CE - CPACA 2012

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (CPACA) Ley 1437 de 2011

Edición corcordada - 2012 Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil Colección textos jurídicos No. 2 Sala Administrativa 2 1 0 2

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

COLECCIÓN DE TEXTOS JURÍDICOS No. 2

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (CPACA) Ley 1437 de 2011

Edición concordada - 2012 2012 repÚBliCa de ColomBia ConseJo de estado sala de ConsUlta y serviCio Civil ColeCCión de teXtos JUrÍdiCos no. 2 2012 ley 1437 de 2011 (enero 18) Código de proCedimiento administrativo y de lo ContenCioso administrativo

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE GOBIERNO COMITÉ EDITORIAL

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Gustavo Eduardo Gómez Aranguren

CONSEJO DE ESTADO

Presidente William Zambrano Cetina Augusto Hernández Becerra Vicepresidente William Zambrano Cetina María Elizabeth García González Luis Fernando Álvarez Jaramillo Presidente Sección Primera

SALA ADMINISTRATIVA CONSEJO

Gerardo Arenas Monsalve

SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Presidente Sección Segunda Stella Conto Díaz del Castillo Ricardo H. Monroy Church Presidente Sección Tercera Presidente Consejo Superior de la Judicatura Hugo Fernando Bastidas Bárcenas Paola Zuluaga Montaña Presidente Sección Cuarta Directora CENDOJ Susana Buitrago Valencia Óscar Osorio Isaza Presidente Sección Quinta Director de Publicaciones CENDOJ Augusto Hernández Becerra Presidente Sala de Consulta y Servicio Civil ÍNDICE ANALÍTICO Y CONCORDANCIAS

REALIZADOS POR

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA ADMINISTRATIVA Ómar Joaquín Barreto Suárez, Ana Patricia Franco Luque, Juan Manuel Laverde Álvarez, Ricardo H. Monroy Church Lida Yannette Manrique Alonso, Jorge MurPresidente Consejo Superior de la Judicatura gueitio Cabrera y Óscar Eduardo Vargas Rozo, Néstor Raúl Correa Henao Magistrados Auxiliares de la Sala de Consulta y Presidente Sala Administrativa Servicio Civil José Agustín Suárez Alba Vicepresidente Sala Administrativa isBn: 978-958-8331-69-0 Jorge Castillo Rúgeles Diseño e impresión Édgar Carlos Sanabria Melo Imprenta Nacional de Colombia Magistrado Coordinador Jurisdicción Septiembre, 2012 Contenciosa Administrativa repÚBliCa de ColomBia ConseJo de estado gustavo eduardo gómez aranguren Presidente William Zambrano Cetina Vicepresidente sala de lo ContenCioso sala de ConsUlta y serviCio Civil administrativo Augusto Hernández Becerra Presidente Sección Primera Luis Fernando Álvarez Jaramillo María Elizabeth García González William Zambrano Cetina Presidente María Claudia Rojas Lasso Marco Antonio Velilla Moreno Sección Segunda Gerardo Arenas Monsalve Presidente Víctor Hernando Alvarado Ardila Gustavo Eduardo Gómez Aranguren Bertha Lucía Ramírez de Páez Alfonso Vargas Rincón Luis Rafael Vergara Quintero Sección Tercera Stella Conto Díaz del Castillo Presidente Hernán Andrade Rincón Mauricio Fajardo Gómez

Enrique Gil Botero Danilo Alfonso Rojas Betancourth Jaime Orlando Santofimio Gamboa Olga Valle de De la Hoz Carlos Alberto Zambrano Barrera Sección Cuarta Hugo Fernando Bastidas Bárcenas Presidente Martha Teresa Briceño de Valencia William Giraldo Giraldo Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez Sección Quinta Susana Buitrago Valencia Presidente Mauricio Torres Cuervo Alberto Yepes Barreiro

COMISIÓN DE REFORMA A LA

JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO MINISTROS DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA Carlos Holguín sardi. Ministro del Interior y de Justicia (2008) Delegado: Guillermo Reyes. Viceministro del Interior y de Justicia (2008) Fabio valencia Cossio. Ministro del Interior y de Justicia (2009-2010) Delegado: Miguel Ceballos Arévalo. Viceministro de Justicia (2009-2010) Delegado: Jorge Alberto García Calume. Director Jurídico del Ministerio del Interior y de Justicia germán vargas lleras. Ministro del Interior y de Justicia (2010)

Delegado: Pablo Felipe Robledo del Castillo. Viceministro de Justicia (2010) PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA edmundo del Castillo restrepo. Secretario Jurídico de la Presidencia

Delegada: Adriana Carvajalino García.

Cristina pardo schlesinger. Secretaria Jurídica de la Presidencia ministerio de HaCienda y CrÉdito pÚBliCo óscar iván Zuluaga escobar. Ministro de Hacienda y Crédito Público

Delegado: Germán Quintero Rojas. Asesor Jurídico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público sUperintendenCia de indUstria y ComerCio gustavo valbuena Quiñones. Superintendente de Industria y Comercio ConseJo sUperior de la JUdiCatUra Hernando torres Corredor. Magistrado de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura ConseJo de estado gustavo aponte santos. Presidente del Consejo de Estado, año 2007, y Magistrado miembro de la Comisión de Reforma por la Sala de Consulta enrique gil Botero. Presidente del Consejo de Estado, año 2008 rafael e. ostau de lafont pianeta. Presidente del Consejo de Estado, año 2009, y Magistrado miembro de la Comisión de Reforma por la Sección Primera luis Fernando Álvarez Jaramillo. Presidente del Consejo de Estado, año 2010, y Magistrado miembro de la Comisión de Reforma por la Sala de Consulta enrique José arboleda perdomo. Magistrado de la Sala de Consulta William Zambrano Cetina. Magistrado de la Sala de Consulta augusto Hernández Becerra. Magistrado de la Sala de Consulta (desde 11 de junio de 2010) martha sofía sanz tobón. Magistrada de la Sección Primera, año 2009 alfonso vargas rincón. Magistrado de la Sección Segunda ruth stella Correa palacio. Magistrada de la Sección Tercera Héctor J. romero díaz. Magistrado de la Sección Cuarta Hugo Fernando Bastidas Bárcenas. Magistrado de la Sección Cuarta, año 2010

Filemón Jiménez ochoa. Magistrado de la Sección Quinta ASESORES DE LA COMISIÓN augusto Hernández Becerra (de enero de 2008 a junio de 2010) guillermo Chahín lizcano (de enero de 2008 a junio de 2010) maría elena giraldo gómez (2008) Juan pablo Cárdenas mejía (2008) INVITADOS NACIONALES mauricio Fajardo gómez. Vicepresidente del Consejo de Estado mauricio torres. Magistrado de la Sección Quinta Humberto mora osejo. Expresidente del Consejo de Estado Carlos Betancur Jaramillo. Expresidente del Consejo de Estado mauricio Castro. USAID Carmen ligia valderrama. Asesora José alejandro Bermúdez. Asesor INVITADOS INTERNACIONALES Francisco rubio llorente. Presidente del Consejo de Estado Español marcel pochard. Consejero de Estado de la República Francesa marc durand-viel. Consejero de Estado de la República Francesa Jean eric schoettll. Consejero de Estado de la República Francesa gérard marcou. Profesor de la Universidad de París I matthias Hartwig. Consultor de la Corte Constitucional de Ucrania Hanns Christian John. Juez del Tribunal Contencioso Administrativo de Dresden (Alemania) martin ludwing. Asesor científico en el Instituto Max Planck de Derecho Penal Internacional Comparado y Criminología en Friburgo de Brisgovia (Alemania) ramón trillo torres. Presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, España José maría martín oviedo. Secretario General del Consejo de Estado de España

José luis palma. Letrado del Consejo de Estado de España ernesto Jinesta lobo. Magistrado del Tribunal Constitucional de Costa Rica SECRETARÍA TÉCNICA lida manrique alonso. Secretario Técnico ad hoc (2008) roberto Zapata Báez. Secretario Técnico (2008-2009) Álvaro namén vargas. Secretario Técnico ad hoc (2010-2011) Jenny galindo Huertas paola Zuluaga montaña Zamira gómez Carrillo laura victoria Hernández valderrama Juliana valencia andrade luis gabriel degiovanni Behaine Carolina riascos rosero Catherine Baena martínez sergio andrés Chacón sánchez yuri marcela parra muñoz Javier antonio guzmán Berrío PONENTES EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Héctor Helí rojas Jiménez. Senado de la República. Coordinador gustavo Francisco petro Urrego. Senado de la República samuel Benjamín arrieta Buelvas. Senado de la República Javier enrique Cáceres leal. Senado de la República roberto víctor gerléin echavarría. Senado de la República marco alirio Cortés torres. Senado de la República guillermo abel rivera Flórez. Cámara de Representantes. Coordinador alfredo rafael de luque Zuleta. Cámara de Representantes adriana Franco Castaño. Cámara de Representantes Carlos germán navas talero. Cámara de Representantes Carlos edward osorio aguiar. Cámara de Representantes pedrito tomás pereira Caballero. Cámara de Representantes

Hernando alfonso prada gil. Cámara de Representantes Humphrey roa sarmiento. Cámara de Representantes roosevelt rodríguez rengifo. Cámara de Representantes Heriberto sanabria astudillo. Cámara de Representantes Hugo orlando velásquez Jaramillo. Cámara de Representantes Presentación La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado ha preparado una nueva edición de la Ley 1437 de 2011, “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”, que, a diferencia de la anterior, adiciona las concordancias internas y externas a su articulado1. Se han tenido en cuenta, en primer lugar, las disposiciones constitucionales y, en segundo lugar, leyes y decretos, en especial los posteriormente expedidos a la Ley 1437, que directa e indirectamente han incidido en sus disposiciones, tales como la Ley 1450 de 2011, “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014”; la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”; la Ley 1564 de 2012, “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”; el Decreto Ley 19 de 2012, “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”. Se citan también, en las partes correspondientes, las decisiones de la Corte Constitucional

que se han ocupado de la Ley 1437 de 2011. Agradece la Sala a sus magistrados auxiliares, los doctores Jorge Murgueitio Cabrera y Óscar Eduardo Vargas Rozo, su decisiva y entusiasta colaboración en la preparación de esta publicación, y a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura su apoyo para la realización de esta edición. aUgUsto HernÁndeZ BeCerra Presidente de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado 1 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Ley 1437 de 2011. Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil. Colección de Textos Jurídicos N° 1, enero de 2011. [ 9 ]

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO parte primera procedimiento administrativo tÍtUlo i disposiciones generales CapÍtUlo primero Finalidad, Ámbito de aplicación y principios Artículo 1. Finalidad de la parte primera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Artículo 3. Principios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 26 Artículo 4. Formas de iniciar las actuaciones administrativas. . . . . . . . . . . . . . . 27 CapÍtUlo segUndo derechos, deberes, prohibiciones, impedimentos y recusaciones Artículo 5. Derechos de las personas ante las autoridades. . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Artículo 6. Deberes de las personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Artículo 7. Deberes de las autoridades en la atención al público . . . . . . . . . . . . . 29 Artículo 8. Deber de información al público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Artículo 9. Prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Artículo 10. Deber de aplicación uniforme de las normas y la jurisprudencia . . . . . 31 Artículo 11. Conflictos de interés y causales de impedimento y recusación. . . . . . . 31 Artículo 12. Trámite de los impedimentos y recusaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 33 tÍtUlo ii derecho de petición CapÍtUlo primero derecho de petición ante autoridades. reglas generales Artículo 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante autoridades. . . . . . 33 Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones . . . . . . 34 Artículo 15. Presentación y radicación de peticiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 [ 11 ] Índice Artículo 16. Contenido de las peticiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Artículo 17. Peticiones incompletas y desisti miento tácito . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Artículo 18. Desistimiento expreso de la petición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Artículo 19. Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas. . . . . . . . . . . . . . . . 36 Artículo 20. Atención prioritaria de peticiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Artículo 21. Funcionario sin competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Artículo 22. Organización para el trámite in terno y decisión de las peticiones . . . . . 36 Artículo 23. Deberes especiales de los personeros distritales y municipales y de los servidores de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo . . . . . . . . . . . . 37 CapÍtUlo segUndo derecho de petición ante autoridades. reglas especiales Artículo 24. Informaciones y documentos reservados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Artículo 25. Rechazo de las peticiones de información por motivo de reserva . . . . . 37 Artículo 26. Insistencia del solicitante en caso de reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Artículo 27. Inaplicabilidad de las excepciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Artículo 28. Alcance de los conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Artículo 29. Reproducción de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Artículo 30. Peticiones entre autoridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Artículo 31. Falta disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 CapÍtUlo terCero derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas Artículo 32. Derecho de petición ante organizaciones privadas para garantizar

los derechos fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Artículo 33. Derecho de petición de los usuarios ante instituciones privadas. . . . . . 40 tÍtUlo iii procedimiento administrativo general CapÍtUlo primero reglas generales Artículo 34. Procedimiento administrativo común y principal. . . . . . . . . . . . . . 40 Artículo 35. Trámite de la actuación y audiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Artículo 36. Formación y examen de expedientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Artículo 37. Deber de comunicar las actuaciones administrativas a terceros . . . . . . 41 Artículo 38. Intervención de terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Artículo 39. Conflictos de competencia administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Artículo 40. Pruebas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Artículo 41. Corrección de irregularidades en la actuación administrativa . . . . . . . 42 Artículo 42. Contenido de la decisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Artículo 43. Actos definitivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

[ 12 ] Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Artículo 44. Decisiones discrecionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Artículo 45. Corrección de errores formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 CapÍtUlo segUndo mecanismos de Consulta previa Artículo 46. Consulta obligatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 CapÍtUlo terCero procedimiento administrativo sancionatorio Artículo 47. Procedimiento administrativo sancionatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Artículo 48. Período probatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Artículo 49. Contenido de la decisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Artículo 50. Graduación de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Artículo 51. De la renuencia a suministrar información. . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Artículo 52. Caducidad de la facultad sancionatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 CapÍtUlo CUarto Utilización de medios electrónicos en el procedimiento administrativo Artículo 53. Procedimientos y trámites administrativos a través de medios electrónicos . 46

Artículo 54. Registro para el uso de medios electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Artículo 55. Documento público en medio electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Artículo 56. Notificación electrónica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Artículo 57. Acto administrativo electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Artículo 58. Archivo electrónico de documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Artículo 59. Expediente electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Artículo 60. Sede electrónica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Artículo 61. Recepción de documentos electrónicos por parte de las autoridades . . . 48 Artículo 62. Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la autoridad. . . . 48 Artículo 63. Sesiones virtuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Artículo 64. Estándares y protocolos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 CapÍtUlo QUinto publicaciones, Citaciones, Comunicaciones y notificaciones

Artículo 65. Deber de publicación de los actos administrativos de carácter general . . 49 Artículo 66. Deber de notificación de los actos administrativos de carácter particular y concreto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Artículo 67. Notificación personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Artículo 68. Citaciones para notificación personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Artículo 69. Notificación por aviso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Artículo 70. Notificación de los actos de inscripción o registro. . . . . . . . . . . . . . 50 [ 13 ] Índice Artículo 71. Autorización para recibir la notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Artículo 72. Falta o irregularidad de las notificaciones y notificación por conducta concluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Artículo 73. Publicidad o notificación a terceros de quienes se desconozca su domicilio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CapÍtUlo seXto recursos Artículo 74. Recursos contra los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Artículo 75. Improcedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Artículo 76. Oportunidad y presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Artículo 77. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Artículo 78. Rechazo del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Artículo 79. Trámite de los recursos y pruebas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Artículo 80. Decisión de los recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Artículo 81. Desistimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Artículo 82. Grupos especializados para preparar la decisión de los recursos. . . . . . 53 CapÍtUlo sÉptimo silencio administrativo Artículo 83. Silencio negativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Artículo 84. Silencio positivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Artículo 85. Procedimiento para invocar el silencio administrativo positivo . . . . . . 54 Artículo 86. Silencio administrativo en recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 CapÍtUlo oCtavo Conclusión del procedimiento administrativo Artículo 87. Firmeza de los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Artículo 88. Presunción de legalidad del acto administrativo. . . . . . . . . . . . . . . 55 Artículo 89. Carácter ejecutorio de los actos expedidos por las autoridades . . . . . . 55 Artículo 90. Ejecución en caso de renuencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Artículo 91. Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo . . . . . . . . . . . . . . 56 Artículo 92. Excepción de pérdida de ejecutoriedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 CapÍtUlo noveno revocación directa de los actos administrativos Artículo 93. Causales de revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Artículo 94. Improcedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Artículo 95. Oportunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Artículo 96. Efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Artículo 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto . . . . . . . . . . . 57 [ 14 ] Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo tÍtUlo iv procedimiento administrativo de Cobro Coactivo Artículo 98. Deber de recaudo y prerrogativa del cobro coactivo. . . . . . . . . . . . . 58 Artículo 99. Documentos que prestan mérito ejecutivo a favor del Estado . . . . . . . 58 Artículo 100. Reglas de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Artículo 101. Control jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 tÍtUlo v extensión de la Jurisprudencia del Consejo de estado Artículo 102. Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

parte segUnda organización de la Jurisdicción de lo Contencioso administrativo y de sus Funciones Jurisdiccional y Consultiva tÍtUlo i principios y objeto de la Jurisdicción de lo Contencioso administrativo Artículo 103. Objeto y principios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Artículo 104. De la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo . . . . . . . . . . . 61 Artículo 105. Excepciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 tÍtUlo ii organización de la Jurisdicción de lo Contencioso administrativo CapÍtUlo primero integración Artículo 106. Integración de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo . . . . 63 CapÍtUlo segUndo del Consejo de estado Artículo 107. Integración y composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Artículo 108. Elección de dignatarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Artículo 109. Atribuciones de la Sala Plena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Artículo 110. Integración de la Sala de lo Contencioso Administrativo . . . . . . . . . 65 Artículo 111. Funciones de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo . . . . . . 65 Artículo 112. Integración y funciones de la Sala de Consulta y Servicio Civil. . . . . . 66

Artículo 113. Concepto Previo de la Sala de Consulta y Servicio Civil. . . . . . . . . . 67 [ 15 ] Índice Artículo 114. Funciones de la Sala de Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Artículo 115. Conjueces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Artículo 116. Posesión y duración del cargo de conjuez. . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Artículo 117. Comisión para la práctica de pruebas y diligencias . . . . . . . . . . . . 68 Artículo 118. Labores del Consejo de Estado en vacaciones. . . . . . . . . . . . . . . . 69 Artículo 119. Licencias y permisos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Artículo 120. Auxiliares de los Magistrados del Consejo de Estado . . . . . . . . . . . 69 Artículo 121. Órgano oficial de divulgación del Consejo de Estado . . . . . . . . . . . 69 CapÍtUlo terCero de los tribunales administrativos Artículo 122. Jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Artículo 123. Sala Plena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

CapÍtUlo CUarto de los Jueces administrativos Artículo 124. Régimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 CapÍtUlo QUinto decisiones en la Jurisdicción de lo Contencioso administrativo Artículo 125. De la expedición de providencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Artículo 126. Quórum deliberatorio en el Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . . 70 Artículo 127. Quórum para elecciones en el Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . 70 Artículo 128. Quórum para otras decisiones en el Consejo de Estado.. . . . . . . . . . 70 Artículo 129. Firma de providencias, conceptos, dictámenes, salvamentos de voto y aclaraciones de voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 CapÍtUlo seXto impedimentos y recusaciones Artículo 130. Causales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Artículo 131. Trámite de los impedimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Artículo 132. Trámite de las recusaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

CapÍtUlo sÉptimo impedimentos y recusaciones de los agentes del ministerio público Artículo 133. Impedimentos y recusaciones de los agentes del Ministerio Público ante esta jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Artículo 134. Oportunidad y Trámite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 [ 16 ] Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo tÍtUlo iii medios de Control Artículo 135. Nulidad por inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Artículo 136. Control inmediato de legalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Artículo 137. Nulidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Artículo 138. Nulidad y restablecimiento del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Artículo 139. Nulidad electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Artículo 140. Reparación directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Artículo 141. Controversias contractuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Artículo 142. Repetición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Artículo 143. Pérdida de Investidura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Artículo 144. Protección de los derechos e intereses colectivos. . . . . . . . . . . . . . 78 Artículo 145. Reparación de los perjuicios causados a un grupo . . . . . . . . . . . . . 79 Artículo 146. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o de actos administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Artículo 147. Nulidad de las cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de inscripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Artículo 148. Control por vía de excepción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 tÍtUlo iv distribución de las Competencias CapÍtUlo primero Competencia del Consejo de estado Artículo 149. Competencia del Consejo de Es tado en única instancia. . . . . . . . . . 80 Artículo 150. Competencia del Consejo de Estado en segunda instancia y cambio de radicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 CapÍtUlo segUndo

CapÍtUlo segUndo Competencia de los tribunales administrativos Artículo 151. Competencia de los Tribunales Administrativos en única instancia . . . 82 Artículo 152. Competencia de los tribunales ad ministrativos en primera instancia . . 83 Artículo 153. Competencia de los tribunales administrativos en segunda instancia . . 84 CapÍtUlo terCero Competencia de los Jueces administrativos Artículo 154. Competencia de los jueces administrativos en única instancia . . . . . . 84 Artículo 155. Competencia de los jueces administrativos en primera instancia. . . . . 85 [ 17 ] Índice CapÍtUlo CUarto determinación de Competencias Artículo 156. Competencia por razón del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Artículo 157. Competencia por razón de la cuantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Artículo 158. Conflictos de Competencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 tÍtUlo v demanda y proceso Contencioso administrativo CapÍtUlo primero Capacidad, representación y derecho de postulación Artículo 159. Capacidad y representación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Artículo 160. Derecho de postulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 CapÍtUlo segUndo requisitos de procedibilidad Artículo 161. Requisitos previos para deman dar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

CapÍtUlo terCero requisitos de la demanda Artículo 162. Contenido de la demanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Artículo 163. Individualización de las pretensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Artículo 164. Oportunidad para presentar la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Artículo 165. Acumulación de pretensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Artículo 166. Anexos de la demanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Artículo 167. Normas jurídicas de alcance no nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 CapÍtUlo CUarto trámite de la demanda Artículo 168. Falta de jurisdicció