CCO CALI - Laudo Consorcio CC vs Metrocali S.A.

Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

TRIBUNAL ARBITRAL

CONSORCIO CC (CONCONCRETO Y CONCIVILES)

VS

METRO CALI S.A.

LAUDO Bogotá, D.C. Junio 7 de 2018 Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 1 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

1.- ANTECEDENTES

1.1.- EL CONTRATO ESTATAL ORIGEN DE LAS CONTROVERSIAS

1.2.- LA CLÁUSULA COMPROMISORIA

1.3.- PARTES DEL PROCESO

1.3.1.- PARTE CONVOCANTE

1.3.2.- PARTE CONVOCADA

1.3.3.- APODERADOS

1.3.4.- EL MINISTERIO PÚBLICO

1.3.5.- AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO

1.4.- TRÁMITE DEL PROCESO ARBITRAL

1.4.1.- LA DEMANDA ARBITRAL

1.4.2.- ÁRBITROS

1.4.3.- INSTALACIÓN

1.4.4.- NOTIFICACIÓN DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA

1.4.5.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA ARBITRAL

1.4.6.- DEMANDA DE RECONVENCIÓN

1.4.7.- TRASLADO DE LAS EXCEPCIONES Y OPOSICIONES

1.4.8.- REFORMA DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN

1.4.9.- ADMISIÓN DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA

Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 2 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

1.4.10.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN

REFORMADA

1.4.11.- TRASLADO DE LAS EXCEPCIONES Y OPOSICIONES

1.4.12.- AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN

1.4.13.- FIJACIÓN DE GASTOS DEL PROCESO

1.4.14.- CONSIGNACIÓN DE LOS HONORARIOS Y GASTOS DEL

TRIBUNAL

1.4.15.- PRIMERA AUDIENCIA DE TRÁMITE

1.4.16.- INDICACIÓN DE LA CUANTÍA Y DEL JURAMENTO

ESTIMATORIO

1.4.17.- AUDIENCIAS

1.4.18.- TÉRMINOS DEL PROCESO

1.5.- PRESUPUESTOS PROCESALES

1.5.2.- COMPETENCIA

1.5.3.- CAPACIDAD

1.6.- PRETENSIONES

1.7.- LOS HECHOS PLANTEADOS POR CADA UNA DE LAS PARTES

1.7.1.- LOS HECHOS PLANTEADOS POR LA PARTE CONVOCANTE

1.7.2.- LOS HECHOS PLANTEADOS POR METRO CALI S.A.

1.8.- EXCEPCIONES, OPOSICIONES O MEDIOS DE DEFENSA

1.8.1.- EXCEPCIONES, OPOSICIONES Y MEDIOS DE DEFENSA

PROPUESTAS POR METRO CALI S.A.

1.8.2.- EXCEPCIONES, OPOSICIONES Y MEDIOS DE DEFENSA

PROPUESTAS POR EL CONSORCIO CC. 1.9.- LAS PRUEBAS DECRETADAS Y PRACTICADAS Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 3 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

1.9.1.- PRUEBAS SOLICITADAS POR EL CONSORCIO CC

1.9.1.1.- Documentales 1.9.1.2.- Oficios 1.9.1.3.- Exhibiciones de documentos 1.9.1.4.- Declaraciones de terceros 1.9.1.5.- Prueba Pericial de Parte 1.9.1.5.- Dictámenes Periciales 1.9.1.5.1.- Dictamen por Ingeniero Civil 1.9.1.5.2.- Dictamen Económico y Financiero 1.9.2.- PRUEBAS SOLICITADAS POR METRO CALI S.A. 1.9.2.1.- Documentales 1.9.2.2.- Exhibiciones de documentos 1.9.2.3.- Declaraciones de terceros 1.9.2.4.- Interrogatorio de Parte 1.9.2.5.- Prueba Pericial de Parte 1.9.2.6.- Inspección Judicial 1.9.3.- PRUEBAS COMUNES 1.9.3.1.- Declaraciones de terceros 1.9.3.2.- Inspección Judicial 1.10.- ALEGATOS DE CONCLUSIÓN 1.10.1.- Alegato de la Parte Convocante y Demandada en reconvención

1.10.2.- Alegato de la Parte Convocada y Demandante en Reconvención 1.11. CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 4 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

2.- ASUNTOS PREVIOS

2.1.- SOBRE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL

2.2.- SOBRE LAS “EXCEPCIONES”, OPOSICIONES Y MEDIOS DE

DEFENSA

2.3.- APRECIACIÓN DE LA DECLARACIÓN TESTIMONIAL RENDIDA

POR EL INGENIERO MARTÍN JOSÉ MORALES FONTALVO

3.- CONSIDERACIONES GENERALES

3.1.- LA ESTRUCTURACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA

INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO (SITM) DE PASAJEROS DE

SANTIAGO DE CALI Y LA NORMATIVIDAD APLICABLE AL

CONTRATO DE OBRA OBJETO DE LA CONTROVERSIA

3.2.- EL CONTRATO DE PRÉSTAMO NO. 1659/OC-CO ENTRE LA

REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE

DESARROLLO “BID” –SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE

MASIVO (SITM) DE PASAJEROS PARA SANTIAGO DE CALI–,

CELEBRADO EL 9 DE DICIEMBRE DE 2005

3.3.- LAS “POLÍTICAS PARA LA ADQUISICIÓN DE OBRAS Y BIENES

FINANCIADOS POR EL BANCO INTERAMERICANO DE

DESARROLLO”

3.4.- EL PLIEGO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL LPI No.

MC-5.8.7.01.09 CUYO OBJETO FUE LA “REVISIÓN Y AJUSTE DE LOS

ESTUDIOS Y DISEÑOS, Y CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR

CENTRO TRONCAL AGUABLANCA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS

DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE

PASAJEROS DE SANTIAGO DE CALI” 3.5.- LA OFERTA PRESENTADA POR EL CONSORCIO CC 3.6.- LA NO OBJECIÓN DEL BID A LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO AL OFERENTE CONSORCIO CC Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 5 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 3.7.- LA ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN 3.8.- LA COMUNICACIÓN 01-GCIAL-09005860-2009

3.9.- EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 CELEBRADO EL 21 DE DICIEMBRE de 2009

3.10.- EL SOMETIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA No. 5.4.7.08.09 DE 2009, A LAS POLÍTICAS DE ADQUISICIONES Y OBRAS DEL BID Y

A LA LEY COLOMBIANA, POR MANDATO DE LAS REGLAS

CONTENIDAS EN EL CONTRATO DE EMPRÉSTITO CELEBRADO

ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL BID

3.11.- LAS ACTAS, CONTRATOS ADICIONALES Y OTROSÍES QUE

CONTIENEN MODIFICACIONES O ADICIONES AL CONTRATO

DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009

3.11.1.- EL ACTA No. 1, SUSCRITA EL 8 DE ENERO DE 2010, DE INICIO

DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009

3.11.2.- EL ACTA No. 2, SUSCRITA EL 8 DE MARZO DE 2010, DE

TERMINACIÓN DE LA ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN

3.11.3.- EL ACTA No. 3, SUSCRITA EL 9 DE MARZO DE 2010, DE INICIO

DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

3.11.4.- EL ACUERDO CONTENIDO EN EL ACTA No. 4 Y EN EL

CONTRATO ADICIONAL No. 1 AL CONTRATO No. 5.4.7.08.09 DE

2009 QUE CONTEMPLÓ EL AUMENTO DEL VALOR Y LA

PRÓRROGA DEL PLAZO

3.11.5.- EL ACTA No. 4, SUSCRITA EL 30 DE DICIEMBRE DE 2010 –

PRÓRROGA EL PLAZO Y AUMENTO DEL VALOR DEL CONTRATO

DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009

3.11.6.- EL CONTRATO ADICIONAL No. 1 AL CONTRATO No. 5.4.7.08.09

DE 2009, SUSCRITO EL 30 DE DICIEMBRE DE 2010, AUMENTO DE

VALOR Y PRÓRROGA DEL PLAZO

3.11.7.- EL ACTA No. 5, SUSCRITA EL 25 DE JULIO DE 2011, PRÓRROGA

DEL PLAZO Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 6 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

3.11.8.- EL ACTA No. 6 SUSCRITA EL 19 DE OCTUBRE DE 2011 Y EL

CONTRATO ADICIONAL No. 2, SUSCRITO EL 24 DE OCTUBRE DE

2011

3.11.9.- EL ACTA No 6, SUSCRITA EL 19 DE OCTUBRE DE 2011, AUMENTO

DEL VALOR Y PRÓRROGA DEL PLAZO

3.11.10.- EL CONTRATO ADICIONAL No. 2, SUSCRITO EL 24 DE OCTUBRE

DE 2011, AUMENTO DEL VALOR Y PRÓRROGA DEL PLAZO

3.11.11.- EL ACTA No. 7, SUSCRITA EL 4 DE NOVIEMBRE DE 2011,

PRÓRROGA DEL PLAZO DE FINALIZACIÓN DE LA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN PARA DETERMINADOS SECTORES EN LOS

FRENTES DE OBRA

3.11.12.- EL ACTA No. 8, SUSCRITA EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2011, DE

INICIO DE LAS OBRAS EMPALME VIAL TRAMOS 7T1 Y 7T2

CORRESPONDIENTES A LA TRONCAL AGUABLANCA 3.11.13.- EL OTROSÍ SUSCRITO EL 1 DE DICIEMBRE DE 2011 –

MODIFICACIÓN DE LA CLÁUSULA SEGUNDA DEL CONTRATO

ADICIONAL No. 2 CELEBRADO EL 24 DE OCTUBRE DE 2011

3.11.14.- EL ACTA, SUSCRITA EL 2 DE FEBRERO DE 2012 - DE TERMINACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN PARA LOS FRENTES Y SECTORES ACORDADOS EN LAS ACTAS Nos. 4, 5 Y 7 3.11.15.- LAS ACTAS Nos. 9, 10 Y 11 NO EXISTEN. SU NUMERACIÓN FUE

ANULADA POR LAS PARTES SEGÚN CONSTA EN EL ACTA,

SUSCRITA EL 10 DE MAYO DE 2012 – ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN AL ACTA No. 12 3.11.16.- EL ACTA No. 12, SUSCRITA EL 26 DE MARZO DE 2012PRÓRROGA EL PLAZO DE FINALIZACIÓN DE LA ETAPA DE

CONSTRUCCIÓN PARA LA TERMINACIÓN DE LAS OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN PARA EL FRENTE DE OBRA SOBRE LA CARRERA

18/TRANSVERSAL 25 ENTRE LA CALLE 19 Y LA AUTOPISTA SUR,

EL CUAL COMPRENDE EL PASO DEPRIMIDO DEL SITM ENTRE

CALLES 19 Y 27 3.11.17.- EL ACTA, SUSCRITA EL 10 DE MAYO DE 2012 – ACLARACIÓN Y

MODIFICACIÓN AL ACTA No. 12 SOBRE PRÓRROGA DEL PLAZO

DE FINALIZACIÓN DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL

SECTOR CARRERA 18/TRANSVERSAL 25 ENTRE LA CALLE 19 Y LA AUTOPISTA SUR Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 7 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 3.11.18.- EL ACTA NO. 13, SUSCRITA EL 30 DE JULIO DE 2012 –

PRÓRROGA DE LA FECHA MÁXIMA PARA LA TERMINACIÓN DE LA TOTALIDAD DE LAS OBRAS 3.11.19.- EL ACTA, SUSCRITA EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012TERMINACIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN PARA LOS COMPROMISOS ESTABLECIDOS EN LAS ACTAS Nos. 12 Y 13, RELATIVAS A LOS TRAMOS 7T1 Y 7T2 3.11.20.- EL ACTA No. 14, SUSCRITA EL 17 DE OCTUBRE DE 2012 – PRÓRROGA AL PLAZO DEL CONTRATO 3.11.21.- EL ACTA No. 15, SUSCRITA EL 28 DE NOVIEMBRE DE 2012 – SUSPENSIÓN DEL CONTRATO 3.11.22.- EL ACTA No. 16, SUSCRITA EL 11 DE DICIEMBRE DE 2012 – PRÓRROGA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO 3.11.23.- EL ACTA No. 17, SUSCRITA EL 21 DE ENERO DE 2013 – REINICIO Y PRÓRROGA DEL CONTRATO 3.11.24.- EL ACTA No. 18, SUSCRITA EL 28 DE ENERO DE 2013 - RECIBO DE UN GRUPO DE OBRAS CORRESPONDIENTES AL CORREDOR CENTRO TRONCAL AGUABLANCA EN SUS TRAMOS 7T1 Y 7T2 3.11.25.- EL ACTA No. 19, SUSCRITA EL 20 DE NOVIEMBRE DE 2013 – PRÓRROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN 3.11.26.- EL ACTA No. 20, SUSCRITA EL 6 DE DICIEMBRE DE 2013 –

PRÓRROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

ADICIONAL No. 2 DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009 3.11.27.- LAS ACTAS Nos. 21 Y 22 PARA LA ADICIÓN DEL CONTRATO DE

OBRA (ADICIONAL No. 3) 3.11.28.- EL ACTA No. 21, SUSCRITA EL 12 DE DICIEMBRE DE 2013 –

ACUERDO DE REAJUSTE DE PRECIOS PARA LA ADICIÓN No. 3 AL

CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009 3.11.29.- EL ACTA No. 22, SUSCRITA EL 13 DE DICIEMBRE DE 2013 –

ADICIÓN (3) Y PRÓRROGA AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 5.4.7.08.09 DE 2009

Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 8 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

3.11.30.- EL ANEXO DEL ADICIONAL No. 3 EMPALME VIAL TRAMOS 7T1

Y 7T2 DE LA TRONCAL AGUABLANCA JULIO RINCÓN Y OBRAS ADICIONALES EN LOS TRAMOS 7T1 Y 7T2 DE LA TRONCAL DE AGUABLANCA 3.11.31.- EL ACTA MODIFICATORIA No. 23, SUSCRITA EL 17 DE ENERO DE 2014 3.11.32.- EL ACTA No. 24, SUSCRITA EL 13 DE JUNIO DE 2014 –

PRÓRROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN

3.11.33.- LA TERMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO No. 5.4.7.08.09 DE 2009 3.11.34.- EL ACTA, SUSCRITA EL 1 DE OCTUBRE DE 2014 – DE

TERMINACIÓN DE OBRAS DEL EMPALME VIAL Y DE LOS

TRAMOS 7T1 Y 7T2 DE LA TRONCAL AGUABLANCA

CORRESPONDIENTES AL CONTRATO ADICIONAL No. 2 Y AL

ADICIONAL No. 3, AL CONTRATO No. 5.4.7.08.09 DE 2009 3.11.35.- EL ACTA, SUSCRITA EL 27 DE AGOSTO DE 2015 - DE ENTREGA

Y RECIBO FINAL DE LAS OBRAS RELACIONADAS CON EL

SEGUNDO SEGMENTO, ESTO ES, LAS DEL OBJETO

CONTRACTUAL Y LAS FINANCIADAS CON EL ADICIONAL No. 2 3.11.36.- EL ACTA, SUSCRITA EL 27 DE AGOSTO DE 2015 - DE ENTREGA

Y RECIBO FINAL DEL OBJETO CONTRACTUAL RELACIONADO

CON LAS OBRAS IDENTIFICADAS EN EL ADICIONAL No. 3

4.- ANÁLISIS DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA

ARBITRAL Y DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN

4.1.- LA PRETENDIDA INEFICACIA DE PLENO DERECHO DE LA

CLÁUSULA 44-(h) DE LAS CONDICIONES GENERALES DEL

CONTRATO DE OBRA No. 5.4.7.08.09

4.2.- EL ALCANCE DE LAS PRETENSIONES DE CONTENIDO

ECONÓMICO O PATRIMONIAL DE LA DEMANDA ARBITRAL Y SU

UBICACIÓN EN UN DETERMINADO RÉGIMEN

4.3.- SOBRECOSTOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE LA MAYOR PERMANENCIA EN OBRA Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 9 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.3.1.- POSICIÓN DE LA CONVOCANTE 4.3.1.1.- Falta de diseños del empalme vial de los tramos 7T1 y 7T2 4.3.1.2.- La falta de disponibilidad predial del empalme vial de los tramos 7T1 y 7T2 de la Troncal Aguablanca 4.3.1.3.- El perjuicio por la mayor permanencia 4.3.2.- POSICIÓN DE LA CONVOCADA 4.3.3.- CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL 4.3.3.1.- El perjuicio que se demanda 4.3.3.2.- Conclusión

4.4.- SOBRECOSTOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE LA MENOR

PRODUCTIVIDAD

4.4.1.- POSICIÓN DE LA CONVOCANTE

4.4.1.1.- Cambio de diseños en la vía subterránea (deprimido) de la Calle 25 con Carrera 18 4.4.1.2.- Traslado del tubo de gas en la vía subterránea de las Calles 23 y 26 4.4.1.3.- El perjuicio por la menor productividad

4.4.2.- POSICIÓN DE LA CONVOCADA

4.4.3.- CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

4.4.3.1.- El alcance de la obligación de ajuste de diseños 4.4.3.2.- El Contrato Adicional No. 1 4.4.3.3.- Los pagos del Consorcio a sus subcontratistas

4.5.- FALTA DE REAJUSTE DE PRECIOS DEL CONTRATO

4.5.1.- POSICIÓN DE LA CONVOCANTE 4.5.2.- POSICIÓN DE LA CONVOCADA Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 10 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

4.5.3.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

4.5.4.- PRUEBAS ESPECÍFICAS ACERCA DEL TEMA EN LITIGIO

4.5.5.- CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL

4.6.- SOBRECOSTOS FINANCIEROS

4.6.1.- POSICIÓN DE LA CONVOCANTE

4.6.2.- POSICIÓN DE LA CONVOCADA

4.6.3.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

4.6.4.- PRUEBAS ESPECÍFICAS ACERCA DEL TEMA EN LITIGIO 4.6.5.- CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL 4.6.5.1.- Pago o desembolso tardío del anticipo pactado en el Contrato Adicional No. 1 4.6.5.2.- Falta de designación oportuna de la Interventoría, con facultades suficientes, para permitir la correcta ejecución del Contrato Adicional No. 1 4.6.5.3.- Falta de disponibilidad presupuestal para amparar y pagar la totalidad de las

actividades ejecutadas y facturadas por razón de la ejecución del Contrato en estudio 4.6.5.4.- Desplazamiento en la facturación programada por la no ejecución en las oportunidades previstas de obras fundamentales y/o no ejecución de determinadas obras 4.6.5.5.- Lenta aprobación de precios unitarios 4.6.5.6.- Retenciones sobre obras ejecutadas más allá de la retención requerida contractualmente 4.6.5.7.- Pruebas de la lesión o el daño patrimonial que los alegados “Sobrecostos Financieros” le habrían generado a la Parte Convocante 4.6.5.7.1.- Préstamos contraídos con integrantes del Consorcio CC y mora por el no pago de los gastos denominados de “Casa Matriz” Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 11 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.6.5.7.2.- Daños que se habrían ocasionado al patrimonio de la Convocante por el no desembolso oportuno del anticipo acordado en el Contrato Adicional No. 1 4.6.5.7.3.- Conclusión acerca de las reclamaciones elevadas por la no asignación de la interventoría requerida durante los primeros tres meses del Contrato Adicional No. 1 y por el retardo en el desembolso tardío del anticipo convenido en ese mismo Adicional 4.6.5.8.- “Sobrecostos Financieros” por el no pago oportuno de las facturas correspondientes a las sumas de dinero a que tenía derecho el Consorcio CC

por la ejecución de actividades y obras autorizadas, supervisadas, aprobadas y recibidas por la Interventoría

4.7.- SOBRE LAS PRETENSIONES RELACIONADAS CON LAS OBRAS

EJECUTADAS Y NO PAGADAS

4.7.1.- LA POSICIÓN DE LA PARTE CONVOCANTE

4.7.2.- LA POSICIÓN DE LA PARTE CONVOCADA

4.7.3.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL TRIBUNAL SOBRE ESTE

TEMA

4.7.3.1.- ANALISIS DE LAS OBRAS

4.7.3.1.1.- SOBRE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS Y NO PAGADAS QUE

ERAN NECESARIAS Y PROCEDENTES PARA EL CUMPLIMIENTO

DEL OBJETO CONTRACTUAL 4.7.3.1.1.1.- Obras Viales – Rajón Deprimidos 4.7.3.1.1.2.- Bombeo provisional de deprimidos por demora en aprobación de diseños 4.7.3.1.1.3.- Suministro, transporte e instalación poste suspensión y retención liviana 22m.

4.7.3.1.2.- SOBRE LAS OBRAS EJECUTADAS Y NO PAGADAS QUE

FUERON RECONOCIDAS COMO EJECUTADAS POR LA

INTERVENTORÍA PERO QUE TIENEN UNA CONTROVERSIA ASOCIADA Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 12 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

4.7.3.1.2.1.- AQUELLAS QUE DEBEN RECONOCERSE POR PRECIOS

UNITARIOS Y QUE EL INTERVENTOR CONSIDERA INCLUIDAS EN EL PRECIO GLOBAL 4.7.3.1.2.1.1.- Mejoramiento calzada solo bus 4.7.3.1.2.1.2.- Puentes – asfaltos y juntas 4.7.3.1.2.1.2.1.- Ampliación Puente Yira Castro 4.7.3.1.2.1.3.- Reforzamiento Estructural Puentes 1 y 2 “Yira Castro” y Puentes 3, 4 y 5 4.7.3.1.2.1.3.3.- Las consideraciones del Tribunal respecto de la Ampliación Puente Yira Castro y del Reforzamiento Estructural Puentes 1 y 2 “Yira Castro” y Puentes 3, 4 y 5 4.7.3.1.2.1.4.- Obras viales – Demolición cámaras

4.7.3.1.2.2.- SOBRE LAS ACTIVIDADES PAGADAS A UN PRECIO

UNITARIO DEFINIDO POR EL INTERVENTOR SIN EL ACUERDO EXPRESO DEL CONSORCIO CC 4.7.3.1.2.2.1.- Redes de acueducto 4.7.3.1.2.2.1.1.- Estación de bombeo: sistema de excavación con almeja 4.7.3.1.2.2.2.- Construcción de Cámara Tipo 2A 4.7.3.1.2.2.3.- Construcción cámara para válvulas mariposa 500 mm y 400 mm concreto reforzado 4.7.3.1.2.2.4.- Instalación tubería hierro dúctil k7 dn=400 16” y dn=500 20”

4.7.3.1.2.2.5.- Cambio especificaciones pintura interna y externa Tubería TTS 4.7.3.1.2.2.6.- Mayor valor de las cámaras de la TTs. 4.7.3.1.2.2.7.- Tubería de transmisión sur, TTS de 56”, sobrante 4.7.3.1.2.2.8.- Suministro e instalación de la tapa de la cámara de 24” 4.7.3.1.2.2.2.- Redes de alcantarillado 4.7.3.1.2.2.2.1.- Pozos de lanzamiento y salida del microtúnel Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 13 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.7.3.1.2.2.2.2.- Cámaras especiales 4.7.3.1.2.2.2.3.- Acodalamiento metálico (según especificaciones - para box culvert) 4.7.3.1.2.2.3.- Obras varias en la Estación de Bombeo 4.7.3.1.2.2.4.- Mayor valor de las cámaras del box sindical pc20 y pc21 4.7.3.1.2.2.5.- Redes eléctricas 4.7.3.1.2.2.5.1.- Empalme universal bimetálico para acometida 35kv 4.7.3.1.2.2.5.2.- Poste en concreto de 16m x 1350 con d.i

4.7.3.1.2.2.5.3.- Desmonte y retiro de torre metálica eléctrica existente (transporte 10 kms) 4.7.3.1.2.2.5.4.- Cimentación para poste auto soportado de 14m, 0° a 10° (profundidad 2,5m) y cimentación para poste auto soportado de 14m> 10° (profundidad 3,5m) 4.7.3.1.2.2.6.- Obras Estación de Parada 4.7.3.1.2.2.6.1.- Pintura de protección zócalo baños estaciones de parada 4.7.3.1.2.2.6.2.- Cambio especificaciones pintura interna y externa tubería TTS o valor faltante por los planes de manejo ambiental, social y de tráfico

4.7.3.1.2.3.- ACTIVIDADES PAGADAS EN UNA CANTIDAD INFERIOR A

LA EJECUTADA PERTENECIENTES A ACTIVIDADES REMUNERADAS POR PRECIOS UNITARIOS 4.7.3.1.2.3.1.- Cambio de diseño (semáforos) 4.7.3.1.2.3.2.- Transferencia de abonados 4.7.3.1.2.3.3.- Fibra de 48 hilos en el Tramo 2 4.7.3.1.2.3.4.- Movimiento de tierras box cañaveralejo (sacada de derrumbes)

4.7.3.1.2.4.- ACTIVIDADES PAGADAS EN UNA CANTIDAD INFERIOR A

LA EJECUTADA PERTENECIENTES A ACTIVIDADES REMUNERADAS POR EL PRECIO GLOBAL Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 14 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.7.3.1.2.4.1.- Acero pasadores de losas 4.7.3.1.2.4.2.- Mayor incidencia obras viales solo bus e intersecciones 4.7.3.1.2.4.3.- Mayor incidencia obras espacio público 4.7.3.1.2.5.- OBRA ORDENADA Y PARCIALMENTE REMUNERADA 4.7.3.1.2.5.1.- Muro de contención Yira Castro 4.7.3.1.2.5.2.- Limpieza e inspección de colectores autopista sur 4.7.3.1.2.5.3.- Costos de mantenimiento de la Estación de Bombeo 4.7.3.1.2.5.4.- Honorarios por visitas del residente forestal

4.7.3.1.2.6.- OBRA EJECUTADA, AVALADA Y RECONOCIDA Y NO

PAGADA POR FALTA DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

4.8.- ANALISIS DE LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA DE

RECONVENCION

4.8.1.- PRETENSIONES SOBRE EL PRESUNTO INCUMPLIMIENTO DEL

CONTRATO DE OBRA No. 5.4.7.08.09 DE 2009, IMPUTABLE A METRO CALI S.A. 4.8.1.1.- ANALISIS DE LOS PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS 1, 2, 3 y 6.

INCONSISTENCIAS CONSTRUCTIVAS EN ALGUNAS UNIDADES

DE OBRA: LOSAS DE PAVIMENTO RÍGIDO, MUROS DEL

DEPRIMIDO DE LA CALLE 23-25, TABLEROS PUENTES

PEATONALES Y PISOS DE LAS ESTACIONES DE PARADA.

4.8.1.2.- INCUMPLIMIENTO No. 2

4.8.1.3.- INCUMPLIMIENTO No. 3

4.8.1.4.- INCUMPLIMIENTO No. 6 4.8.1.5.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.6.- ANALISIS DE LOS PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS 4 y 6.

INCONSISTENCIAS CONSTRUCTIVAS EN ALGUNAS UNIDADES

DE OBRA: BOLARDOS ESPACIO PÚBLICO Y ADOQUINES

COLOR ROJO

4.8.1.6.1.- INCUMPLIMIENTO No. 4

Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 15 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.8.1.6.2.- INCUMPLIMIENTO No 5. 4.8.1.7.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.- SOBRE LOS PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS 7, 14 y 15 Y LOS

PRESUNTOS PERJUCIOS OCASIONADOS POR LAS DEMORAS

ATRIBUIBLES AL CONSORCIO

4.8.1.8.1.- Incumplimiento No. 7 Demoras en las obras

4.8.1.8.2.- INCUMPLIMIENTOS Nos. 14 Y 15. INCUMPLIMIENTO DE LA CLÁUSULA 32. ADVERTENCIA ANTICIPADA 4.8.1.8.3.- Respecto de los numerales 3.5.14 y 3.5.15 - Perjuicios para Metro Cali S.A., ocasionados por las demoras atribuibles al Consorcio CC 4.8.1.8.4.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.4.1.- Acerca de las prórrogas y de las presuntas “demoras” en la ejecución de las obras 4.8.1.8.5.- SOBRE LOS PRESUNTOS INCUMPLIMIENTOS 7, 14 y 15 Y LOS

PRESUNTOS PERJUCIOS OCASIONADOS POR LAS DEMORAS

ATRIBUIBLES AL CONSORCIO

4.8.1.8.5.1.- Incumplimiento No. 7 Demoras en las obras 4.8.1.8.5.2.- INCUMPLIMIENTOS Nos. 14 Y 15. INCUMPLIMIENTO DE LA CLÁUSULA 32. ADVERTENCIA ANTICIPADA 4.8.1.8.5.3.- Respecto de los numerales 3.5.14 y 3.5.15 - Perjuicios para Metro Cali S.A., ocasionados por las demoras atribuibles al Consorcio CC 4.8.1.8.5.4.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.5.4.1.- Acerca de las prórrogas y de las presuntas “demoras” en la ejecución de las obras

4.8.1.8.6.- INCUMPLIMIENTOS NOS. 9 Y 10. INCUMPLIMIENTO DE LA

OBLIGACIÓN DE REVISAR, AJUSTAR Y CONSOLIDAR

ESTUDIOS Y DISEÑOS Y TRAMITAR APROBACIONES ANTE

EMCALI

4.8.1.8.7.- Cruces de tuberías de acueducto en el sector del hundimiento de la calle 23 con carrera 18 Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 16 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. 4.8.1.8.9.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.10.- Incumplimiento No 8. Estabilidad de obra - Fallas en equipos suministrados por el Consorcio CC 4.8.1.8.10.1.- Posición de la Parte Convocante en Reconvención 4.8.1.8.10.2.- La posición de la Parte Convocada en Reconvención 4.8.1.8.10.3.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.11.- Incumplimiento No 11. No contó con el personal y el equipo requerido en los pliegos de condiciones 4.8.1.8.11.1.- Posición de la Parte Convocante en Reconvención 4.8.1.8.11.2.- La posición de la Parte Convocada en Reconvención 4.8.1.8.11.3.- Consideraciones del Tribunal 4.8.1.8.12.- Incumplimiento No 12. Falta de entrega de documentación final del contrato 8.1.8.12.1.- Posición de la Parte Convocante en Reconvención 8.1.8.12.2.- La posición de la Parte Convocada en Reconvención

8.1.8.12.3.- Consideraciones del Tribunal 8.1.8.13.- Incumplimiento No 13. Incumplimiento ante la procedencia legal de los materiales, y calidad de estos. 8.1.8.13.1.- Posición de la Parte Convocante en Reconvención 8.1.8.13.2.- Posición de la Parte Convocada en Reconvención 8.1.8.13.3.- Consideraciones del Tribunal

8.1.8.14.- SOBRE LAS OTRAS PRETENSIONES RELACIONADAS CON LOS

PERJUICIOS PARA METRO CALI, DERIVADOS DEL ALEGADO

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA No. 5.4.7.08.09 DE 2009, IMPUTABLE AL CONSORCIO CC 8.1.8.14.1.- Consideraciones del Tribunal 8.1.8.14.2.- Consideraciones del Tribunal 8.1.8.14.2.- Consideraciones del Tribunal Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 17 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

4.9.- LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

4.10.- PRETENSIÓN CUARTA DE CONDENA DE LA DEMANDA

PRINCIPAL

4.11.- PRONUNCIAMIENTO EXPRESO SOBRE LAS EXCEPCIONES

4.11.1PRONUNCIAMIENTO EXPRESO SOBRE LAS EXCEPCIONES

PROPUESTAS POR METRO CALI S.A.

4.11.2.- PRONUNCIAMIENTO EXPRESO SOBRE LAS EXCEPCIONES

PROPUESTAS POR EL CONSORCIO CC

5.- DE LA NO APLICACIÓN DE LAS SANCIONES PREVISTAS

EN EL ARTÍCULO 206 DEL C.G.P.

6.- COSTAS Y GASTOS DEL PROCESO 7.- DECISIÓN Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 18 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A.

TRIBUNAL ARBITRAL

CONSORCIO CC (CONCONCRETO Y CONCIVILES)

VS

METRO CALI S.A.

LAUDO Bogotá D.C. República de Colombia, junio 7 de dos mil dieciocho (2018) Agotado el trámite procesal correspondiente, con observancia de los requisitos legales, sin que se advierta causal alguna de nulidad y dentro de la oportunidad para hacerlo, el Tribunal Arbitral profiere en derecho el Laudo de mérito que finaliza el proceso entre el CONSORCIO CC (integrado por la Sociedades CONCIVILES S.A. y CONCONCRETO S.A.), de una parte y, de la otra, la sociedad METRO CALI S.A.

1.- ANTECEDENTES

1.1.- EL CONTRATO ESTATAL ORIGEN DE LAS CONTROVERSIAS Con la demanda arbitral, la Parte Convocante aportó copia del Contrato de Obra Pública No. 5.4.7.08.09 de 2009, celebrado el 21 de diciembre de 2009 entre el CONSORCIO C.C. (integrado por la Sociedades CONCIVILES S.A. y CONCONCRETO S.A.) y METRO CALI S.A., (Cuaderno de Pruebas No. 1, folios 21 a 65), el cual tiene por objeto la “Revisión y ajuste de los estudios y diseños, y construcción del corredor centro troncal Aguablanca y obras complementarias del Sistema Integrado de

Transporte Masivo de Pasajeros de Santiago de Cali.”

1.2.- LA CLÁUSULA COMPROMISORIA

En las Condiciones Generales del Contrato de Obra Pública No. 5.4.7.08.09 de 2009: A. Disposiciones Generales, 25. Procedimientos para la Solución de Controversias, numeral 25.3. en la Sección VI. Condiciones Especiales del Contrato, A. Disposiciones Generales CGC 25.3, está contenida la Cláusula Compromisoria, cuyo texto es el siguiente: Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 19 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. “CGC 25.3. (…) Cualquier disputa, controversia o reclamo diferentes de las de carácter técnico, derivada de este Contrato, será resuelta mediante un Tribunal de Arbitramento, el cual se regirá por las siguientes reglas: 1) El Tribunal estará integrado por tres (3) árbitros que serán designados de común acuerdo por las partes. A falta de este acuerdo, la designación de árbitros la efectuará el Centro de Conciliación y Arbitraje, de la Cámara de Comercio de Cali; 2) El fallo será en derecho; 3) Para la fijación de los honorarios y gastos del Tribunal se aplicarán las tarifas establecidas en el Decreto 4089 de 2007.

El Lugar del arbitraje será: en la ciudad de Santiago de Cali en el Departamento del Valle del Cauca,

República de Colombia.”

1.3.- PARTES DEL PROCESO 1.3.1.- PARTE CONVOCANTE La Parte Convocante es el CONSORCIO CC, integrado por las sociedades comerciales CONCIVILES S.A., y CONCONCRETO S.A. En lo sucesivo, esta providencia se referirá a esta parte como “La Convocante” o “El Consorcio”. 1.3.2.- PARTE CONVOCADA La Parte Convocada es la sociedad METRO CALI S.A., entidad descentralizada del orden municipal, autorizada mediante Acuerdo No. 16 del 27 de noviembre de 1998 del Concejo Municipal de Cali, constituida en por escritura pública No. 0580 de febrero 25 de 1999 de la Notaria Novena del Círculo de Cali, y registrada en la Cámara de Comercio de Cali. En lo sucesivo esta providencia se referirá a esta parte como “La Convocada” o “Metro Cali”. 1.3.3.- APODERADOS Por tratarse de un proceso de mayor cuantía y de un arbitraje en derecho, las Partes han comparecido a este proceso arbitral, representadas judicialmente por abogados. En efecto, la Parte Convocante ha estado representada en este proceso por su mandataria judicial, según poder especial otorgado (Folios 189 y 190 Cuaderno Principal No. 1), a quien oportunamente el Tribunal le reconoció personería para actuar. A su vez, la Parte Convocada estuvo representada por varios apoderados judiciales en el transcurso del proceso, a todos los cuales, en su oportunidad, el Tribunal les reconoció personería. 1.3.4.- EL MINISTERIO PÚBLICO El Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición de la Cámara de Comercio de Cali

informó el 1º de marzo de 2016 a la Procuraduría General de la Nación sobre la conformación de este Tribunal Arbitral y por Auto del 3 de junio de 2016, el Tribunal también ordenó notificarla del Auto admisorio de la demanda, lo que se cumplió el 17 de junio de 2016. Para el ejercicio y cumplimiento de las funciones atribuidas por el artículo 277 de la Constitución Política a la Procuraduría General de la Nación, concordante con lo establecido en el artículo 7 del Decreto 262 de 2000, el numeral 4 del artículo 45 del C.G.P., y los numerales 1 y 4, letra a), del Cámara de Comercio de Cali, Centro de Conciliación, Arbitraje y Amigable Composición - Laudo – junio 7 de 2018 – p. 20 Tribunal Arbitral Consorcio CC Vs. Metro Cali S.A. artículo 46 del mismo estatuto, el Ministerio Publico designó como su Agente para este proceso al Señor Procurador 18 Judicial II en Asuntos Administrativos, quien mediante documento denominado “AGENCIA ESPECIAL No. 0001” de fecha 22 de febrero de 2018 y presentado al Tribunal el 5 de marzo de 2018, fue relevado por las Procuradoras 19 Judicial II en Asuntos Administrativos y 165 Judicial II en Asuntos Administrativos. 1.3.5.- AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 12 de la Ley 1563 de 2013, el 19 de mayo de 2016, el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Cali informó a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado sobre la instalación de este

Tribunal Arbitral (folios 92 y 93 del Cuaderno de Actuación del Centro) y por A