CCE - Concepto 127 de 2025

MIPYMES – Definición

[…] el artículo 2 de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, define la empresa como toda unidad de explotación económica que realiza una persona natural o jurídica en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios. Además, establece que estas se clasifican en micro, pequeña, mediana y gran empresa, de acuerdo con los criterios del número de trabajadores totales, el valor de ventas brutales anuales y el valor de activos totales. ESAL – Naturaleza – Sin ánimo de lucro

[…] “en virtud del artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 2 de la Ley 590 de 2000, […] puede decirse que solo podrán ser Mipymes las empresas, entendidas estas como las unidades de explotación económica que buscan el reparto de utilidades entre los miembros de la empresa. De esta forma, en razón a que las ESAL no persiguen el reparto de utilidades entre sus

miembros, sino que su objeto está destinado a realizar una actividad de interés general sin esperar a cambio un reparto de ganancia en proporción a sus utilidades, lo cierto es que estas no podrán participar en los procesos de contratación limitado a mipymes. Lo anterior teniendo en cuenta que no responden al concepto de empresa que involucra dicha categoría con ánimo de lucro, por lo que no resulta jurídicamente válido aplicar a las ESAL las normas dirigidas a las Mipymes”.

ESAL – Mipymes – Reparto de utilidades – Distinción

De esta forma, en razón a que las ESAL no persiguen el reparto de utilidades entre sus miembros, sino que su objeto está destinado a realizar una actividad de interés general sin esperar a cambio un reparto de ganancia en proporción a sus utilidades, lo cierto es que estas, por regla general, no podrán acceder a los criterios diferenciales a favor de las Mipymes en el sistema de compras

públicas, ni podrán participar en los procesos de contratación limitados a Mipymes. Lo anterior, teniendo en cuenta que no responden al concepto de empresa por no ejercer una actividad con ánimo de lucro, por lo que no resulta jurídicamente válido aplicar a las ESAL las normas dirigidas a las Mipymes.

DECRETO 1860 DE 2021 – Criterios diferenciales – Mipymes

Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 1 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023[…] sostenido de forma reiterada la tesis consistente en que las ESAL no pueden acceder a los beneficios a favor de las Mipymes ni participar en los procesos contractuales limitados a estas, considerando que “en virtud del artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 2 de la Ley 590 de

2000, […] puede decirse que solo podrán ser Mipymes las empresas, entendidas estas como las unidades de explotación económica que buscan el reparto de utilidades entre los miembros de la empresa. De esta forma, en razón a que las ESAL no persiguen el reparto de utilidades entre sus miembros, sino que su objeto está destinado a realizar una actividad de interés general sin esperar a cambio un reparto de ganancia en proporción a sus utilidades, lo cierto es que estas no podrán participar en los procesos de contratación limitado a mipymes. Lo anterior teniendo en cuenta que no responden al concepto de empresa que involucra dicha categoría con ánimo de lucro, por lo que no resulta jurídicamente válido aplicar a las ESAL las normas dirigidas a las Mipymes”.

ENTIDADES DE ECONOMÍA SOLIDARIA – Asimilación a Mipymes – Cooperativas – Asociaciones mutualistas – Demás entidades de economía solidaria – Ley 2069 – Criterios diferenciales

Ahora bien, el artículo 23 de la Ley 2069 de 2020, para efectos de la aplicación de su contenido, asimila las cooperativas y las demás entidades de economía solidaria a empresas –dentro de las cuales se encuentran las asociaciones mutualistas–, disponiendo, además, que estas deberán ser clasificadas como Mipymes, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 590 de 2000 y el Decreto 957 de 2019, los cuales desarrollan la clasificación en las categorías micro, pequeña y mediana en función del tamaño empresarial. El principal efecto de esta norma es que, a las cooperativas, las asociaciones mutualistas y a las demás entidades de economía solidaria –al ser consideradas como Mipyme– les son aplicables las disposiciones alusivas a estas contenidas en la Ley 2069 de 2020.

En ese sentido, la entrada en vigor del artículo 23 de la Ley 2069 de 2020

avala la posibilidad de que cooperativas, asociaciones mutuales y demás entes considerados de economía solidaria, según el artículo 6 de la Ley 454 de 1998 –al que alude el propio artículo 23 de la Ley de Emprendimiento–, que sean clasificados   como   Mipymes,   puedan   ser   beneficiarias   de   los   criterios diferenciales incorporados en el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020 y regulados en el Decreto 1860 de 2021, que incluyen los puntajes adicionales a los que se refiere en su consulta. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 2 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023TASA DE CAMBIO – Umbral 2025 […] para que una convocatoria se limite a la participación exclusiva de MiPymes deben cumplirse unos presupuestos establecidos por el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto

1082 de 2015. El primero de ellos es que el valor del proceso sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo1. En virtud de requisito establecido en el numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.2,  no resulta posible limitar a MiPymes  procesos con un presupuesto oficial que rebasen el umbral indicado. 1 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/umbral_de_mipymes_2025_oali.pdf Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 3 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023Bogotá D.C., [Día] de [Mes.NombreCapitalizado] de [Año] Señor Kevin Eduardo Verjel Cáceres evinverjelc@gmail.com Arauquita, Arauca Concepto C127 de 2025

Temas:                    CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES – Definición

Señor Kevin Eduardo Verjel Cáceres evinverjelc@gmail.com Arauquita, Arauca Concepto C127 de 2025

Temas: CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES – Definición / ESAL – Naturaleza – Sin ánimo de lucro / ESAL – Mipymes  –  Reparto  de  utilidades  –  Distinción  / DECRETO 1860 DE 2021 – Criterios diferenciales – Mipymes / ENTIDADES DE ECONOMÍA SOLIDARIA – Asimilación a Mipymes – Cooperativas – Asociaciones mutualistas – Demás entidades de economía solidaria – Ley 2069 – Criterios diferenciales – Limitaciones nacionales – Limitaciones territoriales – Umbral 2025

Radicación: Respuesta a consulta con radicado No.

P20250205001013 Estimado señor Verjel: En ejercicio de la competencia otorgada por los artículos 3, numeral 5º, y 11, numeral 8º, del Decreto Ley 4170 de 2011, así como lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 1707 de 2018 expedida por esta Entidad, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– responde su Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4 Colombia Compra Eficiente

Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– responde su Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 4 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023solicitud de consulta de fecha 5 de febrero de 2025, en la cual manifiesta lo siguiente: “De acuerdo con el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y en virtud de la Ley 1755 de 2015 sobre el derecho de petición, me permito presentar las siguientes consultas: 1. ¿Cuál es el umbral establecido para el año 2025 que limita los procesos de selección de contratistas a MiPymes en el marco de la contratación estatal?

2. En el contexto de los procesos de contratación estatal, ¿es posible que las entidades de economía solidaria, como las cooperativas, soliciten que un proceso se limite exclusivamente a MiPymes nacionales o territoriales?

Agradecemos de antemano la atención prestada a la presente

solicitud y quedamos atentos a la respuesta, conforme a los términos establecidos en la Ley 1755 de 2015. ” De manera preliminar, resulta necesario acotar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver   casos   particulares   desborda  las   atribuciones   asignadas   por   el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Conforme lo expuesto, en aras de satisfacer el derecho fundamental de petición se resolverá su consulta dentro de los límites de la referida

puntuales. Conforme lo expuesto, en aras de satisfacer el derecho fundamental de petición se resolverá su consulta dentro de los límites de la referida competencia consultiva, esto es, haciendo abstracción de las circunstancias particulares y concretas mencionadas en su petición, pero haciendo unas Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 5 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023consideraciones   sobre   las   normas   generales   relacionadas   con   el   (los) problema(s) jurídico(s) de su consulta.

1. Problema planteado: De acuerdo con el contenido de su solicitud, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: i) ¿Cuál es el umbral específico para el año 2025 que limita los procesos de selección de contratistas exclusivamente a MiPymes en el

marco de la contratación estatal, y cómo se ajusta este umbral según la normativa vigente? ii) ¿Pueden las entidades de economía solidaria, como las cooperativas, solicitar   legalmente   que   un   proceso   de   contratación   estatal   se   limite exclusivamente a MiPymes nacionales o territoriales, teniendo en cuenta su naturaleza no lucrativa y las diferencias con las empresas comerciales?

Respuesta: i) El umbral específico para el año 2025 que limita los procesos de selección de contratistas exclusivamente a MiPymes en la contratación estatal es de US$125.000 (equivalente a Col$533.287.768), y se ajusta cada dos años de acuerdo con la tasa de cambio determinada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. Este umbral está regulado por el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021, y aplica únicamente en convocatorias limitadas a MiPymes, que además están exentas de la aplicación de acuerdos comerciales internacionales,   siempre   que   las   entidades   estatales   verifiquen   las condiciones establecidas en la normativa correspondiente.

que además están exentas de la aplicación de acuerdos comerciales internacionales,   siempre   que   las   entidades   estatales   verifiquen   las condiciones establecidas en la normativa correspondiente. La tasa de cambio utilizada para ajustar el umbral de US$125.000 en la contratación estatal se determina de acuerdo con la metodología establecida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia (MinCIT). Aunque el decreto no especifica el cálculo exacto, en términos generales, el ajuste se realiza con base en la tasa representativa del mercado (TRM) vigente en el momento de la actualización. ii)En principio, es importante señalar que esta Agencia ha mantenido de manera reiterada la postura de que las Entidades Sin Ánimo de Lucro Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 6 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023(ESAL) no pueden acceder a los beneficios establecidos para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes), ni participar en los procesos contractuales restringidos a estas últimas. De acuerdo con el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 2 de la Ley 590 de 2000, se establece que solo podrán ser consideradas Mipymes aquellas entidades que, como unidades de explotación económica, busquen el reparto de utilidades entre sus miembros. En contraste, las ESAL no persiguen la distribución de utilidades entre sus miembros, ya que su objeto social está orientado a realizar actividades de interés general, sin esperar un beneficio económico directo o reparto de ganancias. Por lo tanto, las ESAL no cumplen con los requisitos para participar en los procesos de contratación limitados a las Mipymes. Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015,

específicamente en su artículo 2.2.1.2.4.2.3, las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) no pueden participar en los procesos de contratación pública limitados exclusivamente a MiPymes, ya que no cumplen con los requisitos definidos para ser consideradas dentro de esta categoría. Sin embargo, si una ESAL, como las cooperativas, es clasificada como Mipyme conforme a las disposiciones legales, como lo establece el artículo 23 de la Ley 2069 de 2020, podría ser beneficiaria de los criterios diferenciales y puntajes adicionales en los procesos de contratación pública, siempre que se clasifique como Mipyme y cumpla con las condiciones establecidas para este tipo de empresas. En ese sentido, las entidades de economía solidaria, como las cooperativas, pueden solicitar que un proceso de contratación estatal se limite exclusivamente a Mipyme colombianas, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, como que el valor del proceso sea menor a 125.000 USD, que se reciban solicitudes   de   al   menos   dos   Mipyme   colombianas   para   limitar   la

como que el valor del proceso sea menor a 125.000 USD, que se reciban solicitudes   de   al   menos   dos   Mipyme   colombianas   para   limitar   la convocatoria, y que el objeto social de las entidades solicitantes les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso. En Conclusión, aunque las ESAL no tienen como objetivo el lucro y generalmente no se consideran Mipyme, las entidades de economía solidaria como cooperativas pueden, bajo ciertas condiciones y tras ser clasificadas Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 7 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023como Mipyme, participar en procesos limitados a MiPymes. Esto es posible debido a que el ordenamiento jurídico las asimila a las Mipyme para ciertos fines relacionados con la contratación estatal, tal como se establece en la Ley

2069 de 2020 en su artículo 23.

2. Razones de la respuesta: Lo anterior se sustenta en las siguientes consideraciones: De acuerdo con el contenido de su solicitud, le indicamos que, en el año 2025, el umbral para la limitación de MiPymes en procesos de contratación pública es de US$125.000 - Col$(533.287.768). Tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Este umbral está establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082   de   2015,   modificado   por   el   Decreto   1860   de   2021,   y   aplica exclusivamente a aquellas convocatorias limitadas a MiPymes, que además están exentas de la aplicación de los acuerdos comerciales internacionales. Sin embargo, estas exclusiones solo son válidas si las entidades estatales verifican las condiciones establecidas en la normativa y en el acuerdo comercial respectivo, y no se permite utilizarlas como justificación para evitar la

cobertura de acuerdos en otros documentos del proceso, como el aviso de convocatoria, los estudios previos o los pliegos de condiciones. Adicionalmente,   las   entidades   están   obligadas   a   identificar correctamente los acuerdos comerciales aplicables y a aplicar el estándar previsto en el Manual para el manejo de los acuerdos comerciales, disponible desde el 24 de enero de 2025 en el sitio web de Colombia Compra Eficiente: umbral_de_mipymes_2025_oali.pdf Esto garantiza que las limitaciones a MiPymes se implementen dentro Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 8 Colombia Compra Eficiente

Dirección: Carrera 7 # 26 – 20 - Bogotá, Colombia Mesa de servicio: (+57) 601 7456788

Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023del marco legal y que los cálculos sean precisos y transparente. Precisado lo anterior, respecto al segundo interrogante de su consulta

debe advertirse que, la Ley 2069 del 31 de diciembre de 2020, “Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”, establece un marco regulatorio que propicia el emprendimiento, el crecimiento, la consolidación y la sostenibilidad de las empresas, con el fin de aumentar el bienestar social y generar equidad. El “Capítulo III – Compras públicas” de la Ley 2069 de 2020 contiene normas que modifican algunos aspectos de la contratación estatal para promover el emprendimiento. Concretamente, el artículo 31  ibidem  introduce criterios diferenciales para el acceso de las Mipyme al sistema de compras y contratación pública. Para estos efectos, el inciso primero dispone que “Las Entidades Estatales de acuerdo con el análisis de sector  podrán incluir, en los Documentos del Proceso, requisitos diferenciales y puntajes adicionales, en función del tamaño empresarial para la promoción del acceso de las MIPYMES al mercado de Compras   Públicas”.   Esto   significa   que,   la   aplicación   de   los   criterios diferenciales, los cuales incluyen tanto los requisitos diferenciales como los

Compras   Públicas”.   Esto   significa   que,   la   aplicación   de   los   criterios diferenciales, los cuales incluyen tanto los requisitos diferenciales como los puntajes adicionales, depende de las conclusiones del estudio del sector. Así mismo, esta norma  dispuso que el Gobierno Nacional reglamentaría la definición de los criterios diferenciales para promover y facilitar el acceso de las Mipyme al mercado de compras públicas, estableciendo reglas objetivas para su implementación, las cuales priorizarían la contratación de producción nacional, sin perjuicio de los compromisos comerciales adquiridos con otros Estados. Con fundamento en lo anterior, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1860 de 2021 que modificó el Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, incorporando una regulación detallada de las normas anteriormente citadas para la efectiva aplicación de la Ley 2069 de 2020 en el sistema de compras y contratación pública, además de incluir algunas disposiciones adicionales para la reglamentación efectiva de la citada Ley2. 2 Es importante mencionar que este Decreto en el artículo 2 reglamentó el procedimiento de la mínima

incluir algunas disposiciones adicionales para la reglamentación efectiva de la citada Ley2. 2 Es importante mencionar que este Decreto en el artículo 2 reglamentó el procedimiento de la mínima cuantía, incluyendo disposiciones particulares que se refieren a la contratación con Mipyme. Con base en estas disposiciones, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente expidió la Resolución 146 de 2022 “Por lo cual fue modifica los documentos tipo para proyectos de obra pública de infraestructura de Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 9 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023De esta manera, el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, que adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.18 al  Decreto 1082 de 2015 reglamentó los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas. Conforme a esta norma las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los   patrimonios   autónomos   constituidos   por   Entidades   Estatales   y   los particulares   que   ejecuten   recursos   públicos   establecerán   condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los

particulares   que   ejecuten   recursos   públicos   establecerán   condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas en Colombia. Estos criterios en favor de las Mipyme buscan reducir las asimetrías entre estas y las grandes empresas para vincularse como proveedoras del mercado de compras públicas y, en consecuencia, promover y facilitar la participación en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas en Colombia. Para estos efectos, el artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 estableció que, según los resultados del análisis del sector, en función de los criterios de clasificación empresarial, los documentos del   proceso   deberán   incorporar   requisitos   habilitantes   diferenciales relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos: i) tiempo de experiencia, ii) número de contratos para la acreditación de la experiencia, iii) índices de capacidad financiera, iv) índices de capacidad organizacional y v) valor de la garantía de seriedad de la oferta. Lo anterior significa que para determinar los criterios diferenciales para

valor de la garantía de seriedad de la oferta. Lo anterior significa que para determinar los criterios diferenciales para Mipyme, las entidades podrán escoger uno o algunos de estos elementos relacionados con requisitos habilitantes, los cuales deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para el cumplimiento adecuado del contrato. En tal sentido, se establecerán condiciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los criterios de participación antes enunciados frente a los demás proponentes que concurran al procedimiento de selección que no sean Mipyme. Igualmente,   el   decreto   dispone   que,   con   excepción   de   los procedimientos de selección abreviada por subasta inversa y de mínima transporte adelantados bajo la modalidad de mínima cuantía”. En el siguiente link puede verificar la mencionada resolución: https://www.colombiacompra.gov.co/content/08-modificacion-los-documentos-tipopara-los-procesos-de-obra-publica-de-infraestructura-de Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 10 Colombia Compra Eficiente

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023cuantía, las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – en adelante EGCAP –, teniendo en cuenta los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer puntajes adicionales que en ningún caso podrán superar el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en los Pliegos de Condiciones o documentos equivalentes. Como se observa, se estableció un porcentaje techo para el respectivo puntaje adicional, lo que significa que las entidades pueden otorgar el puntaje máximo de hasta el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos o un puntaje menor. Esto

con el objeto de que la aplicación del incentivo no vaya en desmedro de la escogencia de la oferta más favorable para la entidad, conforme el deber de selección objetiva exige, por lo que el reglamento estimó como adecuado el porcentaje señalado. En lo relativo a la aplicación de los criterios diferenciales y puntajes adicionales para proponentes plurales, solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o en la unión temporal. Así mismo, de conformidad con el parágrafo 3 del artículo  2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 los criterios diferenciales y puntajes adicionales en favor de las micro, pequeñas y medianas empresas no se aplicarán cuando se limiten las convocatorias a Mipyme en los términos de los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto. Ahora bien, teniendo en cuenta que el objeto de sus preguntas gira en

2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto. Ahora bien, teniendo en cuenta que el objeto de sus preguntas gira en torno a determinar si las ESAL pueden beneficiarse de dichos criterios diferenciales, resulta indispensable señalar que, el artículo 2 de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, define la empresa como toda unidad de explotación económica que realiza una persona natural o jurídica en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios3. Además, establece que estas se clasifican en micro, pequeña, mediana y gran 3 Ley 1450 de 2011. “Artículo 43. Definiciones de tamaño empresarial. El artículo 2° de la Ley 590 de 2000, quedará así: "Artículo 2°. Definiciones de tamaño empresarial. Para todos los efectos, se entiende por empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de

servicios, en el área rural o urbana. Para la clasificación por tamaño empresarial, entiéndase micro, pequeña, mediana y gran empresa, se podrá utilizar uno o varios de los siguientes criterios:

1. Número de trabajadores totales.

2. Valor de ventas brutas anuales.

3. Valor activos totales.

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Atención al ciudadano: (+57) 601 7956600             Código: CCE-DES-FM-17 Versión: 4 Fecha: 1312-2023empresa, de acuerdo con los criterios del número de trabajadores totales, el valor de ventas brutales anuales y el valor de activos totales. Ahora bien, el artículo 2.2.1.13.2.2. del Decreto 1074 de 2015, adicionado por el Decreto 957 de 2019, establece que: i) La mediana empresa, en el sector manufacturero, es aquella “cuyos

ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a doscientos cuatro mil novecientos noventa y cinco Unidades de Valor Tributario (204.995 UVT) e inferiores o iguales a un millón setecientos treinta y seis mil quinientos sesenta y cinco Unidades de Valor Tributario (1'736.565 UVT)”; en el sector servicios, la que sus “ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a ciento treinta y un mil novecientos cincuenta y un Unidades de Valor Tributario (131.951 UVT) e inferiores o iguales a cuatrocientos ochenta y tres mil treinta y cuatro Unidades de Valor Tributario (483.034 UVT)”, y en el sector comercio, la que sus “ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a cuatrocientos treinta y un mil ciento noventa y seis Unidades de Valor Tributario (431.196 UVT) e inferiores o iguales a dos millones ciento sesenta mil seiscientos noventa y dos Unidades de Valor Tributario (2'160 .692 UVT)”.

1. La pequeña empresa en el sector manufacturero, es aquella “cuyos ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a veintitrés mil quinientos sesenta y tres Unidades de Valor Tributario (23.563 UVT) e inferiores o iguales a doscientos cuatro mil novecientos noventa y cinco Unidades de Valor Tributario (204.995 UVT)”; en el sector servicios, la que sus “ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a treinta y dos mil novecientos ochenta y ocho Unidades de Valor Tributario (32.988 UVT) e inferiores o iguales a ciento treinta y un mil novecientos cincuenta y uno Unidades de Valor Tributario (131. 951 UVT)”; y en el sector comercio, la que sus “ingresos por actividades ordinarias anuales sean superiores a cuarenta y cuatro mil setecientos sesenta y nueve Unidades de Valor Tributario (44.769

Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro, pequeñas y medianas empresas el criterio determinante será el valor de ventas brutas anuales.

Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional reglamentará los rangos que aplicarán para los tres criterios e incluirá especificidades sectoriales en los casos que considere necesario. Parágrafo 2°. Las definiciones contenidas en el artículo 2° de la Ley 590 de 2000 continuarán vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artículo"”. Agencia Nacional de Contratación Pública pág. 12 Colombia Compra Eficiente Direc