CE - Auto interlocutorio 11001032800020250012800

Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D. C., trece (13) de noviembre de dos mil veinticinco (2025).

Referencia: NULIDAD Radicado: 11001-03-28-000-2025-00128-00

Demandante: LEANDRO PÁJARO BALCEIRO

Demandada: CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y

SANTA CATALINA – CORALINA

Temas: Resuelve excepciones y dispone trámite de la figura de la sentencia anticipada

AUTO

En cumplimiento de lo preceptuado en el parágrafo 2.º del artículo 175 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 38 de la Ley 2080 de 2021, el despacho se pronuncia sobre la excepción propuesta. Así mismo, determinará si, en el presente caso, resulta procedente dar aplicación a la figura de la sentencia anticipada prevista en el artículo 182A del CPACA, introducido al estatuto procesal por el artículo 42 de la

excepción propuesta. Así mismo, determinará si, en el presente caso, resulta procedente dar aplicación a la figura de la sentencia anticipada prevista en el artículo 182A del CPACA, introducido al estatuto procesal por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, teniendo en cuenta para el efecto los siguientes:

1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda y los hechos

La parte actora, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 137 del CPACA, solicita que se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos:

➢ Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, por medio del cual se reglamenta el procedimiento para la elección del director(a) general1 de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo institucional 2024 – 2027.

1 En atención al requerimiento efectuado a CORALINA, previo a admitir la demanda, el presidente del Consejo Directivo de la entidad demandada expidió el oficio 20252101285 del 29 de julio de 2025, a través del cual le informó al despacho sustanciador que aún no se ha elegido al director general.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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➢ Acuerdo 007 del 16 de agosto de 20242, a través del cual se modifica el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, que reglamenta el procedimiento para la elección del director(a) general de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo institucional 2024 – 2027, y se adoptan otras disposiciones.

A partir de lo anterior, relató los fundamentos fácticos que a continuación se destacan:

El Consejo Directivo de CORALINA expidió el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, que reglamenta el procedimiento para la elección del director general de la entidad, para el periodo institucional 2024 – 2027, el cual reguló, entre otros aspectos, lo relacionado con la publicidad del aviso de convocatoria (artículo tercero3), el idioma (artículo vigésimo primero4), así como la publicación y vigencia del referido acuerdo (artículo vigésimo tercero5).

En dicho acto se incluyó un anexo que contiene el cronograma del proceso de elección del director general de la entidad demandada y allí se estableció que el aviso de convocatoria sería divulgado desde el lunes 2 de octubre de 2023 (9:00 a.m.) hasta el viernes 6 del mismo mes y año (5:00 p.m.) , en un diario de amplia circulación a nivel nacional y regional, así como en la página web de la

a.m.) hasta el viernes 6 del mismo mes y año (5:00 p.m.) , en un diario de amplia circulación a nivel nacional y regional, así como en la página web de la corporación. Además, que los interesados en postularse a l mencionado cargo podían inscribirse el 6 de octubre de 2023, de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Durante el desarrollo del referido certamen se presentaron dos recusaciones contra varios integrantes de ese órgano de dirección (una por parte del señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval y la otra por Delroy Gordon Fox), dos acciones de tutela (una por Viviana Ospina Henao y otra por Delroy Gordon Fox ) y una

2 En el oficio 20252101285 del 29 de julio de 2025, la entidad demandada le hizo saber al magistrado ponente que «el día 17 de julio de 2025, el Consejo Directivo, aprobó, por unanimidad de los asistentes, el Acuerdo No. 006 del 17 de julio de 2025 “POR EL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 007 del 16 DE AGOSTO DE 2024, “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 004 del 30 DE AGOSTO DE 2023 (…), Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES (…)”, el cual se encuentra en proceso de publicación en el Diario Oficial y en Diario Local, en cumplimiento del procedimiento previsto en la ley y en el Acuerdo No. 004 de 2023 (…). 3 ARTÍCULO TERCERO: PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO. En desarrollo del principio de publicidad, el aviso de convocatoria para la participación en el proceso de elección del Director(a) General de la Corporación

2023 (…). 3 ARTÍCULO TERCERO: PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO. En desarrollo del principio de publicidad, el aviso de convocatoria para la participación en el proceso de elección del Director(a) General de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa catalina (sic) – CORALINA se publicará y difundirá por una única vez, en un diario impreso de amplia circulación a nivel nacional y en un diario de amplia circulación a nivel regional, así como en la página web de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipié lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA, mediante el link denominado: Elección Director(a) General para el Periodo 2024 -2027, que será el medio oficial de publicación. (…). 4 ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. IDIOMA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 47 de 1993, el presente acuerdo deberá ser publicado en los idiomas castellano e inglés. En consecuencia, se ordena la traducción del presente acuerdo al idioma inglés, y su correspondiente publicación. 5 ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. PUBLICACIÓN Y VIGENCIA. El presente acuerdo deberá ser publicado en idioma castellano e inglés en el Diario Oficial y en la página web de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, mediante el link denominado: Elección Director(a) General para el periodo 2024-2027, y rige a partir de su publicación.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago

de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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demanda de nulidad por parte d el ciudadano Leandro P ájaro Bal ceiro (hoy demandante), la cual se tramitó en el Consejo de Estado , con ponencia del magistrado Luis Alberto Álvarez Parra, bajo el radicado 11001-03-24-000-202400027-006.

A través del Acuerdo 007 del 16 de agosto de 2024, el referido órgano colegiado modificó el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023 y reinició el proceso de elección del director general de la entidad demandada, a partir de la etapa de inscripciones. Además, estableció un nuevo cronograma.

Por otro lado, m ediante la Resolución 168 del 6 de marzo de 2024 , se declaró desierta la convocatoria pública para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL ante el Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo 2024 – 2027.

1.2. Normas violadas y concepto de la violación

El demandante considera que los actos acusados infringen los artículos 29, 40.7 y 209 de la Constitución Política, 3 del CPACA y 2.2.6.6. del Decreto 1083 de

El demandante considera que los actos acusados infringen los artículos 29, 40.7 y 209 de la Constitución Política, 3 del CPACA y 2.2.6.6. del Decreto 1083 de 2015, conforme a los argumentos que a continuación se resumen:

a) Infracción de las normas en que los actos acusados debían fundarse por desconocimiento del principio de publicidad

• Extemporaneidad en la publicación del Acuerdo 004 del 30 de agosto de

2023

Manifestó que la publicación del Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023 se realizó en la página web de la entidad demandada el 14 de diciembre de 2023 , siendo que «la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023». Al respecto, explicó lo siguiente7:

b) Que el Consejo Directivo de CORALINA al desconocer su propio acto respecto a la publicación del Acuerdo No. 004 del 30 de agosto de 2023 (…) conllevó a que la publicación del éste Acuerdo se realizase el día 14 de diciembre de 2023 en la página web de CORALINA, presentándose de ésta manera un publicación EXTEMPORÁNEA; toda vez que la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023, como en efecto NO

6 En este proceso se profirió sentencia el 11 de julio de 2024, mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda. 7 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago

de la demanda. 7 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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ocurrió, puesto que itero, la publicación se llevó a cabo el día 14 de diciembre de 2023 en la página web de CORALINA.

• Divulgación extemporánea del aviso de convocatoria

Indicó que los actos acusados establecieron que l a divulgación del aviso de convocatoria se haría «en un diario local », del 2 al 6 de octubre de 2023, sin embargo, «se llevó a cabo el día 4 de octubre de 2023». Para mayor claridad, se trae a colación lo expuesto por el actor en la demanda8:

c) Que el Consejo Directivo de CORALINA al desconocer su propio acto respecto a la publicación del Aviso de Convocatoria Pública en un Diario Local, conllevó a que la convocatoria pública fuera publicada en el periódico local escrito “EL EXTRA” en la Edición No. 359 el día 4 de octubre de 2023, que circuló entre el 4 al 11 de octubre de 2023 en idioma inglés y español, presentándose de ésta manera un publicación EXTEMPORÁNEA; toda vez que la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre

al 11 de octubre de 2023 en idioma inglés y español, presentándose de ésta manera un publicación EXTEMPORÁNEA; toda vez que la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023, como en efecto NO ocurrió, puesto que itero, la publicación se llevó a cabo el día 4 de octubre de 2023 (…).

• Reducción del plazo de difusión del aviso de convocatoria

Mencionó que durante el último día previsto para que se llevara a cabo la difusión de la convocatoria (6 de octubre), se adelantó la etapa de inscripciones, lo cual limitó la fecha en que el aviso debía mantenerse divulgad o. Por lo tanto, estimó que la entidad demandada desconoció el artículo 2.2.6.6. del Decreto 1083 de 2015, en cuanto dispone que «[e] l aviso de convocatoria, en su totalidad, se publicará con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles a la fecha de iniciación de las inscripciones». Sobre este aspecto, dijo9:

(…) se tiene y observa en el mismo cronograma dispuesto en el Acuerdo No. 004 de 2023, que el consejo Directivo de CORALINA estableció como fecha para la inscripción de su candidatura el día 6 de octubre de 2023, día éste que según el Paso No. 1 estable in icialmente contemplado para la publicación del Aviso de Convocatoria Pública; por lo que en consecuencia, per se, se incumple flagrante y tajantemente por parte de éste órgano de dirección con el mandato legal contenido en el artículo 2.2.6.6. del Decreto No. 1083 de 2015 respecto a los cinco

y tajantemente por parte de éste órgano de dirección con el mandato legal contenido en el artículo 2.2.6.6. del Decreto No. 1083 de 2015 respecto a los cinco (5) días hábiles a la fecha de iniciación de las inscripciones de publicidad de la convocatoria.

En síntesis, argumentó que «en el cronograma fijado por el Consejo Directivo de CORALINA tanto en el Anexo del Acuerdo No. 004 de 2023 así como en el Aviso de Convocatoria Pública, actos administrativos hoy demandados y acusados, se estableció dentro de la etapa de divulgación (Etapa No.1) el mismo plazo para la Inscripción de las candidaturas (6 de octubre de 2023)».

8 Transcripción fiel, incluso con errores. 9 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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b) Indebido trámite frente a las recusaciones formuladas

• Jesús Alfonso Villamarín Sandoval

Adujo que el 6 de octubre de 2023, siendo las 12:01 p.m., el señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval presentó tanto en la entidad demandada como en la Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa

Villamarín Sandoval presentó tanto en la entidad demandada como en la Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, escrito de recusación contra algunos integrantes del Consejo Directivo de CORALINA, sin que se hubiera suspendido la actuación administrativa como lo establece el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011 y, por el contrario, se permitió la inscripción de 4 aspirantes más al certamen, a saber, Carlos Alfonso Saams Bent, Dayana Mitchell Celis, Jeniffer Villalba Archbold y Catherine Archbold Ramírez.

La Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina profirió auto del 31 de octubre de 2023 , mediante el cual resolvió la recusación formulada y la declaró infundada, sin que tuviera competencia para ello, pues al tratarse de una entidad del orden nacional, le correspondía hacerlo al Procurador General de la Nación, a quien le fue trasladado el expediente.

A través de proveído del 29 de noviembre de 2023, la Procuradora General de la Nación revocó la decisión del 31 de octubre de 2023 emitida por la Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y declaró infundada la recusación formulada por el señor Villamarín Sandoval contra los integrantes del Consejo Directivo de CORALINA.

En este orden, consideró que en el presente caso10:

(…) la Procuraduría General de la Nación a través de la Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e), incurrió en un yerro procedimental de fondo que viola y afecta tajantemente la actuación

(…) la Procuraduría General de la Nación a través de la Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e), incurrió en un yerro procedimental de fondo que viola y afecta tajantemente la actuación administrativa, por cuanto , la decisión adoptada por parte de la Dra. Leidy Bohórquez, Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e) en el Auto de fecha 31 de octubre de 2023, fue emitido sin tener competencia para ello y en expresa violación del inciso primero del artículo 12 de la Ley 14 37 de 2011; aspecto éste que vició el proceso de elección del Director General de CORALINA, desde aquel momento y por ende las actuaciones subsiguientes.

• Delroy Gordon Fox

10 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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Precisó que el 5 de diciembre de 2023, el señor Delroy Gordon Fox formuló recusación contra algunos miembros del Consejo Directivo de CORALINA, frente a la cual solo se recibió pronunciamiento del gobernador del departamento del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Agregó que, en el plenario consultado no obra soporte alguno que dé cuenta de

a la cual solo se recibió pronunciamiento del gobernador del departamento del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Agregó que, en el plenario consultado no obra soporte alguno que dé cuenta de las manifestaciones de los demás consejeros recusados y tampoco que la Procuraduría General de la Nación hubiera dado traslado del referido escrito a los miembros recusados para su pronunciamiento.

En este mismo acápite, manifestó lo siguiente11:

Sin perjuicio de lo anterior, se tiene que la Procuraduría General de la Nación, a través del señor Procurador Delegado con Funciones Mixtas para Asuntos Ambientales, Minero Energético y Agrarios, hace incurrir en un error al Consejo Directivo de CORALINA, por cuando, el 6 de septiembre de 2024, siendo las 4:37 p.m. remitió a CORALINA un correo electrónico por medio del cual se remitió el Oficio No. 852 fechado con 6 de septiembre de 2024, suscrito por el Doctor Gustavo Adolfo Guerrero Ruiz, por medio del cual exhortó al Consejo Directivo de CORALINA a que continuara el proceso de elección del Director(a) General de Coralina, desde la etapa en la que se encontraba el 06 de octubre de 2023 a las 5:51, fecha a partir de la cual se ordenó la suspensión del proc eso de elección (fecha y hora que corresponde a la notificación de la admisión de la Tutela instaurada por Viviana Ospina Henao).

Lo anterior, a juicio del demandante, equivale a reiniciar el proceso de elección desde un momento procesalmente inadecuado, toda vez que, para esa misma

instaurada por Viviana Ospina Henao).

Lo anterior, a juicio del demandante, equivale a reiniciar el proceso de elección desde un momento procesalmente inadecuado, toda vez que, para esa misma fecha (6 de octubre de 2023 a las 12:01 p.m.), se había radicado una recusación por parte del señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval, de manera que, continuar con el certamen en la etapa en la cual se encontraba el 6 de octubre de 2023 a las 5:51 resulta violatorio de las disposiciones contenidas en el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011.

c) Transgresión de los derechos de las minorías y comunidades étnicas ante la omisión de traducir todos los documentos emanados del proceso de elección del director general de CORALINA

Explicó que en la página web de CORALINA consta que sólo fueron objeto de traducción al idioma inglés el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, el aviso de convocatoria pública y el Acuerdo 007 del 16 de agosto de 2024.

Sostuvo que el órgano de dirección de la entidad demandada incumplió el deber legal y constitucional que le asiste de respetar y salvaguardar los derechos de las

11 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (601) 3506700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7

minorías étnicas, como lo es el pueblo raizal asentado en el territorio insular de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, al no traducir todos y cada uno de los documentos emanados del proceso de elección del director general de

CORALINA.

En criterio del demandante, e sa situación impidió que dicha comunidad pudiera acceder al desarrollo del certamen mismo, toda vez que tales documentos no se encontraban en su idioma nativo.

Para terminar, indicó que el deber de traducción de documentos para las minorías étnicas surge de la necesidad de garantizar su acceso a la justicia y a otros servicios esenciales, así como de proteger sus derechos lingüísticos y culturales.

d) Violación de los derechos de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL

Mencionó que el Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA no se encuentra conformado con la totalidad de sus miembros.

Al respecto, explicó que si bien es cierto la demandada adelantó el proceso para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL, también lo es que, la convocatoria pública fue declarada desierta mediante la Resolución 168 del 8 de marzo de 2024, por cuanto no se logró la habilitación del mínimo requerido como lo dispone la Resolución 0862 del 31 de agosto de 2023, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

mínimo requerido como lo dispone la Resolución 0862 del 31 de agosto de 2023, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Tampoco evidenció en la página web de la corporación, ni en las redes sociales de CORALINA, que se hubiere reiniciado el trámite de convocatoria pública tendiente a llenar este vacío y que permita que el referido órgano colegiado se encuentre integrado con la totalidad de sus miembros.

Por lo expuesto, considera que, al n o contar con el representante de ese sector , se cercenan los derechos de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL.

1.3. Admisión de la demanda y decisión de la medida cautelar

Mediante auto del 29 de agosto de 202512, el despacho admitió la demanda, y el mismo día13, se resolvió tramitar, estudiar y decidir sin vocación de urgencia, la medida cautelar solicitada por la parte actora, esto es, bajo los supuestos y el

12 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 21. 13 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 22.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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procedimiento aplicable a la suspensión provisional ordinaria, cuyo trámite está

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procedimiento aplicable a la suspensión provisional ordinaria, cuyo trámite está contemplado en el artículo 233 del CPACA. En consecuencia, se dispuso que previamente a decidir sobre la petición en comento se corriera traslado de esta a los respectivos sujetos procesales para que se pronunciaran sobre ella.

La Sección Quinta, a través de proveído del 25 de septiembre de 202514, negó la solicitud de decretar la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados.

1.4. Contestación de la demanda

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA15

Por conducto de apoderada, hizo un recuento de las actuaciones adelantadas por la entidad durante el proceso de elección del director general de CORALINA, período institucional 2024-2027.

Acto seguido, reiteró que la convocatoria «fue publicada en la red social del periódico “EL EXTRA” el día 27 de septiembre al 4 de octubre de 2023, en el periódico “EL NUEVO SIGLO”, el día 2 de octubre del 2023, así mismo se publicó en el medio de comunicación del “El Extra”, en la (sic) redes sociales de CORALINA el día 2 de octubre del 2023 y en el periódico “EL EXTRA” el día 4 de octubre del mismo año», de manera «tan efectiva» que, para el 6 de octubre de 2023, fecha límite para la postulación de los aspirantes, se habían depositado las

octubre del mismo año», de manera «tan efectiva» que, para el 6 de octubre de 2023, fecha límite para la postulación de los aspirantes, se habían depositado las hojas de vida de trece (13) personas, lo que demuestra que se cumplió con el objetivo de comunicarla.

Sostuvo que, mediante proveído del 27 de mayo del año en curso, la Procuraduría General de la Nación declaró infundada la recusación formulada por Delroy Gordon Fox contra ocho (8) integrantes del Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (CORALINA), por lo que, el trámite de la recusación y resolución de fondo fue realizado.

Explicó que la convocatoria para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL inició en el año 2023, sin que se hubieran presentado aspirantes, por lo que hoy hay nueva convocatoria en curso, en la cual se dispuso la ampliación del plazo, en espera que haya interesados que se presenten y así

14 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 39. 15 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 48.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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poder lograr el mínimo de cuatro ONGR/ESAL que establece la Resolución 0862 del 31 de agosto del 2023, precisando que, si esa etapa no se precluye, no es posible continuar con las demás que trae consigo la precitada resolución.

En punto de la traducción de los documentos emanados del proceso de elección objeto de estudio, mencionó que los acuerdos 004-2023 y 007-2024 se tradujeron porque el artículo decimo así lo contempló, al punto que de los nueve (9) inscritos, ocho (8) ostentan la calidad de raizales, es decir, que la comunicación y publicidad logró su cometido.

Propuso las excepciones de mérito denominadas buena fe, ausencia de vicio o irregularidad e inexistencia de causales de nulidad . Asimismo, la genérica, es decir, las demás que aparezcan probadas durante el proceso , las cuales, por no requerir de formulación expresa, deberá n ser decretadas de oficio por parte del despacho.

Para terminar, destacó que, en el año 2023 , el señor Leandro P ájaro presentó demanda de nulidad con los mismos argumentos y pruebas que hoy nos convocan y, en esa oportunidad, la Sección Quinta profirió sentencia del 11 de julio de 2024, que negó las pretensiones del libelo.

1.5. Traslado de las excepciones

Dentro del término procesal del traslado de las excepciones, el cual se surtió entre

que negó las pretensiones del libelo.

1.5. Traslado de las excepciones

Dentro del término procesal del traslado de las excepciones, el cual se surtió entre el 4 y el 6 de noviembre de 2025, el demandante no se pronunció.

2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

El magistrado ponente es competente para pronunciarse frente a la excepción propuesta, conforme a lo establecido en los artículos 125, numeral 3.º del CPACA y 101, numeral 2 .º del Código General del Proceso. De igual manera, para determinar si se debe acudir o no a la figura de la sentencia anticipada contemplada en el artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, con fundamento en lo dispuesto en el previamente citado numeral 3.º del artículo 125 del CPACA.

2.2. El trámite de las excepciones en el proceso electoral

La doctrina define las excepciones como un mecanismo procesal a través del cual se materializa el derecho de contradicción y defensa por parte del demandado.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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Por esta vía, se realizan señalamientos relativos a defectos procesales en que

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Por esta vía, se realizan señalamientos relativos a defectos procesales en que pudo incurrir el demandante al elaborar la demanda o el juez en el trámite inicial, así como la afirmación de hechos distintos a los que presenta la parte actora, que buscan enervar sus pretensiones o la relación jurídico-sustancial16.

De igual forma, la doctrina y la jurisprudencia clasifican las excepciones en: (i) previas o dilatorias, que tienden a postergar la contestación, en razón de carecer la demanda de los requisitos formales para su admisibilidad o que acusan defectos de trámite, (ii) de fondo o perentorias , las cuales buscan destruir el derecho pretendido, por lo que generalmente no están en el derecho procesal, sino en el derecho sustantivo y (iii) mixtas, que son aquellas con naturaleza de excepción previa, pero cuyos efectos son de excepción perentoria, toda vez que terminan el proceso de forma definitiva, como ocurre con la caducidad, transacción, conciliación, prescripción, cosa juzgada y la falta de legitimación en la causa.

En el proceso contencioso administrativo, de conformidad con el artículo 175 de la Ley 1437 de 2011