CCE-Plan estrategico 2017-2020

Plan Estratégico 2017-2020 Contenido

I. Introducción ................................................................................................................................. 2

II. Balance de Colombia Compra Eficiente 2012-2016 ................................................................... 4

III. Estrategia 2017-2020 .............................................................................................................. 9

IV. Pilares estratégicos 2017-2020 ............................................................................................. 10

1. Despliegue del SECOP II ...................................................................................................... 12

2. Fortalecimiento de la capacidad de Colombia Compra Eficiente para ofrecer información precisa y oportuna a los actores del Sistema de Compra Pública ............................................... 13

3. Promoción, administración, mantenimiento de las herramientas de e-procurement e interoperabilidad con las plataformas del Estado colombiano ..................................................... 14

4. Programa de formación ......................................................................................................... 14

5. Objetivos secundarios de política .......................................................................................... 15

6. Ajuste organizacional de Colombia Compra Eficiente .......................................................... 16

V. Ejecución del Plan Estratégico 2017-2020 ............................................................................... 17

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I. Introducción El Gobierno Nacional creó la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficienteel 3 de noviembre de 2011, por medio del Decreto Ley 4170 de 2011. De acuerdo con este Decreto, Colombia Compra Eficiente es el ente rector del Sistema de Compra Pública, tiene como objetivo desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas orientadas a la organización y articulación de los partícipes en los procesos de compra pública para lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado.

Colombia Compra Eficiente empezó a operar en abril de 2012 en el marco de las funciones asignadas por el Decreto Ley 4170 de 2011 y de su Estrategia de Gestión 2012-20161.

Desde la década de los 90 la compra pública empezó a ser vista internacionalmente como un asunto estratégico de los Estados, como una herramienta fundamental para alcanzar el éxito de políticas públicas de un Estado a nivel nacional y territorial que va más allá de los procedimientos legales asociados. El valor de este nuevo enfoque radica en la materialización de más beneficios para el Estado y el público en general a partir de la obtención de mayor valor por dinero en el proceso de compra pública. El mayor valor por dinero en el Sistema de Compra Pública se traduce en el uso de los recursos de forma eficiente, eficaz y económica, evaluando los costos y beneficios del gasto, gestionando el riesgo y teniendo en cuenta la calidad, la sostenibilidad, oportunidad y el ciclo de vida de los productos, entre otros atributos adicionales al precio. El concepto de valor por dinero es útil para evaluar las actividades del sector público pues hace referencia a la optimización de los recursos públicos para cumplir con el propósito de la política pública y a la necesidad de sustentar las decisiones públicas en eficiencia, eficacia y economía2. La eficiencia está relacionada con los costos de la adquisición (tiempo del talento humano de la Entidad Estatal y de los interesados, recursos administrativos, costos asociados a la transacción, entre otros); la eficacia está definida como la correlación entre la necesidad y el resultado del proceso de aprovisionamiento para satisfacer tal necesidad; y la economía como el costo de comprar y usar el resultado de la compra durante su ciclo de vida útil (incluidos los costos de consumibles mantenimiento y disposición final). Es importante tener en cuenta que economía no es solamente precio. El Sistema de Compra Pública es la estructura conformada por los actores del mercado, las reglas

y los procedimientos aplicables al mercado y sus actores, las autoridades encargadas de aplicar tales reglas y procedimientos, los sistemas de información y las relaciones entre los actores, las autoridades y las Entidades Estatales, en el cual las Entidades Estatales toman decisiones de gasto público para adquirir bienes y servicios, ejecutar obras, para garantizar su funcionamiento, cumplir su misión y poner a disposición de los ciudadanos bienes, obras y servicios. 1 http://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/20130131estrategia_0.pdf 2 http://www.nao.org.uk/successful-commissioning/general-principles/value-for-money/assessing-value-for-money/ 2 La creación de Colombia Compra Eficiente siguió el ejemplo de muchos Estados que han establecido entidades responsables de la orientación y el manejo de la información del Sistema de Compra Pública. En la experiencia de otros Estados, estas entidades están encargadas de agregar demanda, administrar y gestionar la información del Sistema de Compra Pública, monitorear el comportamiento del Sistema de Compra Pública, administrar, gestionar y promover el uso de herramientas de eprocurement, recoger y promover buenas prácticas. Adicionalmente, algunos Estados han creado tribunales de solución de las controversias generadas en la selección de proveedores para buscar decisiones oportunas. Estos tribunales son distintos a la justicia ordinaria encargada de la solución de las controversias contractuales. Colombia Compra Eficiente no es un tribunal y no tiene competencias relativas a la solución de controversias. La compra pública ha dejado de trabajar aisladamente, hoy se integra y coordina activamente con otras funciones del Estado y con los planes de desarrollo. El Sistema de Compra Pública se ha

integrado con la administración financiera y presupuestal, promoviendo así una planeación y ejecución ordenadas del gasto público y un adecuado flujo de caja para el pago oportuno de las obligaciones contractuales de las Entidades Estatales. Colombia Compra Eficiente estableció su visión así: “ser la organización del Gobierno Nacional que lidera y coordina el Sistema de Compra Pública de Colombia, asegurando el óptimo valor por dinero con transparencia en la compra pública en Colombia y generando confianza a todos los actores del Sistema”3. La misión de Colombia Compra Eficiente es: (a) ofrecer a los partícipes de la compra pública un sistema de información que permita hacer transacciones en línea, con instrumentos y herramientas que respondan a sus necesidades y que ofrezca información suficiente y de calidad para tomar decisiones, y lograr las metas y objetivos de las Entidades Estatales, el Plan Nacional de Desarrollo y los planes territoriales de desarrollo, generando valor por dinero en la compra pública y confianza en el Sistema, promoviendo la competencia, la transparencia y asegurando el acceso a la información; (b) formular políticas públicas encaminadas a cumplir los objetivos del Sistema de Compra Pública y ofrecer herramientas para su gestión y hacer análisis constante de la normativa vigente y su aplicación; (c) asistir técnicamente y trabajar en equipo con los partícipes de la compra pública; (d) apoyar el desarrollo del mercado de compra pública y monitorearlo; y (e) analizar, evaluar y monitorear el comportamiento del Sistema de Compra Pública en busca de la innovación y mejora continua del mismo4. En el año 2012, Colombia Compra Eficiente formuló un Plan Estratégico (2012-2016) con unos

desafíos, metas y objetivos específicos. Luego de cuatro años de existencia, Colombia Compra Eficiente puede afirmar que ha cumplido con un alto porcentaje de las metas iniciales trazadas. Vale la pena revisar el avance en estas líneas de trabajo para, por un lado, hacer un recuento de lo logrado hasta el momento y ofrecer un diagnóstico de la situación actual y, por otro lado, esbozar los desafíos pendientes y los nuevos retos que han aparecido conforme ha crecido Colombia Compra Eficiente. 3 http://www.colombiacompra.gov.co/colombia-compra/colombia-compra-eficiente/vision 4 http://www.colombiacompra.gov.co/colombia-compra/colombia-compra-eficiente/mision 3

II. Balance de Colombia Compra Eficiente 2012-2016

La estrategia 2012-2016 de Colombia Compra Eficiente tiene siete áreas temáticas: (i) posicionamiento de la Compra Pública como un Asunto Estratégico del Funcionamiento del Estado; (ii) programas de Formación para los Partícipes de la Compra Pública; (iii) estrategia de eprocurement; (iv) modernización de la estructura legal del SCPC; (v) modernización de los sistemas de control; (vi) asistencia técnica a los gobiernos, entidades territoriales y a los involucrados en el sistema y mesas de ayuda; y (vii) fomentar y mejorar la participación ciudadana en el Sistema de Compra Pública. Los avances más significativos de los últimos años revelan los siguientes logros y desafíos pendientes:

1. A partir de la creación de Colombia Compra Eficiente y su entrada en funcionamiento ha habido una serie de reformas en el Sistema de Compra Pública que no han requerido

modificación legal5. La publicidad de la información del Sistema de Compra Pública ha mejorado sustancialmente como lo muestra la siguiente gráfica. Mejorar la cantidad, calidad y oportunidad de la información del Sistema de Compra Pública permite incrementar la competencia, garantizar el trato igual a los interesados y mejorar la transparencia. 800.000 $140 700.000 $120 600.000 $100 500.000 $80 400.000 $60 300.000 $40 200.000 100.000 $20 0 $0 2011 2012 2013 2014 2015 Número de Contratos Número de contratos Nacional Número de contratos Territorial Valor total Contratos Valor total Nacional Valor total Territorial Fuente: Colombia Compra Eficiente. Eje derecho en billones de pesos para el valor de los contratos

2. Colombia Compra Eficiente ha revisado anualmente la calidad de la información publicada y ha desplegado campañas de información y comunicación con las Entidades Estatales para crear conciencia sobre la importancia de la información en el Sistema de Compra Pública6. 5 La Ley de Transparencia y acceso a la información expedida de 2014, que empezó a regir en septiembre de 2014 no modificó la obligación de las Entidades Estatales de publicar la información del Sistema de Compra Pública. 6 Informes mensuales de la actividad de contratación dirigidos a las Entidades Estatales. Depuración anual de datos, difusión de los errores de registro y solicitud de corrección de los mismos.

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3. En 2013, Colombia Compra Eficiente promovió la adopción de buenas prácticas internacionales para el Sistema de Compra Pública colombiano, como son el Clasificador de Bienes y Servicios7 y el formato único del Plan Anual de Adquisiciones, así como otras

prácticas que ha recogido en manuales y guías. El análisis constante de la información del Sistema de Compra Pública, ha permitido a Colombia Compra Eficiente identificar oportunidades de mejora y ofrecer herramientas para el efecto, a través de la expedición de manuales, guías y documentos tipo.

4. En 2015 Colombia Compra Eficiente estableció una línea base para la información del Sistema de Compra Pública y empezó a hacer mediciones anuales del comportamiento del Sistema a partir de los indicadores establecidos en el año 20148. En 2016, Colombia Compra Eficiente empezó a hacer análisis funcional de la información del Sistema de Compra Pública.

5. El uso de herramientas de e-procurement9 promovidas por Colombia Compra Eficiente han colaborado a mejorar la cantidad y la calidad de la información del Sistema de Compra Pública y hacer más fácil la gestión de la compra pública. Las plataformas que ofrece Colombia Compra Eficiente para integrar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOPson: (i) SECOP I; (ii) SECOP II; (iii) SÍNTESIS; y (iv) Tienda Virtual del Estado Colombiano.

6. Colombia Compra Eficiente mejoró el funcionamiento de las plataformas del SECOP prueba de ello es el incremento de su uso.

7. En 2013 Colombia Compra Eficiente empezó a ofrecer Acuerdos Marco10 a las Entidades Estatales de todos los niveles de la administración pública, a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano11. Hoy en día el proceso de contratación que antes tomaba entre 3 y 6 meses, toma entre 1 hora y 20 días. Los Acuerdos Marco ofrecen a todas las Entidades Estatales, sin importar su tamaño, los beneficios de las economías de escala y de la

transparencia de un mecanismo en línea.

8. Desde la creación de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, en octubre de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2016, las Entidades Estatales de todos los niveles de la administración pública, han obtenido ahorros importantes en dinero y en tiempo en la adquisición de bienes y servicios, como lo muestra la siguiente tabla12: 7 Es el sistema de codificación de las Naciones Unidos para estandarizar productos y servicios, conocido por sus siglas UNSPSC. 8 http://www.colombiacompra.gov.co/indicadores/introduccion

http://www.colombiacompra.gov.co/indicadores/indicadores http://www.colombiacompra.gov.co/indicadores/resultados-del-sistema-de-indicadores 9 e-Procurement es la integración de las tecnologías de la información y las comunicaciones a los procedimientos propios de la compra y de la contratación. Esto permite la interacción virtual de los interesados, la trazabilidad de la toma de decisiones, el intercambio de información y documentación en línea, la información en tiempo real. 10 http://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/acuerdos_marco_0.pdf 11 http://www.colombiacompra.gov.co/tienda-virtual-del-estado-colombiano 12 Información detallada disponible en http://www.colombiacompra.gov.co/node/579 5 Tabla 1 – Resultados Tienda Virtual del Estado Colombiano Año Valor transacciones Ahorros Órdenes de Compra 2013 $ 1.389.300.174 $ 201.787.319 9 2014 $ 461.550.245.187 $ 128.167.471.587 1.129 2015 $ 1.186.299.634.406 $ 242.933.146.732 4.819

2016 $ 1.393.902.386.529 $ 256.275.564.456 7.159 Total Acumulado $ 3.043.141.566.297 $ 627.577.970.095 13.116

Fuente: Colombia Compra Eficiente.

A 31 de diciembre de 2016, 433 Entidades Estatales estaban registradas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano con 2.640 usuarios activos y 30 instrumentos de agregación de demanda a disposición de las Entidades Estatales. La actividad de la Tienda Virtual del Estado Colombiano desde su creación en octubre de 2013 y hasta el 31 de diciembre de 2016 ha sido la siguiente: Tabla 2 – Actividad de la Tienda Virtual del Estado Colombiano (octubre 2013-31 de diciembre 2016) Valor de las Categoría Acuerdo Marco transacciones Edición y Distribución de Material Pedagógico $ 29.632.949.259 Educación PAE $ 15.511.479.432 Dotación Escolar $ 3.209.544.245 Grandes Superficies Grandes Superficies $ 20.001.181.529 Intendencia Material de Intendencia $ 54.958.629.731 Seguros de Vehículos $ 16.722.912.566 Seguros SOAT $ 61.097.026.472 Aseo y Cafetería $ 506.117.863.961 Papelería $ 53.235.254.679 Servicios Generales Servicios de Impresión $ 2.240.992.574 Servicios Financieros $ 117.452.225.818 Acceso Banda Ancha Municipios $ 11.050.708 ArcGIS $ 22.925.212.719 Arriendo ETP $ 12.562.582.101

Centro Datos / Nube Privada $ 48.665.895.767 Centro de Contacto $ 496.529.573.295 Tecnología Conectividad $ 171.994.814.564 Google $ 19.898.869.963 Intranet Gubernamental $ 12.697.741.345 Microsoft $ 123.977.059.027 Nube Pública $ 10.938.843.831 Servicios Oracle $ 139.556.663.537 Blindaje $ 1.027.262.458 Combustible $ 248.258.506.699 Motocicletas, Cuatrimotos y Motocarros $ 71.544.145.440 Transporte Servicio de Distribución $ 2.160.364.350 Tiquetes Aéreos $ 228.964.291.790 Vehículos Blindados $ 20.962.430.916 Vehículos $ 410.461.598.442 6 Valor de las Categoría Acuerdo Marco transacciones Vestuario Dotación de Vestuario $ 119.824.599.077 Total acumulado $ 3.043.141.566.297

Fuente: Colombia Compra Eficiente. El asterisco en dos Acuerdos Marco significa que a 31 de diciembre de 2016 no estaban en operación.

9. En 2014, Colombia Compra Eficiente lanzó SÍNTESIS13, un aplicativo de uso gratuito que está a disposición del público en general para que los usuarios consulten la normativa y la jurisprudencia aplicable al Sistema de Compra Pública. SÍNTESIS contiene leyes, decretos, jurisprudencia de las Altas Cortes sobre el Sistema de Compra Pública, laudos arbitrales e incluye los conceptos de Colombia Compra Eficiente sobre las consultas más comunes

realizadas por los partícipes de la compra pública.

10. Colombia Compra Eficiente atiende consultas de Entidades Estatales y de proveedores sobre el Sistema de Compra Pública. Estas consultas y sus respuestas son la base para elaborar preguntas y respuestas frecuentes, identificar aspectos para la elaboración de guías y manuales y hacer campañas particulares de soporte en la mesa de servicio. En 2016 Colombia Compra Eficiente atendió 2.947 consultas.

11. En 2015, Colombia Compra Eficiente empezó a desplegar el SECOP II, que está destinado a reemplazar al SECOP I. Esta es una plataforma transaccional que permite comunicarse vía servicios web con las demás plataformas informáticas del Estado colombiano. El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece metas concretas para el uso de SECOP II que son un desafío actual de Colombia Compra Eficiente junto con las actividades necesarias para completar la interoperación del SECOP II y de la Tienda Virtual del Estado Colombiano con las plataformas tecnológicas del Estado colombiano. Esta interoperabilidad inició con una primera etapa de interoperación con el Sistema Integrado de Información Financiera -SIIF-.

12. En 2016 Colombia Compra Eficiente puso a disposición del público los datos del Sistema de Compra Pública en el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas de la Alianza para las Contrataciones Abiertas14. Este estándar “permite que los usuarios y los socios de todo el mundo publiquen datos legibles por máquinas que se puedan compartir y reutilizar, con el objetivo de unir esos datos con su propia información y crear herramientas para analizar o compartir esos datos”15. La implementación de este modelo permite manejar la información de

una manera eficaz y oportuna y tener un cubrimiento preciso de todas las etapas del proceso de compra pública. Tener la información del Sistema de Compra Pública disponible en este estándar permite lograr una comprensión más detallada del comportamiento del sistema y abre posibilidades de innovación y mejoramiento, así como la promoción de mejores prácticas y decisiones informadas para lograr un mayor valor por dinero. La información del Sistema de 13 https://sintesis.colombiacompra.gov.co/ 14 http://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/estandar-ocds 15 http://www.open-contracting.org/data-standard/?lang=es 7 Compra Pública también está disponible para todos los interesados en el portal de datos abiertos del gobierno colombiano16. El reto es lograr mayor uso y procesamiento de la información por parte de los actores del Sistema de Compra Pública, es decir de las Entidades Estatales, los proveedores, los organismos de control, los medios de comunicación, la academia, la sociedad civil y del público en general.

13. Colombia Compra Eficiente ha creado manuales, guías y circulares para homogenizar la interpretación de la ley y establecer herramientas que recojan y compartan el conocimiento de buenas prácticas (19 manuales y guías, 20 circulares que establecen estándares de buenas prácticas y una serie documentos estándar). Estas herramientas están disponibles en línea17 y facilitan la comprensión operativa y estratégica del Sistema de Compra Púbica y sus plataformas virtuales.

14. Colombia Compra Eficiente ha organizado e impartido capacitaciones dirigidas a compradores, proveedores y jefes de las oficinas de control interno en el uso de la información del Sistema de Compra Pública, las herramientas de e-procurement, las guías y manuales y

en general para el uso de las herramientas del Sistema de Compra Pública. También ha ofrecido programas cortos para quienes ejercen control fiscal, disciplinario y penal.

15. Los canales de servicio diseñados por Colombia Compra Eficiente para atender a los partícipes del Sistema de Compra Pública son la Mesa de Servicio y el Agente Virtual. Estos canales buscan hacer seguimiento y solucionar de manera eficaz los requerimientos de los partícipes de la compra pública, reducir los costos de transacción de los Procesos de Compra y mejorar el desempeño del Sistema de Compra Pública. La Mesa de Servicio atiende las solicitudes, preguntas y reclamos sobre las plataformas electrónicas y también el primer nivel del funcionamiento de los instrumentos ofrecidos por Colombia Compra Eficiente.

A medida que Colombia Compra Eficiente crece en su oferta de servicios, la organización de los servicios a su cargo se convierte en un gran desafío.

16. Colombia Compra Eficiente empezó a implementar un programa de formación en aprovisionamiento estratégico, para mejorar, desarrollar y gestionar las capacidades de los partícipes del Sistema de Compra Pública. El programa de formación fue diseñado en 2015 y los perfiles de los compradores públicos fueron establecidos. En 2016 fue lanzado el programa de formación para su primera cohorte.

Es necesario desplegar el programa de formación y asegurar que este programa sirva para transformar la función de compra pública en las Entidades Estatales. 16 http://www.datos.gov.co 17 http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias 8

17. El trabajo de revisión, simplificación y modernización del marco normativo del Sistema de Compra Pública ha sido constante. El reglamento fue revisado en 2013, SINTESIS empezó a

operar, los manuales y guías están en constante creación y revisión. En 2016 Colombia Compra Eficiente propuso un nuevo marco legal, elaborado con base en el análisis de la información, las restricciones de la normativa actual, el escenario del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera y las mejores prácticas internacionales.

18. El Sistema de Compra Pública es una herramienta muy importante para la implementación de otras políticas públicas.

Colombia Compra Eficiente en los Acuerdos Marco de tecnología de la información y las comunicaciones empezó a incorporar elementos de política pública como la promoción del uso de la nube. En los Acuerdos Marco de aseo y cafetería, vehículos y papelería incorporó criterios de sostenibilidad ambiental y social, incluyendo asuntos relacionados con el postconflicto, Colombia Compra Eficiente formuló la política de compra pública para la innovación, que crea un puente entre el Sistema de Compra Pública y el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación para habilitar la obtención de mayor valor por dinero en la compra pública y promover la innovación desde la demanda de bienes y servicios de las Entidades Estatales.

19. El trabajo conjunto con los organismos de control ha sido de gran utilidad para promover el uso de las herramientas creadas por Colombia Compra Eficiente, aunque es necesario sistematizarlo e institucionalizarlo, al igual que el trabajo con las Entidades Territoriales.

20. El uso de las plataformas que ofrece Colombia Compra Eficiente ha crecido entre los actores.

La página web de Colombia Compra Eficiente tuvo un promedio mensual de 1.970.992 visitas en el año 2016. El reto es incrementar los niveles de usabilidad y de reúso de la información

por parte de los ciudadanos, academia, medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil.

21. Colombia Compra Eficiente ha logrado una posición en la administración pública y un reconocimiento entre los proveedores, los gremios, las organizaciones de la sociedad civil y el público en general. Sin embargo, aún hay muchas oportunidades para que los formuladores de política pública y sus ejecutores utilicen el Sistema de Compra Pública para lograr los objetivos de desarrollo.

III. Estrategia 2017-2020

La Estrategia 2017-2020 de Colombia Compra Eficiente parte de los logros y desafíos identificados anteriormente y de la necesidad de reconocer que la compra pública está referida a tomar decisiones informadas encaminadas a incrementar el valor por dinero y al hecho de que ese reconocimiento 9 requiere de una transformación cultural en los actores del Sistema de Compra Pública. La trasformación del Sistema de Compra Pública es posible en la medida en que sus actores interioricen esta realidad. Los partícipes o actores del mercado del Sistema de Compra Pública son los compradores públicos, las Entidades Estatales, los proveedores, los organismos de control, los jueces y Colombia Compra Eficiente, como principal del Sistema. Los otros actores son los organismos multilaterales, las universidades, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación, entre otros. Los avances y logros mencionados han contribuido a mejorar el Sistema de Compra Pública, pero es necesario plantear desafíos hacia el futuro pensando en una transformación que persista en el tiempo y en una dinámica de mejoramiento continuo. Colombia Compra Eficiente como principal del Sistema de Compra Pública debe propender a que el Sistema de Compra Pública sea más confiable e impulsar su transformación.

Colombia Compra Eficiente ha identificado tres pilares estratégicos, dos líneas transversales y seis iniciativas para consolidar la transformación del Sistema de Compra Pública colombiano.

IV. Pilares estratégicos 2017-2020

Los pilares estratégicos son: Pilar 1 - Visibilizar el valor estratégico de la compra pública.

Colombia Compra Eficiente tiene el reto de lograr que los actores del Sistema de Compra Pública entiendan el valor estratégico derivado de la obtención de mayor valor por dinero en los procesos de compra. La falta de reconocimiento del valor estratégico del Sistema de Compra Pública retrasa la trasformación requerida para obtener mayor valor por dinero. Es imprescindible mostrar los beneficios de los instrumentos que han tenido éxito y buenos resultados e incrementar su uso y conocimiento para mejorar y hacer visible el impacto de las decisiones de los compradores públicos en los objetivos y resultados de desarrollo. Es necesario que las acciones de Colombia Compra Eficiente tengan un impacto global en la cultura y mentalidad existente en el Sistema de Compra Pública. Por esto debe: (i) crear incentivos para mejorar la calidad de la información del Sistema de Compra Pública; (ii) desarrollar instrumentos para mejorar la confiabilidad de la información del Sistema de Compra Pública; (iii) diseñar estrategias de comunicación de la información del Sistema de Compra Pública; (iv) analizar información vinculada a objetivos y resultados de política pública. 10 Pilar 2 - Construir, desarrollar y gestionar las capacidades de los actores del Sistema de Compra Pública. Los compradores públicos y las Entidades Estatales deben contar con la capacidad suficiente para tomar decisiones de gasto público con base en la mejor información disponible para llevar al Sistema

de Compra Pública a obtener mayor valor por dinero. Los proveedores deben ser capaces de aprovechar las oportunidades que les ofrece el Sistema de Compra Pública y mejorar su desempeño. El público en general y los medios de comunicación deben desarrollar capacidades para hacer seguimiento al Sistema de Compra Pública. Las actuaciones de los organismos de control en el Sistema de Compra Pública deben estar orientadas a obtener mayor valor por dinero. Colombia Compra Eficiente debe desarrollar sus capacidades para poder cumplir la función de ser el ente rector del Sistema de Compra Pública y su principal. Para gestionar las capacidades de los actores del Sistema de Compra Pública es necesario: (i) desarrollar sus competencias y habilidades mediante capacitaciones y programas de formación continuada; (ii) ofrecer herramientas para facilitar las transacciones en el Sistema de Compra Pública; (iii) revisar y promover el ajuste de las arquitecturas, las rutinas y culturas de la función de compra pública. Pilar 3 - Gestión del conocimiento. Los actores del Sistema de Compra Pública generan conocimiento constantemente que no es estructurado, organizado ni compartido. Por esto en muchas ocasiones el conocimiento es desaprovechado y la experiencia no es utilizada para mejorar procesos y procedimientos e implementar buenas prácticas. Colombia Compra Eficiente como principal del Sistema de Compra Pública debe facilitar y promover procesos para identificar, crear, distribuir y reutilizar el conocimiento requerido para transformar la compra pública. Para el efecto debe crear un cuerpo de conocimiento, programas de formación, comunidades de práctica, herramientas, cambios organizacionales y estrategias para su difusión y seguimiento.

Las líneas trasversales son:

A. Comunicación La comunicación es una herramienta trasversal para: (i) hacer visible el valor estratégico del Sistema

de Compra Pública; (ii) construir, desarrollar y gestionar las capacidades de los actores del Sistema de Compra Pública; y (iii) gestionar el conocimiento del Sistema de Compra Pública y de Colombia Compra Eficiente. La puesta en marcha de las iniciativas debe tener una mirada desde la comunicación para garantizar su impacto en el Sistema de Compra Pública y en Colombia Compra Eficiente. 11

B. Servicio Colombia Compra Eficiente debe lograr la excelencia en los servicios que presta a los actores del Sistema de Compra Pública. La organización de Colombia Compra Eficiente debe estar orientada a conocer los actores, identificar sus necesidades, brindar el soporte requerido -en el marco de sus funcionespara lograr el éxito de los procesos de compra, establecer estánd