CCO BOGOTÁ - 138897 CONSALT INTERNATIONAL CONSALT INTERNATIONAL VS. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P.

TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897) CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 1 LAUDO ARBITRAL TRIBUNAL ARBITRAL CONSALT INTERNATIONAL Sucursal en Colombia de la sociedad extranjera CONSORCIO CONS ALT. – CONSORZIO ALTA TENSIONE Demandante CONTRA ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P. Demandada Radicación No. 138897TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897) CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 2

ÍNDICE I. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 8 A. LAS PARTES Y SU REPRESENTACIÓN ......................................................................... 8 B. AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO ............................................................................ 9 C. EL CONTRATO OBJETO DE LA CONTROVERSIA ........................................................ 9 D. LA CLÁUSULA COMPROMISORIA ................................................................................ 9 E. EL TRÁMITE DEL PROCESO ARBITRAL ......................................................................... 10 E.1. Solicitud de convocatoria y conformación del Tribunal Arbitral ............................... 10 E.2. Instalación del Tribunal ............................................................................................... 11 E3. Admisión de la demanda, contestación y demanda de reconvención ....................... 11 E.4. Reforma de la demanda de reconvención y su contestación .................................... 13 E.5. Reforma de la demanda y su contestación ................................................................ 14 E.6. Audiencia de conciliación y fijación de honorarios ................................................... 15 E.7. Primera Audiencia de Trámite ..................................................................................... 15 E.8. Práctica de las pruebas ............................................................................................... 16 E.9. Alegatos finales ........................................................................................................... 23 E.10. Control de legalidad ................................................................................................... 24 F. EL TÉRMINO DE DURACIÓN DEL PROCESO ................................................................. 25 II. SÍNTESIS DE LA CONTROVERSIA .................................................................................. 27 A. LA DEMANDA INICIAL REFORMADA .......................................................................... 27 B. LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA .................................. 33 C. LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA .................................................... 35 D. LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA ............. 40 III. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL .......................................................................... 43 A. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

......................................................................... 43 A.1. Capacidad para ser parte y para comparecer al proceso .......................................... 43 A.2. Demandas en forma .................................................................................................... 44 A.3. El trámite ...................................................................................................................... 44 A.4. Jurisdicción y competencia ........................................................................................ 44 B. ASPECTOS GENERALES DEL CONTRATO NO. 8400157665 ...................................... 45 B.1. Antecedentes ........................................................................................................... 45 B.1.1. La Oferta Privada de Servicio No. COL000224942-L14 para la Línea de Transmisión Windpeshi 45 B.1.2. La aceptación de la Oferta Técnica y las condiciones económicas de la propuesta de CONSALT 49 B.2. El Contrato No. 8400157665 de 11 de julio de 2020 ........................................... 49 B.2.1. El objeto del Contrato y sus principales estipulaciones ...................................................... 50 B.2.2. Naturaleza y régimen jurídico. Referencia particular a los contratos EPC .......................... 60 C. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA RELACIONADAS CON LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DE ENEL .......................... 65 C.1. Posición de la Convocante ................................................................................. 65TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897)

CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 3

C.2. Posición de la Convocada ................................................................................... 68 C.3. Respecto de la entrega de los diseños de las torres ......................................... 70 C.3.1. Problema jurídico .............................................................................................................. 70 C.3.2. Consideraciones del Tribunal ............................................................................................ 71 C.3.3. Conclusión ........................................................................................................................ 73 C.4. Respecto de la Licencia Ambiental y de la gestión y materialización de riesgos ambientales ......................................................................................................................... 73 C.4.1. Problema jurídico .............................................................................................................. 73 C.4.2. Consideraciones del Tribunal ............................................................................................ 73 C.4.2.1. Las obligaciones asumidas por ENEL en relación con la Licencia Ambiental y su presunto incumplimiento ................................................................................................................ 74 C.4.2.2. La presunta configuración del riesgo ambiental tipificado en el Anexo S – Matriz de Responsabilidades ......................................................................................................................... 99 C.4.2.3. La presunta gestión inadecuada, por parte de ENEL, de las obligaciones y los riesgos ambientales ................................................................................................................................. 100 C.4.3. Conclusión ...................................................................................................................... 106 C.5. Respecto de las obligaciones relacionadas con la reactivación del Contrato 106 C.5.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 106 C.5.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 108 C.5.3. Conclusión ...................................................................................................................... 114 C.6. Respecto de la materialización del riesgo de seguridad .................................. 114 C.6.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 114 C.6.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 114 C.6.3. Conclusión ...................................................................................................................... 118 C.7. Respecto de los efectos de los incumplimientos que CONSALT le atribuye a ENEL ............................................................................................................................................ 118 C.7.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 119 C.7.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 119

Conclusión ...................................................................................................................... 118 C.7. Respecto de los efectos de los incumplimientos que CONSALT le atribuye a ENEL ............................................................................................................................................ 118 C.7.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 119 C.7.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 119 C.7.3. Conclusión ...................................................................................................................... 120 D. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL DE CONSALT ....................... 120 D.1. Consideraciones del Tribunal ............................................................................ 121 D.1.1. Respecto del porcentaje de avance de ejecución del Contrato ........................................ 121 D.1.2. Respecto de la ausencia de imposición de multas durante la ejecución del Contrato ...... 123 D.1.3. Respecto de la ausencia de imposición de la cláusula penal ........................................... 126 D.1.4. Respecto de la falta de inclusión de salvedades por parte de ENEL en el proyecto de Acta de Terminación del Contrato ............................................................................................................. 128 D.1.5. Respecto de la Pretensión décima .................................................................................. 131 E. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA RELACIONADAS CON LAS CIRCUNSTANCIAS QUE INCIDIERON EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................................ 135 E.1. Respecto de los condicionamientos ambientales ................................................ 135 E.1.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 135 E.1.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 136 E.1.3. Conclusión ...................................................................................................................... 139 E.2. Respecto de las circunstancias meteorológicas .................................................. 139 E.2.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 139 E.2.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 141TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P

de las circunstancias meteorológicas .................................................. 139 E.2.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 139 E.2.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 141TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897)

CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 4

E.2.3. Conclusión ...................................................................................................................... 144 E.3. Respecto de las circunstancias sociales .............................................................. 144 E.3.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 144 E.3.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 145 E.3.3. Conclusión ...................................................................................................................... 151 F. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA RELACIONADAS CON LA INOBSERVANCIA DE DEBERES SECUNDARIOS DE CONDUCTA 151 F.1. Posición de la Convocante .................................................................................... 151 F.2. Posición de la Convocada ..................................................................................... 153 F.3. Problema jurídico ................................................................................................... 155 F.4. Consideraciones del Tribunal ................................................................................ 155 F.4.1. Respecto de la presunta mala fe de ENEL por su negativa a revisar las alternativas de replanificación del Contrato y por la estructuración de nuevos términos de referencia ...................... 155 F.4.1.1. Cuestión previa: aspectos generales sobre la buena fe y la mala fe en el ámbito contractual ................................................................................................................................... 155 F.4.1.2. Las propuestas de replanificación del Contrato y el comportamiento adoptado por ENEL 160 F.4.1.3. La estructuración de términos de referencia para seleccionar a un nuevo contratista .. 178 F.4.2 Respecto de la actuación de ENEL en contra de sus propios actos ................................. 182 F.4.2.1. Cuestión previa: aspectos generales de la teoría de los actos propios ........................ 182 F.4.2.2. La presunta contradicción en el comportamiento por parte de ENEL ........................... 185 F.5. Conclusión .............................................................................................................. 193 G. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON LAS OBLIGACIONES ASUMIDAS POR CONSALT Y CON LA SUSPENSIÓN DEL

parte de ENEL ........................... 185 F.5. Conclusión .............................................................................................................. 193 G. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON LAS OBLIGACIONES ASUMIDAS POR CONSALT Y CON LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO ............................................................................... 194 G.1. Posición de la Convocante en Reconvención ................................................... 194 G.2. Posición de la Convocada en Reconvención .................................................... 196 G.3. Respecto de las obligaciones asumidas por CONSALT ........................................... 196 G.3.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 197 G.3.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 197 G.3.4. Conclusión ...................................................................................................................... 204 G.4. Consideraciones respecto de la duración y la suspensión del Contrato ........ 204 G.4.1. Consideraciones sobre la pretensión segunda declarativa de la Reconvención ............... 204 G.4.2. Consideraciones sobre la Pretensión tercera declarativa de la Reconvención ................. 206 G.4.3. Consideraciones sobre la Pretensión cuarta declarativa de la Reconvención .................. 207 H. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON LA AMORTIZACIÓN DEL ANTICIPO ......................... 208 H.1. Problema jurídico ............................................................................................... 208 H.2. Posición de la Convocante en Reconvención ................................................... 209 H.3. Posición de la Convocada en Reconvención .................................................... 210 H.4. Consideraciones del Tribunal ............................................................................ 210 H.4.1. Consideraciones del Tribunal sobre la Pretensión quinta ............................... 211 H.4.2. Consideraciones del Tribunal sobre las Pretensiones sexta y séptima .......... 212 I. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON EL RECONOCIMIENTO DE LOS

la Pretensión quinta ............................... 211 H.4.2. Consideraciones del Tribunal sobre las Pretensiones sexta y séptima .......... 212 I. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON EL RECONOCIMIENTO DE LOS SOBRECOSTOS POR LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO ....................................................................................... 224TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897)

CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 5

I.1. Consideraciones respecto de la Pretensión octava ............................................. 224 I.2. Consideraciones respecto de la Pretensión novena ............................................ 226 I.3. Consideraciones respecto de la Pretensión décima ............................................ 229 J. PRETENSIONES DECLARATIVAS DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON LA AMORTIZACIÓN DE PAGOS ADELANTADOS .... 231 J.1. Consideraciones respecto de la Pretensión décima primera .............................. 231 J.2. Consideraciones respecto de la Pretensión décima segunda ............................. 233 J.3. Consideraciones respecto de la Pretensión décima tercera ................................ 237 K. PRETENSIONES DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA Y DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA RELACIONADAS CON LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO ......................................................................................................... 240 K.1. Posición de la Convocante y Convocada en Reconvención .................................... 240 K.2. Posición de la Convocada y Convocante en Reconvención .................................... 244 K.3. Problema jurídico ....................................................................................................... 246 K.4. Consideraciones del Tribunal .................................................................................... 247 K.4.1. Aspectos generales de la resolución (o terminación) unilateral por incumplimiento ......... 247 K.4.2. La resolución del Contrato por parte de CONSALT por presuntos incumplimientos de ENEL 253 K.4.2.1. La facultad contractual de resolución unilateral a favor de CONSALT ......................... 253 K.4.2.2. Los antecedentes de la notificación de resolución del Contrato por parte de CONSALT 255 K.4.2.3.

La resolución del Contrato por decisión unilateral de CONSALT y sus efectos ............ 265 K.4.3. La resolución del Contrato por parte de ENEL por presuntos incumplimientos de CONSALT 280 K.4.3.1. La facultad contractual de resolución unilateral a favor de ENEL ................................ 280 K.4.3.2. Los antecedentes de la notificación de resolución del Contrato por parte de ENEL ..... 282 K.4.3.4. La resolución del Contrato por decisión unilateral de ENEL y sus efectos ................... 289 K.4.3.5. Respecto de los incumplimientos que ENEL le atribuye a CONSALT .......................... 297 K.4.3.6. Respecto de la cláusula penal ..................................................................................... 303 K.5. Conclusión general sobre la terminación del Contrato .................................... 308 L. PRETENSIONES DE CONDENA DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA .................. 309 L.1. Posición de la Convocante .................................................................................... 309 L.2. Posición de la Convocada ..................................................................................... 312 L.3. Respecto de la sanción por resolución del Contrato (Sección 16.3 de las Condiciones Generales) .................................................................................................... 314 L.3.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 314 L.3.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 314 L.3.2. Conclusión ...................................................................................................................... 315 L.4. Respecto de la utilidad dejada de percibir por la terminación anticipada del Contrato .............................................................................................................................. 315 L.4.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 315 L.4.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 315 L.4.3. Conclusión ...................................................................................................................... 318 L.5. Respecto de la pérdida de una oportunidad ......................................................... 318 L.5.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 318 L.5.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 318 L.5.3. Conclusión

Conclusión ...................................................................................................................... 318 L.5. Respecto de la pérdida de una oportunidad ......................................................... 318 L.5.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 318 L.5.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 318 L.5.3. Conclusión ...................................................................................................................... 321TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897)

CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 6

L.6. Respecto de los mayores costos directos e indirectos por improductividad ..... 321 L.6.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 321 L.6.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 323 L.6.3. Conclusión ...................................................................................................................... 325 L.7. Respecto de los mayores costos por desmonte del Proyecto ............................ 325 L.7.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 326 L.7.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 327 L.7.3. Conclusión ...................................................................................................................... 328 L.8. Respecto de los intereses de mora ....................................................................... 328 L.8.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 328 L.8.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 328 L.8.3. Conclusión ...................................................................................................................... 328 M. PRETENSIONES DE CONDENA DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA ......................................................................................................................... 329 M.1. Respecto de la devolución del Anticipo ............................................................ 329 M.1.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 329 M.1.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 329 M13.3. Conclusión ...................................................................................................................... 329 M.2. Respecto de la cláusula penal ........................................................................... 329 M.2.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 330 M.2.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 331 M.2.3. Conclusión ...................................................................................................................... 333 M.3. Respecto de la devolución de los pagos no amortizados ................................ 333 M.3.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 333 M.3.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 333 N. RESPECTO DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO .................................................. 334 N.1. Posición de las Partes ........................................................................................ 334 N.2. Consideraciones del Tribunal sobre la liquidación del Contrato ..................... 337 N.3.

Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 333 N. RESPECTO DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO .................................................. 334 N.1. Posición de las Partes ........................................................................................ 334 N.2. Consideraciones del Tribunal sobre la liquidación del Contrato ..................... 337 N.3. Conclusión sobre la liquidación del Contrato ................................................... 340 N.4. Respecto de la corrección monetaria y los intereses de mora pretendidos por ENEL 341 N.4.1. Problema jurídico ............................................................................................................ 341 N.4.2. Consideraciones del Tribunal .......................................................................................... 341 N.4.3. Conclusión ...................................................................................................................... 343 O. SOBRE LAS EXCEPCIONES ...................................................................................... 343 P. CONDUCTA DE LAS PARTES ........................................................................................ 346 Q. LOS JURAMENTOS ESTIMATORIOS ......................................................................... 346 R. COSTAS ...................................................................................................................... 348 IV. DECISIÓN .................................................................................................................. 353 A. SOBRE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA ........................................................................ 353 A.1. RESPECTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL DE ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P. . 353 A.2. RESPECTO DEL CUMPLIMIENTO CONTRACTUAL DE CONSALT INTERNATIONAL .................. 353 A.3. RESPECTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE INCIDIERON EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO .......... 354 A.4. RESPECTO DE LOS DEBERES SECUNDARIOS DE CONDUCTA .................................................... 354TRIBUNAL DE ARBITRAJE CONSALT INTERNATIONAL vs. ENEL COLOMBIA S.A. E.S.P . (138897)

CENTRO DE ARBITRAJE Y CONCILIACIÓN – CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ 7

A.5. RESPECTO DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DECLARADA POR CONSALT INTERNATIONAL ................................................................................................................................................ 354 A.6. RESPECTO DE LAS PRETENSIONES DE CONDENA DE LA DEMANDA INICIAL REFORMADA ............. 355 B. SOBRE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA ....................................................... 355 B.1. RESPECTO DEL CONTRATO CELEBRADO POR LAS PARTES Y SU PLAZO ..................................... 355 B.2. SOBRE EL ANTICIPO Y SU CORRECTA AMORTIZACIÓN .............................................................. 356 B.3. SOBRE LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO .................................. 356 B.4. SOBRE LOS PAGOS ADELANTADOS Y SU “AMORTIZACIÓN” ...................................................... 357 B.5. SOBRE EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL DE CONSALT INTERNATIONAL Y SUS CONSECUENCIAS ....................................................................................................................... 357 B.6. RESPECTO DE LAS PRETENSIONES DE CONDENA DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA ................................................................................................................................................ 359 C. RESPECTO DE LAS DEMÁS EXCEPCIONES PROPUESTAS POR LAS PARTES ............................ 360 D. SOBRE EL JURAMENTO ESTIMATORIO ........................................