CE - Auto interlocutorio 11001032800020250003800

Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Quince (15) de mayo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2025-00038-00

Demandantes: YADIR ANTONIO TORRES PALACIO Y OTRA

Demandado: LUIS ALFREDO GIRALDO ÁLVAREZ – RECTOR

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ «DIEGO LUIS

CÓRDOBA»

Temas: Estudio de admisión de la demanda y procedencia de la solicitud de suspensión provisional

AUTO

La Sala procede a pronunciarse sobre la admisibilidad de la demanda de nulidad electoral presentada por el señor Yadir Antonio Torres Palacio en nombre propio y como representante de la Fundación Misión Jurídica «Ojos de Cristal» contra el acto de designación del señor Luis Alfredo Giraldo Álvarez como rector de la Universidad Tecnológica del Chocó; así como de la vocación de prosperidad de la solicitud de suspensión provisional de los efectos de la decisión cuya nulidad se pretende.

1. ANTECEDENTES

Universidad Tecnológica del Chocó; así como de la vocación de prosperidad de la solicitud de suspensión provisional de los efectos de la decisión cuya nulidad se pretende.

1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda1

El señor Yadir Antonio Torres Palacio, en nombre propio y a la vez en su condición de representante de la Fundación Misión Jurídica «Ojos de Cristal», en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, consagrado en el artículo 139 del CPACA, en la demanda radicada el 12 de marzo de 2025, solicitó:

6.1. Declarar la NULIDAD de la Resolución N° 002638 del 18 de febrero de 2025, por medio del cual el Ministerio de Educación Nacional designó como reemplazante al señor LUÍS ALFREDO GIRALDO ÁLVAREZ, identificado con C.C. N° 70.084.660 de Medellín, como Rec tor y Representante Legal para la Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luís Córdoba”, en el marco de la

1 Anotación 3 del expediente visible en la Sede electrónica para la gestión judicial, Samai.Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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medida de vigilancia especial adoptada mediante Resolución No. 018742 del 06 de octubre de 2023 con fundamento en la Ley 1740 de 2014,reglamentada por el

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medida de vigilancia especial adoptada mediante Resolución No. 018742 del 06 de octubre de 2023 con fundamento en la Ley 1740 de 2014,reglamentada por el Decreto 2070 del 2015.

1.2 Hechos

El demandante sustenta sus pretensiones en los siguientes supuestos fácticos:

Señaló que la dirección de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba» está a cargo del Consejo Superior Universitario, el Consejo Académico y el rector.

Indicó que el Consejo Superior Universitario tiene entre sus funciones expedir los estatutos y reglamentos de la institución, así como, designar y remover al rector; sin embargo, la institución se encuentra bajo medidas de vigilancia especial por parte del Ministerio de Educación Nacional.

Mencionó que el cargo de rector está vacante definitivamente con ocasión del vencimiento del período estatutario para el cual fue designado el señor David Emilio Mosquera Valencia, el 18 de noviembre de 2024.

Adujo que, de conformidad con los estatutos de la universidad ante dicha vacancia, está llamado a asumir las funciones de rector, el vicerrector académico, hasta tanto el órgano de gobierno y dirección competente designe a alguien en propiedad, en un proceso que debe realizarse en un término no superior a un mes.

Comentó que, en cumplimiento de los estatutos de la universidad, el consejo superior, a través de Resolución 0019 del 22 de noviembre de 2024, encargó de las funciones del cargo de rector, al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno quien se desempeñaba como vicerrector de docencia para la fecha en que culminó el

las funciones del cargo de rector, al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno quien se desempeñaba como vicerrector de docencia para la fecha en que culminó el período del rector anterior. Dicho acto administrativo fue inscrito ante la Subdirección de Inspección y Vigilancia del Viceministerio de Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional, por l o que quedó registrado como rector encargado y representante legal de la institución.

Acotó que, sin embargo, el Ministerio de Educación Nacional, mediante Resolución 002638 del 18 de febrero de 2025 , designó al señor Luis Alfredo Giraldo Álvarez como rector y representante legal de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba».

Sostuvo que el señor Giraldo Álvarez se posesionó en dicho cargo el 19 de febrero de 2025 sin tener en cuenta que la competencia para designar rector y representante legal de esa institución educativa está radicada en cabeza del órgano de gobierno y dirección, esto es, el Consejo Superior Universitario.Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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Puso de presente que, con dicha designación, se desconoció el encargo efectuado por ese órgano al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno; además, se ordenó comunicarle la decisión por conducto de la subdirectora de Relacionamiento de la

Puso de presente que, con dicha designación, se desconoció el encargo efectuado por ese órgano al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno; además, se ordenó comunicarle la decisión por conducto de la subdirectora de Relacionamiento de la institución, Vanessa Sánchez Ruíz, como si ella estuviera ejerciendo el cargo de rectora para ese momento.

Explicó que, aunque a través de Resolución 01239 del 26 de julio de 2024 se designó a la señora Sánchez Ruiz como rectora y representante legal de la universidad, dicho acto fue demandado ante la Sección Quinta del Consejo de Estado que, a través de auto del 28 de noviembre de 2024, en el radicado 1100103-28-000-2024-00189-00, declaró la carencia actual de objeto de la medida cautelar solicitada por haberse vencido el período estatutario del señor David Emilio Mosquera Valencia a quien aquella estaba reemplazando; por lo tanto, una vez vacante el cargo de rector, el que debería asumir las funciones en encargo debería ser el vicerrector académico de conformidad con lo dispuesto en los artículos 43 y 45 del Acuerdo 0001 del 9 de agosto de 2017, que correspond e a los estatutos de la universidad.

Agregó que, de conformidad con lo anterior, la Resolución 011010 del 5 de julio de 2024 a través de la cual se reemplazó al rector de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba» en el marco de la vigilancia especial dispuesta en la Resolución 018742 del 6 de octubre de 2023, perdió vigencia, una vez David Emilio Mosquera Valencia culminó su período estatutario como rector.

Resolución 018742 del 6 de octubre de 2023, perdió vigencia, una vez David Emilio Mosquera Valencia culminó su período estatutario como rector.

Destacó que el Ministerio de Educación Nacional, sin haber adelantado un procedimiento administrativo ni haber adoptado alguna medida preventiva en los términos de la Ley 1740 de 2014 reglamentada por el Decreto 2070 de 2015, en contra del órgano de gobierno y dirección de la universidad, en pleno, ni en contra de sus miembros individualmente considerados, usurpó sus funciones y designó por segunda vez un reemplazo de rector.

Puso de presente que el señor Luis Alfredo Giraldo Álvarez es docente de tiempo completo de la Universidad Tecnológica del Chocó; sin embargo, no se conoce el acto administrativo a través del cual se le otorgó comisión de servicios para asumir el cargo de rector, por lo que es claro que se posesionó como tal sin cumplir con los requisitos legales y en clara oposición a la prohibición consagrada en el artículo 128 de la Constitución Política de tener doble vinculación con el Estado.

Agregó que el señor Giraldo Álvarez también está violando el régimen de impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses consagrado en los estatutos de la universidad, por cuanto en su condición de profesor tiene intereses particulares que le impiden desempeñar el cargo de rector, toda vez que sostuvo que tiene el doble rol de «víctima y victimario».Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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1.3 Normas violadas y concepto de la violación

La parte actora alegó que el acto acusado vulneró los artículos 2, 6, 29, 69, 122, 128 y 209 de la Constitución Política; 28, 29, 65 de la Ley 30 de 1992; 1, 4, 5 y 6 de la Ley 190 de 1995; 3, 91 de la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1740 de 2014 reglamentada por el Decreto 2070 de 2015; 11 numerales 1, 8, 19, 22, 28 y 29; 37, 43 y 45 del Estatuto General vigente de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba».

Como fundamento de lo anterior, sostuvo, en resumen, lo siguiente:

Acusó al Ministerio de Educación Nacional de desconocer el debido proceso, incurrir en fraude a resolución judicial y usurpar funciones propias de un órgano de gobierno y dirección universitario, en contravía de la autonomía que los debe regir.

Adujo que es evidente la extralimitación de funciones en que incurrió el referido ministerio, pues desconoce ipso iure al órgano de gobierno y dirección de la universidad, lo cual, en su criterio está rodeado de intereses oscuros de funcionarios y exfuncionarios de esa cartera.

ministerio, pues desconoce ipso iure al órgano de gobierno y dirección de la universidad, lo cual, en su criterio está rodeado de intereses oscuros de funcionarios y exfuncionarios de esa cartera.

Aseveró que el ministro de Educación está utilizando sus prerrogativas para fines diferentes a los establecidos en la Constitución Política y la ley, sino con propósitos particulares y para congraciarse con terceros.

Señaló que se está desconociendo el debido proceso y todos los principios de la función pública.

Acotó que no solo se desconocieron normas que deben soportar toda clase de decisión administrativa, sino que también se violaron principios importantes dentro del esquema jurídico administrativo, tales como el de igualdad, transparencia, objetividad, debido proceso entre otros.

Sostuvo que se desconocieron todos los límites a la actuación administrativa y se incurrió en abuso del poder, conflicto de intereses y tráfico de influencias.

Destacó que, al interior de la universidad, los implicados dejaron registrado su interés, manipulación y poder dominante en una decisión trascendental para la sociedad chocoana y la comunidad universitaria, ello se refleja al escuchar con detenimiento lo manifestado por el mismo profesor de planta designado como rector y representante legal de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba», cuando fue entrevistado por Citará TV.

Indicó que no solo el demandado sino también la señora Vanessa Sánchez Ruiz, exdesignada como rectora reemplazante por el Ministerio de Educación incurrió enDemandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó

exdesignada como rectora reemplazante por el Ministerio de Educación incurrió enDemandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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violación del régimen de conflicto de intereses, tráfico de influencias y abuso y desviación de poder.

Recordó que la autonomía universitaria es una garantía prevista en el artículo 69 de la Constitución Política y desarrollada en el artículo 28 de la Ley 30 de 1992, en virtud de la cual este tipo de instituciones tiene la potestad de darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos.

Señaló que el acto demandado fue proferido so pretexto de la medida de vigilancia especial adoptada mediante Resolución 018742 del 6 de octubre de 2023 por parte del Ministerio de Educación Nacional; sin embargo, aquel resulta abiertamente ilegal por lo que debe declararse su nulidad.

Puso de presente que la Corte Constitucional ha sido enfática en advertir que las universidades no pueden mantener y preservar su esencia si se les somete a la interferencia indebida del poder político; y eso fue lo que sucedió en el proceso de elección del rector de la Universidad del Chocó, en razón a que el ministro «le hizo el juego a la exdesignada reemplazante Vanessa Sánchez Ruíz», según lo afirmó el mismo demandado en una declaración.

Sostuvo que se le impuso a la comunidad académica de la Universidad del Chocó,

el juego a la exdesignada reemplazante Vanessa Sánchez Ruíz», según lo afirmó el mismo demandado en una declaración.

Sostuvo que se le impuso a la comunidad académica de la Universidad del Chocó, un representante legal de sus afectos o mejor dicho de los afectos extendidos de otra persona que hizo parte del ministerio o del gobierno.

Manifestó que con la expedición del acto acusado, el Ministerio de Educación Nacional actuó sin competencia, con usurpación de las funciones del Consejo Superior de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luís Córdoba», que es la instancia de dirección y gobierno competente para expedir o modificar los estatutos y reglamentos de la institución y designar y remover al rector en la forma que prevén los estatutos, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 4 y 14 del artículo 29 y artículos 43 y 45 del Estatuto General Universitario.

Afirmó que el Ministerio de Educación Nacional, también incurrió en expedición irregular del acto administrativo y violación de las normas superiores en las que debería fundarse, porque en la actividad administrativa para la designación del nuevo rector y representante Legal del ente universitario no se aplicó el artículo 45 del Acuerdo 0001 del 9 de agosto de 2017, disposición que consagra el debido procedimiento preestablecido para el efecto en caso de vacancia absoluta.

Reiteró que , como el período del rector de la época, David Emilio Mosquera Valencia, venció el 18 de noviembre de 2024 y el cargo se encuentra actualmente en vacancia absoluta, según la prueba documental aportada con la demanda, lo procedente era que el vicerrector de docencia asumiera las funciones de rector,Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra

en vacancia absoluta, según la prueba documental aportada con la demanda, lo procedente era que el vicerrector de docencia asumiera las funciones de rector,Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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como lo venía haciendo el señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno, hasta tanto el Consejo Superior designara en encargo por un periodo corto y razonable.

Acotó que al no hacerse así, por las decisiones arbitrarias del Ministerio de Educación Nacional, se configuró una violación al derecho fundamental al debido proceso administrativo consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política, y al derecho a la autonomía universitaria de que tratan el artículo 69 de la Constitución Política, los artículos 28 y 29 de la Ley 3 de 1993 y el artículo 7 del Acuerdo 0001 del 09 de agosto de 2017, por el cual se expide el Estatuto General de la Universidad Tecnológica del Chocó “Diego Luís Córdoba” y de la misma Ley 1740 de 2014.

Manifestó que la facultad de inspección y vigilancia de esa cartera ministerial no le permite usurpar y desconocer los estatutos de la institución ni la autonomía universitaria en la designación del rector cuando se presente una vacancia definitiva.

Recordó que la Sección Quinta del Consejo de Estado en auto del 28 de noviembre

permite usurpar y desconocer los estatutos de la institución ni la autonomía universitaria en la designación del rector cuando se presente una vacancia definitiva.

Recordó que la Sección Quinta del Consejo de Estado en auto del 28 de noviembre de 2024 en el radicado 11001 -03-28-000-2024-00189-00, explicó que al haber finalizado el período del rector David Emilio Mosquera Valencia no había lugar a analizar la medida cautelar solicitada respecto de la designación de su reemplazo por sustracción de materia.

Aseveró que, si bien la Ley 1740 de 2014 le otorga al Ministerio de Educación Nacional funciones de inspección, control y vigilancia sobre las universidades, estas no son absolutas, ni pueden ser utilizadas para derogar el núcleo esencial de la autonomía universitaria en virtud de la cual los entes universitarios tienen la libertad de auto dirigirse («designar sus directivas») y autorregularse («regirse por sus propios estatutos»), como ocurrió en este caso.

Mencionó que el Ministerio de Educación Nacional, al expedir el acto acusado, también incurrió en un defecto procedimental absoluto porque actuó al margen del procedimiento de reemplazo del rector preestablecido por el artículo 45 del Estatuto General Universitario, lo cual condujo al desconocimiento de las formas propias en caso de vacancia absoluta del cargo, creando un trámite no consagrado en la normatividad interna universitaria ni en los artículos 10 y 13-4 de la Ley 1740 de 2014.

Adujo que el Ministerio de Educación Nacional, al expedir el acto acusado, modificó

en la normatividad interna universitaria ni en los artículos 10 y 13-4 de la Ley 1740 de 2014.

Adujo que el Ministerio de Educación Nacional, al expedir el acto acusado, modificó el Estatuto General, en particular los artículos 43 y 45 que señalan la votación mínima para elegir al rector y la forma de reemplazarlo en caso de vacancia absoluta; impidió convocar a elecciones para designar al representante legal de la institución conforme lo previsto en las normas internas; designó y removió al actual rector, sin adelantar el procedimiento administrativo y el estudio técnico para laDemandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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adopción de las medidas preventivas y de vigilancia especial de suspensión y separación del cargo, conforme a los artículos 12, 13 -4 con su parágrafo primero y 20 de la Ley 1740 de 2014, usurpando las funciones electorales del Consejo Superior Universitario.

Concluyó que el ministro de Educación Nacional confundió las facultades otorgadas por la Ley 1740 de 2014 reglamentada por el Decreto 2070 de 2015 y la forma de aplicarla en casos concretos, desconociendo que la Universidad Tecnológica del Chocó goza de la autonomía universitaria en los términos

otorgadas por la Ley 1740 de 2014 reglamentada por el Decreto 2070 de 2015 y la forma de aplicarla en casos concretos, desconociendo que la Universidad Tecnológica del Chocó goza de la autonomía universitaria en los términos consagrados en los artículos 69 de la constitución y 28 de la Ley 30 de 1992.

1.4. La solicitud de suspensión provisional.

La parte actora, solicitó como medida cautelar la suspensión provisional de los efectos de la designación de Luis Alfredo Giraldo Álvarez como rector de la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba», la cual sustentó en los mismos fundamentos expuestos en la demanda.

1.5. Traslado de la medida cautelar

Por auto del 7 de abril de 20252, se ordenó correr traslado de la solicitud de medida cautelar al demandado , al ministro de Educación Nacional, a la Universidad Tecnológica del Chocó «Diego Luis Córdoba» y a la agente del Ministerio Público, por el término común de cinco (5) días. Al respecto, se tiene que los citados sujetos procesales se pronunciaron así:

1.5.1 Universidad Tecnológica del Chocó

A través de apoderado3, se pronunció sobre la solicitud de medida cautelar en los siguientes términos:

Comentó que la Universidad Tecnológica del Chocó atraviesa por una crisis académica, administrativa y financiera, por cuanto el último rector elegido en propiedad, David Emilio Mosquera Valencia, quien desempeñó el cargo en 2 períodos desde el 20 de marzo de 2018 hasta el 18 de noviembre de 2024, la sumió

académica, administrativa y financiera, por cuanto el último rector elegido en propiedad, David Emilio Mosquera Valencia, quien desempeñó el cargo en 2 períodos desde el 20 de marzo de 2018 hasta el 18 de noviembre de 2024, la sumió en un profundo caos y en hechos de corrupción que conllevaron a que se iniciara en su contra un proceso penal y como resultado de aquel, que se librara orden de captura en su contra.

Adujo que, como consecuencia de lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional expidió la Resolución 018742 del 6 de octubre de 2023 a través de la cual se adoptaron medidas preventivas y de vigilancia especial para la universidad -al

2 Anotación 14 del expediente visible en la Sede electrónica para la gestión judicial, SAMAI. 3 Anotación 20 del expediente visible en la Sede electrónica para la gestión judicial, SAMAI.Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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encontrar diferentes hallazgos que ponían en riesgo su funcionamiento-, las cuales fueron confirmadas por medio de la Resolución 025526 del 27 de diciembre de 2023.

Señaló que el período institucional del señor David Emilio Mosquera Valencia concluyó el 18 de noviembre de 2024; sin embargo, aquel nombró como vicerrector de Docencia al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno el 9 de septiembre de

Señaló que el período institucional del señor David Emilio Mosquera Valencia concluyó el 18 de noviembre de 2024; sin embargo, aquel nombró como vicerrector de Docencia al señor Fabio Magdaleno Asprilla Moreno el 9 de septiembre de 2024, por lo que este úl timo fue encargado de las funciones del cargo de rector mediante la Resolución 0019 del 22 de noviembre de 2024 y fungió como tal hasta el 18 de febrero de 2025, es decir, por 2 meses y 28 días.

Sostuvo que, tal como consta en la certificación expedida por la Secretaría General de la Universidad Tecnológica del Chocó, no existe norma estatutaria que reglamente quién ocup a el cargo de rector en encargo, cuando el elegido en propiedad culmina el período institucional.

Indicó que el Ministerio de Educación Nacional, mediante la Resolución 002638 del 18 de febrero de 2025, designó al señor Luis Alfredo Giraldo Álvarez como rector de la universidad y quien, a escasos 4 días de posesionado, logró el retorno a clases a partir del 3 de marzo siguiente; además, gestionó lo referente a los salarios del personal docente y administrativo, todos aspectos que estaban congelados por la mala gestión del rector anterior.

Puso de presente que en el radicado 11001-03-28-000-2025-00034-00 se negó el decreto de la medida cautelar solicitada en contra del mismo acto aquí demandado, por lo que solicitó la acumulación de esos dos procesos.

Dijo que no hay impedimento para acumular los procesos antes de que se venza el término para contestar las demandas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 148 del Código General del Proceso.

Dijo que no hay impedimento para acumular los procesos antes de que se venza el término para contestar las demandas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 148 del Código General del Proceso.

Recordó que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 de la Constitución Política, la educación es un derecho y servicio público con función social, por lo que está a cargo del Estado ejercer la suprema inspección y vigilancia de aquella, con el fin de garantizar su calidad, cobertura, acceso y permanencia en el sistema de la población.

Manifestó que la Ley 1740 de 2014 establece que la vigilancia de la educación superior por parte del Estado tiene una doble connotación por cuanto tiene un carácter preventivo y sancionatorio.

Sostuvo que la universidad no demandó los actos administrativos a través de los cuales se adoptaron medidas preventivas y de vigilancia especial por parte delDemandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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Ministerio de Educación Nacional, de lo que se deriva su conformidad con lo decidido.

Puso de presente que las referidas medidas se encuentran vigentes por lo que el ministerio no ha perdido competencia para adoptar decisiones como la ahora cuestionada.

Adujo que los argumentos de la demanda obedecen a la confusión del actor respecto de los requisitos y procedimiento para la elección de rector en la Universidad Tecnológica del Chocó.

cuestionada.

Adujo que los argumentos de la demanda obedecen a la confusión del actor respecto de los requisitos y procedimiento para la elección de rector en la Universidad Tecnológica del Chocó.

Comentó que la Resolución 0019 del 22 de noviembre de 2024, mediante la cual el Consejo Superior Universitario encargó a Fabio Magdaleno Asprilla Moreno en el cargo de rector, se encuentra demandada ante esta corporación bajo el radicado 11001032800020240022400

Señaló que la solicitud de medida cautelar no cumple con los requisitos señalados en los artículos 229 y 231 de la Ley 1437 de 2011, en cuanto a su objeto y necesidad, pues el servicio público de educación superior se está prestando por la universidad gracias a las medidas adoptadas por el Ministerio de Educación Nacional que ahora se cuestionan.

Indicó que el acto demandado cumplió con los requisitos descritos en la Resolución 007482 del 16 de mayo de 2024 «por la cual se establecen las calidades de las personas que designe el Ministerio de Educación Nacional como delegados, inspectores in situ y reemplazantes, en virtud de la Ley 1740 de 2014 » por lo que no debía acudirse al Estatuto General Universitario – Acuerdo 001 de 2017.

Manifestó que en este caso no era necesario elegir previamente a los representantes de los estudiantes, docentes y egresados ante el Consejo Superior de la Universidad Tecnológica del Chocó, a quienes se les venció el periodo institucional para el que fueron elegidos.

Agregó que no se acredita la apariencia de buen derecho, el perjuicio de la mora y la ponderación de intereses se inclina a todas luces, a la prestación del servicio

institucional para el que fueron elegidos.

Agregó que no se acredita la apariencia de buen derecho, el perjuicio de la mora y la ponderación de intereses se inclina a todas luces, a la prestación del servicio público de educación superior en el Departamento del Chocó.

Solicitó negar el decreto de la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto acusado.

1.5.2. Ministerio de Educación Nacional4

4 Anotación 21 del expediente visible en la Sede electrónica para la gestión judicial, SAMAI.Demandantes: Yadir Antonio Torres Palacios y otra Demandado: Luis Alfredo Giraldo Álvarez – rector Universidad Tecnológica del Chocó Radicado: 11001-03-28-000-2025-00038-00

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A través de apoderado, se pronunció sobre la solicitud de medida cautelar en los siguientes términos:

Señaló que, en el marco de la medida de vigilancia especial adoptada mediante Resolución 018742 del 6 de octubre de 2023 con fundamento en la Ley 1740 de 2014, reglamentada por el Decreto 2070 del 2015, ese ministerio está facultado para imponer medidas preventivas en el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia.

Afirmó que su actuación se basó en lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 13 de la Ley 1740 de 2014 que faculta a esa entidad para reemplazar a los directivos que no cumplan, dificulten o impidan implementar las medidas y órdenes adoptadas

Afirmó que su actuación se basó en lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 13 de la Ley 1740 de 2014 que faculta a esa entidad para reemplazar a los directivos que no cumplan, dificulten o impidan implementar las medidas y órdenes adoptadas por ese ministerio.

Manifestó que el rector anterior fue objeto de reemplazo mediante Resolución 011010 de 2024, en el marco de la medida de vigilancia especial impuesta por la Resolución 018742 de 2023, como consecuencia de graves irregularidades institucionales. Posteriormente, al no ace ptar el cargo la persona inicialmente designada (Vanessa Sánchez Ruíz), el ministerio procedió, conforme a la facultad que le otorga la ley para designar a un nuevo reemplazante -quien cumple los requisitos-, sin transgredir el Estatuto de la Universidad, sino actuando por una causa legal y excepcional.

Destacó que las acusaciones del demandante no constituyen el concepto de vulneración de las disposiciones normativas invocadas en la demanda.

Manifestó que ese ministerio ha dado cumpli