CCE-Invitación CCEEICPGI03 Mínima cuantía

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Versión No. 4

INVITACIÓN

INTRODUCCIÓN

[Los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris deben ser diligenciados por la Entidad.] [Cuando la Entidad Estatal adelante sus procesos por el SECOP II, debe adaptar el contenido de los Documentos Tipo a esta plataforma transaccional o al sistema que haga sus veces] [Nombre de la Entidad Estatal], en adelante la “Entidad”, pone a disposición de los interesados la presente invitación para la selección del Contratista encargado de ejecutar el contrato de obra pública para [Incluir el objeto del contrato], en adelante el “contrato”. Los Documentos del Proceso de Contratación, que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector, así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –

SECOP–.

La selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Contratación [Incluir número de Proceso de Contratación, que debe ser igual al establecido en el SECOP]. La Entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en la invitación y en la normativa aplicable. El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad de la obligación de utilizar la normativa y la jurisprudencia aplicable al Proceso de Contratación, así como dar cumplimiento a lo ordenado por sentencia judicial. [La Entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar soportes o requisitos adicionales a los establecidos en el Documento Tipo] Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al Proceso de Contratación, en cualquiera de

sus fases o etapas, pueden presentar las recomendaciones que consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que la modifique, sustituya o complemente. Este Documento Tipo aplica a los procesos de mínima cuantía de obra pública de infraestructura de transporte que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia. En consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1 – Experiencia no tienen que aplicarlos, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 3 de la Resolución por la cual se adoptan estos documentos tipo o la norma que la modifique, sustituya o complemente. 1

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Versión No. 4 TABLA DE CONTENIDO CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL........................................................................................................................6 1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN.........................................................................6 1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO.....................................................................................................................7 1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO............................................................................7 1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC).........................................7 1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN...................................................................................8 1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES......................................................8

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO....................................................................................................................9 1.8. IDIOMA..........................................................................................................................................................10 1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR.......................................................................................10 1.10. GLOSARIO.....................................................................................................................................................11 1.11. INFORMACIÓN INEXACTA...........................................................................................................................11 1.12. INFORMACIÓN RESERVADA.......................................................................................................................11 1.13. MONEDA.......................................................................................................................................................11 1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL......................................................12 1.15. CAUSALES DE RECHAZO............................................................................................................................12 1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN......................................14 1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DE LA INVITACIÓN................................................................................14 1.18 RETIRO DE LA PROPUESTA.......................................................................................................................14 1.19 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES.........................15 1.20 LIMITACIÓN A MIPYME................................................................................................................................15 CAPÍTULO II ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LA OBRA...................................................................................16 2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO...............................................................................................16 2.2. DESCRIPCIÓN OBRA ACTUAL O ZONA A INTERVENIR...........................................................................16 2.3. ACTIVIDADES POR EJECUTAR Y ALCANCE..............................................................................................17 2.4. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA...................................................................................17 2.5. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.................................................................................20 2.6. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO...............................................................................................................................................................21 2.7. PLAZO PARA EJECUTAR EL CONTRATO...................................................................................................21

2.8. FORMA DE PAGO.........................................................................................................................................21 2.9. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO.....................................................................................21 2.10. INFORMACIÓN SOBRE EL PERSONAL PROFESIONAL............................................................................21 2.11. POSIBLES FUENTES DE MATERIALES PARA EL PROYECTO.................................................................23 2

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Versión No. 4 2.12. OBRAS PROVISIONALES.............................................................................................................................24 2.13. SEÑALIZACIÓN.............................................................................................................................................25 2.14. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES...........................................................................................25 2.15. NOTAS TÉCNICAS ESPECÍFICAS PARA EL PROYECTO..........................................................................25 2.16. DOCUMENTOS TÉCNICOS ADICIONALES.................................................................................................25 CAPÍTULO III ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS...........................................25 3.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.............................................................................................25 3.2. APODERADO................................................................................................................................................26 3.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA..................................................................................26 3.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS...............................................................................27 3.5. INFORME DE EVALUACIÓN.........................................................................................................................29 3.6. ACEPTACIÓN DE LA OFERTA.....................................................................................................................29 3.7. PROPUESTAS PARCIALES..........................................................................................................................29 3.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS...................................................................................................................29 3.9. REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS......................................30

CAPÍTULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN..........................................................................31 4.1 GENERALIDADES.........................................................................................................................................31 4.2 CAPACIDAD JURÍDICA.................................................................................................................................31 4.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL................................................................................................32 4.3.1 PERSONAS NATURALES...........................................................................................................................32 4.3.2 PERSONAS JURÍDICAS.............................................................................................................................32 4.3.3 PROPONENTES PLURALES......................................................................................................................34 4.4 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES.......................................35 4.4.1 PERSONAS JURÍDICAS.............................................................................................................................35 4.4.2 PERSONAS NATURALES...........................................................................................................................35 4.4.3 PROPONENTES PLURALES......................................................................................................................35 4.4.4 SEGURIDAD SOCIAL PARA LA ACEPTACIÓN DE LA OFERTA...............................................................35 4.5 EXPERIENCIA...............................................................................................................................................36 4.5.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA.................................................................................................................................................................36 4.5.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA........................................39 4.5.3 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA................................................................................41 4.5.4 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA REQUERIDA......................................42 4.5.5 PARA SUBCONTRATOS.............................................................................................................................42 4.5.6 RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL..............................................43 4.6 CAPACIDAD FINANCIERA............................................................................................................................44 3

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Versión No. 4 4.6.1 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA.............................................46 4.6.2 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA.........................................................................46 4.7 CAPACIDAD RESIDUAL...............................................................................................................................47 4.7.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)....................47 4.7.2 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)...................................................47 CAPÍTULO V CRITERIOS DE EVALUACIÓN, CRITERIOS DE DESEMPATE Y OFERTA ECONÓMICA.................52 5.1. OFERTA ECONÓMICA..................................................................................................................................52 5.1.1 AIU................................................................................................................................................................53 5.1.2 CORRECCIONES ARITMÉTICAS................................................................................................................53 5.1.3 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO..............................................................................................................54 5.1.4 CRITERIOS DE DESEMPATE......................................................................................................................54 CAPÍTULO VI RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS63 6.1 ASIGNACIÓN DE RIESGOS........................................................................................................................63 CAPÍTULO VII GARANTÍAS.........................................................................................................................................63 7.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.................................................................................................63

7.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO......................................................................................................................64 7.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO..................................................................................................................64 7.2.2 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERÍODO DE GARANTÍA...........................................................................66 7.2.3 GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL..........................................................66 CAPÍTULO VIII COMUNICACIÓN DE ACEPTACIÓN DE LA OFERTA Y CLÁUSULAS ADICIONALES...................67 8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA....................................................67 8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS............................................................................................................68 8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO.............................................................................................................68 8.4. MULTAS.........................................................................................................................................................69 8.5. CLÁUSULA PENAL........................................................................................................................................70 8.6. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES...................................................................................................................72 8.7. INDEPENDENCIA DEL CONTRATISTA........................................................................................................72 8.8. INEXISTENCIA DE RELACIÓN LABORAL ENTRE LA ENTIDAD Y EL CONTRATISTA..............................72 8.9. CESIÓN.........................................................................................................................................................72 8.10. LIQUIDACIÓN................................................................................................................................................72 8.11. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS...............................................................................................................73 CAPÍTULO IX LISTA DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS.....................................................74 9.1. ANEXOS........................................................................................................................................................74 9.2. FORMATOS...................................................................................................................................................74 4

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9.3. MATRICES.....................................................................................................................................................74 9.4. FORMULARIOS.............................................................................................................................................74 5

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DOCUMENTOS TIPO MÍNIMA CUANTÍA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE – VERSIÓN 2

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL 1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN El objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación del proyecto objeto del Proceso de Contratación se identifican en la siguiente tabla: Valor Plazo del contrato Presupuesto Lugar(es) de ejecución Objeto del proyecto (meses) Oficial (pesos del contrato incluido IVA) [Incluir lugar o lugares de [Incluir ejecución – aclarar si se [Incluir objeto del proyecto] [Incluir plazo] Presupuesto ejecuta en zona rural o Oficial] urbana] [La información establecida en esta tabla deberá ser igual a la que la Entidad publique en el SECOP] [Cuando el proceso se estructure por lotes o grupos, la Entidad debe incluir tantas filas como número de lotes o grupos a contratar y debe incorporar la siguiente tabla:] Valor Lugar(es) de Número de Objeto del proyecto, lote Plazo del Presupuesto ejecución del lote o grupo o grupo contrato Oficial (pesos contrato incluido IVA) [Incluir lugar o lugares de [Incluir el [Incluir [Incluir objeto del proyecto, ejecución – aclarar número del [Incluir plazo] Presupuesto

lote o grupo] si se ejecuta en lote o grupo] Oficial] zona rural o urbana] [Incluir lugar o lugares de [Incluir el [Incluir [Incluir objeto del proyecto, ejecución – aclarar número del [Incluir plazo] Presupuesto lote o grupo] si se ejecuta en lote o grupo] Oficial] zona rural o urbana] La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Capítulo II Especificaciones Técnicas de la Obra y el estudio previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (localización, obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) del objeto del Proceso de Contratación. [Adicionalmente, la Entidad debe indicar si las obras se ejecutarán en zona urbana o rural, según lo establecido en cada Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, o municipios, según corresponda de acuerdo con lo definido en el artículo 9 de la Ley 388 de 1997, en los cuales se ejecutará la obra de infraestructura de transporte.] [La Entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma.] 6

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Versión No. 4 1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO Los Documentos del Proceso son los señalados en el capítulo IX, así como todos los indicados en el artículo 1 de la resolución que adopta los Documentos Tipo de mínima cuantía de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2 y los enunciados en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015.

1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO Los interesados deben enviar las observaciones al Proceso de Contratación por medio físico o electrónico La correspondencia en físico o por medios electrónicos tienen la misma validez [Esto aplica para las Entidades que usan

SECOP I]

[La Entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma] La correspondencia física debe entregarse en [dirección de la Entidad e identificación de la oficina donde se debe radicar] en [nombre de la ciudad o municipio] de lunes a [último día de atención en la semana] entre [horario de atención al público]. La correspondencia electrónica debe enviarse al correo electrónico [correo de la Entidad] y el horario permitido es hasta las 12:59 p. m. del día establecido en el Cronograma, salvo que éste fije una hora concreta. Dicha solicitud debe:

A. Contener el número del Proceso de Contratación.

B. Dirigirse a [dependencia de la Entidad].

C. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del Proceso de Contratación.

D. Indicar los datos de contacto del remitente, tales como el correo electrónico, la dirección y número telefónico.

La Entidad responderá las solicitudes recibidas antes del cierre del Proceso de Contratación por medio de la plataforma del SECOP I. Después del cierre del proceso, las respuestas de la Entidad sobre las comunicaciones recibidas serán puestas en conocimiento del solicitante mediante comunicación dirigida al correo electrónico indicado en el Formato 1 – Carta de presentación de la oferta y además se publicarán en el SECOP para conocimiento público. [En caso de que el Proceso de Contratación se adelante a través del SECOP II debe incluirse lo siguiente:]

Las respuestas se comunicarán a través de la plataforma SECOP II de acuerdo con el Manual de Uso y Condiciones de la plataforma del SECOP II. Cuando el Proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la Entidad pondrá a disposición el siguiente correo: [Correo de la Entidad]. 1.4.CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) La obra pública objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento [72] con el [cuarto, de ser posible, o de lo contrario en el tercer] nivel, como se indica en la siguiente tabla: Clasificación UNSPSC Descripción [Completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [Completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [Completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [En caso de que el Proceso de Contratación esté relacionado con las actividades de “obras férreas” previstas en la “Matriz 1-Experiencia”, también se podrá incluir el segmento 25. Por su parte, si el Proceso de Contratación está 7

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Versión No. 4 relacionado con las actividades de “semaforización y/o señalización vertical” previstas en la “Matriz 1 – Experiencia”, igualmente incluirá los segmentos 46, 73 u 81]

[La Entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma.] 1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN La Entidad, para respaldar el compromiso derivado del Proceso de Contratación, cuenta con el siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Número Certificado Disponibilidad Fecha Certificado Disponibilidad Valor Certificado de Disponibilidad Presupuestal Presupuestal Presupuestal [Incluir el valor del Certificado de [Incluir el número del certificado] [Incluir la fecha del certificado] Disponibilidad Presupuestal] [Incluir otras fuentes de recursos en caso de que aplique.] La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad. [Si el Proceso de Contratación incluye vigencias futuras, la Entidad debe ajustar la sección de acuerdo con lo señalado en la “Guía para la comprensión e implementación de los Documentos Tipo de obra pública de infraestructura de transporte bajo las diferentes modalidades de contratación vigentes”.] [La Entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma.] 1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES El Proponente tiene la responsabilidad y deber de presentar la oferta en forma completa e íntegra, esto es, cumpliendo el contenido de la invitación y adjuntando los documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso. No será posible subsanar los requisitos de la propuesta que afecten la asignación de puntaje, es decir, la oferta económica. La Entidad, al revisar la oferta de menor precio, verificará que cumpla las condiciones mínimas de la invitación. Si no es

así solicitará al Proponente, mínimo por el término de un (1) día hábil, que aclare, explique o aporte los documentos e información subsanable; en caso de que la Entidad no fije un plazo específico, se entenderá que es de un (1) día hábil. No obstante, los Proponentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta económica, la cual solo puede ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los Proponentes deben aportar las aclaraciones o documentos requeridos hasta el plazo indicado, so pena que la Entidad rechace la propuesta y revise la segunda oferta que ofrezca el menor precio y verifique que cumple los requisitos de la invitación. Si la segunda propuesta tampoco cumple se repetirá el procedimiento anterior, continuando con las ofertas que ofrezcan el siguiente menor precio. En caso de que la Entidad advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al Proponente, y no los haya exigido durante el proceso de evaluación, podrá requerir al Proponente, otorgándole un término mínimo de un (1) día hábil contado desde el momento en el que advirtió su omisión, con el fin de que los aporte; en caso de que la Entidad no fije un plazo específico, se entenderá que es de un (1) día hábil. En los procesos adelantados en el SECOP I las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se presentarán por cualquier medio: (i) en físico, entre las horas de atención al público o (ii) por correo electrónico hasta las 11:59 p. m. del día establecido en el Cronograma. Los adelantados en el SECOP II se subsanarán a través de mensajes de datos en la

forma prevista en la plataforma. Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los Proponentes desde la presentación de la oferta. 8

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Versión No. 4 En virtud del principio de buena fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso o a las ofertas y conductas de los demás oferentes, deben argumentar y demostrar la procedencia y oportunidad de estas. 1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO La Entidad debe elaborar el Cronograma del proceso teniendo en cuenta los términos legales para cada una de las etapas. [La Entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma.] Actividad Fecha Lugar Norma Publicación de la invitación [La invitación se [Enlace SECOP I] L. 2069 de 2020, art. pública y Documentos del publicará por un término 30. Dto.1082/2015 – Proceso de Contratación no inferior a un día hábil] art. 2.2.1.2.1.5.2., numeral 3. Plazo para recepción de [El plazo para recibir [Enlace SECOP I] L. 2069 de 2020, art. observaciones a la invitación y a observaciones es por un 30 – Dto.1082/2015 –

los Documentos del Proceso de término no inferior a un art. 2.2.1.2.1.5.2., Contratación día hábil] numeral 3. Plazo para presentar [El mismo plazo definido [Enlace SECOP I] L. 2069 de 2020, art. manifestaciones de interés de para recibir 30 – Dto.1082/2015 – limitar la convocatoria a Mipyme observaciones a la art. 2.2.1.2.1.5.2., invitación y a los numeral 3. Documentos del Proceso] Respuesta a las observaciones [La Entidad definirá este [Enlace SECOP I] Fecha definida por la a la invitación plazo] Entidad Publicación del aviso [La Entidad definirá este [Enlace SECOP I] Dto.1082/2015 – art. informando si el proceso se plazo] 2.2.1.2.1.5.2., numeral limitó a Mipyme o si podrá 4. participar cualquier interesado Plazo máximo para expedir [La Entidad definirá este [Enlace SECOP I] Dto.1082/2015 – art. adendas plazo, en todo caso el 2.2.1.2.1.5.2., numeral límite es un día hábil 4. antes a la fecha y hora prevista para la presentación de ofertas] Fecha de cierre (fecha límite [El término para [Enlace SECOP I] Fecha definida por la para la presentación de las presentar las ofertas no Entidad ofertas) podrá ser inferior a un (1) día hábil luego de publicado el aviso en que se informe si el proceso se limita o no a Mipyme] Apertura de ofertas [Incluir] [Incluir] Fecha definida por la

Entidad Evaluación de las ofertas [Incluir] [Enlace SECOP I] Fecha definida por la Entidad 9

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Versión No. 4 Actividad Fecha Lugar Norma Publicación del informe de [Incluir] [Enlace SECOP I] Dto.1082/20