CE - 010324000202000241001SENTENCIA20231107175115

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., dos (2) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00241-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TESIS: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR MEDIO DE

LOS CUALES LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA OTORGÓ EL TÍTULO

PROFESIONAL, ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD POR EXPEDIRSE SIN

EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO PREVISTOS EN

EL REGLAMENTO DE DICHA INSTITUCIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA 1, tendiente a que se declare la nulidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado”; del acta de grado núm. 28 de 14 de junio

1 En adelante la UNIVERSIDAD.2

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00241-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

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de 2019 y del diploma núm. 083 de 14 de junio de 2019 , actos por medio de los cuales otorgó el título de abogado al señor DANIEL

ALEJANDRO AGREDO CRUZ.

I.- LA DEMANDA

I.1. LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA , por conducto de apoderad o judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-2, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones:

“[…] 4.1. Declárase la nulidad del acto administrativo Paz y Salvo académico No. S/N de fecha 26 de abril de 2019, con el cual el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca otorga paz y salvo académico a la parte demandada señor (a) DANIEL ALEJANDRO ÁGREDO CRUZ, por haber cursado y aprobado todas la asignaturas y requisitos académicos que integran el Plan de Estudios del Programa de Derecho.

4.2. Declárase la nulidad parcial del artículo 1 de la Resolución No. 383 de 15 de mayo de 2019, en concreto del aparte que confiere al (la) se ñor (a) DANIEL ALEJANDRO ÁGREDO CRUZ ,

383 de 15 de mayo de 2019, en concreto del aparte que confiere al (la) se ñor (a) DANIEL ALEJANDRO ÁGREDO CRUZ ,

2 Cabe resaltar que en este caso la demanda fue admitida como de nulidad y restablecimiento del derecho, habida cuenta que se radicó dentro del término de los cuatro (4) meses contados a partir del momento en que la UNIVERSIDAD tuvo conocimiento de la ocurrencia de las irregularidades concernientes al registro de la aprobación de los exámenes preparatorios en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico, “SIMCA”, supuestos en los que fundamentó la demanda , por lo que se aplicó la regla general de procedencia para la acción de lesividad. Sin embargo, la Sección consideró que de manera excepcional era procedente el estudio de estos actos académicos a través del medio de control de nulidad, por concurrir los presupuestos previstos en el numeral 3 del artículo 137 del CPACA, debido a que el ejercicio profesional del derecho es un asunto de interés relevante para la comunidad en general, por lo que el otorgamiento de dichos títulos sin el cumplimiento de los requisitos para ello, afectan de manera grave y evidente el orden público y social. De ahí que en la actualidad tales procesos se estén tramitando bajo el medio de control de nulidad.3

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identificado con la cédula de ciudadanía No. 10301244 expedida en Popayán, el título de Abogado (a).

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identificado con la cédula de ciudadanía No. 10301244 expedida en Popayán, el título de Abogado (a).

4.3. Declárese la nulidad del Acta de grado No. 28 de 14 de junio de 2019 y Diploma No. 083 de fecha 14 de junio de 2019, actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo 1 de Resolución No. 383 de 15 de mayo de 2019 y otorga el título de Abogado (a), al (la) señor (a) identificado con la cédula de ciudadanía No. 10301244 expedida en Popayán.

4.4. Se ordene la cancelaci ón del registro y/o tarjeta profesional de Abogado (a) del (la) señor (a) DANIEL ALEJANDRO ÁGREDO CRUZ, identificado (a) con la c édula de ciudadanía No. 10301244 expedida en Popayán, ya hubiese iniciado el tr ámite respectivo o ya hubiere obtenido la tarjeta profesional de Abogado (a) (sic) […]”.

I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que el señor DANIEL ALEJANDRO

de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.

2°. Adujo que para la fecha en que el señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ3 se matriculó en el programa de Derecho, esto es, en

3 Tercero con interés directo en las resultas del proceso.4

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el primer semestre del año 2012, la UNIVERSIDAD tenía previsto como requisito de grado la presentación y aprobación de exámenes preparatorios, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”.

3°. Señaló que el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, con base en la información registrada en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió paz y salvo académico a favor de l estudiante DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ quien, dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogado a fin de ser incluido en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 14 de junio de 2019 , en la

Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de abogado a fin de ser incluido en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 14 de junio de 2019 , en la cual recibió el diploma correspondiente.

4°. Aseveró que el rector de la UNIVERSIDAD, mediante la Resolución núm. 695 de 30 de julio de 2019, conformó un equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registro de exámenes preparatorios del programa de derecho, con5

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el propósito de verificar posibles irregularidades que se habrían presentado en el registro de tales exámenes.

5°. Lo anterior, con fundamento en una denuncia anónima recibida en el correo electrónico de la Institución y en el escrito presentado por uno de los docentes de la UNIVERSIDAD, en los que se informaba que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.

6°. Indicó que, en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde

núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015 , confrontando dicha información con los respecti vos soportes físicos que reposaban en el expediente de la correspondiente historia académica.

7°. Señaló que respecto de la situación académica de l señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ se advirtió que , según la información registrada en el SIMCA, habría presentado y aprobado los siete (7)6

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exámenes preparatorios exigidos por el reglamento; sin embargo, corroborado dicho reporte con el expediente de la historia académica, pudo advertir que el graduado solo había aprobado un (1) examen , quedando pendiente de aprobación los correspondientes a las áreas de

“[…] DERECHO CONSTITUCIONAL; DERECHO ADMINISTRATIVO;

DERECHO PENAL; BIENES, OBLIGACIONES Y CONTRATOS; PROCESAL

CIVIL Y DERECHO DE FAMILIA […]”.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por el señor AGREDO CRUZ para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes, situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

utilizado por el señor AGREDO CRUZ para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes, situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que el señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ había cumplido con todos y cada uno de los requisitos previstos para que se le otorgara el título de abogado.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:

La parte actora sostuvo que los actos acusados de nulidad incurren en las causales de falsa motivación y expedición irregular, pues vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución7

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Política; la Ley 30 de 1992 ; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”4.

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas, indicó que “la

Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”4.

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas, indicó que “la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios constituye una condición o requisito sin la cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, - no podría adquirir el derecho a que se le confiera el título de Abogado (a) y, de otorgarse sin el cumplimiento del mismo dicho título deberá ser dejado sin efectos, como lo ha entendido y dispuesto la Honorable Corte Constitucional en su Sentencia de Unificación SU-783 de 2003”.

Aseveró que el señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ no cumplió con los requisitos exigidos por la ley y los reglamentos internos de la UNIVERSIDAD para que se otorgue el título de abogad o, pues de acuerdo con las pruebas recaudadas por el equipo de seguimiento

4 Es de aclarar que la Universidad del Cauca, junto con el escrito de la demanda, aportó una copia del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 que no era la versión definitiva. El citado documento señalaba que los exámenes preparatorios eran obligatorios en sus artículos 6º y 8º, a pesar de que en la versión definitiva del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 los artículos 6º y 8º pasaron

a ser los artículos 5º y 7º. Por lo anterior, en el marco del principio iuria novit curia, la Sala entenderá que cuando la Universidad se refirió a la transgresión de los artículos 6º y 8º del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, se trataba materialmente de los artículos 5º y 7º.8

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se pudo establecer que el graduado no aprobó los exámenes preparatorios de las áreas de derecho penal, derecho de bienes, obligaciones y contratos, derecho constitucional , derecho administrativo, derecho procesal civil y derecho de familia.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL

II.1. Admisión. Mediante proveído de 4 de septiembre de 2020 5 se admitió la demanda de la referencia y se ordenó vincular al señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ , en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso.

II.2. Medida cautelar . Con la demanda, la actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 18 de junio de 20216.

II.3.- Contestación

II.3.1. El señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ 7, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso, contestó la

II.3.- Contestación

II.3.1. El señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ 7, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso, contestó la

5 Visible en el índice núm. 4 del expediente digital. 6 Visible en el índice núm. 32 del expediente digital. Contra la anterior decisión, el tercero interesado interpuso recurso de súplica, el cual fue decidido por la Sala en providencia de 10 de octubre de 2022, en el sentido de confirmar el decreto de la medida cautelar (índice núm. 54 del expediente digital). 7 Visible en el índice núm. 19 del expediente digital.9

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demanda, a través de apoderado judicial , y manifestó que cursó y aprobó todas las materias y con la totalidad de requisitos para optar por el título de abogado otorgado por la demandada, los cuales fueron verificados y certificados por la UNIVERSIDAD, por lo que la mala organización administrativa, la pérdida de documentos o los presuntos hechos de corrupción denunciados por terceros, no le sean atribuibles.

Sostuvo que, en su caso, no advertía la configuración de alguna de las causales de nulidad de los actos administrativos acusados, los cuales se presumían legales, aunado a que su desempeño como estudiante

Sostuvo que, en su caso, no advertía la configuración de alguna de las causales de nulidad de los actos administrativos acusados, los cuales se presumían legales, aunado a que su desempeño como estudiante de la UNIVERSIDAD siempre estuvo guiado por la buena fe, lo que se demuestra con la falta de pruebas en su contra que comprometan su actuar.

II.4. El Despacho sustanciador, mediante proveído de 11 de noviembre de 2022 resolvió las excepciones previas formuladas por el tercero interesado8; en auto de 24 de febrero de 20239, prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, en

8 En el auto de 11 de noviembre de 2022, v isible en el índice núm. 63 del expediente digital, se resolvió declarar no probada la excepción de inepta demanda, formulada por el apoderado del tercero con interés directo en las resultas del proceso. Contra la anterior decisión, el tercero con interés directo en las resultas del proceso interpuso recurso de reposición el cual fue resuelto mediante providencia de 20 de enero de 2023, visible en el índice núm. 74 del expediente digital. 9 Visible en el índice núm. 80 del expediente digital.10

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aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por

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aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, fijó el litigio10 y resolvió sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes; y en auto de 12 de mayo de 202311, se decidió correr traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

II.5.1La UNIVERSIDAD12 efectuó un recuento de lo reseñado en el libelo introductorio e insistió en que debe accederse a las pretensiones de la demanda porque dentro del proceso está acreditado que el señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ incumplió con el requisito de presentar y aprobar los exámenes preparatorios requeridos para obtener el título de abogado.

Al respecto, sostuvo que se acreditó la vulneración de lo previsto en los numerales 6° y 8° (sic) del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del

10 El litigio se fijó en los siguientes términos:

“[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado”, y el acta de grado núm.

contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado”, y el acta de grado núm. 28 de 14 de junio de 2019, expedidas por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA, desconocieron o no los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, conforme a lo expuesto por la parte actora a folios 1 a 8 del expediente físico […]”. 11 Visible en el índice núm. 92 del expediente digital. 12 Visible en el índice núm. 100 del expediente digital.11

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Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, pues las pruebas que reposan en el expediente dan cuenta de que el egresado no aprobó los preparatorios de derecho penal, derecho de bienes, obligaciones y contratos, derecho constitucional, derecho administrativo, derecho procesal civil y derecho de familia.

dan cuenta de que el egresado no aprobó los preparatorios de derecho penal, derecho de bienes, obligaciones y contratos, derecho constitucional, derecho administrativo, derecho procesal civil y derecho de familia.

II.5.2El señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ 13 manifestó que no existía fundamento legal para exigirle la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios, dado que el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 no le era aplicable . Agregó que fueron los docentes, junto con el personal administrativo y directivo de la UNIVERSIDAD, los que validaron el cumplimiento de los requisitos para que se otorgara el título académico acusado de nulidad.

Respecto que el informe que elaboró el equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos administrativos de registro de exámenes preparatorios de la UNIVERSIDAD, afirmó que dicho grupo de trabajo no es competente para determinar la validez o invalidez de los requisitos que lo habilitaron para optar por el título de abogado.

13 Visible en el índice núm. 99 del expediente digital.12

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Finalmente, reiteró que no era obligación de los estudiantes conservar los soportes de la presentación y aprobación de los exámenes pues ello era responsabilidad de la UNIVERSIDAD, ente universitario que no

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Finalmente, reiteró que no era obligación de los estudiantes conservar los soportes de la presentación y aprobación de los exámenes pues ello era responsabilidad de la UNIVERSIDAD, ente universitario que no acreditó en el proceso el incu mplimiento de los requisitos de grado necesarios para obtener el título académico acusado de nulidad.

III.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público rindió concepto 14 en el que solicitó acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que dentro del proceso existían elementos de juicio para declarar la nulidad de los actos acusados.

Destacó que al ingresar a la UNIVERSIDAD el señor AGREDO CRUZ se comprometió a cumplir con el reglamento académico que preveía la exigencia de exámenes preparatorios para obtener el título de abogado; y que, además, era consciente de tal exigencia pues presentó los aludidos exámenes sin superar seis de ellos.

14 Visible en el índice núm. 98 del expediente digital.13

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Adujo que al matricularse en los diferentes programas académicos los estudiantes conocen las normas que rigen su institución educativa y, por ende, están obligados a su observancia, máxime si se trata de aquellas normas que regulan los requisitos para obtener e l correspondiente título profesional.

estudiantes conocen las normas que rigen su institución educativa y, por ende, están obligados a su observancia, máxime si se trata de aquellas normas que regulan los requisitos para obtener e l correspondiente título profesional.

Agregó que aun cuando el tercero con interés directo en las resultas del proceso alegó a lo largo del mismo haber cumplido con todos los requisitos exigidos por el reglamento universitario para recibir su diploma profesional, lo cierto es que no aportó pruebas que demostraran dicha afirmación; por el contrario, lo que sí resultó acreditado es que el señor AGREDO CRUZ incumplió con el requisito de grado consistente en presentar y aprobar la totalidad de los exámenes preparatorios, previstos en el reglamento de la institución.

IV.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

IV.1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 237 de la Constitución Política y teniendo en cuenta lo ordenado en el artículo 149 del CPACA y en el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019, la Sección Primera del14

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Consejo de Estado es competente para conocer del asunto de la referencia.

IV.2. Los actos acusados

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019 , respecto

referencia.

IV.2. Los actos acusados

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019 , respecto del título de abogado que se le otorgó al señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ, la cual establece:

“[…] RESOLUCIÓN NÚMERO R-383 DE 2019 (15 de mayo)

Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado.

EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA en uso de sus facultades legales y estatutarias y

CONSIDERANDO

Los graduandos de pregrado de la Universidad del Cauca solicitan a la Rectoría se les confiera el título correspondiente.

Para optar al título respectivo los graduandos cumplieron con todos los requisitos de Ley y los exigidos por cada unidad académica y demás instancias administrativas universitarias.

(…)

En mérito de lo expuesto

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de15

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Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la Institución, les confiere el título de:

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Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la Institución, les confiere el título de:

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

(…)

ABOGADA (O)

DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ CC. (…) de POPAYÁN […]”.

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 28 de 14 de junio de 2019, en la que se indicó lo siguiente:

“[…] ACTA DE GRADO No. 28 del 14 de junio de 2019

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 8:00 a.m., del día viernes catorce (14) de junio de dos mil diecinueve (2019) y en cumplimiento de la Resolución R383 del 15 de mayo de 2019 expedida por la Rectoría de la Alma Máter, se realizó un acto solemne de grado en el Paraninfo Francisco José de Caldas, para la entrega de títulos conferidos por la Universidad del Cauca. La Secretaria General, una vez instalada la Ceremonia , lee la resolución afirmando que el graduando ha cursado y aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:

ABOGADO

A:

DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ CC. (…) de POPAYÁN

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de

ABOGADO

A:

DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ CC. (…) de POPAYÁN

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogado

Se registra en el Libro No. 08 3; Folio No: 637; Diploma No: 63719

La ceremonia finaliza a la(s) 9:00 a.m.16

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Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado) JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ ZULUAGA – Decana de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS, Secretaria General.

Se expide en Popayán, Ciudad Universitaria, a viernes catorce (14) de junio de dos mil diecinueve (2019).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]”.

Por último, se pretende la nulidad del diploma núm. 083 de 14 de junio de 2019, en el que se indicó:

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y estatutarios le otorga el título de ABOGADO con todos los derechos, privilegios y dignidades que la facultan para el ejercicio profesional. Popayán, 14 de junio de 2019. Registrado en el Libro de Diplomas No. 083, Folio No. 637, Diploma No. 637-19 […]”.

IV.3. Cuestión previa

Previamente a establecer el problema jurídico que corresponde resolver a la Sala, es necesario precisar que si bien en el auto a través del cual se dispuso la admisión de demanda se tuvo como acto demandado el paz y salvo académico de 26 de abril de 2019 15, dicho acto no es susceptible de control judicial “dado que corresponden a meros trámites institucionales que no crean, modifican o extinguen una

15 Paz y salvo académico del señor Daniel Alejandro Agredo Cruz de 26 de abril de 2019, expedido por la decana Facultad de Derecho, y Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca (folio 32 c.1).17

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00241-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

situación jurídica particular y concreta ”16, por lo que la Sala se

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

situación jurídica particular y concreta ”16, por lo que la Sala se abstendrá de pronunciarse respecto de los cargos que se formularon en su contra.

IV.4. Problema jurídico

El asunto a dilucidar se centra en establecer la legalidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. 383 de 15 de mayo de 2019, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado”; del acta de grado núm. 28 de 14 de junio de 2019; y del diploma núm. 083 de 14 de junio de 2019 , actos por medio de los cuales la UNIVERSIDAD DEL CAUCA otorgó el título de abogado al

señor DANIEL ALEJANDRO AGREDO CRUZ.

A juicio de la demandante, los actos acusados transgreden el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales ”, debido a que el graduado no cumplió con la totalidad de los requisitos allí previstos para optar por el título de abogad o, en tanto no aprobó los exámenes

16 Dicha posición fue compartida por la Sala en un caso de similares características. Ver en ese sentido: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sente