CCE - Concepto sobre Circular Externa 1 de 2019

Circular Externa No. 1 de 2019

Para: Entidades centralizadas y descentralizadas de la rama ejecutiva del orden nacional

(solo las relacionadas en el Anexo 1); rama judicial; entidades que integran el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR); rama legislativa; Alcaldías capitales de departamento (solo Administración central); Gobernaciones (solo Administración central); Distrito Capital (Administración central y descentralizada); órganos de control; órganos electorales; órganos autónomos y cualquier otra entidad incluida en el Anexo 1 de esta Circular.

Asunto: Obligatoriedad del uso del SECOP II en el 2020

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento de las funciones otorgadas por el numeral 5 del artículo 3 del Decreto 4170 de 2011, como ente rector del Sistema de Compra Pública y administrador del sistema electrónico de contratación pública - SECOP expide la presente Circular, con el propósito de dar directrices sobre la obligatoriedad del uso del SECOP II en 2020. De acuerdo con el numeral 5 del artículo 3 del Decreto 4170 de 2011, la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficientetiene competencia para expedir directivas en materia de compras y contratación pública, actos administrativos que contienen instrucciones dirigidas a las Entidades Estatales y al público en general. El Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP fue creado por el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, como punto único de ingreso de información y de generación de reportes para las entidades estatales y la ciudadanía, contando con la información oficial de la

contratación realizada con dineros públicos. El SECOP lo administra la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, en cumplimiento de las funciones otorgadas por el numeral 8 del artículo 3 del Decreto Ley 4170 de 2011. Para articular los sistemas de información de gestión contractual pública, se instruye a las Entidades Estatales para que acaten las siguientes directivas:

1. Fecha y alcance de la obligatoriedad del SECOP II en 2020

A partir del 1 de enero de 2020, todos los procesos de contratación de las entidades relacionadas en el Anexo 1 de esta circular deberán gestionarse, exclusivamente, en el SECOP II. La medida aplica para los procesos de contratación que se inicien a partir del 1 de enero de 2020, en todas las modalidades de selección del Estatuto General de Contratacion Pública (licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa, contratación mínima cuantía). (Ver conceptos: C−015 29/04/2020) Asimismo, aplica para la publicación del Plan Anual de Adquisiciones de 2020, y para todos los procesos de contratación que inicien las entidades que tienen un régimen especial de contratación. Están exceptuados de la medida las asociaciones público privada -APPy los contratos donde existan más de dos partes, los cuales podrán publicarse a través del SECOP I. Todos los procesos de contratación creados en el SECOP I antes del 1 de enero de 2020 podrán continuar siendo gestionados en esta plataforma. Será restablecido, a partir del 1 de enero de 2020, el uso obligatorio de las modalidades de

contratación directa y régimen especial en el SECOP II para las entidades de la rama ejecutiva del nivel nacional y del orden central y descentralizado del Distrito Capital que tuvieron suspensión de estas modalidades en dicha plataforma desde el 11 de marzo de

2019. Se reitera que todas las entidades del Anexo 1 deben utilizar con carácter obligatorio estas modalidades en el SECOP II a partir del 1 de enero de 2020.

Todas las entidades del Estado colombiano deberán gestionar en el SECOP II los procesos de contratación con ESALES (Decreto 092 de 2017) para lo cual encontrarán habilitado el módulo de régimen especial del SECOP II. El módulo de régimen especial estará habilitado para publicar procesos en el marco del Decreto 092 de 2017 independientemente de si la entidad ha publicado o no procesos de contratación en esta plataforma entre el 1 de enero de 2019 y la fecha de expedición de esta Circular. (Ver conceptos: C−447 del 27/07/2020) A partir del 1 de enero de 2020 se suspenderá en el SECOP II la publicación de procesos de contratación de cualquier entidad que no haya realizado ninguna publicación en esta plataforma entre el 1 de enero de 2019 y la fecha de expedición de esta Circular, con excepción del módulo de régimen especial. Estas entidades deberán utilizar el módulo de régimen especial exclusivamente para la gestión de los procesos de contratación con ESALES (Decreto 092 de 2017) y no podrán usarlo para otros tipos de contratación. Cualquier entidad que se encuentre incluida en el Anexo 1 tendrá que utilizar el SECOP II a partir del 1 de enero de 2020 para todas las modalidades de selección del Estatuto General

de contratación Pública (licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa, contratación mínima cuantía) independientemente de si ha publicado o no procesos de contratación en esta plataforma entre el 1 de enero de 2019 y la fecha de expedición de esta Circular.

2. Capacitación Para que las entidades se preparen para la adoptar definitivamente el SECOP II, la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficienteofrece dos alternativas de

capacitación: a. Capacitación Virtual La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficientepone a disposición de las entidades del Estado colombiano, los proveedores y ciudadanos el minisitio del SECOP II, ubicado en el siguiente link https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii. El minisitio del SECOP II es un espacio diseñado para aprender de manera virtual sobre las funcionalidades de la plataforma, a partir de los roles que desempeñan los partícipes del Sistema de Compra Pública en la misma. Las entidades estatales cuentan con la sección ‘’Compradores’’, los contratistas y los proveedores que venden sus bienes y servicios al Estado cuentan con la sección ‘’Proveedores’’. Para los ciudadanos, veedores, auditores, y en general quienes hacen control a la compra pública, se ha dispuesto la sección ‘’Ciudadanos’’. b. Capacitación presencial La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficientedictará capacitaciones presenciales a las entidades que no han tenido uso obligatorio del SECOP II. Para programar esta capacitación, las entidades deben enviar al correo electrónico

secopii@colombiacompra.gov.co los datos de contacto (nombre completo, correo electrónico, cargo, celular, teléfono fijo) de la persona que será responsable de la implementación del SECOP II en la entidad, con quien se acordará la logística de la capacitación. La información debe ser enviada antes del 31 de agosto de 2019. Para entidades territoriales, la capacitación podrá realizarse en Bogotá o en el municipio donde se encuentre ubicada la entidad. En cualquiera de los dos casos, la entidad territorial deberá cubrir los gastos de tiquetes y viáticos correspondientes de los funcionarios de la Agencia. José Andrés O’ Meara Riveira Director General Agencia Nacional de Contratación PúblicaColombia Compra Eficiente Anexo 1. Entidades con uso obligatorio del SECOP II en 2020 Entidades centralizadas y descentralizadas de la rama ejecutiva del orden nacional Administradora Colombiana de Pensiones - COLPENSIONES Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en SaludADRES Aeronáutica Civil - AEROCIVIL Agencia de Desarrollo Rural - ADR Agencia de Renovación del Territorio - ART Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales - ITRC Agencia Logística de Las Fuerzas Militares - ALFM Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado - ANDJE Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Agencia Nacional de Infraestructura - ANI Agencia Nacional de Minería - ANM Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV Agencia Nacional de Tierras - ANT Agencia Nacional del Espectro - ANE Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas

Agencia para la Reincorporación y la Normalización - ARN Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia - APC Alianza Fiduciaria S.A. Archivo General de la Nación - AGN Armada Nacional de la República de Colombia Artesanías de Colombia Asociación Colombiana de Porcicultores - Fondo Nacional de La Porcicultura Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA Autoridad Nacional de Televisión - ANTV Banco Agrario Caja de Retiro de Las Fuerzas Militares - CREMIL Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional - CASUR Central de Inversiones S.A. - CISA Centro Nacional de Memoria Histórica - CNMH Club Militar Comando General de las Fuerzas Militares Comisión Colombiana del Océano - CCO Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG Computadores para Educar Contaduría General de la Nación - CGN Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital Corporación de Alta Tecnología para la Defensa - CODALTEC Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana - CIAC Corporación Nasa Kiwe Defensa Civil Colombiana - DCC Departamento Administrativo de la Ciencia Tecnología e Innovación - COLCIENCIAS Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP Departamento Administrativo de la Presidencia de la República - DAPRE Departamento Administrativo del Deporte la Recreación la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre - COLDEPORTES

Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE Departamento Administrativo para La Prosperidad Social - DPS Departamento Nacional de Planeación - DNP Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN Dirección de Sanidad de la Fuerza Aérea Colombiana Dirección General de la Policía Nacional - PONAL Dirección General de Sanidad Militar Dirección General Marítima - DIMAR Dirección Nacional de Bomberos Dirección Nacional de Inteligencia - DNI Dirección Nacional del Derecho de Autor - DNDA División de Sanidad de la Policía Nacional Ejército Nacional Empresa Colombiana de Petróleos - ECOPETROL Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar - COLJUEGOS Empresa Nacional Promotora de Desarrollo Territorial - ENTERRITORIO Escuela Nacional del Deporte Escuela Superior de Administración Pública - ESAP Escuela Superior de Guerra General Rafael Reyes Prieto Escuela Tecnológica Instituto Técnico Central - ITC Fiduciaria la Previsora Financiera de Desarrollo Nacional S.A. Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER Fondo Adaptación - FA Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas - FOGACOOP Fondo de Inversión para la Paz Fondo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías Y Pensiones - FONCEP Fondo Nacional de Ahorro Fondo Nacional de Estupefacientes Fondo Nacional de Garantías - FNG Fondo Nacional de Turismo - FONTUR Fondo Nacional de Vivienda Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - FINAGRO Fondo Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia - FPS Fondo Rotatorio de la Policía Nacional - FORPO

Fondo Rotatorio del DANE Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores Fuerza Aérea Colombiana Hospital Militar Central - HOMIC Imprenta Nacional de Colombia - INC Industria Militar - INDUMIL Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi Instituto Caro y Cuervo - ICC Instituto Colombiano Agropecuario - ICA Instituto Colombiano de Antropología e Historia - ICANH Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior - ICETEX Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior - ICFES Instituto de Casas Fiscales Del Ejército - ICFE Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud - IETS Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas – IPSE Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC Instituto Nacional de Cancerología Instituto Nacional de Metrología - INM Instituto Nacional de Salud - INS Instituto Nacional de Vías - INVIAS Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA Instituto Nacional para Ciegos - INCI Instituto Nacional para Sordos - INSOR Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC Junta Central de Contadores - JCC La Previsora Compañía de Seguros Migración Colombia - MC Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MINAGRICULTURA Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MINAMBIENTE Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MINCIT

Ministerio de Cultura - MINCULTURA Ministerio de Defensa Nacional - MINDEFENSA Ministerio de Educación Nacional - MEN Ministerio de Hacienda y Crédito Público - MINHACIENDA Ministerio de Justicia y del Derecho - MINJUSTICIA Ministerio de Minas y Energía - MINMINAS Ministerio de Relaciones Exteriores - CANCILLERÍA Ministerio de Salud y Protección Social - MINSALUD Ministerio de Tecnologías de La Información y las Comunicaciones - MINTIC Ministerio de Transporte - MINTRANSPORTE Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - MINVIVIENDA Ministerio del Interior - MININTERIOR Ministerio del Trabajo - MINTRABAJO Organizaciones Solidarias - OS Positiva Compañía de Seguros S.A Radio Televisión Nacional de Colombia - RTVC Servicio Aéreo a Territorios Nacionales - SATENA Servicio Geológico Colombiano - SGC Servicio Nacional de Aprendizaje - Sena Servicio Público de Empleo - REDEMPLEO Servicios Postales Nacionales Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario - FIDUAGRARIA Sorteo Extraordinario de Colombia Ltda. Superintendencia de Industria y Comercio - SUPERINDUSTRIA Superintendencia de la Economía Solidaria - SUPERSOLIDARIA Superintendencia de Notariado y Registro - SUPERNOTARIADO Superintendencia de Puertos y Transporte -SUPERTRANSPORTE Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD Superintendencia de Sociedades - SUPERSOCIEDADES Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada - SUPERVIGILANCIA

Superintendencia del Subsidio Familiar - SUPERSUBSIDIO Superintendencia Financiera de Colombia - SUPERFINANCIERA Superintendencia Nacional de Salud - SUPERSALUD Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Unidad Administrativa Especial Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP Unidad de Información y Análisis Financiero - UIAF Unidad de Planeación Minero-Energética - UPME Unidad de Planificación de Tierras Rurales Adecuación de Tierras y Usos AgropecuariosUPRA Unidad de Restitución de Tierras - URT Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC Unidad Nacional de Protección - UNP Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas Entidades de la Rama Ejecutiva del Bogotá Distrito Capital (Incluye el sector central, todas las entidades descentralizadas, las subredes de salud. No incluye las instituciones educativas). Alcaldía Local Antonio Nariño Alcaldía Local Ciudad Bolívar Alcaldía Local de Barrios Unidos Alcaldía Local de Bosa Alcaldía Local de Chapinero Alcaldía Local de Engativá Alcaldía Local de Fontibón Alcaldía Local de Kennedy Alcaldía Local de Puente Aranda Alcaldía Local de San Cristóbal Alcaldía Local de Santa Fe Alcaldía Local de Suba Alcaldía Local de Sumapaz Alcaldía Local de Teusaquillo

Alcaldía Local de Tunjuelito Alcaldía Local de Usaquén Alcaldía Local de Usme Alcaldía Local la Candelaria Alcaldía Local los Mártires Alcaldía Local Rafael Uribe Uribe Caja de Vivienda Popular Canal Capital Defensoría del Espacio Público Departamento Administrativo del Servicio Civil Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá D.C. Entidad Asesora de Gestión Administrativa y Técnica Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá Fondo Financiero Distrital de Salud Fundación Gilberto Álzate Avendaño Instituto de Desarrollo Urbano - IDU Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER Instituto Distrital de las Artes - IDARTES Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal - IDPAC Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal Instituto Distrital de Recreación y Deporte Instituto Distrital de Turismo Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud - IDIPRON Instituto para la Economía Social - IPES Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico - IDEP Jardín Botánico de Bogotá Lotería de Bogotá Metro de Bogotá S.A. Orquesta Filarmónica Secretaría de Educación del Distrito Secretaría de Hacienda Distrital Secretaría de Integración Social Secretaría Distrital de Ambiente Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

Secretaría Distrital de Gobierno Secretaría Distrital de la Mujer Secretaría Distrital de Movilidad Secretaría Distrital de Planeación Secretaría Distrital de Salud De Bogotá Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia Secretaría Distrital del Hábitat Secretaria General Alcaldía Mayor de Bogotá Secretaría Jurídica Distrital Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E. Subred Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E Subred Integrada de Servicios de Salud Sur Occidente E.S.E Subred Integrada Servicios de Salud Sur E.S.E Terminal de Transporte S.A. Transmilenio Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD Unidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP Entidades de la Rama Judicial Consejo de Estado Consejo Superior de la Judicatura Corte Constitucional Corte Suprema de Justicia Fiscalía General de la NaciónFGN Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Sala Jurisdiccional Disciplinaria Cualquier otro órgano con o sin personería jurídica que tenga competencia para contratar Entidades que Integran el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición – SIVJRNR Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición Jurisdicción Especial de Paz Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas Cualquier otro órgano con o sin personería jurídica que tenga competencia para contratar Entidades de la Rama Legislativa Cámara de Representantes Congreso de la República - Senado

Fondo de Previsión Social del Congreso de la República – FONPRECON Cualquier otro órgano con o sin personería jurídica que tenga competencia para contratar Gobernaciones (Sólo incluye el sector central. No incluye entidades descentralizadas del respectivo nivel) Gobernación de Amazonas Gobernación de Antioquia Gobernación de Arauca Gobernación de Bolívar Gobernación de Boyacá Gobernación de Caldas Gobernación de Casanare Gobernación de Chocó Gobernación de Córdoba Gobernación de Cundinamarca Gobernación de Guainía Gobernación de Huila Gobernación de La Guajira Gobernación de Magdalena Gobernación de Nariño Gobernación de Norte De Santander Gobernación de Quindío Gobernación de Risaralda Gobernación de Santander Gobernación de Sucre Gobernación de Valle del Cauca Gobernación de Vichada Gobernación del Atlántico Gobernación del Caquetá Gobernación del Cauca Gobernación del Cesar Gobernación del Guaviare Gobernación del Meta Gobernación del Putumayo Gobernación del San Andrés, Providencia y Santa Catalina Gobernación del Tolima Gobernación del Vaupés Alcaldías Capitales de Departamento (Sólo incluye el sector central. No incluye entidades descentralizadas del respectivo nivel) Alcaldía Distrito Especial Industrial y Portuario Barranquilla Alcaldía Distrito Turístico Cultural e Histórico de Santa Marta Alcaldía Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias

Alcaldía Municipal de Arauca Alcaldía Municipal de Armenia Alcaldía Municipal de Bucaramanga Alcaldía Municipal de Cali Alcaldía Municipal de Cúcuta Alcaldía Municipal de Florencia Alcaldía Municipal de Ibagué Alcaldía Municipal de Inírida Alcaldía Municipal de Leticia Alcaldía Municipal de Manizales Alcaldía Municipal de Medellín Alcaldía Municipal de Mitú Alcaldía Municipal de Mocoa Alcaldía Municipal de Montería Alcaldía Municipal de Neiva Alcaldía Municipal de Pasto Alcaldía Municipal de Pereira Alcaldía Municipal de Popayán Alcaldía Municipal de Providencia y Santa Catalina Alcaldía Municipal de Puerto Carreño Alcaldía Municipal de Quibdó Alcaldía Municipal de Riohacha Alcaldía Municipal de San José del Guaviare Alcaldía Municipal de Sincelejo Alcaldía Municipal de Tunja Alcaldía Municipal de Villavicencio Alcaldía Municipal de Yopal Alcaldía Municipio de Valledupar Órganos de Control Auditoría General de la República - AGR Contraloría de Bogotá Contraloría General de la República - CGR Defensoría del Pueblo Fondo de Bienestar Social de la Contraloría General de la República Instituto de Estudios del Ministerio Público Personería de Bogotá Procuraduría General de la Nación - PGN Veeduría Distrital Órganos Electorales Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil Registraduría nacional del Estado Civil - RNEC Cualquier otro órgano electoral con o sin personería jurídica que tenga competencia para

contratar Órganos Autónomos Banco de la República Comisión Nacional del Servicio Civil - CNSC Corporación Autónoma Regional del Centro De Antioquia - Corantioquia Universidad Distrital Francisco José de Caldas (Ver concepto: C – 115 24/03/2020)