CE - 012331000201100097011SENTENCIA20230327175548

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN B

Magistrado Ponente: Alberto Montaña Plata

Bogotá D.C., 1 de marzo de 2023

Radicación: 410012331000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo Demandado: Universidad Surcolombiana Referencia: Acción de reparación directa

Temas: acción de reparación directa – omisión de designar decano.

Síntesis del caso: se demanda la responsabilidad del Estado por la supuesta omisión en la que incurrió la Universidad Surcolombiana al no excluir de la terna a un aspirante a decano que no cumplía los requisitos, designarla y, finalmente, después de la nulidad de su elección, omitir designar al demandante como decano.

Conoce la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la Sentencia de 16 de abril de 2015, por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Huila negó las pretensiones.

El Consejo de Estado es competente para conocer del presente asunto de conformidad con lo establecido en el artículo 129 y 132 del Código Contencioso Administrativo (CCA).

Contenido: 1. Antecedentes; 2. Consideraciones. 3. Decisión.

1. ANTECEDENTES

1.1. Posición de la parte demandante; 1.2. Posición de la parte demandada; 1.3. Sentencia

Contenido: 1. Antecedentes; 2. Consideraciones. 3. Decisión.

1. ANTECEDENTES

1.1. Posición de la parte demandante; 1.2. Posición de la parte demandada; 1.3. Sentencia de primera instancia; 1.4. Recurso de apelación.

1.1. Posición de la parte demandante

1. El 28 de febrero de 20111, Abelardo Poveda Perdomo, en ejercicio de la acción de reparación directa, presentó demanda contra la Universidad

Surcolombiana, en la que solicitó:

“PRIMERA: Que se declare que la Universidad Surcolombiana es administrativa y patrimonialmente responsable por la omisión en el cumplimiento de su deber jurídico de elegir al doctor ABELARDO POVEDA PERDOMO en el cargo de Decano de la Facultad de derecho de la Universidad Surcolombiana, pese a que el demandante cumplió los requisitos del cargo.”

2. Los perjuicios reclamados se resumen así:

1 Folio 1 cuaderno 1.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo Demandado: Universidad Surcolombiana Referencia: Acción de reparación directa Confirma y niega pretensiones ______________________________________________________________________________________________________________

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Tipo de perjuicio Valor Morales de la víctima 100 SMMLV Daño emergente $ 10.000.000 Lucro cesante $ 384.993.516 Vida de relación 50 SMMLV

3. Como hechos relevantes que fundamentaron las pretensiones ,

adujeron:

4. 1) El señor Abelardo Poveda Perdomo fue designado para

Lucro cesante $ 384.993.516 Vida de relación 50 SMMLV

3. Como hechos relevantes que fundamentaron las pretensiones ,

adujeron:

4. 1) El señor Abelardo Poveda Perdomo fue designado para desempeñar el cargo de decano de la facultad de derecho de la Universidad Surcolombiana para el periodo de tres años ( 2004 – 2007). El periodo vencía el 1 de diciembre de 2007. En consecuencia, en virtud de lo dispuesto en el Acuerdo 25 de 20042, la Universidad Surcolombiana, el 23 de octubre de 2007, publicó en su página web, el Acuerdo No. 57 de 17 de octubre de 200 7, mediante el cual se convocó a los interesados para integrar la terna y seleccionar y designar el decano de la facultad de derecho para el siguiente periodo, en los términos del Acuerdo 253.

5. 2) El formulario de inscripción fue presentado únicamente por tres candidatos: a. Jaime Ramírez Plazas, b. Abelardo Poveda Perdomo, c.

Martha Cecilia Abella de Fierro. Mediante acta de 20 de noviembre de 2007, el secretario general señaló que cada uno de los inscritos cumplía con los requisitos para ejercer el cargo de decano. En consecuencia, el Consejo de la Facultad de Derecho, mediante Acuerdo No. 90 de 10 de diciembre de 2007, conformó la terna con los tres candidatos inscritos. Además, indicó las fechas de sustentación de la propuesta y, posteriormente, se invitó a los miembros del Consejo Superior Universitario para la sustentación.

2007, conformó la terna con los tres candidatos inscritos. Además, indicó las fechas de sustentación de la propuesta y, posteriormente, se invitó a los miembros del Consejo Superior Universitario para la sustentación.

6. 3) El 17 de diciembre de 2007, uno de los candidatos inscritos, esto es, el señor Jaime Ramírez Plazas renunció como aspirante al cargo de decano de la facultad de derecho.

7. 4) El 19 de diciembre de 2007, previa sustentación de las propuest as de los dos aspirantes que continuaron en el proceso, mediante Acta No. 27 y Resolución No. 23 el Consejo Superior Universitario designó como decana a la señora Martha Cecilia Abella de Fierro.

8. 5) El 7 de febrero de 2008, un estudiante de la universidad presentó una demand a de nulidad electoral en contra de la designación de la señora Martha Cecilia Abella de Fierro porque no cumplía con los requisitos.

2 “Por el cual se reforma el Estatuto general de la Universidad Surcolombiana” 3 “Artículo 45. Los decanos de facultad serán designados mediante el siguiente procedimiento: (…)”Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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Se alegaba que su maestría en Historia no era válida para cumplir con el requisito de acreditar un posgrado “ relacionado con los programas ofrecidos por la Facultad”.

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Se alegaba que su maestría en Historia no era válida para cumplir con el requisito de acreditar un posgrado “ relacionado con los programas ofrecidos por la Facultad”.

9. 6)Mediante Fallo de 27 de noviembre de 2008, el Consejo de Estado – Sección Quinta declaró la nulidad del acto de elección. “En el mismo fallo, se negó la solicitud de declarar que el cargo de decano de la facultad de derecho de la USCO debía ser ocupado por el doctor ABELARDO POVEDA PERDOMO, por considerar que en primer lugar, la naturaleza de la acción electoral no permite que el juez se pronuncie sobre dicha solicitud, y, en segundo lugar, porque la regla general es que el análisis de dicha situación es del resorte de las autoridades encargadas de cumplir la sentencia judicial, de acuerdo con las normas legales que regulan la situación administrativa que surgen de nulidad de la elección o nombramiento.”

10. 7) El 1 de diciembre de 2008, antes de que la decisión anterior cobrara ejecutoria, la entonces decana presentó renuncia la cual le fue aceptada el 5 de diciembre de 2008. Mediante la Resolución No. P 1689 de 9 de diciembre de 2008, el rector de la universidad designó al señor Miller Andrade Zambrano en encargo como decano de la facultad de derecho , desde el 9 de diciembre de 2008 hasta el 8 de marzo de 2009. Mediante Resolución 1095 de 31 de agosto de 2009, se designó para desempeñar el mismo cargo a l profesor Efraín Hoyos Galindo. Ninguno de los decanos

Resolución 1095 de 31 de agosto de 2009, se designó para desempeñar el mismo cargo a l profesor Efraín Hoyos Galindo. Ninguno de los decanos encargados, a juicio de la parte actora, cumplía con los requisitos.

11. La parte actora alegó que se le causó un daño porque, pese a ser el único candidato de la terna en reunir los requisitos, no fue elegido decano de la facultad de derecho por lo cual se le causó la frustración de ser decano, dejó de devengar los salarios de decano y se le generó un perjuicio moral.

12. Alegó que ese daño, obedeció a una falla de la demandada porque el Acuerdo 90 de 10 de diciembre de 2007 , mediante el cual se integró la terna, le otorgó “un estatus jurídico y un derecho” que le fue arrebatado cuando se designó a Martha Cecilia Abella de Fierro, pese a que ella no cumplía los requisitos y tras la anulación de su elección, fueron elegidos otros funcionarios de la universidad . Aseguró que “(…) era una obligación legal de la Universidad Surcolombiana, designar al doctor Abelardo Poveda Perdomo en el cargo de decano (…) debido a que, de los tres participantes, era él quien cumplía con los requisitos legales para el ejercicio del mismo, configurándose de esta manera una actuación negativa (omisión) de la administración, el haber designado a otro aspirante que no cumplía los requisitos legales para el ejercicio del cargo, (…)”.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo

Demandado: Universidad Surcolombiana

requisitos legales para el ejercicio del cargo, (…)”.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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13. Argumentó que, si bien, el Acuerdo 90, que lo incluyó en la terna para ser decano, únicamente le generó una expectativa, lo cierto es que la renuncia de uno de los candidatos (Jaime Ramírez Plazas) y la posterior anulación de la elección de la elegida (Martha Cecilia Abella de Fierro), le generó el derecho a que fuera nombrado y que, pese a ello, la entidad omitió nombrarlo como decano.

1.2. Posición de la parte demandada

14. La Universidad Surcolombiana, al contestar la demanda4, se opuso a las pretensiones. Aseguró que no debía excluir de la lista a Martha Cecilia Abella porque, según certificación , sí cumplió los requisitos y que, por esa razón, no erró al designarla. Señaló que el secretario general de la universidad certificó que cumplió los requisitos tras efectuar “una interpretación amplia de los requisitos ” y comprender que la maestría en Historia resultaba válida. Sin embargo, por cuestión de criterios, el juez de la nulidad electoral efectuó una interpretación restringida y declaró la nulidad del nombramiento.

15. Agregó que, incluso, con posterioridad a la declaratoria de nulidad de la elección de la señora Abella de Fierro, la universidad no debía

del nombramiento.

15. Agregó que, incluso, con posterioridad a la declaratoria de nulidad de la elección de la señora Abella de Fierro, la universidad no debía nombrar al señor Abelardo Poveda Perdomo porque el proceso para la elección del decano finalizó con la designación de la señora Martha Cecilia Abella de Fierro. Anotó que, después del fallo de nulidad electoral proferido el 27 de noviembre de 2008, la señora Martha Cecilia presentó su renuncia.

El 5 de diciembre de 2008 le fue aceptada y se generó la vacancia definitiva. En consecuencia, el rector estaba en libertad para efectuar el encargo y no estaba obligado a elegir de la terna conformada anteriormente. Propuso como excepciones la inexistencia del daño, inexistencia de la falla del servicio e inexistencia del nexo causal.

1.3. Sentencia de primera instancia

16. El 16 de abril de 2015 , el Tribunal Administrativo de Huila negó las pretensiones. Entendió que, en efecto, la acción procedente era la de reparación directa toda vez que se alegaba como fuente del daño la omisión de la universidad , en síntesis, de elegirlo como decano .

Posteriormente, analizó el daño y la falla del servicio.

17. Respecto del daño, lo dio por probado con testimonios y, en síntesis, indicó que consistía en “desempeñarse como docente en otra universidad fuera de la ciudad, lo que según señala en la demanda, le causó profunda

4 Folios 728 a 747 del C.1.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo

4 Folios 728 a 747 del C.1.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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afectación por tener que separarse de su familia, privarse de compartir con los círculos académicos como tenía acostumbrado y lo llevó a incurrir en gastos, pues eran constantes los viajes que debía realizar para estar pendiente de su madre”.

18. Frente a la falla indicó que no se encontraba probada. A juicio de esa corporación lo alegado era , únicamente que, después de la declaratoria de nulidad de la elección de la señora Martha Cecilia Abella, por parte del Consejo de Estado , la universidad omitió nombrarlo. A su juicio, de la sentencia proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado no se desprendía que la universidad estuviera en el deber jurídico de nombrarlo y destacó que él no fue quien interpuso la nulidad electoral ni intervino en ese proceso, razón por la cual no podía derivar un restablecimiento o un reconocimiento de perjuicios . Adicionalmente, después de aceptar la renuncia de la señora Martha Cecilia Abella, el rector tenía la competencia para nombrar a un de cano encargado como, en efecto, ocurrió . En este punto, indicó que quedó probado que los decanos que fueron encargados sí reunían los requisitos. Finalizó al sostener que no existía una obligación de nombrar a quienes hubieran sido ternados 5. Por lo expuesto, concluyó que

punto, indicó que quedó probado que los decanos que fueron encargados sí reunían los requisitos. Finalizó al sostener que no existía una obligación de nombrar a quienes hubieran sido ternados 5. Por lo expuesto, concluyó que no se demostró la configuración de una falla del servicio por parte de la universidad.

1.4. Recurso de apelación y trámite relevante en segunda instancia

19. La parte demandante apeló la decisión6 por tres razones, esto es, que la primera instancia: omitió estudiar otros daños que estaban acreditados, dio por no probada la falla cuando la misma se encontraba demostrada y no tuvo en cuenta la indebida representación de los abogados de la universidad para defenderla.

20. a) Consideró que la sentencia de primera instancia únicamente dio por probado el daño moral y omitió “ pronunciarse sobre los otros daños” , esto es, el daño patrimonial y el daño a la vida de relación. b) Alegó que se probó la falla por omitir nombrarlo a él como decano. Frente a la demostración de la falla, precisó que la omisión de la universidad, según la demanda, se materializó en varios momentos: 1. Cuando, mediante Acuerdo 90 de 10 de diciembre de 2007, la universidad omitió excluir a la

5 Frente a este punto se destaca el siguiente extracto de la sentencia de primera instancia “De tal forma que conforme a las reglas establecidas en el Estatuto General de la entidad demandada, cuando se produce la vacante temporal o definitiva del cargo de decano, el rector es qui en debe proveer el encargo, con lo que se asume que existe cierta discrecionalidad del funcionario en seleccionar a quien habrá de continuar

vacante temporal o definitiva del cargo de decano, el rector es qui en debe proveer el encargo, con lo que se asume que existe cierta discrecionalidad del funcionario en seleccionar a quien habrá de continuar desempeñando las funciones propias de la decanatura, ya que se trata de una situación transitoria, sin que pueda confundirse la figura del encargo con la designación en propiedad, como al parecer sucede con los planteamientos del demandante.” 6 Folios 283 a 287 del Cuaderno del Consejo de Estado.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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candidata Martha Cecilia Abella de la terna de candidatos, pese a que no cumplía los requisitos. 2. Cuando el Consejo Superior Universitario designó a la señora Martha Cecilia Abella y omitió nombrarlo a él. 3.Cuando proferido el fallo de nulidad electoral, “ se omitió el orden de elegibilidad de la convocatoria pública referida, persistiendo en la designación, a toda costa, para dicho cargo, a personas que no cumplían los requisitos.” . Agregó que el hecho de que no hubiera demandado en nulidad electoral no le quitaba la oportunidad de ser indemnizado en este momento. c) Finalmente, estimó que la universidad Surcolombiana no ejerció su representación como lo prevé la ley. Explicó que los poderes que fueron otorgados por diferentes rectores no señalaron expresamente que los abogados debían representar los intereses de la universidad sino de personas naturales.

prevé la ley. Explicó que los poderes que fueron otorgados por diferentes rectores no señalaron expresamente que los abogados debían representar los intereses de la universidad sino de personas naturales.

21. El 7 de diciembre de 2015 se admitió el recurso y el 11 de febrero de 2016 se corrió traslado para que las partes alegaran de conclusión y el Ministerio Público rindiera concepto. Las partes y el Ministerio Público, dentro del término concedido, guardaron silencio7.

2. CONSIDERACIONES

Contenido: 2.1. Presupuestos procesales y decisión a adoptar ; 2.2. Análisis sustantivo 2. 3.

Sobre la condena en costas.

2.1. Presupuestos procesales y decisión a adoptar

22. La Sala se pronunciará parcialmente sobre el fondo del asunto. En el caso concreto, se alega que al actor se le frustró la posibilidad seria y real de ser decano de la facultad de derecho porque: a. en sesión de 19 de diciembre de 2007, el Consejo Superior Universitario lo debió designar al actor como decano y no a quien no cumplía los requisitos y b. en todo caso, con posterioridad a la nulidad electoral de quien fue designada, lo debió nombrar a él que tenía el derecho y no encargar a quien no reunía los requisitos.

23. Respecto, del primero punto, se advierte que se estableció que la Universidad nombró a quien no cumplía con los requisitos (Martha Cecilia Abella), cuando se anuló su elección a través de la sentencia de nulidad electoral, justamente, por incumplimiento de lo previsto en Estatuto General.

Universidad nombró a quien no cumplía con los requisitos (Martha Cecilia Abella), cuando se anuló su elección a través de la sentencia de nulidad electoral, justamente, por incumplimiento de lo previsto en Estatuto General. En consecuencia, para la Sala, resulta proc edente el resarcimiento de un presunto daño antijurídico develado con el fallo electoral, a través de la reparación directa. En este punto, se indica que le asiste razón al apelante, dado que, el hecho de que no hubiera actuado como demandante de la

7 Folio 932 del Cuaderno del Consejo de Estado.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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acción pública de nulidad electoral, no le impide, en esta oportunidad, solicitar la reparación del daño.8

24. Respecto del segundo punto, la Sala estima que el actor supo que no fue nombrado y se encargó a quienes no cumplían los requisitos desde el mismo momento en que se profirieron los actos de encargo . Incluso, e s evidente que la parte actora, de manera expresa, cuestionó la legalidad de los actos de encargo al considerar que “ ninguno de los decanos encargados cumplía los requisitos ”. En conse cuencia, respecto de este segundo punto, se estima que la acción procedente era la de nulidad y restablecimiento, dado que la fuente del daño fueron los actos administrativos, a juicio del actor, ilegales que encargaron a otros

segundo punto, se estima que la acción procedente era la de nulidad y restablecimiento, dado que la fuente del daño fueron los actos administrativos, a juicio del actor, ilegales que encargaron a otros funcionarios cuando él tenía mejor derecho. En consecuencia, respecto de este punto, se declarará la inepta demanda por indebida escogencia de la acción.

25. Frente al primer punto, la acción se promovió de manera oportuna. En el presente asunto, se entiende que el daño alegado consiste en que la Universidad le frustró la posibilidad seria y real d e haber sido decano de la facultad de derecho porque el Consejo Superior Universitario no lo eligió pese a ser el únic o aspirante que reunía los requisitos. De acuerdo con las pruebas, la Sección Quinta del Consejo de Estado, definió que la señora Martha Cecilia Abella no cumplía con los requisitos para el cargo, mediante sentencia de 27 de noviembre de 2008, ejecutoriada el 12 de diciembre de

2008. Luego, fue a partir de la sentencia electoral que se estableció que, en efecto, de la terna, el único aspirante que reunía los requisitos era él . El demandante presentó solicitud de conciliación extrajudicial e l 9 de noviembre de 2010 9, el 9 de febrero se realizó la audiencia en la que se declaró fallida la conciliación 10. Finalmente, el 2 8 de febrero de 2011 presentó la demanda. En consecuencia, esta fue oportuna.

26. La Sala no encuentra irregularidad alguna en los poderes otorgados

8Incluso, se destaca que así el actor hubiera actuado como demandante de la nulidad electoral no podía

presentó la demanda. En consecuencia, esta fue oportuna.

26. La Sala no encuentra irregularidad alguna en los poderes otorgados

8Incluso, se destaca que así el actor hubiera actuado como demandante de la nulidad electoral no podía reclamar reparación alguna comoquiera que, por esa vía, se efectúa un juicio objetivo de legalidad sin posibilidad de obtener la reparación de un daño. Al respecto es importante recordar lo que ha señalado esta Corporación: “La acción electoral tiene como sustrato el mismo establecido para las acciones de simple nulidad, tanto es así que aquélla se puede ejercer con fundamento en las causales generales de anulación (art. 84 del C.C.A.), o las específicas del artículo 223 ibídem. De tal suerte que la estructura de la acción electoral constituye, en sí misma, una acción de simple nulidad y, por ende, sólo sirve para invalidar actos administrativos que se ref ieren a la elección o nombramiento realizados para determinados cargos públicos. Así las cosas, resulta perfectamente lógico que se ejerza la acción de reparación directa para solicitar la indemnización de perjuicios derivados, supuestamente, de los efectos producidos por un acto declarado ilegal. En otros términos, que mediante la correspondiente demanda no se pretenda controvertir la legalidad de un acto administrativo que inclusive, ya fue declarado nulo, sino la indemnización de un daño antijurídico del cual se tuvo conocimiento, precisamente, una vez ejecutoriada la decisión que declaró nulo - en un proceso de nulidad electoral - un determinado acto administrativo de escrutinio.” Sección Tercera. Rad. 33013. 25 de julio de 2007 9 Folio 714 del Cuaderno principal

decisión que declaró nulo - en un proceso de nulidad electoral - un determinado acto administrativo de escrutinio.” Sección Tercera. Rad. 33013. 25 de julio de 2007 9 Folio 714 del Cuaderno principal 10 IbídemRadicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo Demandado: Universidad Surcolombiana Referencia: Acción de reparación directa Confirma y niega pretensiones ______________________________________________________________________________________________________________

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a los abogados que han asumido la defensa de la Universidad Surcolombiana11, como quiera que ellos fueron otorgados para que actúen en representación del representante legal de la universidad y del jefe de la oficina jurídica de la universidad.

27. La Sala modificará la decisión que negó las pretensiones. Se declarará la inepta demanda respecto del primero de los aspectos alegados. Se negarán las pretensiones respecto del segundo de los aspectos alegados porque no se encuentra acreditado el primer elemento de la responsabilidad, esto es, el daño. En efecto, la primera instancia confundió el perjuicio moral con el daño y dio por superado este elemento. Sin embargo, en el caso concreto no se probó que la Universidad le haya frustrado una posibilidad seria y real al señor Abelardo Perdomo Poveda de ser decano de la facultad de derecho ya que no es cierto que , necesariamente, hubiera tenido que ser nombrado por el Consejo Superior Universitario en la sesión de 19 de diciembre de 2007.

28. Dado que, en este asunto, no se probó el daño, la Sala se releva a la

necesariamente, hubiera tenido que ser nombrado por el Consejo Superior Universitario en la sesión de 19 de diciembre de 2007.

28. Dado que, en este asunto, no se probó el daño, la Sala se releva a la Sala de estudiar si existió una falla del servicio por parte de la universidad y si están acreditados los perjuicios.

2.2. Análisis sustantivo

29. La primera instancia entendió que el daño se probó porque se acreditó el perjuicio moral. Por su parte, en el recurso de apelación, la parte actora señaló que el juez de primera instancia omitió tener en cuenta que existieron otros “daños” acreditados tales como los patrimoniales y el daño a la vida de relación.

30. Para resolver la Sala se pronunciar á respecto de dos aspectos. En primer lugar, se mostrará que el juez de primera instancia y el apelante aluden a los perjuicios y no al daño y, en segundo lugar, se revisará si el daño alegado en la demanda, esto es, que se le frustró la posibilidad al actor de que hubiera sido designado decano se encuentra probado.

31. Para abordar el primer punto, resulta necesario recordar la necesaria distinción entre los conceptos de daño y perjuicio. Mientras el daño alude a la afrenta o lesión a un interés jurídico tutelado, el perjuicio hace referencia a las consecuencias que ese daño trae consigo; es decir, la aminoración o menoscabo patrimonial, resultante de la afrenta o lesión. En este sentido, puede afirmarse que, la relación que existe entre daño y perjuicio es una

a las consecuencias que ese daño trae consigo; es decir, la aminoración o menoscabo patrimonial, resultante de la afrenta o lesión. En este sentido, puede afirmarse que, la relación que existe entre daño y perjuicio es una

11 Especialmente los poderes que acusa la parte apelante, del abogado Oscar Javier Reyes Pinzón y Juan Pablo Murcia Delgado.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

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relación de causalidad, puesto que, en términos de responsabilidad, es reparable el perjuicio que proviene del daño antijurídico.

32. En el caso concreto, la primera instancia, al abordar el daño , como primer elemento de responsabilidad, después de valorar cuatro testimonios,

concluyó:

“Con las anteriores pruebas testimoniales se acredita el perjuicio moral sufrido por el actor ABELARDO POVEDA PERDOMO a causa de la decisión administrativa de la Universidad Surcolombiana que lo privó de ser nombrado en el cargo de decano como era su aspiración profesional”

33. Expuesto lo anterior procedió a estudiar la falla del servicio y el nexo causal entre la falla y ese supuesto daño.

34. La Sala se aparta de la conclusión del juez de primera instancia que entendió acreditado el daño con el perjuicio moral, porque este último es consecuencia del primero. Sin embargo, no se analizó en qué consistió el daño y si el mismo quedó acreditado. Por las mismas razones se descarta el

entendió acreditado el daño con el perjuicio moral, porque este último es consecuencia del primero. Sin embargo, no se analizó en qué consistió el daño y si el mismo quedó acreditado. Por las mismas razones se descarta el primer argumento del recurso de apelación, según el cual, faltaron estudiarse dos “daños”: patrimonial y vida de relación comoquiera que ambos constituyen perjuicios, (material e inmaterial) los cuales, únicamente, habrán de estudiarse una vez se dé por acreditado el daño y que este daño sea atribuible a la demandada.

35. Explicado lo anterior, pasa estudiarse el segundo punto, esto es, si se probó un daño. Solo si, en efecto, el mismo está acreditado se procederá a estudiar si ese daño puede ser atribuible a la demandada. Se entiende que el daño consistió en que la universidad le frustró la posibilidad seria y real al señor Abelardo Perdomo Poveda de ser decano de la facultad de derecho porque el Consejo Superior Universitario debió nombrarlo a él.

36. Previo a resolver debe tenerse en cuenta que, según el Acuerdo 90 de 10 de diciembre de 200712, la terna se integró por Martha Cecilia Abella de Fierro, Jaime Ramírez Plazas y Abelardo Poveda Perdomo. Después de revisar los requisitos de los aspirantes, mediante Acta de 20 de noviembre de 2007, el secretario general señaló que los aspirantes “SÍ cumple[n] con los requisitos estatutarios”. Dos días antes a la presentación de la propuesta, esto es, el 17 de diciembre de 2007, el señor Jaime Ramírez Plazas renunció

los requisitos estatutarios”. Dos días antes a la presentación de la propuesta, esto es, el 17 de diciembre de 2007, el señor Jaime Ramírez Plazas renunció a su aspiración como decano 13. El 19 de diciembre de 2007, como era de esperarse, únicamente sustentaron sus propuestas la señora Cecilia Abella

12 “Por medio del cual se conforma la terna para la designación de Decano de la Facultad d e Derecho de la Universidad Surcolombiana. Folio 73 del Cuaderno Principal 13 Folio 95 Cuaderno principal.Radicación: 41001-23-31-000-2011-00097-01 (55514)

Actor: Abelardo Poveda Perdomo Demandado: Universidad Surcolombiana Referencia: Acción de reparación directa Confirm