CE - 010324000202000256001SENTENCIA20231107181013

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., dos (2) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00256-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TESIS: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR MEDIO DE

LOS CUALES LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA OTORGÓ EL TÍTULO

PROFESIONAL, ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD POR EXPEDIRSE SIN

EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO PREVISTOS EN

EL REGLAMENTO DE DICHA INSTITUCIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA 1, tendiente a que se declare la nulidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R -1068 de 22 de noviembre de 2018, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado ”, del acta de grado núm. 61 de 14 de diciembre de 2018 y del diploma núm. 24591 En adelante la UNIVERSIDAD.2

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Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

1 En adelante la UNIVERSIDAD.2

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Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

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18 de la misma fecha, expedidos por dicha institución de educación superior, por medio de los cuales se le concedió el título de abogado al

señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA.

I.- LA DEMANDA

I.1. LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA , por conducto de apoderad a judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-2, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones: “[…] 4.1. Declárase la nulidad del acto administrativo Paz y Salvo académico sin Nro. De fecha 13 de noviembre de 2018 , con el cual el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca otorga paz y salvo académico a la parte demandada señor (a) MOYAN POLINDARA WILFREDO STEVEN, por haber cursado y aprobado todas la asignaturas y requisitos académicos que integran el Plan de Estudios del Programa de Derecho.

4.2. Declárase la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución No. R 1068 de fecha 22 de noviembre de 2018 (parcial), en concreto del aparte que confiere al (la) señor (a)

4.2. Declárase la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución No. R 1068 de fecha 22 de noviembre de 2018 (parcial), en concreto del aparte que confiere al (la) señor (a) MOYAN POLINDARA WILFREDO STEVEN , identificado con la

2 Cabe resaltar que en este caso la demanda fue admitida como de nulidad y restablecimiento del derecho, habida cuenta que se radicó dentro del término de los cuatro (4) meses contados a partir del momento en que la UNIVERSIDAD tuvo conocimiento de la ocurrencia de las irregularidades concernientes al registro de la aprobación de los exámenes preparatorios en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico, “SIMCA”, pues en dichos supuestos se fundamentó la demanda , por lo que se aplicó la regla general de procedencia para la acción de lesividad. Sin embargo, la Sección consideró que de manera excepcional era procedente el estudio de estos actos académicos a través del medio de control de nulidad, por concurrir los supuestos previstos en el numeral 3 del artículo 137 del CPACA, debido a que el ejercicio profesional del derecho es un asunto de interés relevante para la comunidad en general, por lo que el otorgamiento de dichos títulos sin el cumplimiento de los requis itos para ello, afectan de manera grave y evidente el orden público y social. De ahí que en la actualidad tales procesos se estén tramitando bajo el medio de control de nulidad.3

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C.C. No. 16.464.898 expedida en Yumbo (Valle), el título de Abogado (a).

4.3. Declárese la nulidad del Acta de grado No. 61 de fecha 14 de diciembre de 2018 y Diploma No. 245918 de fecha 14 de diciembre de 2018 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de R 1068 de fecha 22 de noviembre de 2018 (parcial) y otorga el título de Abogado (a), al (la) señor (a) MOYAN POLINDARA WILFREDO STEVEN identificado con la C.C. No. 16.464.898 expedida en Yumbo (Valle).

4.4. Se ordene la cancelación del registro y/o tarjeta profesional de Abogado (a) del (la) señor (a) MOYAN POLINDARA WILFREDO STEVEN, identificado (a) con la C.C. No. 16.464.898 expedida en Yumbo (Valle) , si ya hubiese iniciado el trámite respectivo o ya hubiere obtenido la tarjeta profesional de Abogado (a) […]”.

I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad

siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.4

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2°. Adujo que para la fecha en que el señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA3 se matriculó en el programa de Derecho , esto es, en el primer semestre del año 2012, la UNIVERSIDAD tenía previsto como requisito de grado la presentación y aprobación de exámenes preparatorios, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”.

3°. Señaló que el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, con base en la información registrada en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió paz y salvo académico a favor del estudiante WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, quien dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General presentó la documentación exigida para el

salvo académico a favor del estudiante WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, quien dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de Abogado a fin de ser incluido en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 14 de diciembre de 2018, en la cual recibió el diploma correspondiente.

4°. Aseveró que el rector de la UNIVERSIDAD, mediante la Resolución núm. 695 de 30 de julio de 2019, conformó un equipo de seguimiento

3 Tercero con interés directo en las resultas del proceso.5

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y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registro de exámenes preparatorios del programa de derecho, con el propósito de verificar posibles irregularidades que se habrían presentado en el registro de tales exámenes.

5°. Lo anterior, con fundamento en una denuncia anónima recibida en el correo electrónico de la Institución y en el escrito presentado por uno de los docentes de la UNIVERSIDAD, en los que se informaba que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.

6°. Indicó que, en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución

como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.

6°. Indicó que, en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015 , confrontando dicha información con los respecti vos soportes físicos que reposaban en el expediente de la correspondiente historia académica.6

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7°. Señaló que respecto de la situación académica de l señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA se advirtió que, según la información registrada en el SIMCA, habría presentado y aprobado los siete (7) exámenes preparatorios exigidos por el reglamento; sin embargo, corroborado dicho reporte con el expediente de la historia académica, pudo advertir que el graduado solo había aprobado cinco (5) exámenes, quedando pendiente de aprobación los correspondientes a las áreas de derecho penal y derecho procesal civil.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por el señor MOYAN POLINDARA para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes,

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por el señor MOYAN POLINDARA para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes, situación que fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que el señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA había cumplido con todos y cada uno de los requisitos previstos para que se le otorgara el título de abogado.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:7

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La parte actora sostuvo que los actos acusados de nulidad incurren en las causales de falsa motivación y expedición irregular, pues vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992 ; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; la Ley 30 de 1992 ; y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”4.

de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”4.

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas, indicó que “la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios y la presentación de la prueba de suficiencia en idioma extranjero (PSI), constituye una condición o requisito sin la cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, - no podría adquirir el derecho a que se le confiera el título de Abogado (a) y, de otorgarse sin el cumplimiento del mismo dicho título deberá ser dejado sin efectos, como lo ha entendido y dispuesto la Honorable Corte Constitucional en su Sentencia de Unificación SU-783 de 2003”.

4 Es de aclarar que la Universidad del Cauca, junto con el escrito de la demanda, aportó una copia del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 que no era la versión definitiva. El citado documento señalaba que los exámenes preparatorios eran obligatorios en sus artículos 6º y 8º, a pesar de que en la versión definitiva del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 los artículos 6º y 8º pasaron a ser los artículos 5º y 7º. Por lo anterior, en el marco del principio iuria novit curia, la Sala entenderá que cuando la Universidad se refirió a la transgresión de los artículos 6º y 8º del Acuerdo Académico núm. 02

a ser los artículos 5º y 7º. Por lo anterior, en el marco del principio iuria novit curia, la Sala entenderá que cuando la Universidad se refirió a la transgresión de los artículos 6º y 8º del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, se trataba materialmente de los artículos 5º y 7º.8

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Aseveró que el señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA no cumplió con los requisitos exigidos por la ley y los reglamentos internos de la UNIVERSIDAD para que se otorgue el título de abogad o, pues de acuerdo con las pruebas recaudadas por el equipo de seguimiento se pudo establecer que el graduado no aprobó los exámenes preparatorios de las áreas de derecho penal y derecho procesal civil.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL

II.1. Admisión. Mediante proveído de 4 de septiembre de 2020 5 se admitió la demanda de la referencia y se ordenó vincular al señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso.

II.2. Medida cautelar . Con la demanda, la actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 18 de junio de 20216.

II.3.- Contestación

suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 18 de junio de 20216.

II.3.- Contestación

5 Visible en el índice núm. 4 del expediente digital. 6 Visible en el índice núm. 29 del expediente digital. Contra la anterior decisión, el tercero interesado interpuso recurso de súplica, el cual fue decidido por la Sala en providencia de 29 de septiembre de 2022, en el sentido de confirmar el decreto de la medida cautelar (índice núm. 54 del expediente digital).9

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II.3.1. El señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA 7, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso, se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, para lo cual adujo, en síntesis, que:

Se inscribió como estudiante de la UNIVERSIDAD DEL CAUCA , a través de un convenio interadministrativo de regionalización, suscrito entre dicho ente universitario y el Ministerio de Defensa - Policía Nacional , el cual hace parte de un programa de desconcentración y de unos cursos especiales adelantados por la Universidad, en el marco del principio de la autonomía universitaria.

Aseguró que cumplió con la totalidad de los requisitos establecidos en

desconcentración y de unos cursos especiales adelantados por la Universidad, en el marco del principio de la autonomía universitaria.

Aseguró que cumplió con la totalidad de los requisitos establecidos en el reglamento estudiantil, para optar por el título de abogado otorgado por la UNIVERSIDAD, incluyendo la presentación y aprobación de siete (7) exámenes preparatorios.

Indicó que la UNIVERSIDAD conformó un Equipo de Seguimiento en el marco de las investigaciones por presuntas irregularidades en el registro de exámenes preparatorios; sin embargo, dicho organismo no era competente para determinar la validez de los requisitos que lo

7 Visible en el índice núm. 15 del expediente digital.10

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habilitaron como profesional del derecho, teniendo en cuenta que el reglamento estudiantil establece un procedimiento especial para imponer sanciones, el cual está a cargo del Consejo de Facultad.

Que, asimismo, tampoco resulta vinculante el informe que presentó el mencionado Equipo, a partir del cual se determinó que los graduados objeto del proceso de seguimiento no cumplían los requisitos para obtener el título profesional otorgado, puesto que la elaboración de dicho documento no contó con la participación de los estudiantes afectados.

Destacó que no se advierte la vulneración de las normas invocadas en la demanda, pues lo que se observa es un desorden administrativo por

dicho documento no contó con la participación de los estudiantes afectados.

Destacó que no se advierte la vulneración de las normas invocadas en la demanda, pues lo que se observa es un desorden administrativo por parte del ente universitario que no cuenta con un protocolo adecuado para el archivo, clasificación y organización documental de las pruebas de exámenes preparatorios dentro de su ámbito académico.

Aseveró que en su caso particular debe salvaguardarse el principio de la buena fe, especialmente por la ausencia de pruebas que demuestren el actuar fraudulento que le endilga la demandante.11

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Resaltó que el debate en el presente caso no gira en torno a la anulación de unos actos administrativos por ser contrarios al ordenamiento superior, sino a la demostración de la aprobación o no de los exámenes preparatorios, siendo esto en realidad actuaci ones académicas no susceptibles de control judicial.

Por último, manifestó que la UNIVERSIDAD debió adelantar el procedimiento previsto en el artículo 97 del CPACA, referido a la revocatoria de actos de contenido particular y concreto , teniendo en cuenta que se consolidó una situación jurídica que no puede ser desconocida por la institución.

II.4. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 25 de octubre de 20228 prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el

desconocida por la institución.

II.4. El Despacho Sustanciador, mediante proveído de 25 de octubre de 20228 prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, fijó el litigio 9 y resolvió sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes.

8 Visible en el índice núm. 61 del expediente digital. 9 El litigio se fijó en los siguientes términos:

“[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. R1068 de 22 de noviembre de 2018, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado”, y el acta de grado núm. 61 de 14 de diciembre de 2018, desconocieron o no los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 , “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, conforme con lo expuesto por la parte actora en la demanda9 y a lo indicado por el tercero con interés directo en las resultas del proceso en el escrito obrante en el índice núm. 15 del expediente digital […]”.12

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resultas del proceso en el escrito obrante en el índice núm. 15 del expediente digital […]”.12

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En auto de 9 de diciembre de 202210, se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

II.5.1La UNIVERSIDAD11 efectuó un recuento de lo reseñado en el libelo introductorio e insistió en que debe accederse a las pretensiones de la demanda porque dentro del proceso está acreditado que el señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA incumplió con el requisito de presentar y aprobar los exámenes preparatorios requeridos para obtener el título de abogado.

Al respecto, sostuvo que se acreditó la vulneración de lo previsto en los numerales 6° y 8° (sic) del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, pues las pruebas que reposan en el expediente dan cuenta de que el egresado no aprobó los preparatorios de derecho penal y derecho procesal civil.

II.5.2El señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA 12 manifestó que no existía fundamento legal para exigirle la presentación

penal y derecho procesal civil.

II.5.2El señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA 12 manifestó que no existía fundamento legal para exigirle la presentación

10 Visible en el índice núm. 71 del expediente digital. 11 Visible en el índice núm. 79 del expediente digital. 12 Visible en el índice núm. 78 del expediente digital.13

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y aprobación de los exámenes preparatorios, dado que el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 no le era aplicable.

Agregó que fueron los docentes, junto con el personal administrativo y directivo de la UNIVERSIDAD, los que validaron el cumplimiento de los requisitos para que se otorgara el título académico acusado de nulidad.

Respecto del informe que elaboró el equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos administrativos de registro de exámenes preparatorios de la UNIVERSIDAD, aclaró que dicho grupo de trabajo no es competente para determinar la validez o invalidez de los requisitos que lo habilitaron para optar por el título de abogado.

De igual forma, manifestó que la prueba traslada que aportó la Fiscalía General de la Nación no daba cuenta de la vulneración del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, pues estaba relacionada

De igual forma, manifestó que la prueba traslada que aportó la Fiscalía General de la Nación no daba cuenta de la vulneración del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, pues estaba relacionada con la recolección de información de otras personas.

Finalmente, reiteró que no era obligación de los estudiantes conservar los soportes de la presentación y aprobación de los exámenes, pues14

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ello era responsabilidad de la UNIVERSIDAD, ente universitario que no acreditó en el proceso el incumplimiento de los requisitos de grado necesarios para obtener el título académico acusado de nulidad. En ese sentido, señaló lo siguiente:

“[…] En este aparte es preciso reiterar que si bien es cierto la observancia del principio de buena fe no es obstáculo para que puedan prosperar las pretensiones de la demanda, si debe precisarse que cuando quiera que se hacen afirmaciones sobre falta de documentos, no presentación de requisitos y se traslada dicha prueba a una parte que no cuenta con la obligaci ón, deber o competencia para conservar dichas pruebas, sí debe trasladarse la carga de la prueba de la prosperidad de las pretensiones esta obligación corresponde a la entidad que hace dichas afirmaciones en el sentido de demostrar que mi representado señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, efectivamente no presentó u obtuvo

carga de la prueba de la prosperidad de las pretensiones esta obligación corresponde a la entidad que hace dichas afirmaciones en el sentido de demostrar que mi representado señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, efectivamente no presentó u obtuvo por medio fraudulent o dicha calificaci ón, aspecto imposible de demostrar ante las manifestaciones efectuadas por los docentes en el sentido que no confirman ni niegan la existencia de dichos exámenes por la falta de obligaci ón que tienen ellos de conservar las actas que así lo acrediten […]”.

II.5.3El Ministerio Público, en esta etapa procesal, guardó silencio.

III.- CONSIDERACIONES DE LA SALA

III.1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 237 de la Constitución Política y teniendo en cuenta lo ordenado en el artículo 149 del CPACA y en el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019, la Sección Primera del Consejo de Estado es competente para conocer del asunto de la referencia.15

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III.2. Los actos acusados

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. R-1068 de 22 de noviembre de 2018 , respecto del título de abogado que se le otorgó al señor WILFREDO

En el caso en concreto, la UNIVERSIDAD solicitó la nulidad del artículo primero de la Resolución núm. R-1068 de 22 de noviembre de 2018 , respecto del título de abogado que se le otorgó al señor WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA, la cual establece:

“[…] RESOLUCIÓN NÚMERO R-1068 DE 2018 (22 de noviembre)

Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado.

EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA en uso de sus facultades legales y estatutarias y

CONSIDERANDO

Los graduandos de pregrado y posgrado de la Universidad del Cauca solicitan a la Rectoría se les confiera el título correspondiente.

Para optar al título respectivo los graduandos cumplieron con todos los requisitos de Ley y los exigidos por cada unidad académica y demás instancias administrativas universitarias.

En mérito de lo expuesto

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la

Institución, les confiere el título de:

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

(…)16

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(…)16

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ABOGADA (O)

WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA CC. (…) de Yumbo […]”.

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 61 de 14 de diciembre de 2018, en la que se indicó lo siguiente:

“[…] ACTA DE GRADO No. 61 del 14 de diciembre de 2018

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 1:00 p.m., del día viernes catorce (14) de diciembre de dos mil dieci ocho (2018) y en cumplimiento de la Resolución R-1068 del 22 de noviembre de 2018 expedida por la Rectoría de la Alma Máter, se realizó un acto solemne de grado en el Paraninfo Francisco José de Caldas, para la entrega de títulos conferidos por la Universidad del Cauca. La Secretaria General, una vez instalada la Ceremonia , lee la resolución afirmando que el graduando ha cursado y aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:

ABOGADO

A:

WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA CC. (…) de YUMBO

reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:

ABOGADO

A:

WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA CC. (…) de YUMBO

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogado

Se registra en el Libro No. 082; Folio No: 2459; Diploma No: 245918

La ceremonia finaliza a la (s) 2:00 p.m.

Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado) JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ ZULUAGA – Decana de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS, Secretaria General.17

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00256-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Se expide en Popayán, Ciudad Universitaria, a catorce (14) de diciembre de dos mil dieciocho (2018).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]”.

Por último, se pretende la nulidad del diploma núm. 2459-18 de 14 de diciembre de 2018, en el que se señaló:

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación

diciembre de 2018, en el que se señaló:

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que WILFREDO STEVEN MOYAN POLINDARA (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y estatutarios le otorga el título de ABOGADO con todos los derechos, privilegios y dignidades que la facultan para el ejercicio profesional. Popayán, 14 de diciembre de 2018 . Registrado en el Libro de Diplomas No. 08 2, Folio No. 2459, Diploma No. 2459-18 […]”.

IV.3. Cuestión previa

Previamente a establecer el problema jurídico que corresponde resolver a la Sala, es necesario precisar que si bien en el auto a través del cual se dispuso la admisión de demanda se tuvo como acto demandado el paz y salvo académico de 13 de noviembre de 2018 13, dicho acto no es susceptible de control judicial “dado que corresponden a meros trámites institucionales que no crean, modifican o extinguen una situación jurídica particular y concreta ”14, por lo que la Sala se

13 Paz y salvo acadé