(…) Radicado : P20250310002347 1. ¿ Cuál es el Manual actualizado que se debe tomar para establecer los indicadores financieros en un futuro proceso de contratación por Selección abreviada menor cuantía? 2. ¿ Una entidad estatal puede determinar definir sus indicadores financieros teniendo en cuenta la Guía de Elaboración de Estudios de Sector (GEES) o esta guía es únicamente para realizar Estudios del Sector para definir la oferta y la demanda de un bien en particular?

3. ¿Las entidades estatales pueden tomar indicadores financieros que estén establecidos en otros pliegos como muestra para sus nuevos procesos o deben realizar un nuevo estudio?

Radicado : P20250310002348 1. ¿En referencia a un servicio a contratar que únicamente se puedan presentar empresas que tengan una licencia de funcionamiento de determinada Superintendencia, los indicadores financieros deben ser tomados de estas o de todo el sector? 2. ¿En un sector de servicios de seguridad cual es la muestra mínima de empresas del sector de SuperSociedades que se debe tomar, y como es la forma adecuada para establecer la Razón de cobertura del interés? 3. ¿De acuerdo con los documentos tipo q establece Colombia compra cual sería un adecuado indicador financiero de razón de cobertura del interés para un proceso de 800 millones en el sector de servicios de vigilancia?

Radicado : P20250310002349Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 6

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 1. ¿Cuál es la diferencia de definir requisitos habilitantes o establecer el estudio del sector del estudio previo? 2. ¿Se solicita preguntar si hay compatibilidad para establecer indicadores financieros con la Guía de Elaboración de Estudios de Sector (GEES) o cual guía se debe tomar?

(…) De manera preliminar, resulta necesario acotar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las Entidades Estatales o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Conforme lo expuesto, en aras de satisfacer el derecho fundamental de petición se resolverá sus consultas dentro de los límites de la referida competencia consultiva, esto es, haciendo abstracción de las circunstancias particulares y concretas mencionadas en sus peticiones, pero haciendo unas consideraciones sobre las normas generales relacionadas con los problemas jurídicos de sus consultas.

1. Problemas jurídicos planteados:Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 7

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023

De acuerdo con el contenido de su solicitud, esta Agencia resolverá los siguientes problemas jurídicos: “ 1. ¿Cuál es el manual vigente que debe aplicar una entidad estatal para

2023 De acuerdo con el contenido de su solicitud, esta Agencia resolverá los siguientes problemas jurídicos: “ 1. ¿Cuál es el manual vigente que debe aplicar una entidad estatal para establecer indicadores financieros en un proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía? 2. ¿Puede usarse la Guía de Elaboración de Estudios de Sector (GEES) para definir indicadores financieros? 3. ¿Puede una entidad copiar indicadores financieros de otros procesos sin hacer un estudio propio? 4. ¿Deben tomarse indicadores financieros de todo el sector o solo de empresas con licencia de funcionamiento otorgada por una Superintendencia? 5. ¿Cuál es la muestra mínima para el sector de vigilancia y seguridad, y cómo se determina la razón de cobertura del interés? 6. ¿Cuál es un indicador adecuado de razón de cobertura del interés para un contrato de $800 millones en vigilancia? 7. ¿Cuál es la diferencia entre requisitos habilitantes y el estudio del sector en la etapa precontractual? 8. ¿Es compatible la GEES con la definición de indicadores financieros o debe utilizarse otra guía? “

2. Respuestas:

De manera preliminar es pertinente indicar que dentro de los requisitos habilitantes en los procesos de contratación se destaca la capacidad financiera, la cual se deriva del comportamiento contable de la empresa, su liquidez y endeudamiento, para determinar que sus recursos y solidez financiera le permita cumplir los compromisos que adquiera. Como explicaAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 8 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 esta Agencia en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación : “Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato”. La Entidad Estatal, como responsable de la estructuración de su procedimiento de selección, es autónoma para determinar la capacidad financiera necesaria de acuerdo con el objeto contractual que se pretende satisfacer, no obstante, en atención a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, debe ser establecida con sustento en el estudio del sector y sus componentes como la identificación de riesgos, el mercado y precio del bien, obra o servicio a contratar.

Una vez efectuada la anterior aclaración, a continuación se procederá a responder a los problemas jurídicos planteados en su solicitud:

1. La última versión del MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN publicada por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia

Compra Eficiente corresponde a la versión 03 del 29 de septiembre de 2023 identificada con el código CCE-EICP-MA-04, la cual puede ser consultada en el siguiente enlace https://operaciones.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_do cuments/cce-eicp-ma-04._manual_requisitos_habilitantes_v3_29-092023.pdf

2. Como lo establece la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022, su objetivo es “desarrollar recomendaciones y buenas prácticas que servirán a las Entidades Estatales para entender el mercado del bien, obra o servicio que pretende adquirir yAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 9

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 diseñar el Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo ”.

Cómo se puede ver, el objetivo central del estudio del sector es la recolección y análisis de información relevante de un sector específico, la cual sirva de sustento para la estructuración de un proceso de contratación. Por lo anterior, en el marco de un proceso de selección, la Entidad podrá

utilizar los componentes, herramientas y metodologías incluidas en la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR cómo sustento para determinar los requisitos de capacidad financiera y organizacional conforme con los lineamientos definidos en el MANUAL PARA DETERMINAR

Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE

CONTRATACIÓN.

Por ejemplo, para analizar la información financiera obtenida y sustentar la determinación de los requisitos de capacidad financiera y organizacional, la Entidad puede utilizar las “Recomendaciones para el manejo de datos y análisis estadístico” establecidas en el numeral 4 de la Guía de elaboración de estudios de sector.

3. La información histórica identificada por la Entidad en el análisis de la demanda, puede ser una fuente para sustentar la determinación de los indicadores, sin embargo, y teniendo en cuenta que diferentes variables

(comerciales, económicas, etc) pueden afectar el comportamiento financiero de una empresa en particular y de un sector en general de un año a otro, se sugiere que en la determinación de los requisitos de capacidad financiera y organizacional las Entidades realicen la revisión de los estados financieros de las empresas identificadas como actores relevantes del sector objeto de análisis.Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 10 Colombia Compra Eficiente

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Para este ejercicio, la Entidad debe tener en consideración el corte de la información financiera con la cual las empresas deberán acreditar su capacidad financiera y organizacional en el marco del proceso de selección.

4. Atendiendo la respuesta en el marco del escenario planteado, en el sentido que la Entidad determino estructurar el proceso de selección acotado a empresas que tengan una licencia de funcionamiento de determinada, y por ende, desde una perspectiva técnica el proceso tiene dicha limitación, sería pertinente analizar el comportamiento financiero de este segmento empresarial teniendo en cuenta que en él se encontrarían las únicas empresas que podrían participar en el proceso de selección.

5. No corresponde al alcance de la Agencia determinar una muestra mínima para el análisis de información financiera, esto deberá ser definido por la Entidad que se encuentra estructurando el análisis teniendo en cuenta las condiciones particulares del mismo, sin embargo se sugiere tener en consideración las recomendaciones definidas en el numeral 4.1 ¿Cuándo usar estadística descriptiva? de la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES 1-versión 2 del 24 de junio de 2022 el cual señala lo siguiente: “Para analizar un sector se requiere cierta cantidad de datos que permitan calcular estadísticas, como un promedio o una desviación estándar.

Idealmente, el conjunto de datos se obtiene de realizar una muestra aleatoria. Sin embargo, en el análisis de un sector se busca la recopilación de toda la información disponible, lo cual determinará la cantidad de datos con los que se realizarán análisis cuantitativos. Determinar el tamaño de

1 GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022. Disponible

de toda la información disponible, lo cual determinará la cantidad de datos con los que se realizarán análisis cuantitativos. Determinar el tamaño de

1 GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022. Disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/cce-eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 11 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 un conjunto de datos suficientemente grande para un análisis estadístico, excede el propósito de esta Guía. Sin embargo, la Guía ofrece algunas indicaciones generales sobre cuándo es apropiado realizar un análisis con estadísticas descriptivas.

El tamaño del conjunto de datos incide significativamente en la calidad del análisis de la información. En este sentido, si la Entidad adopta decisiones con el acceso a la mayor información disponible tendrá como resultado que las conclusiones del análisis sean más confiables. Lo anterior, debido a que puede calcularse una mayor cantidad de datos estadísticos que describan el comportamiento del objeto de estudio.” Ahora frente a la forma adecuada de establecer el indicador Razón de cobertura de interés, se sugiere que la Entidad tenga en consideración la descripción y las cuentas para su cálculo conforme con lo establecido en

el numeral 3.3. del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, así como lo descrito en el numeral 4.1. Indicadores de capacidad financiera del MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN 2, en donde se describen los componentes del indicador y su respectiva descripción: INDICADOR FÓRMULA DESCRIPCIÓN Razón de Cobertura de Intereses Utilidad operacional Gastos de intereses Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras.

2 MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN versión 03 del 29 de septiembre de 2023 Disponible en: https://operaciones.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce-eicp-ma04._manual_requisitos_habilitantes_v3_29-09-2023.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 12 Colombia Compra Eficiente

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Finalmente, y respecto al indicador a solicitar, éste deberá ser definido por la Entidad que se encuentra estructurando el análisis, teniendo en

cuenta entre otras consideraciones: las condiciones particulares del proceso de selección que se está estructurando, la información del sector obtenida en la muestra analizada, las condiciones y particularidades del sector analizado, entre otras que la Entidad considere relevantes. Es importante adicionalmente las recomendaciones incluidas en el numeral 4. REQUISITO HABILITANTE DE CAPADIDAD FINANCIERA del MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN, el cual establece lo siguiente: “En atención a la naturaleza del contrato a suscribir y su valor, plazo y forma de pago, la entidad debe hacer uso de los indicadores que considere adecuados respecto del objeto del Proceso de Contratación, para lo cual no es suficiente la aplicación mecánica de fórmulas financieras, pues deben conocer cada indicador, sus fórmulas de cálculo y su interpretación” .

6. Es importante precisar que los documentos tipo que ha expedido la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente hasta la fecha no incluyen el sector de seguridad privada, por lo tanto, y teniendo en cuenta que cada sector tiene sus particularidades y que la definición de los requisitos de capacidad financiera y organizacional deben ser establecidos de acuerdo a las realidades del sector, no es posible indicar un indicador de razón de cobertura de interés conforme con su pregunta.

3 MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN versión 03 del 29 de septiembre de 2023 Disponible en: https://operaciones.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce-eicp-ma04._manual_requisitos_habilitantes_v3_29-09-2023.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 13 Colombia Compra Eficiente

https://operaciones.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce-eicp-ma04._manual_requisitos_habilitantes_v3_29-09-2023.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 13 Colombia Compra Eficiente

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7. De acuerdo con el MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN, los requisitos habilitantes “son aquellas exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria –es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este”. (…) Los requisitos habilitantes constituyen los requerimientos mínimos con los que deben cumplir los proponentes para poder participar en el procedimiento de selección, razón por la que los mismos no se valoran con un puntaje tendiente a determinar el orden de escogencia, sino que se analizan como criterios previos a la calificación, de manera que quienes no los reúnan no pueden continuar en el Proceso de Contratación, por lo que sus ofertas deben ser rechazadas. Esto sin perjuicio del derecho que tienen los oferentes de subsanar los defectos que se presenten en la prueba de tales requisitos. Los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en el Proceso de Contratación y eventualmente asumir la ejecución del contrato, por lo que están referidos a su capacidad jurídica,

tales requisitos. Los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en el Proceso de Contratación y eventualmente asumir la ejecución del contrato, por lo que están referidos a su capacidad jurídica, financiera, organizacional y experiencia y, en tal medida, el proponente es quien debe presentar los documentos necesarios para acreditarlos”.4 Conforme con lo anterior, los requisitos habilitantes corresponden a los requerimientos mínimos (Jurídicos, técnicos y financieros) que la Entidad determinará incluir en los pliegos de condiciones y que deberán ser acreditados por lo potenciales proponentes interesados en participar en el proceso de selección; estos requisitos deberán ser definidos por la Entidad

4 MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN versión 03 del 29 de septiembre de 2023 Disponible en: https://operaciones.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce-eicp-ma04._manual_requisitos_habilitantes_v3_29-09-2023.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 14 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600 Código: CCE-REC-FM-17 Versión: 02 Fecha: 31-082023 sustentados en el estudio de sector y el estudio previo con base en los

cuales se sustentó la estructuración del proceso. Por su parte, el estudio de sector corresponde al mecanismo a través del cual las Entidades conocen el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo, permitiendo de esta forma que la Entidad conozca las oportunidades disponibles en el mercado para atender una necesidad especifica (bien o servicio). Lo anterior, conforme con lo definido en el numeral 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015 y la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES5-versión 2 del 24 de junio de 2022. Su articulación con el estudio previo es clave, toda vez que los resultados obtenidos por la Entidad en el estudio de sector deben plasmarse en los estudios y documentos previos del proceso de contratación, toda vez que a partir de dichos resultados la Entidad puede sustentar, entre otros aspectos, la determinación de los requisitos habilitantes a solicitar en el proceso.

8. Como lo establece la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022, su objetivo es “desarrollar recomendaciones y buenas prácticas que servirán a las Entidades Estatales para entender el mercado del bien, obra o servicio que pretende adquirir y diseñar el Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo6”.

5 GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022. Disponible

alcanzar objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo6”.

5 GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022. Disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/cce-eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdf 6 GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR GEES-VERSIÓN 2 del 24 de junio de 2022. Disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/08/cce-eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdfAgencia Nacional de Contratación Pública pág. 15 Colombia Compra Eficiente

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Cómo se puede ver, el objetivo central del estudio es la recolección y análisis de información relevante de un sector específico, la cual sirva de sustento para la estructuración de un proceso de contratación. Por lo anterior, en el marco de un proceso de selección, la Entidad podrá utilizar los componentes, herramientas y metodologías incluidas en la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR cómo sustento para determinar los requisitos de capacidad financiera y organizacional conforme con los

lineamientos definidos en el MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LOS

REQUISITOS HABILITANTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN.

Por ejemplo, para analizar la información financiera obtenida y sustentar la dete