CE - 010328000202200232001AUTOQUEDISPON20230411154620

Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá, D.C., once (11) de abril de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL

Radicación Acum1.: 11001-03-28-000-2022-00232-00 (Ppal.)

Demandantes: ALAIT DE JESÚS RAMOS CALAO y otros

Demandada:

ANA ROGELIA MONSALVE ÁLVAREZ – REPRESENTANTE A LA CÁMARA POR LA CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL AFRODESCENDIENTES, periodo 2022 – 2026

Tema: Traslado para alegar por escrito – Decreto d e PruebasFijación del litigio – Sentencia anticipada.

AUTO

Sería del caso fijar fecha para celebrar la audiencia inicial de no ser porque el Despacho advierte la necesidad de pronunciarse previamente sobre la procedencia de dictar sentencia anticipada de conformidad con el artículo el 182A de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 20212.

Despacho advierte la necesidad de pronunciarse previamente sobre la procedencia de dictar sentencia anticipada de conformidad con el artículo el 182A de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 20212.

1 11001-03-28-000-2022-00215-00, 11001 -03-28-000-2022-00221-00, 11001 -03-28-000-202200230-00. 11001 -03-28-000-2022-00243-00, 11001 -03-28-000-2022-00255-00, 11001 -03-28-0002022-00257-00, 11001 -03-28-000-2022-00266-00, 11001 -03-28-000-2022-00293-00 y 11001 -0328-000-2022-00300-00. 2 Artículo 182A. Sentencia anticipada. Se podrá dictar sentencia anticipada:

1. Antes de la audiencia inicial: a) Cuando se trate de asuntos de puro derecho; b) Cuando no haya que practicar pruebas; c) Cuando solo se solicite tener como pruebas las documentales aportadas con la demanda y la contestación, y sobre ellas no se hubiese formulado tacha o desconocimiento; d) Cuando las pruebas solicitadas por las partes sean impertinentes, inconducentes o inútiles.

El juez o magistrado ponente, mediante auto, se pronunciará sobre las pruebas cuando a ello haya lugar, dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 173 del Código General del Proceso y fijará el litigio u objeto de controversia. Cumplido lo anterior, se correrá traslado para alegar en la forma prevista en el inciso final del artículo 181 de este código y la sentencia se expedirá por escrito.

litigio u objeto de controversia. Cumplido lo anterior, se correrá traslado para alegar en la forma prevista en el inciso final del artículo 181 de este código y la sentencia se expedirá por escrito. No obstante estar cumplidos los presupuestos para proferir sentencia anticipada con base en este numeral, si e l juez o magistrado ponente considera necesario realizar la audiencia inicial podrá hacerlo, para lo cual se aplicará lo dispuesto en los artículos 179 y 180 de este código. (…)”Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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I. ANTECEDENTES

1.1. Las demandas acumuladas y sus fundamentos fácticos

1. Las demandas3 se ejercieron con la finalidad de obtener la nulidad del acto de elección de la señora Ana Rogelia Monsalve Álvarez como Representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 -2026, contenida en el Formulario E 26 CAM y en la Resolución 3319 del 16 de julio de 2022 del Consejo Nacional Electoral, al considerar que incurrió en las causales de anulación contenidas en los artículos 275.14, 275.35 275.56 y 137 inciso 27 de la Ley 1437 de 2011.

2022 del Consejo Nacional Electoral, al considerar que incurrió en las causales de anulación contenidas en los artículos 275.14, 275.35 275.56 y 137 inciso 27 de la Ley 1437 de 2011.

2. Los demandantes indicaron que la señora Monsalve Álvarez, respaldada por el Consejo Comunitario Pale nque de la Vereda Las Trecientas y del municipio de Galapa, resultó elegida Representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022-2026, en las elecciones que se llevaron a cabo el 13 de marzo de 2022, sin cumplir con los requisitos y calidades constitucionales o legales para su elegibilidad.

3. Explicaron que la señora Ana Rogelia Monsalve Álvarez está registrada como integrante de la comunidad indígena Mokana, ubicada en el municipio de Malambo

(Atlántico), desde el 2013, según consta en la base de datos de la Dirección de Asuntos Étnicos del Ministerio del Interior.

4. Precisaron que, pese a que la demandada hace parte de dicha comunidad indígena, se auto rreconoció como afrodescendiente sin tener esa condición y obtuvo de manera irregular el aval de un consejo comunitario afrodescendiente para inscribir su candidatura a la Cámara de Representantes por la Circunscripción Especial que corresponde a esta minoría.

3 Junto con los escritos que las corrigieron. 4 “Artículo 275. Causales de anulación electoral. Los actos de elección o de nombramien to son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este Código y, además, cuando: (…) 1. Se haya ejercido cualquier tipo de violencia sobre los nominadores, los electores o las autoridades

nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este Código y, además, cuando: (…) 1. Se haya ejercido cualquier tipo de violencia sobre los nominadores, los electores o las autoridades electorales” 5 “Artículo 275. Causales de anulación electoral. (…) 3. Los documentos electorales contengan datos contrarios a la verdad o hayan sido alterados con el propósito de modificar los resultados electorales”. (Negrillas fuera de texto) 6 “Artículo 275. Causales de anulación electoral. (…) 5 . Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las calidades y requisitos constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de inhabilidad.” 7 “Artículo 137. Nulidad. Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de repre sentante, que se declare la nulidad de los actos administrativos de carácter general. Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o sin competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió (…).”Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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5. En ese sentido, subrayaron que el Consejo Comunitario Palenque de las Veredas las Trecientas del municipio de Galapa inscribió lista de candidatos encabezada por la señora Monsalve Álvarez, con el fin de participar en los comicios y optar por una de las dos curules de la Circunscripción Especial Afrodescendiente.

6. Respecto de la causal de nulidad contenida en el artículo 275.5, señalaron que el aval expedido por dicho consejo comunitario adolece de varias irregularidades y vicios de legalidad, ya que se obtuvo de manera fraudulenta e indujo en error al electorado afro.

7. Afirmaron que la señora Monsalve Álvarez no perteneció a las instancias de participación de comunidades negras, entre ellas, la consultiva nacional o departamental, como lo exige el Decreto 1640 de 2020 , en su artículo 2.5.1.6.2. y, por tanto, no cumplió los requisitos necesarios para ser candidata a la Cámara de

Representantes.

8. Por otro lado, refir ieron que la señora Ana Rogelia Monsalve Álvarez y el señor Rummenigge Monsalve Álvarez, alcalde del municipio de Malambo (Atlántico), son hermanos, parientes en segundo grado de consanguinidad, lo cual la inhabilita de conformidad con el artículo 179 de la Constitución Política.

9. De igual forma, se planteó que el señor Rummenigge Monsalve Álvarez debió

hermanos, parientes en segundo grado de consanguinidad, lo cual la inhabilita de conformidad con el artículo 179 de la Constitución Política.

9. De igual forma, se planteó que el señor Rummenigge Monsalve Álvarez debió declararse impedido para ejercer como clavero en dicha muni cipalidad, toda vez que en ese lugar fueron las elecciones para la Cámara de Representantes donde la señora Monsalve obtuvo más del 60% de su votación.

10. Por otra parte, e n el radicado 2022 -00243-00 se señaló que, la demandada, ejerció violencia sobre los electores porque presionó a los funcionarios de la alcaldía de Malambo para que votaran por ella y consiguieran votos en su favor, so pena de separarlos de sus cargos.

1.2. Normas vulneradas y concepto de la violación

11. Para los demandantes se vulneraron los a rtículos 1, 2, 6, 7, 40, 70, 171, 176, 258, 329 y 330 de la Constitución Política; 2 y 66 de la Ley 70 de 1993; 1 y 3 de la Ley 649 de 2001 y 2.5.1.6.2. del Decreto 1640 de 2020, y se configuran las causales de anulación contenidas en los artículos 137 inc iso segundo, 139 y 275 numerales 1, 3 y 5 de la Ley 1437 de 2011.

12. En síntesis, los actores explicaron que la demandada incurrió en la causal de nulidad, prevista el artículo 275.5 de la Ley 1437 de 2011, toda vez que, pese a que

12. En síntesis, los actores explicaron que la demandada incurrió en la causal de nulidad, prevista el artículo 275.5 de la Ley 1437 de 2011, toda vez que, pese a que esta hace parte de la comu nidad indígena mokana, ubicada en el municipio deDemandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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Malambo, Atlántico, inscrita y reconocida como tal desde el año 2013, se autorreconoció como afrodescendiente sin tener esa condición y obtuvo de manera irregular el aval de un consejo comunitario afrodesce ndiente8 para inscribir su candidatura a la Cámara de Representantes por la circunscripción especial que corresponde a esta minoría.

13. Al respecto manifestaron que t ampoco acreditó el cumplimiento del requisito establecido en artículo 2.5.1.6.2 del Decreto 1640 del 20009 y no se tiene constancia de que la elegida, al momento de la inscripción de su candidatura, hubiere presentado la documentación que acredite su pertenencia actual o pasada a alguna de las instituciones de participación de las comunidades ne gras, afrocolombianas, raizales o palenqueras, de lo que concluyen que la demandada se inscribió a pesar de no cumplir los requisitos legalmente exigidos.

de las instituciones de participación de las comunidades ne gras, afrocolombianas, raizales o palenqueras, de lo que concluyen que la demandada se inscribió a pesar de no cumplir los requisitos legalmente exigidos.

14. Indicaron que el artículo 3 de la Ley 649 de 2001, establece que, para ser candidato por la circunsc ripción especial afrodescendientes, además de las calidades generales para ser representante a la Cámara, deberá acreditarse de manera concomitante e inescindible: i) la pertenencia a la comunidad y ii) contar con el aval de una organización (consejo comun itario) previamente inscrito ante la Dirección de Asuntos de Comunidades Afrodescendientes del Ministerio del Interior.

15. Señalaron que también se incurre en la causal de nulidad, prevista el artículo 275.310 de la Ley 1437 de 2011, de falsa motivación, en atención a que los

8 “CONSEJO COMUNITARIO PALENQUE DE LA VEREDA LAS TRECIENTAS Y DEL MUNICIPIO DE GALAPA” 9 «ARTÍCULO 2.5.1.6.2. Avales. Quienes aspi ren a ejercer derechos étnicos de participación y representación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto, serán avalados por un Consejo Comunitario o forma o expresión organizativa de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscrita y actualizada en el Registro Público de instituciones de representativas, y deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Pertenecer al censo del respectivo Consejo Comunitario o ser integrante de la expresión o forma

debidamente inscrita y actualizada en el Registro Público de instituciones de representativas, y deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Pertenecer al censo del respectivo Consejo Comunitario o ser integrante de la expresión o forma organizativa de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

2. Contar con la certificación de pertenencia étnica.

3. Ser o haber integrado alguna de las instituciones de participaci ón de las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras.

PARÁGRAFO. Los anteriores requisitos se aplicarán sin detrimento de la autonomía de los Consejos Comunitarios, expresiones y formas organizativas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.» 10 Sobre este particular, en auto de ponente del 23 de febrero de 2023, mediante el cual se resolvió sobre acumulación de los procesos electorales de la referencia, se indicó que: « Aunque esta causal está prevista en la ley como objetiva, por tener relación con irregularidades en el proceso de votación y escrutinios por falsedad o apocrifidad de los registros electorales, lo cierto es que el contexto de la demanda se enfoca en el incumplimiento de requisitos y calidades de la elegida por no pertenecer a una comunidad afrodescendiente y haber accedido a una curul exclusiva para miembros de esaDemandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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documentos que soportaron su inscripción como candidata a la Cámara de Representantes por la referida circunscripción especial son falsos, lo que deviene en que se obtuvo de manera fraudulenta el aval y se indujo en error al electorado al hacerle creer que elegirían a una de sus representantes, cuando en realidad pertenece a la comunidad indígena.

16. Respecto de la configuración de la inhabilidad, manifestaron que la demandada tiene parentesco en segundo grado de consanguinidad con el alcalde de Malambo, donde el 12.5% de su población es afrodescendiente, por lo que está inhabilitada para ser representante a la cámara por la referida circunscripción especial, ya que entre el 16 de noviembre de 2021, fecha de la inscripción de la candidatura de aquella y , el 13 de marzo de 2022, cuando se llevaron a cabo los comicios, su hermano fungió como alcalde y, posteriormente, fue clavero en el respectivo escrutinio; por tanto, ejerció autoridad.

17. Además, afirmaron los accionantes se incurrió en la causal de nulidad prevista el artículo 275.111 de la Ley 1437 de 201112 porque la demandada realizó actos de corrupción electoral, al exigir y ejercer presión psicológica a todos los funcionarios

el artículo 275.111 de la Ley 1437 de 201112 porque la demandada realizó actos de corrupción electoral, al exigir y ejercer presión psicológica a todos los funcionarios y contratista de la alcaldía de Malambo (Atlántico), a quienes le s exigió votos para hacerse elegir, aprovechando su parentesco con el alcalde.

18. Valga precisar que c omo se concluyó en la providencia del 23 de febrero de 202313, por medio de la cual se decidió la acumulación de los procesos electorales de la referencia, dichas causales objetivas (artículos 275.1 y 275.3) al relacionarse con el incumplimiento de requisitos y calidades de la elegida, con la conducta de la demandada y, eventualmente, la configuración de alguna de las causales subjetivas

minoría. De este modo, la demanda bajo análisis controvierte la elección por causales subjetivas de nulidad electoral». 11 Sobre este aspectos, en auto de ponente del 23 de febrero de 2023, mediante el cual se resolvió sobre acumulación de los procesos electorales de la referencia, se indicó que: « Sin embargo, no se debe perder de vista que esta Sala, en providencia del 16 de mayo de 2019 [Exp: 11001-03-28-0002018-00084-00], puntualizó que en los eventos en los que la censura recae sobre la conducta del demandado para afectar la libertad del elector, “(…) deben ser estudiadas no desde la óptica de la causal objetiva de nulidad electoral, sino des de el punto de vista subjetivo (…)”, de tal manera que “(…) las prácticas corruptas y antidemocráticas de candidatos que busquen coartar por cualquier

causal objetiva de nulidad electoral, sino des de el punto de vista subjetivo (…)”, de tal manera que “(…) las prácticas corruptas y antidemocráticas de candidatos que busquen coartar por cualquier medio la libertad de los votantes para obtener beneficios en los resultados electorales, constituye un causal subjetiva de nulidad electoral para cuya prosperidad se debe demostrar que el candidato ejerció directa o indirectamente la actividad irregular o sabía de ella y con su anuencia se adelantó.” De ahí que el cargo de violencia endilgado a la demandada deba resolverse en el marco del contencioso subjetivo de nulidad electoral. Al igual que acontece con la presunta actuación del hermano de la demandada como clavero electoral en el municipio de Malambo». 12 El demandante en el radicado 2022-00243-00. 13 M.P. Carlos Enrique Moreno Rubio.Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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de inhabilidad se resolverá en el en el marco del contencioso subjetivo de nulidad electoral actualmente estudiado.

1.3. Trámite surtido en los procesos acumulados

19. Las demandas presentadas fueron admitidas mediante providencias de 114, 815

electoral actualmente estudiado.

1.3. Trámite surtido en los procesos acumulados

19. Las demandas presentadas fueron admitidas mediante providencias de 114, 815 1416, 2317 y 29 18 de septiembre de 2022 ; 619 y 21 20 de octubre de 2 022; 3 de noviembre de 20222122 y 723 de diciembre de 2022 en las cuales se ordenaron las correspondientes notificaciones.

20. Por medio de providencia de 23 de febrero de 2023, se decretó la acumulación de los expedientes de la referencia y la diligencia de sorteo de magistrado ponente fue realizada el 8 de marzo de 2023.

1.4. Intervenciones

21. Realizadas las notificaciones ordenadas en los autos admisorios de las demandas, según consta en los respectivos informes secretariales, se

pronunciaron:

1.4.1. Ana Rogelia Monsalve Álvarez (demandada)

22. Mediante apoderado judicial, se opuso a la prosperidad de las pretensiones ya que, a su juicio, no está incursa en las causales de nulidad alegadas.

23. Luego de referirse a los fundamentos fácticos de las demandas manifestó que la creación de la Circunscripción Especial Afrodescendiente obedeció a una medida de discriminación positiva para garantizar la representación de dichas comunidades al interior del Congreso de la República, en tal sentido, esta figura fue introducida a través del artículo 176 de la Constitución Política y , posteriormente, reglamentada mediante la Ley 649 de 2001.

14 En el expediente 2022-00232-00. 15 En el expediente 2022-00266-00.

través del artículo 176 de la Constitución Política y , posteriormente, reglamentada mediante la Ley 649 de 2001.

14 En el expediente 2022-00232-00. 15 En el expediente 2022-00266-00. 16 En el expediente 2022-00243-00. 17 En el expediente 2022-00221-00. 18 En el expediente 2022-00255-00, decisión que también negó la suspensión provisional requerida. 19 En el expediente 2022-00300-00. 20 En el expediente 2022-00257-00. 21 En el expediente 2022-00215-00, decisión que también negó la suspensión provisional requerida. 22 En el expediente 2022-00230-00, decisión que también negó la suspensión provisional requerida. 23 En el expediente 2022-00293-00.Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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24. Al respecto, el artículo 3 de la citada ley enlista los requisitos requeridos para ser candidato a dicha instancia de participación así:

1. Ser miembro de la respectiva comunidad. ii. Ser avalado previamente por una organización inscrita ante la Dirección de Asuntos de Comunidades Negras del Ministerio del Interior.

25. Manifestó que deberá inicialmente acreditarse la pertenencia a una

1. Ser miembro de la respectiva comunidad. ii. Ser avalado previamente por una organización inscrita ante la Dirección de Asuntos de Comunidades Negras del Ministerio del Interior.

25. Manifestó que deberá inicialmente acreditarse la pertenencia a una comunidad afrodescendie nte, para lo cual acudió a l criterio de la Corte Constitucional24 según el cual «lo único que marca el reconocimiento de las comunidades étnicas es su autonomía y, con ella, el proceso de autorreconocimiento de los miembros que la integran».

26. Precisó que el artículo 2.5.1.6.2 del Decreto 1640 de 2020 reglamentó la expedición de avales para quienes aspiren a una representación política de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, así:

Artículo 2.5.1.6.2. Avales. Quienes aspiren a ej ercer derechos étnicos de participación y representación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de conformidad con lo dispuesto en el presente decreto, serán avalados por un Consejo Comunitario o forma o expresión organizativa de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscrita y actualizada en el Registro Público de instituciones de representativas, y deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Pertenecer al censo del respectivo Consejo Comunitario o ser integrante de la expresión o forma organizativa de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

2. Contar con la certificación de pertenencia étnica.

3. Ser o haber integrado alguna de las instituciones de participación de las

expresión o forma organizativa de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

2. Contar con la certificación de pertenencia étnica.

3. Ser o haber integrado alguna de las instituciones de participación de las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras.

Parágrafo. Los anteriores requisitos se aplicarán sin detrimento de la autonomía de los Consejos Comunitarios, expresiones y formas organizativas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

27. Afirmó que, mediante Resolución No. 375 del 24 de julio de 2017, expedida por el municipio de Galapa (Atlántico), se inscribió al Consejo Comunitario de Comunidades Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras a la Comunidad Afrodescendiente Palenque de la vereda Las Trecientas de dicha municipalidad; la cual, a su vez, aparece inscrita mediante Resolución No. 212 de 11 de octubre de 2017 en el Registro Único de Consejos Comunitarios y de Organizaciones de

24 Sentencia T-576/14.Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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Comunidades Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, como consta en la certificación No. 453 del 9 de octubre de 2020 expedida por la directora para Asuntos de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

28. Concluyó que dicha organización étnica cumple con la capacidad legal e integral para otorgar avales, tal y como lo prevé el artículo 3 de la Ley 649 de 2001 y el artículo 2.5.1.6.2 del Decreto 1640 de 2020.

29. Por otra parte, indicó, respecto a las instancias organizativas o participativas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, que existen dos conceptos importantes, el de comunidades negras y el consejo comunitario, los cuales están definidos en la Ley 70 de 1993 y en el Decreto 1745 de 1995.25

30. Manifestó que e l consejo comunitario «es una instancia de participación y de representación, tal como se relacionó en la memoria justificativa del Decreto 1640 de 2020.

Entonces, siguiendo el tránsito normativo, se puede interpretar que todo integrante de un consejo comunitario es miembro de una comunidad negra y por lo tanto, sujeto de especial protección, lo que equivale a que se puede postular para representar los derechos de los pueblos étnicos, puesto que naturalmente integran las instituciones de participación de las

consejo comunitario es miembro de una comunidad negra y por lo tanto, sujeto de especial protección, lo que equivale a que se puede postular para representar los derechos de los pueblos étnicos, puesto que naturalmente integran las instituciones de participación de las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras.»

31. Con base en el marco normativo y el concepto anteriormente descrito, afirmó que el aval otorgado por la Comunidad Afrodescendiente Palenque de la vereda Las Trecientas y del municipio de Galapa, se soporta legítimamente en lo decidido por dicha organización debidamente inscrita ante el Ministerio del Interior, en el acta de Asamblea General del Consejo Comunitario de 27 de octubre de 2021 y en el formato E-6CA 0000000002101 de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

32. En consecuencia, manifestó que al no existir prueba que demuestre la ilegalidad de tales documentos, el Consejo de Estado deberá rechazar cualquier pretensión de carácter declarativo y/o subjetivo que ponga en duda la legalidad de la representación política extendida a ella.

33. Afirmó que se auto rreconoce autónomamente como afrodescendiente tal y como lo certific ó la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior , el 22 de septiembre de 2022.

25 Sin precisar los artículos que los contienen.Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

25 Sin precisar los artículos que los contienen.Demandantes: Alait De Jesús Ramos Calao y otros Demandada: Ana Rogelia Monsalve Álvarez, representante a la Cámara por la Circunscripción Especial Afrodescendientes, periodo 2022 – 2026

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34. Adujo que , de conformidad con el artículo 5 de la Ley 70 de 1993, una comunidad negra se define como «el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparte una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo -poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos»; así pues, afirmó que pertenece a una familia afrocolombiana por la línea paterna , ya que su padre es afro.

35. Indicó que su pertenencia a la comunidad afrocolombiana se encuentra soportada en las certificaciones expedidas el 27 de enero de 2021 por el Ministerio del Interior 26 y por el representante legal de el Consejo Comunitario de Comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras el municipio de Galapa. Concluyó que la pertenencia al consejo comunitario es una situación incontrovertible y está debidamente certificada por las autoridades competentes.

36. Ahora bien, con relación al concepto de comunidades n egras adujo que el Decreto 1640 de 2020 explicó que estas «(…) se han organizado en Consejos

incontrovertible y está debidamente certificada por las autoridades competentes.

36. Ahora bien, con relación al concepto de comunidades n egras adujo que el Decreto 1640 de 2020 explicó que estas «(…) se han organizado en Consejos Comunitarios, que como persona jurídica, tal como lo establece el artículo 2.5.1.2.3 del Decreto 1066 de 2015, "ejerce la máxima autoridad de administración interna dentro de las Tierras de las Comunidades Negras", sin que sea la única instancia de representación, pues tales comunidades también se han constituido en otras formas y expresiones organizativas”. Lo cual lleva a señalar que el Consejo Comunitario está in tegrado por la Asamblea General y la Junta del Consejo Comunitario. La Asamblea General es la máxima autoridad del Consejo Comunitario y está conformada por las personas reconocidas por este, de acuerdo con su sistema de derecho propio y registradas en el censo interno»27

37. Por tanto, consideró que la Junta de la Asamblea del Consejo Comunitario de la organización étnica es la administradora de los asuntos de dichas comunidades, de conformidad con la Ley 70 de 1993 , lo cual permite concluir que es una de las inst