CCO BOGOTÁ - Laudo 138305 CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. FIDUCIARIA BOGOTA S A OCR

TRIBUNAL ARBITRAL

CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDETER

138305

TRIBUNAL ARBITRAL

CONSORCIO AGUAS DE YOPAL

CONTRA

PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDETER

RADICADO No.138305

LAUDO ARBITRAL Centró de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 1 de 265TRIBUNAL ARBITRAL

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INDICE

l. ANTECEDENTES .................................................................................................................. 6

A. LAS PARTES Y SU REPRESENTACIÓN ..................................................................................... 6

B. EL CONTRATO OBJETO DE LA CONTROVERSIA ...................................................................... 7

C. LA CLÁUSULA COMPROMISORIA ......................................................................................... 8

D. EL TRÁMITE DEL PROCESO ARBITRAL ................................................................................... 8

E. F. G.

1. Demanda arbitral ........................................................................................................................................... 9 ii. Designación de los árbitros ............................................................................................................................ 9 iii. Instalación .................................... .................................................................................................................. 9 iv. La demanda arbitral y su contestación .......................................................................................................... 9
2. La reforma de la demanda y su contestación .............................................................................................. 11 vi. Audiencia de conciliación y fijación de honorarios ...................................................................................... 11 vii. Primera audiencia de trámite ................................................................................................................. 12 viii. Etapa probatoria ..................................................................................................................................... 12 ix. Alegatos de las Partes .................................................................................................................................. 12

PRÁCTICA DE LAS PRUEBAS ................................................................................................ 12

1. Documentos ................................................................................................................................................ 12 ii. Testimonios ............................................................ ..................................................................................... 13

1. Etapa probatoria ..................................................................................................................................... 12 ix. Alegatos de las Partes .................................................................................................................................. 12

PRÁCTICA DE LAS PRUEBAS ................................................................................................ 12

1. Documentos ................................................................................................................................................ 12 ii. Testimonios ............................................................ ..................................................................................... 13 iii. Dictámenes periciales .................................................................................................................................. 14 iv. Interrogatorios y declaraciones de parte .................. ; ................................................................................. 14
2. Prueba por informe ..................................................................................................................................... 15 vi. Exhibición de documentos ........................................................................................................................... 16 vii. Interrogatorios de peritos .......................................... .' ............................................................................ 16

TÉRMINO DE DURACIÓN DEL PROCESO ARBITRAL .............................................................. 17

EL CONFLICTO SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DEL TRIBUNAL ............................................. 18

1. Pretensiones de la demanda reformada ..................................................................................................... 18 ii. Contestación de la demanda reformada ..................................................................................................... 41

11. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL ................................................................................... 41

A. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES ....................................................................................... 41

B. LOS ASUNTOS SOMETIDOS A CONSIDERACIÓN DEL TRIBUNAL. ........................................... 42

l. LA NATURALEZA Y EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL CONTRATO OBJETO DE LA CONTROVERSIA ....... 42

2. PRIMERA CUESTIÓN PREVIA EN RELACIÓN CON LA EXCEPCIÓN DE "AUSENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN El PRESENTE CASO": LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE OBRA No PAT-ATF105-2014 Y LA COLIGACIÓN CONTRACTUAL ......................................................................................................... 45 2.1. Posición de la Convocada ........................................................................................................................ 45 2.2. Posición de la Convocante ...................................................................................................................... 46 2.3. Concepto del Ministerio Público ............................................................................................................. 46

105-2014 Y LA COLIGACIÓN CONTRACTUAL ......................................................................................................... 45 2.1. Posición de la Convocada ........................................................................................................................ 45 2.2. Posición de la Convocante ...................................................................................................................... 46 2.3. Concepto del Ministerio Público ............................................................................................................. 46 2.4. Problema jurídico .................................................................................................................................... 47 2.5. Consideraciones del Tribunal .................................................................................................................. 47 2.6. Conclusión ............................................................................................................................................... 57 Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 2 de 265TRIBUNAL ARBITRAL

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3. LA SEGUNDA CUESTIÓN PREVIA EN RELACIÓN CON LA EXCEPCIÓN DE "AUSENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PRESENTE CASO": EL ALCANCE DE LAS OBLIGACIONES DEL COMITENTE EN EL MARCO DE UN CONTRATO DE OBRA .................................................................................................................... 57 3.1. Posición de la Convocada ........................................................................................................................ 57 3.2. Posición de la Convocante ...................................................................................................................... 61 3.3. Concepto del Ministerio Público ....................................................................................................... ...... 63 3.4. Problema jurídico .......................................................................... .......................................................... 64 3.5. Consideraciones del Tribunal .................................................................................................................. 64 3.6. Conclusión ............................................................................................................................................... 71

4. LAS PRETENSIONES DECLARATIVAS PROPUESTAS EN LA DEMANDA REFORMADA .................................... 71 4.1. LAS CONDICIONES PARA EL INICIO DE LA FASE II DEL CONTRATO .......................................................... 71 4.1.1. Posición de la Convocante ................................................................................................................. 72 4.1.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................... 72

4.1. LAS CONDICIONES PARA EL INICIO DE LA FASE II DEL CONTRATO .......................................................... 71 4.1.1. Posición de la Convocante ................................................................................................................. 72 4.1.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................... 72 4.1.3. Concepto del Ministerio Público ................................................................................. ............. .......... 72 4.1.4. Problema jurídico ................................................ ............................................................................... 72 4.1.5. Consideraciones del Tribunal ............................................................................................................. 73 4.1.6. Conclusión .......................................................................................................................................... 79 4.2. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR LA FALTA DE ENTREGA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS EN CONDICIONES DE EJECUCIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA Y LA CONSECUENTE SUSPENSIÓN DEL CONTRATO ................................................... ............................................................................. 79 4.2.1. Posición de la Convocante ...................................... ........................................................................... 79 4.2.2. Posición de la Convocada ...................................................................... ............................................. 82 4.2.3. Concepto del Ministerio Público ................................................................................................. ....... 84 4.2.4. Problema jurídico ............................................................................................................................... 86 4.2.5. Consideraciones del Tribunal .................................................................... ......................................... 86 4.2.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 121 4.3. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR FALTA DE LA ESTABILIZACIÓN DE LA ZONA PARA LA EJECUCIÓN DE LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN ........................................................................................... 121 4.3.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 121 4.3.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 126 4.3.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 127

4.3.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 121 4.3.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 126 4.3.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 127 4.3.4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 128 4.3.5. Consideraciones del Tribunal .................................................................. ......................................... 128

1. La regulación contractual de la construcción de la línea de conducción ................................................... 128 ii. Las dificultades que se presentaron durante la ejecución de la obra respecto de la línea de conducción y sus efectos ........................................................................................................................................................... 136 4.3.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 144 4.4. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR LA FALTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LAS SERVIDUMBRES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA RED DE MEDIA TENSIÓN ....................................................... 144 4.4.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 144 4.4.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 148 4.4.3. Concepto del Ministerio Público ............................................................................ : ......................... 148 4.4.4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 149 4.4.5. Consideraciones del Tribunal ................................ ........................................................................... 149 4.4.6. Conclusión ................................................. ....................................................................................... 159 4.5. LA FALTA DE REAJUSTE DE LOS PRECIOS OFERTADOS POR LA PÉRDIDA DE PODER ADQUISITIVO ...... 160 4.5.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 160 4.5.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 161

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4.5.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 161 Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 3 de 265TRIBUNAL ARBITRAL CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDETER 138305 4.5.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 162 4.5.4. Planteamiento del problema jurídico .............................................................................................. 163 4.5.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 163

1. El reajuste de los precios unitarios en el contrato de obra ....................................................................... 163 ii. Las estipulaciones del Contrato de Obra en materia de reajuste de los precios ....................................... 164 iii. Los Otrosíes Nos. 3, 6 y 7 al Contrato de Obra .......................................................................................... 167 4.5.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 172 4.6. EL AUMENTO DE LA TARIFA DEL IVA Y SU IMPLICACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA No PAT-ATF-1052014 173 4.6.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 173 4.6.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 17 4 4.6.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 174 4.6.4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 175 4.6.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 175
2. La regulación del riesgo tributario en el Contrato de Obra ....................................................................... 175 ii. La asunción del cincuenta por ciento (50%) del incremento de la tarifa del IVA por parte de la Convocada 176 4.6.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 179

1. La asunción del cincuenta por ciento (50%) del incremento de la tarifa del IVA por parte de la Convocada 176 4.6.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 179 4.7. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO POR EL PAGO TARDÍO DE ALGUNAS FACTURAS ................................ 179 4.7.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 179 4. 7 .2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 180 4.7.3. Concepto del Ministerio Público ........................ , ............................................................................. 181 4. 7 .4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 182 4.7.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 182
2. La forma de pago de la remuneración a favor del Consorcio .................................................................... 182 ii. El pago tardío de las facturas por parte de la Convocada ......................................................................... 184 iii. Los intereses de mora a favor del Consorcio ............................................................................................. 186 4.7.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 187 4.8. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO POR INDEBIDA RETENCIÓN DE SUMAS CONTRACTUALES POR CUENTA DE LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL POR LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA ............................. 187 4.8.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 187 4.7.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 189 4. 7 .3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 190 4.7.4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 190 4.7.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 190 4.7.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 200 4.8. EL AUMENTO DE PRECIO DE LOS EQUIPOS COMPRADOS EN MONEDA EXTRANJERA POR VARIACIÓN DE

4.7.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 190 4.7.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 200 4.8. EL AUMENTO DE PRECIO DE LOS EQUIPOS COMPRADOS EN MONEDA EXTRANJERA POR VARIACIÓN DE LA TASA DE CAMBIO ............................................................................................................................................ 201 4.8.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 201 4.8.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 202 4.8.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 203 4.8.4. Problema jurídico ............................................................................................................................. 203 4.8.5. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................................... 203 4.8.6. Conclusión ........................................................................................................................................ 205 4.9. LA RETENCIÓN EN GARANTÍA Y LA OPORTUNIDAD DE SU REINTEGRO ................................................ 205 4.9.1. Posición de la Convocante ............................................................................................................... 205 . 4.9.2. Posición de la Convocada ................................................................................................................. 206 4.9.3. Concepto del Ministerio Público ...................................................................................................... 207 Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 4 de 265TRIBUNAL ARBITRAL CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDETER 138305 4.9.4. Problema jurídico .......... ............................. ................ ......................................................... ............. 207 4.9.5. Consideraciones del Tribunal ................. ............................ ........... ......... .... ................. ..................... 207 4.9.6. Conclusión .......... .......................................... ...................... .................... .................... ................. ..... 213 4.10. LA EXCEPCIÓN GENÉRICA ............................ ........................................... ......... ...... ............. ................... 213

4.9.6. Conclusión .......... .......................................... ...................... .................... .................... ................. ..... 213 4.10. LA EXCEPCIÓN GENÉRICA ............................ ........................................... ......... ...... ............. ................... 213

5. PRETENSIONES DE CONDENA PROPUESTAS EN LA DEMANDA REFORMADA ...... .......... ........................... 213 5.1. Pretensión de condena por los costos incurridos durante el período de suspensión del Contrato ..... 213 5.1.2. Posición de la Convocante ........................ ................ ........................ ............. .... ........ ...................... 214 5.1.3. Posición de la Convocada ............................... .... ......... ....... .......... ...... ....... ............................. .......... 214 5.1.4. Consideraciones del Tribunal .... ....... ....... .. ..... ...... ............ ....................... .............. ...... ..................... 215 5.2. Pretensión de condena por los costos administrativos en que debió incurrir la Demandante para el cumplimiento del Contrato en un mayor tiempo ...................... ..... ...... ............ .... ..................................... ..... .... 219 5.2.1. Posición de la Demandante ............................ ......... ............. ........................................ ........... ..... .... 219 5.2.2. Posición de la Demandada ....................... ............ ........ ...... ........ ...... ........... ........... ................... ....... 220 5.2.3. Consideraciones del Tribunal .................................. .. ..... ..... ................. ........ .............................. ...... 221 5.3. Pretensión de condena por actualización o indexación de los precios pactados ........... ...................... 232 5.3.1. Posición de la Convocante .................... ..... ....... ..... ........ ....................................... .... .......... .... ......... 233 5.3.2. Posición de la Convocada .................. ...... .......................................................... ......... ....... ... ......... ... 233 5.3.3. Consideraciones del Tribunal ........ .... ............... ....................................................... ....... .................. 234 5.4. Pretensión de condena por incremento del IVA .............................. ......... .... ........ ................................ 241

5.3.3. Consideraciones del Tribunal ........ .... ............... ....................................................... ....... .................. 234 5.4. Pretensión de condena por incremento del IVA .............................. ......... .... ........ ................................ 241 5.4.1. Posición de la Convocante ............................... ......... .... .......... ...................................... ...... ............. 241 5.4.2. Posición de la Convocada .............................................. .......... ...... .......... ............. .................. .......... 242 5.4.3. Consideraciones del Tribunal ...... ............... .' ................ ................................... ...... ......... ........ ...... ..... 242 5.5. Pretensión de condena por pago tardío de facturas ... ....... ................. ................. ........... ....... ....... ....... 244 5.5.1. Posición de la Convocante .......... ............................. ............................................. .................. ...... ... 244 5.5.2. Posición de la Demandada ........ ..... ... .......... ..................................... ......................... ....... ...... .......... 245 5.5.3. Consideraciones del Tribunal ..... ...... ......... ........... .... ............................................. ........ ... ..... ...... .... . 245 5.6. Pretensión de condena por retención indebida de dineros por razón de la contribución especial ..... 245 5.6.1. Posición de la Demandante ........ ............. ......... .............................. ..... .... ....... ... ............................... 246 5.6.2. Posición de la Demandada .................. ....... ....... ....... ................... ...................... ........... ........... ......... 246 5.7. La solicitud de pago de intereses moratorias con posterioridad a la ejecutoria del laudo arbitral ...... 249

6. SOBRE LA SOLICITUD DE LA CONVOCANTE RESPECTO DEL INTERROGATORIO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA CONVOCADA ......... ........................... .......................... ....... ............... ..................... .......... .... ......... ............. 250

7. CALIFICACIÓN DE LA CONDUCTA DE LAS PARTES .............. ..................................... ........ ...... ..................... 251

DE LA CONVOCADA ......... ........................... .......................... ....... ............... ..................... .......... .... ......... ............. 250

7. CALIFICACIÓN DE LA CONDUCTA DE LAS PARTES .............. ..................................... ........ ...... ..................... 251

8. JURAMENTO ESTIMATORIO ......... ........................ ......... ...... ... .............. ........ ............... .... ...... ............ ... ...... 252

9. COSTAS ........ ........................ ................................. ....... ... .......... ........ ......................... ........... .......... ........... 252

PARTE RESO LUTIVA ...... ............ ............ ......... .......... ............. ............ ....................... ................. 256 Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 5 de 265TRIBUN AL ARBITRAL CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDE TER 138305

LAUDO ARBITR AL

Bogotá, D.C., veinte (20) de agosto de dos mil veinticuatro (2024). Agotado el trámite del proceso y dentro de la oportuni dad prevista por la ley para este efecto, procede el Tribunal Arbitral integrado por los árbitros RAMIRO BEJARANO GUZMÁN, Presidente, ARTURO SOLARTE RODRÍGUEZ y JUAN PABLO CÁRDEN AS MEJÍA, con la secretaría de ADRIANA MARÍA ZAPATA VARGAS,. a dictar el laudo que pone fin al proceso y resuelve las diferencias surgidas entre las sociedades integrantes del CONSORCIO AGUAS DE YOPAL, como parte Convocante, y PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FIN DETER, cuya vocería la lleva a cabo FID