CE - 010328000202200192001SENTENCIA20230420160108

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADA PONENTE: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá D.C., veinte (20) de abril de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (PRINCIPAL) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (ACUMULADO)

Demandante: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Demandado: ACTO ELECTORAL DE LA MESA DIRECTIVA Y DEL

SECRETARIO DE LA COMISIÓN CUARTA DEL SENADO DE

LA REPÚBLICA PARA EL PERIODO 2022-2023

Temas: Nulidad electoral – mesa directiva y secretario de comisión del Senado – infracción de la norma Superior – expedición irregular

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala resuelve las demandas que presentó el señor Harold Eduardo Sua Montaña, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección de la Mesa Directiva y al secretario de la

La Sala resuelve las demandas que presentó el señor Harold Eduardo Sua Montaña, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección de la Mesa Directiva y al secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República1.

I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas

1. El señor Harold Eduardo Sua Montaña presentó las siguientes demandas, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral:

 En el proceso 11001-03-28-000-2022-00192-00: contra el acto de elección del señor Alfredo Enrique Rocha, como secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República, contenido en el Acta 01 del 26 de julio de 2022 de ese órgano2.  En el proceso 11001 -03-28-000-2022-00197-00: además de la designación del secretario, también cuestionó la elección de los señores Paulino Riascos

1 La Mesa Directiva fue elegida para el periodo 2022-2023 y su secretario para el periodo 2022-2026. 2 Específicamente en la página 5.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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Riascos y Laura Ester Fortich Sánchez como presidente y vicepresidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República, respectivamente.

1.2. Hechos3

2. El demandante narró que el 20 de julio de 2022 el Congreso en pleno asistió a la sesión inaugural del periodo constitucional 2022 -2026. En el orden del día, se estableció el tratamiento de los puntos que se destacan: i) intervención de los partidos y movimientos políticos declarados en oposición, con f undamento en el artículo 14 de la Ley 1909 de 2018, ii) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, Jaime Luis Lacouture Peñaloza y, iii) lectura y aprobación del acta de la sesión de instalación.

3. Luego de instalado el periodo constitucional de sesiones ordinarias por parte del presidente de la República, el senador Julián Gallo, vocero de los partidos y movimientos políticos en oposición, tomó la palabra en ejercicio del artículo 14 4 de la Ley 1909 5 de 2018, limit ándose a pronunciar la siguiente expresión: “dadas las pocas condiciones que tenemos, me traslado entonces y los invitó al Nuevo Congreso de la República que comenzara a sesionar desde hoy y desde allí haremos nuestra intervención”.

4. Acto seguido, fue posesionado el presidente de la Junta Preparatoria, Juan Diego Gómez Jiménez6, encargado a su vez, de la toma del juramento de los congresistas

intervención”.

4. Acto seguido, fue posesionado el presidente de la Junta Preparatoria, Juan Diego Gómez Jiménez6, encargado a su vez, de la toma del juramento de los congresistas electos, quienes iniciaban su periodo constitucional el 20 de julio de 2022.

5. Efectuada la posesión de los senadores y representantes a la Cámara, periodo 2022-2026, el presidente de la Junta Preparatoria pidió permiso para retirarse y levantó la sesión inaugural del Congreso en pleno. La terminación de esa reunión fue ratificada por el secretario general de la Corporación, Gregorio Eljach Pacheco.

6. Para el demandante, la sesión inaugural del Congreso de la República fue finiquitada sin que se agotaran los 2 puntos finales del orden del día: ( i) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral y, (ii) la aprobación del acta de esa sesión.

7. Ocurrido lo anterior, los representantes a la Cámara y senadores electos fueron citados por el secretario de la Junta Preparatoria para el día siguiente, de tal manera que se pudiera decidir sobre la renuncia del señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza, como magistrado del Consejo Nacional Electoral.

3 En las demandas los presupuestos fácticos referenciados por el demandante son idénticos. 4 “En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas e n oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo en veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial.”

organizaciones políticas declaradas e n oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo en veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial.” 5 “Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las organizaciones políticas independientes.” 6 Artículo 17 de la Ley 5 de 1992: “Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los congresistas presentes.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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8. El 21 de julio de 2022, el Congreso en pleno se reunió con el propósito antes señalado; luego de ello, el senador Roy Leonardo Barre ras, levantó la plenaria e indicó a los senadores que se retiraran y continuaran sesionado únicamente los representantes a la Cámara.

9. El 26 de julio de 2022, el Senado de la República volvió a reunirse en plenaria para instalar sus comisiones constitucionales permanentes, dentro de las cuales se resalta la Comisión Cuarta.

10. Igualmente, el 26 de julio de 2022 la referida comisión del Senado de la República, eligió a su Mesa Directiva y su secretario.

resalta la Comisión Cuarta.

10. Igualmente, el 26 de julio de 2022 la referida comisión del Senado de la República, eligió a su Mesa Directiva y su secretario.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

11. En los procesos acumulados, el accionante acusó el acto de designación de la Mesa Directiva y del secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República, de incurrir en el vicio de ilegalidad por expedición irregular7, de conformidad con los siguientes planteamientos.

1.3.1. Transgresión de los artículos 149 de la Constitución, 81 de la Ley 5 de 1992 y 14 de la Ley 1909 de 2018

12. El actor explicó que el artículo 149 de la Carta Política, prescribe que las reuniones del Congreso realizadas por fuera de las condiciones constitucionales, carecerán de validez y que los miembros que participen en ellas serán sancionados, de conformidad con la ley.

13. En el c aso particular, en sentir del demandante, la nulidad del acto de elección de los integrantes de la Mesa Directiva y del secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República, se derivaría del hecho consistente en que, en el marco de la sesión inaugur al del Congreso, periodo 2022 -2026, no se agotó la etapa de intervención de las agrupaciones políticas declaradas en oposición.

14. De acuerdo con el accionante, esta irregularidad (la no realización de la intervención de los partidos de oposición y/o la alteración del orden del día) conllevó la ilegalidad de las subsecuentes actuaciones efectuadas por esa corporación de

14. De acuerdo con el accionante, esta irregularidad (la no realización de la intervención de los partidos de oposición y/o la alteración del orden del día) conllevó la ilegalidad de las subsecuentes actuaciones efectuadas por esa corporación de elección popular, incluida entonces la designación de los integrantes de la Mesa Directiva y del secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República.

1.3.2. Indebido levantamiento de la sesión inaugural del 20 de julio de 2022

15. Igualmente, con fundamento en el artículo 149 de la Constitución , el accionante afirmó que la anulación del acto electoral de los integrantes de la Mesa Directiva y del secretario de la Comisión Cuarta del Senado de la República, se

7 Artículo 137 de la Ley 1437 de 2011.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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sujeta a la indebida terminación de la sesión inaugural del periodo legislativo 20222026 por parte de la Junta Preparatoria. En ese sentido, aseveró que la finalización de esta sesión era ilegal, por cuanto:

 Se produjo, de forma abrupta, sin haber discutido los 2 últimos puntos del orden del día, antes citado.

 Al no hacer parte del orden del día, la manifestación del presidente de la

de esta sesión era ilegal, por cuanto:

 Se produjo, de forma abrupta, sin haber discutido los 2 últimos puntos del orden del día, antes citado.

 Al no hacer parte del orden del día, la manifestación del presidente de la Junta Preparatoria debió ser tramitada como una proposición especial a éste8, al tenor de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 114 de la Ley 5 de 1992, sin que sucediera de esa manera.

 El presidente de la Junta Preparatoria no fue claro al momento de dar por terminada la sesión inaugural, pues empleó la expresión “levantar la sesión”, cuando lo correcto era indicar que la sesión “se levanta”.

 La falta de claridad del president e, impuso que el secretario de la Junta Preparatoria, señor Gregorio Eljach Pacheco, tuviera que interpretar el dicho del presidente, a pesar de que era una atribución propia de este último.

1.3.3. Incorrecta designación de la Mesa Directiva del Senado de la República

16. El accionante adujo que la instalación de la Comisión Cuarta del Senado fue irregular y, por ende, la elección de su Mesa Directiva y secretario, comoquiera que fue realizada por su homóloga 9 del Senado que, en su sentir, también fue elegida de manera irregular.

17. En efecto, señaló que la elección de la Mesa Directiva del Senado, periodo 2022-2023, fue ilegal, toda vez que ocurrió el propio 20 de julio de 2022, tras culminarse la sesión inaugural del Congreso para el periodo 2022-2026, cuando, a su juicio, debió llevarse a cabo al día siguiente 10, al tenor de lo dispuesto en el

culminarse la sesión inaugural del Congreso para el periodo 2022-2026, cuando, a su juicio, debió llevarse a cabo al día siguiente 10, al tenor de lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley 5 de 1992, norma que preceptúa que las labores constitucionales del Senado y de la Cámara arrancan “al día siguiente de instaladas las sesiones del Congreso.”11

18. Para ejemplificar su dicho, arguyó que esa había sido la manera cómo había actuado la Cámara de Representantes, autoridad legislativa que eligió su Mesa Directiva el 21 de julio de 2022 (esto es, un día después a la inauguración de las sesiones del Congreso ), tal y como había sido corroborado por el congresista

Alfredo Ape Cuello Baute en esa reunión:

8 Se hace referencia al orden del día. 9 Se hace referencia a la Mesa Directiva del Senado de la República. 10 21 de julio de 2022 11 “Al día siguiente de instaladas las sesiones del Congreso, cada una de las Cámaras de reunirán por separado en el recinto legislativo destinado para ello, a fin de dar comienzo a su labor constitucional.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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“…la sesión inaugural no tiene fecha, lo que tenía fecha es el día de la instalación

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“…la sesión inaugural no tiene fecha, lo que tenía fecha es el día de la instalación del Congreso que fue lo que hicimos ayer. Hoy es la sesión y hoy es el día que dice la ley quinta que debemos escoger Secretario General, Presidente y Subsecretario”.

19. En suma, agregó que la ilegalidad de la designación de la Mesa Directiva del Senado (al no habe r sido elegida el día que era ) conllevaba la anulación de la elección de la Mesa Directiva y del secretario de la Comisión Cuarta, por tratarse de actos consecuenciales.

1.3.4. Transgresión del artículo 6 de la Ley 3ª de 1992

20. Este reproche, lo edificó en la vulneración del artículo 6 de la Ley 3ª de 1992, norma que prescribe que “la elección de las Comisiones se hará a partir de la semana siguiente de instalada la Corporación”; para lo cual explicó que la sesión inaugural del 20 de julio de 2022, no finalizó en esa fecha, sino el 7 de agosto de 2022, por lo que las designaciones cuestionadas no se podían realizar el 26 de julio de 2022, como en efecto se hizo.

1.4. Admisión de la demanda y traslado

21. En el proceso 11001 -03-28-000-2022-00192-00, la magistrada ponente de la presente decisión admitió la demanda mediante auto del 23 de septiembre de 2022.

22. En el expediente 11001 -03-28-000-2022-00197, la magistrada sustanciadora

presente decisión admitió la demanda mediante auto del 23 de septiembre de 2022.

22. En el expediente 11001 -03-28-000-2022-00197, la magistrada sustanciadora admitió la demanda con proveído del 27 de septiembre de 2022.

23. La acumulación de los radicados se decidió con auto del 28 de noviembre de

2022.

1.5. Contestaciones

24. En el término de traslado, se presentó la siguiente contestación:

1.5.1. Alfredo Enrique Rocha Rojas

25. Por conducto de apoderado judicial, el secretario de la Comisión Cuarta se opuso a las pretensiones de las demandas.

26. Refirió que la demanda se sustentó en irregularidades acaecidas en los actos de instalación del Congreso y en la designación de su Mesa Directiva, que son situaciones ajenas a su elección, como secretario de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado de la República. Al respecto, indicó que dichos aspectos, según la jurisprudencia de la Sección Quinta, no se pueden cuestionar, al controvertir su acto electoral, pues son circunstancias que no tienen ninguna relación con la elección cuestionada.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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27. De acuerdo con lo anterior, precisó que el único reproche efectuado contra la elección demandada, es el atinente a la vulner ación del artículo 6 de la Ley 3ª de 1992, que prescribe que “la elección de las Comisiones se hará a partir de la semana siguiente de instalada la Corporación” ; circunstancia que, a su juicio, carece de veracidad en la medida en que la elección demandada se realizó el 26 de julio de 2022, mientras que la sesión de instalación se realizó el 20 del mismo mes y año.

28. Adicionalmente, propuso la falta de legitimación en la causa por pasiva al considerar que la parte actora edificó su escrito de demanda en 3 sit uaciones concretas, a saber, (i) que en la sesión inaugural del Congreso de la República no se le permitió la participación a los partidos políticos en oposición, ( ii) que la señalada reunión inaugural se finalizó de forma indebida y (iii) que la elección de la Mesa Directiva devino en irregular, producto de las anomalías en la designación de la Mesa Directiva del Senado, reproches que no tienen ninguna relación de causalidad con el acto electoral del señor Rocha Rojas.

29. Además, comentó que cuando en una de manda de nulidad electoral se controvierte un acto de elección específico, las censuras deben referirse a los vicios propios de éste, y no a circunstancias previas o ajenas, que pueden cuestionarse a través de otra demanda.

controvierte un acto de elección específico, las censuras deben referirse a los vicios propios de éste, y no a circunstancias previas o ajenas, que pueden cuestionarse a través de otra demanda.

30. De otro lado, en el expediente 11001-03-28-000-2022-00197-00, añadió que había falta de legitimación, al considerar que en ese proceso se cuestionó la designación de la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente, de la cual no hace parte el secretario, que fue el car go en el que se lo había designado, pues ésta solamente es conformada por el presidente y vicepresidente, según lo normado en el artículo 11 de la Ley 3 de 1992.

31. Así mismo, agregó que examinar la elección del señor Rocha Rojas, en dos procesos distintos, llevaría al juez a incurrir en el desconocimiento del principio non bis in idem.

1.6. Traslado de las excepciones

32. En el término para pronunciarse sobre las excepciones el demandante señaló que, de conformidad con las pruebas, se demuestra que el orden del día previsto para la sesión inaugural del 20 de julio de 2022, no se agotó en esa fecha, sino el 7 de agosto de 2022, por lo que adujo, que no podía celebrarse la designac ión cuestionada el 26 de julio de 2022, cuando la sesión inaugural no había concluido.

33. Agregó, que no hay falta de legitimación en la causa por pasiva, debido a que para él hay una clara relación de causalidad, entre la instalación del Congreso y la elección de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la designación

33. Agregó, que no hay falta de legitimación en la causa por pasiva, debido a que para él hay una clara relación de causalidad, entre la instalación del Congreso y la elección de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la designación cuestionada, teniendo en cuenta que sin la realización de la s primeras no seríaDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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posible haber efectuado la elección que ahora se demanda, esto es, la de la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado.

34. Por último, arguyó que desistía de la petición de dictar sentencia anticipada en el presente caso.

1.7. Fijación del litigio y orden de dictar sentencia anticipada

35. La magistrada ponente de la presente decisión, mediante auto del 16 de diciembre de 2022, declaró no probada la excepción de “falta de legitimación en la causa por pasiva” formulada por el señor Alfredo Enrique Rocha Rojas12 y fijó el litigio

en los siguientes términos:

“Determinar si el acto electoral de los señores Paulino Riascos Riascos, Laura Ester Fortich Sánchez y Alfredo Enrique Rocha Rojas, como presidente, vicepresidente y secretario, respectivamente, de la Comisión Cuarta Constitucional Permanent e del

“Determinar si el acto electoral de los señores Paulino Riascos Riascos, Laura Ester Fortich Sánchez y Alfredo Enrique Rocha Rojas, como presidente, vicepresidente y secretario, respectivamente, de la Comisión Cuarta Constitucional Permanent e del Senado de la República, es nulo, por cuanto el acto de elección se expidió de forma irregular, teniendo en cuenta que (i) en la sesión inaugural del 20 de julio de 2022 no se permitió la participación de los partidos políticos en oposición, (ii) que dicha reunión se levantó de forma abrupta sin finalizar los puntos enlistados en el orden del día, (iii) que la designación de la Mesa Directiva del Senado fue realizada en las mismas fechas en que fue instalado el congreso, cuando debió realizarse al día siguiente, y finalmente (iv) por trasgredir el artículo 6 de la Ley 3ª de 1992”.

36. Se indicó que la resolución de este interrogante supone, entre otras, abordar las

temáticas que se exponen a continuación:

 Establecer si en la sesión inaugural del Congreso de la República del 20 de julio de 2022, no se le permitió la intervención de los partidos políticos declarados en oposición  Además, determinar si dicha sesión fue terminada en forma abrupta sin finalizar todos los ítems previstos en el orden del día de la fecha.  Si la designación de la Mesa Directiva del Senado debió hacerse al día siguiente de inaugurado el Congreso de la República.  Dilucidar si la designación cuestionada no se efectuó de conformidad con lo normado en el artículo 6 de la Ley 3ª de 1992, el cual dispone que “La elección

siguiente de inaugurado el Congreso de la República.  Dilucidar si la designación cuestionada no se efectuó de conformidad con lo normado en el artículo 6 de la Ley 3ª de 1992, el cual dispone que “La elección de las Comisiones se hará a partir de la semana siguiente de instalada la Corporación”.  Finalmente, de comprobarse alguna de las irregularidades, la Sala estudiará si éstas tienen la entidad suficiente para afectar la legalidad del acto electoral demandado.

37. Así mismo, se resolvieron las peticiones probatorias y se dispuso dictar sentencia anticipada al tenor de los dispuesto en el artículo 182 A de la Ley 1437

12 Al advertir que era titular de los derechos subjetivos derivados del acto electoral cuestionado.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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de 2011. Luego, se ordenó corr er traslado a las partes y al Ministerio Público para que presentaran alegatos y rindieran concepto.

38. En cuanto a las pruebas, se dispuso un acápite en donde se determinó que iban a ser incorporados los documentos allegados por las partes y, además, en un cuadro anexo a la providencia se relacionaron los elementos de juicio más

relevantes de la siguiente forma:

No. Prueba

Aportada por el demandant

a ser incorporados los documentos allegados por las partes y, además, en un cuadro anexo a la providencia se relacionaron los elementos de juicio más relevantes de la siguiente forma:

No. Prueba

Aportada por el demandant e Aportada por el demandado, Alfredo Rocha Rojas 1 Copia del escrito de convocatoria pública del 16 de junio de 2022 para proveer los cargos de elección de funcionarios del Senado de la República, señalados en la Constitución Política y la Ley 5 de 1992.

X

2 Informe del Comité de Acreditación Documental sobre las hojas de vida de los inscritos en el proceso de elección de funcionarios del Senado de la República.

X 3 Copia de la inscripción del señor ALFREDO ENRIQUE ROCHA ROJAS ante la Comisión de Acreditación del Senado y remisión de los soportes allegados a dicho órgano.

X 4 Acta 001 del 26 de julio del 2022 de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente. X

5 Resolución 880 del 5 de agosto de 2022 “Por medio de la cual se efectúa un nombramiento a funcionario de elección del Senado de la República.”

X

6 Gaceta No. 867 del 02 de agosto de 2022, en donde se encuentra publicada el Acta No. 01 del 26 de julio de 2022 de la Comisión Cuarta del Senado. X

X

7 Gaceta No 894 del 8 de agosto de 2022, en donde se

se encuentra publicada el Acta No. 01 del 26 de julio de 2022 de la Comisión Cuarta del Senado. X

X

7 Gaceta No 894 del 8 de agosto de 2022, en donde se encuentra publicada el Acta No. 01 de la sesión plenaria del 20 de julio de 2022.

X 8 Gaceta No. 924 del 17 de agosto de 2022, en la que constan los aspectos vinculados a la elección de los senadores en las respectivas comisiones constitucionales permanentes. Ley 153 de 1887

X 9 Enlace de la grabación de la sesión inaugural del periodo congregacional: https://www.youtube.com/watch?v=jIjfVe63Vjw

X

10 Enlace de la grabación de la sesión plenaria del Senado de la República del 20 de julio de 2022: https://www.youtube.com/watch?v=YI6A3-mOH4g

X

11 Enlace de la grabación la sesión plenaria de la Cámara de Representantes de la República del 21 de julio de 2022: https://www.youtube.com/watch?v=HgSZeH-qJA4

XDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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39. Además, se destaca que en el numeral 4 de la parte resolutiva de la providencia antes citada se decidió “tener como pruebas las allegadas por los sujetos procesales, con el valor probatorio que la ley les otorga, de acuerdo con lo expuesto en esta providencia”.

1.8. Solicitud probatoria

40. El 11 de enero de 2023, el demandante solicitó que se tuvieran en cuenta en el presente asunto, las declaraciones hechas al contestar la demanda en el proceso 11001-03-28-000-2022-00190-00. Por el senador Fabian Dí az Plata, en la que afirmó que “si bien es cierto como lo indica el accionante se omitieron actuaciones consagradas en el estatuto de la oposición” , y además las realizadas por la señora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, en la que refirió que “el representante Alfredo Mondragón si radicó la proposición suspensiva, también explicó el contenido del mismo”.

1.9. Recurso de reposición y en subsidio de súplica

41. El demandante recurrió la decisión adoptada por la magistrada conductora del proceso mediante auto del 16 de diciembre de 2022, para lo cual indicó que, por medio de memorial del 25 de octubre de 2022, había solicitado se tuviera como prueba el enlace de la reunión plenaria del 7 de agosto de 2022 “https://www.youtube.com/watch?v=m93UUZd9TzQ”, y que el despacho no había hecho un pronunciamiento, ni siquiera en forma escueta sobre la petición.

prueba el enlace de la reunión plenaria del 7 de agosto de 2022 “https://www.youtube.com/watch?v=m93UUZd9TzQ”, y que el despacho no había hecho un pronunciamiento, ni siquiera en forma escueta sobre la petición.

42. De otra parte, sin ser preciso, también pretendió cuestionar la fijación del litigió, teniendo en cuenta que a su juico lo decidido no incluyó algunos de los reproches que éste hizo en la demanda, referentes específicamente al indebido levantamiento de la sesión plenaria del 20 de julio de 2022 derivada de la falta de claridad de la orden impartida respecto de su terminación.

12 Enlace de la grabación de la sesión plenaria del Senado de la República del 26 de julio de 2022: https://www.youtube.com/watch?v=SwfZSu7SxXA

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13 Enlace de la grabación de la Sesión de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado de la República del 26 de julio de 2022: https://www.youtube.com/watch?v=fPhd2pyogYg

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14 Enlace de la grabación de la Sesión https://www.youtube.com/watch?v=m93UUZd9TzQ X 15 Orden del día para la sesión solemne de instalación del periodo constitucional del congreso 2022 -2026 miércoles 20 de julio de 2022 X

16 Orden del día para la sesión ordinaria del día miércoles 20 de julio de 2022 legislatura ordinaria 20 de julio de 2022 - 20 de julio de 2026 x

17 Senado de la república de Colombia orden del día

Orden del día para la sesión ordinaria del día miércoles 20 de julio de 2022 legislatura ordinaria 20 de julio de 2022 - 20 de julio de 2026 x

17 Senado de la república de Colombia orden del día para la sesión plenaria del día martes 26 de julio de 2022 xDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandado: Mesa Directiva y secretario de la Comisión Cuarta del Senado Radicado: 11001-03-28-000-2022-00192-00 (principal) 11001-03-28-000-2022-00197-00 (acumulado)

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

1.10. Oposición al recurso

43. El señor Alfredo Enrique Rocha Rojas, por medio de apoderado se opuso a la prosperidad de los recursos para lo cual señaló que el recurrente, “ni en el escrito través del cual descorrió traslado de las excepciones propuestas a la demanda ni en el recurso presentado el 12 de enero de 2023, expone cuál es la finalidad de la prueba, así como tampoco, de qué manera el referido video de la reunión congresional del 7 de agosto de 2022 es conducente, pertinente y útil para el estudio de legalidad del acto de elección de mi representado”.

1.11. Auto que resuelve el recurso de reposición

44. La magistrada que funge como ponente de la presente decisión, mediante auto

del 13 de febrero de 2023, dispuso:

de mi representado”.

1.11. Auto que resuelve el recurso de rep