CCE - Concepto 365 de 2025

& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD DOCUMENTOS TIPO - Fundamento normativo — Obligatoriedad Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación PúblicaColombia Compra Eficiente en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública ~-EGCAP-. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los documentos tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. DOCUMENTOS TIPO - Inalterabilidad En virtud de la regla de inalterabilidad, los documentos tipo solo pueden ser modificados en los aspectos en que estos lo permitan. Esto corresponde a aquellos aspectos que se encuentran entre corchetes y resaltados en gris -[texto]-, para lo cual deberán observarse las instrucciones contenidas en los mismos para su diligenciamiento. Por lo tanto, una entidad solo podrá modificar aspectos de los documentos tipo cuando así esté permitido, en los términos expuestos. Lo anterior implica que, en los apartes en que los documentos tipo no lo permitan, la entidad deberá integrar el contenido de estos a su proceso de contratación sin ningún tipo de alteración. ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo — Referencias Otras referencias al estudio del sector en los documentos tipo se encuentran en el numeral 4.2 de los “Documentos Base” para licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, en donde se alude a la información del estudio del sector, como sustento de la escogencia por parte de las entidades de los criterios que darán lugar a otorgar el

menor cuantía, en donde se alude a la información del estudio del sector, como sustento de la escogencia por parte de las entidades de los criterios que darán lugar a otorgar el puntaje del factor de calidad que procede en estas modalidades de selección. Asimismo, estos documentos en el numeral 3.5, al igual que la “Invitación” para procesos de mínima cuantía en el numeral 4.5, se refieren al estudio del sector, como una herramienta que sirve para determinar la necesidad de que en un proceso de selección se haga una excepción a la regla general que solo permite a los proponentes acreditar la experiencia que han adquirido por cuenta propia y no la de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial. Por su parte, el documento de “Invitación” para procesos de mínima cuantía dispone en su numeral 2.8 que “la entidad debe justificar la inclusión o exclusión de anticipos basada en el estudio del sector y otros estudios que realice”, estableciendo además al iniciar el capítulo VII que la posibilidad de exigir garantías en estos procesos deberá ser consecuencia del “análisis de los riesgos del proceso y del sector económico”. ESTUDIOS PREVIOS - Documento tipo — Referencias Por otra parte, en relación con los estudios previos, el numeral 1.29 del anexo 3— Glosario, define los estudios previos como “Justificación jurídica, técnica, económica y Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 1 Colombia Compra Eficiente

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05 29 2% e . w o %@V «e ARE& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD financiera del proyecto que realiza la Entidad de acuerdo con la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 o las normas que lo adicionen, modifiquen o complementen”. La introducción del “Documentos Base” para licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, y la “Invitación”, para procesos de mínima cuantía, se refieren a la disponibilidad de los documentos del proceso entre estos los estudios previos en el Sistema Electrónico de Contratación Pública -SECOP-. También, el numeral 1.1 del “Documento base”, para licitación pública y selección abreviada de menor cuantía al referirse a la obra pública, establece que “tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 - Anexo Técnico y el Estudio Previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (...), mientras que la “Invitación” para procesos de mínima cuantía en el numeral 1.1 consagra que “la obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el en el Capítulo II Especificaciones Técnicas de la Obra y el Estudio Previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (...)”. ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo — Alcance [...] los procedimientos para selección de contratistas adelantados con documentos tipo,

Previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (...)”. ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo — Alcance [...] los procedimientos para selección de contratistas adelantados con documentos tipo, a pesar de contar con requisitos habilitantes e índices financieros previamente acotados por dichos documentos, con efectos obligatorios y carácter inalterable, no se encuentran exentos de la obligación de realizar tanto los estudios previos como un análisis del sector en el que tendrá lugar la contratación. Lo anterior, necesariamente requiere aplicar los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015, evidenciando el cumplimiento de estos requisitos dentro de los Documentos del Proceso. [...] la información producto de este análisis, si bien no le servirá a las entidades para determinar los requisitos habilitantes e índices financieros, si permitirá por ejemplo tener un antecedente del compromiso presupuestal que involucra el contrato, realizar el análisis de los riesgos, determinar si una oferta contienes precios artificialmente bajos, sustentar la escogencia de los factores de calidad, determinar la posibilidad de que en un proceso los proponentes acrediten la experiencia de los integrantes de su grupo empresarial o la necesidad de exigir garantías en los procesos de mínima cuantía. ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo - Guía de elaboración de estudios del sector La Guía de elaboración de estudios del sector, en el numeral 2. “Estudios del sector en los procesos de contratación de mínima cuantía, contratación directa y documentos tipo” determina que el estudio del sector es necesario en los Procesos de Contratación, y que la modalidad de selección no es relevante para determinar la procedencia o no del

los procesos de contratación de mínima cuantía, contratación directa y documentos tipo” determina que el estudio del sector es necesario en los Procesos de Contratación, y que la modalidad de selección no es relevante para determinar la procedencia o no del estudio del sector. Concretamente, en el numeral 2.3, en relación con los estudios del sector en documentos tipo dispone que, los documentos tipo adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente “(...) no se encuentran exentos de la obligación de realizar un estudio del sector” (y por lo tanto) la Entidad Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 2 Colombia Compra Eficiente

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Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD deberá aplicar los artículo 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, evidenciando el cumplimiento de estos requisitos dentro de los Documentos del Proceso. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 3 Colombia Compra Eficiente

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al > Ear, ZN SOS CO Y AN& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente

FORMATO PQRSD

Bogotá D.C., 2 de mayo de 2025 idfpeionbia Compra Eficiente [1 El mP Rad No. RESOLIO0ACO = Anexos: Na comi qua Señor , = Fecha. 02105 Daniel Esteban Benitez Guerrero m Tunja, Boyacá | Concepto C-365 de 2025

Temas: DOCUMENTO TIPO - Fundamento normativo / DOCUMENTOS TIPO - Obligatoriedad / ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo — Referencias / ESTUDIOS PREVIOS - Documento tipo - Referencias / ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo - Alcance / ESTUDIO DEL SECTOR - Documento tipo - Guía de elaboración de estudios del sector Radicación: Respuesta a consulta con radicado No.

P20250326002915 Estimado sefior Benitez Guerrero: En ejercicio de la competencia otorgada por los artículos 3, numeral 59, y 11, numeral 80, del Decreto Ley 4170 de 2011, así como lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 1707 de 2018 expedida por esta Entidad, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficienteresponde su solicitud de consulta de fecha de 26 de marzo de 2025, en la cuales manifiesta lo siguiente: “Solicito, amablemente, su concepto sobre la necesidad de elaborar

de Contratación Pública - Colombia Compra Eficienteresponde su solicitud de consulta de fecha de 26 de marzo de 2025, en la cuales manifiesta lo siguiente: “Solicito, amablemente, su concepto sobre la necesidad de elaborar Estudios Previos y Análisis del Sector en procesos con pliegos tipo. Teniendo en cuenta que en los documentos tipo solo se incluye el Anexo Técnico, por lo que quisiera confirmar si este suple los Estudios Previos o si deben presentarse por separado. Asimismo, dado que los pliegos tipo aplican a todos los posibles oferentes, ¿es necesario realizar un ANALISIS DEL SECTOR que incluya procesos similares, identificación de proponentes y evaluación del mercado de precios?”. (sic) Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4 Colombia Compra Eficiente

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>& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD De manera preliminar, resulta necesario resaltar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de

para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Conforme lo expuesto, en aras de satisfacer el derecho fundamental de petición se resolverá su consulta dentro de los límites de la referida competencia consultiva, esto es, haciendo abstracción de las circunstancias particulares y concretas mencionadas en su petición, pero haciendo unas consideraciones Sobre las normas generales relacionadas con el problema jurídico de su consulta. Debe indicarse que las consideraciones desarrolladas en este concepto se realizaran teniendo como fundamentos los documentos tipo de licitación, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía de obra pública de infraestructura de transporte. Sin embargo, estas aplican mutatis mutandis, a los otros sectores y modalidades, en los que la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente ha adoptado documentos tipo.

1. Problema planteado: De acuerdo con el contenido de su solicitud, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: ¿Deben realizarse estudios previos y análisis del sector, en los procesos de selección que se adelanten con los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente?

2. Respuestas: Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 5

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los procesos de selección que se adelanten con los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente?

2. Respuestas: Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 5

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uE X& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD En los procesos para la selección de contratistas adelantados con documentos tipo, es obligatorio realizar los estudios previos y del sector con fundamento en los 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015. Lo anterior, teniendo en cuenta que -pese a la estandarización de las condiciones en estos procesos de selecciónla entidad estatal no se encuentra relevada del deber de elaborarlos. Por tanto, considerando la obligatoriedad e inalterabilidad de los requisitos establecidos en los respectivos documentos tipo, les está vedado a las entidades la configuración de requisitos habilitantes e índices financieros y organizacionales distintos de los establecidos en dichos documentos. Sin embargo, la información recolectada en el marco de los estudios previos y del sector permite a las entidades conocer las condiciones técnicas y de mercado del objeto contractual, sustentando la decisión de adelantar el proceso de selección desde el punto de vista de los principios de eficiencia, eficacia y economía. Además, según lo determinan las reglas del “Documentos Base” de los

del objeto contractual, sustentando la decisión de adelantar el proceso de selección desde el punto de vista de los principios de eficiencia, eficacia y economía. Además, según lo determinan las reglas del “Documentos Base” de los procesos de licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, así como en la “Invitación” para procesos de mínima cuantía, la información de los estudios previos y el análisis del sector permiten —entre otros aspectostener un antecedente del compromiso presupuestal que involucra el contrato, realizar el análisis de los riesgos, determinar si una oferta contienes precios artificialmente bajos, sustentar la escogencia de los factores de calidad, determinar la posibilidad de que en un proceso los proponentes acrediten la experiencia de los integrantes de su grupo empresarial, la definición de requisitos de experiencia adicional, la necesidad de exigir garantías en los procesos de mínima cuantía, etc. Finalmente, debe indicarse que, la Guía de elaboración de estudios del sector, en el numeral 2. “Estudios del sector en los procesos de contratación de mínima cuantía, contratación directa y documentos tipo” determina que el estudio del sector es necesario en los Procesos de Contratación, y que la modalidad de selección no es relevante para determinar la procedencia o no del estudio del sector. Concretamente, en el numeral 2.3, en relación con los estudios del sector en documentos tipo dispone que, los documentos tipo Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 6 Colombia Compra Eficiente

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uE X& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra | Eficiente “(...) no se encuentran exentos de la obligación de realizar un estudio del sector” (y por lo tanto) la Entidad deberá aplicar los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, evidenciando el cumplimiento de estos requisitos dentro de los Documentos del Proceso.

3. Razones de la respuesta: Lo anterior se sustenta en las siguientes consideraciones: Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública -EGCAP-. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los documentos tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los

Documentos Tipo. Con sustento en esta competencia, esta Agencia ha expedido diversos grupos de Documentos Tipo aplicables principalmente a la contratación de obras públicas de infraestructura de transporte, agua potable, saneamiento básico y social, para interventoría y consultoría de estudios

Con sustento en esta competencia, esta Agencia ha expedido diversos grupos de Documentos Tipo aplicables principalmente a la contratación de obras públicas de infraestructura de transporte, agua potable, saneamiento básico y social, para interventoría y consultoría de estudios de ingeniería, pero también, para la celebración de convenios solidarios con Juntas de Acción Comunal y para los procesos de gestión catastral con enfoque multipropósito. De conformidad con las modalidades de selección establecidas en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, estos Documentos Tipo se han expedido para las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía, mínima cuantía, concurso de méritos y contratación directa. Es importante resaltar que, en virtud de la regla de inalterabilidad, los documentos tipo solo pueden ser modificados en los aspectos en que estos lo permitan. Esto corresponde a aquellos aspectos que se encuentran entre corchetes y resaltados en gris =[texto]-, para lo cual deberán Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 7 Colombia Compra Eficiente

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de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD observarse las instrucciones contenidas en los mismos para su diligenciamiento. Por lo tanto, una entidad solo podrá modificar aspectos de los documentos tipo cuando así esté permitido, en los términos expuestos. Lo anterior

FORMATO PQRSD observarse las instrucciones contenidas en los mismos para su diligenciamiento. Por lo tanto, una entidad solo podrá modificar aspectos de los documentos tipo cuando así esté permitido, en los términos expuestos. Lo anterior implica que, en los apartes en que los documentos tipo no lo permitan, la entidad deberá integrar el contenido de estos a su proceso de contratación sin ningún tipo de alteración. Los documentos tipo adoptados para las referidas modalidades de selección establecieron las condiciones habilitantes aplicables, así como los factores técnicos y económicos de escogencia para los procesos de selección en los que corresponda su aplicación, los cuales son de obligatoria observancia. Estos factores además son inalterables e inmodificables por parte de las entidades a la hora de utilizar los documentos tipo para adelantar sus procesos de contratación. Los documentos tipo estandarizaron los diferentes requisitos habilitantes, estableciendo para los procesos de licitación pública y selección abreviada los siguientes: i) capacidad jurídica; ii) existencia y representación legal; ii) certificación de pagos de seguridad social y aportes legales; iv) experiencia; v) capacidad financiera; vi) capital de trabajo; vii) patrimonio, viii) capacidad organizacional; y ix) capacidad residual. Para los procesos de mínima cuantía se fijaron los requisitos de: i) capacidad jurídica; ii) existencia y representación legal; iii) certificación de pagos de seguridad social y aportes legales; iv) experiencia; v) capacidad financiera; y vi) capacidad residual. Estos requisitos se encuentran detalladamente regulados por los “Documentos Base o Pliegos Tipo” de las modalidades de licitación pública y selección abreviada, al igual que en la “Invitación” desarrollada para

financiera; y vi) capacidad residual. Estos requisitos se encuentran detalladamente regulados por los “Documentos Base o Pliegos Tipo” de las modalidades de licitación pública y selección abreviada, al igual que en la “Invitación” desarrollada para procesos de mínima cuantía. Esta regulación abarca desde la cuantificación del requisito exigible, hasta la forma y documentación mediante los que deben ser acreditados por los proponentes, criterios que, se itera, son inmodificables e inalterables por las entidades. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 8 Colombia Compra Eficiente

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uE X& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD En lo que tiene que ver con la capacidad financiera y organizacional, la “Matriz 2 - Indicadores Financieros y Organizacionales” establece los respectivos indicadores con los que deben cumplir proponentes para acreditar estos requisitos habilitantes, mientras que el “Documento Base o Pliego Tipo”, y la “Invitación” en el caso de la mínima cuantía, establece las fórmulas para el cálculo de los mismos. e Conforme a lo anterior, los requisitos habilitantes, entre ellos la experiencia, la capacidad financiera y organizacional, al igual que los indicadores financieros y organizacionales, se encuentran determinados por los documentos tipo. Lo anterior, dada la obligatoria observancia e inalterabilidad, supone un reducido margen de potestad de las entidades

experiencia, la capacidad financiera y organizacional, al igual que los indicadores financieros y organizacionales, se encuentran determinados por los documentos tipo. Lo anterior, dada la obligatoria observancia e inalterabilidad, supone un reducido margen de potestad de las entidades estatales en la configuración de estos requisitos, que necesariamente se traduce en una disminución de los esfuerzos que, conforme al principio de planeación, se imponen para la determinación de los requisitos habilitantes para cada proceso de contratación. Enese entendido, el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto de 20151 establece que uno de los factores, en virtud del cual deben determinarse los requisitos habilitantes aplicables para los procesos de contratación, es el análisis o estudio del sector económico. Tratándose de procesos en los que resulte obligatoria la aplicación de documentos tipo, tal determinación está limitada a las entidades por cuenta de la obligatoriedad e inalterabilidad de estos requisitos. Por ello, una interpretación integradora de lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020, permite concluir que en la aplicación del artículo 2.2.1.1.1.6.2 las entidades encuentran reducido su ámbito de discrecionalidad, por lo que deben ceñirse a los parámetros establecidos en los documentos tipo para determinar los 1 “Artículo 2.2.1.1.1.6.2. Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso

debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector económico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicación mecánica de fórmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes”. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 9 Colombia Compra Eficiente

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uE X& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD requisitos habilitantes?. e Lo anterior no significa que la determinación de los requisitos habilitantes de los procesos adelantados con documentos tipo se encuentre desprovista de un análisis de las condiciones del sector económico en donde tiene lugar este tipo de contratación. Por el contrario, dada la importancia de la materia, este análisis debió ser incorporado al proceso de desarrollo e implementación de estas herramientas, que el legislador encomendó a través del artículo 1 de la Ley 2022 de 20203 -que modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018a la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente. Ahora bien, tampoco quiere esto decir que las entidades que adelanten procesos con documentos tipo, dada la estandarización de los requisitos

Pública - Colombia Compra Eficiente. Ahora bien, tampoco quiere esto decir que las entidades que adelanten procesos con documentos tipo, dada la estandarización de los requisitos habilitantes e indicadores financieros y organizacionales, se encuentren relevadas del deber de realizar los estudios previos y el análisis del sector al que se refieren los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, comoquiera que brindar información para la determinación de los requisitos habilitantes e indicadores financieros no es la única finalidad de estos estudios. e Lo anterior, teniendo en cuenta que, el análisis del sector abarca los rubros legal, comercial, financiero, organizacional, técnico y de riesgos del sector en donde tendrá lugar la contratación, permitiendo a las entidades acopiar 2 En efecto, la “Guía para la comprensión e implementación de los Documentos Tipo de obra pública de infraestructura de transporte bajo las diferentes modalidades de contratación vigentes» explica lo siguiente: “[...] como parte del análisis de las condiciones económicas del sector se establecen los indicadores de capacidad financiera y organizacional del proceso de selección, los cuales ya se encuentran establecidos en los Documentos Tipo. Por tal motivo, este aspecto en particular — se encuentra previamente — estandarizado [...]” (cfr. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/quia_para_la_compre nsion_e_implementacion_de_los_documentos_tipo_obra_publica_de_infraestructura_transporte_ -_cce-eicp-gi12.pdf). 3 Al respecto el inciso segundo menciona lo siguiente “Dentro de estos documentos tipo, se establecerán los requisitos habilitantes, factores técnicos, económicos y otros factores de

-_cce-eicp-gi12.pdf). 3 Al respecto el inciso segundo menciona lo siguiente “Dentro de estos documentos tipo, se establecerán los requisitos habilitantes, factores técnicos, económicos y otros factores de escogencia, así como aquellos requisitos que, previa justificación, representen buenas prácticas contractuales que procuren el adecuado desarrollo de los principios que rigen la contratación pública”. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 10 Colombia Compra Eficiente

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>& Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente FORMATO PQRSD información importante para el desarrollo de los procesos de contratación, irradiando estos con una aplicación más acentuada del principio de planeación. Posturas escépticas tildan el análisis del sector de “absurdo e innecesario, amén del agravamiento de la gestión contractual”, pero esta Agencia estima que el análisis del sector es más que un requisito adicional para el adelantamiento de los procesos contractuales. El estudio del sector visto desde una perspectiva funcional, constituye un <> deber que permite que las entidades sitúen la adquisición de los bienes, obras o servicios necesarios para la satisfacción de sus necesidades dentro de las condiciones del mercado en donde se ofrecen. Lo anterior, les permite tener un sustento para la decisión de adelantar el proceso de contratación desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía. Un ejemplo de la funcionalidad del análisis sector y su importancia en el

permite tener un sustento para la decisión de adelantar el proceso de contratación desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía. Un ejemplo de la funcionalidad del análisis sector y su importancia en el proceso de contratación lo evidenciamos en su calidad de antecedente tanto la disponibilidad como el compromiso presupuestal que involucra cada contrato. Como lo evidenció esta Agencia en el concepto C-291 del 18 de mayo de 2020 -radicado No. 2202013000003857-, el “estudio del sector relativo a los bienes, obras o servicios que adquirirá la entidad mediante el proceso contractual, permite conocer el mercado respecto de los proveedores, cadenas de producción, costos, calidad,