CE - 012331000201200001011SENTENCIA20230427101505

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA – SUBSECCIÓN B

Bogotá DC, seis (6) de febrero de dos mil veintitrés (2023).

Consejero ponente: FREDY IBARRA MARTÍNEZ Radicación: 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705)

Demandantes: BRAYAN NORBEY ORTIZ Y OTROS

Demandados: FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Y OTRA

Medio de control: REPARACIÓN DIRECTA

Asunto: APELACIÓN DE SENTENCIA – ERROR JURISDICCIONAL

Síntesis del caso: en contra del señor Brayan Norbey Ortiz se adelantó una investigación por el delito de abuso de confianza y por la cual fue condenado; sin embargo, el demandante quien no sabía de la existencia del proceso penal , una vez tuvo conocimiento del mismo solicitó la nulidad porque no era la persona que cometió el punible, el juez penal decretó la nulidad de todo lo actuado porque se demostró que el señor Brayan Norbey Ortiz fue suplantado en su identidad por el verdadero autor responsable de l delito investigado , los demandantes consideran que existió un error judicial y un defectuoso funcionamiento de la administración de justicia porque se vinculó y condenó a una persona que era totalmente ajena a los hechos. Durante el referido proceso pena l el señor Brayan Norbey Ortiz no fue privado físicamente de la libertad.

Decide la Sala los recursos de apelación interpuestos por la parte demandante (fls.

ajena a los hechos. Durante el referido proceso pena l el señor Brayan Norbey Ortiz no fue privado físicamente de la libertad.

Decide la Sala los recursos de apelación interpuestos por la parte demandante (fls. 392 a 396 cdno. apelación) y la Fiscalía General de la Nación (fls. 397 a 402 cdno. apelación) en contra de la sentencia proferida el 9 de junio de 2016 por el Tribunal Administrativo de Casanare (fls. 378 a 389 cdno. apelación) que dispuso:

“RESUELVE

1. DECLARAR probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva de la Rama Judicial.

2. DECLARAR administrativamente responsable a la N ación - Fiscalía General de la Nación por los perjuicios causados a los demandantes, por error judicial al haber vinculado a actuación penal, de que fue destinatario Brayan Norbey Ortiz, conforme se indicó en la motivación.

3. Como consecuencia, CONDENAR a la Fiscalía General de la Nación a indemnizar los siguientes perjuicios a los demandantes, así:

Perjudicado Perjuicios morales Perjuicios a la vida de relación Materiales lucro cesante futuro y consolidado Brayan Norbey Ortiz 10 SMLMV -0- -0Diana Vanessa Soto Bedoya 5 SMLMV -0- -0-Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

2

En lo que se refiere a los perjuicios materiales y consistentes en lo que

Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

2

En lo que se refiere a los perjuicios materiales y consistentes en lo que dejó de percibir el señor Brayan Norbey Ortiz identificado con la cédula de ciudadanía núm. 1.134454.007 expedida en Puerto Lleras, por parte de la Alta Consejería para la Reintegración, la condena será en abstracto, es decir, el interesado deberá iniciar incidente bajo los parámetros y términos establecidos en el artículo 172 del CCA.

La suma que resulte probada en el incidente de perjuicios será actualizada a la fecha de ejecutoria del auto que resuelva el incidente.

4. Denegar las demás súplicas de la demanda.

5. La condena se cumplirá como se indica en los artículos 176 a 178 del CCA, atendiendo los términos de la sentencia C -188 de 1999 proferida por la Corte Constitucional; en consecuencia, causará intereses moratorios a partir de la ejecutoria.

6. Sin costas en la instancia.

7. En firme el fallo, por la Secretaría del Tribunal líbrense las copias y comunicaciones previstas en la ley, en especial al Ministerio Público y al representante institucional de las entidades demandadas (a rt. 173 C.C.A.).

Igualmente, expídase primera copia auténtica que presta mérito ejecutivo, con las constancias del art. 115 del C. de P. C. con destino a la parte actora.

8. Cumplido lo anterior, actualícese el registro, devuélvase el saldo del

con las constancias del art. 115 del C. de P. C. con destino a la parte actora.

8. Cumplido lo anterior, actualícese el registro, devuélvase el saldo del depósito para gastos si lo hubiere y archívese el expediente .” (fls. 388 vlto. a 389 cdno. apelación - negrillas y mayúsculas fijas del texto original).

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

Mediante escrito radicado el 12 de enero de 2012 (fl. 18 cdno. ppal.), los señores Brayan Norbey Ortiz y Diana Vanessa Soto Bedoya , quienes actúan en nombre propio y en representación de los menores Juan Esteban Ortiz Soto y Luis Fernando Soto Bedoya, promovieron demanda de reparación directa consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo (fls. 1 a 13 cdno. ppal.) con las siguientes súplicas:

“1. Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a LA NACIÓN – RAMA JUDICIAL y FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, de forma solidaria, por el error judicial y defectuos o funcionamiento del aparato judicial, que conllevó a la injusta investigación penal y posterior Juan Esteban Ortiz Soto 5 SMLMV -0- -0Luis Fernando Soto Bedoya 5 SMLMV -0- -0Total 25 SMLMV -0- -0-Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

3 condena del señor BRAYAN NORBEY ORTIZ por el delito de Abuso de

Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

3 condena del señor BRAYAN NORBEY ORTIZ por el delito de Abuso de Confianza, dentro de los radicados 106.749 y 2008 -0004 que adelantaron en su orden la Fiscalía 15 Local de Trinidad y el Juzgado Promiscuo Municipal de Trinidad (Casanare).

Como consecuencia de lo anterior , proferir las siguientes o similares condenas,

2. LUCRO CESANTE CONSOLIDADO : Se condene a las entidades demandadas al pago de SIETE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL SESENTA Y CUATRO PESOS ($7.373.064) a favor de BRAYAN NORBEY ORTIZ, liquidados conforme a la narración vista en los hechos 48 y 49 de esta demanda.

De igual forma se deberá ordenar el pago de SEIS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO PESOS ($ 6.894.335) a favor de BRAYAN NORBEY ORTIZ en atención a que el actor ha estado desvinculado laboralmente desde el 31 de agosto de 2011 hasta la presentación de esta demanda (Enero de 2012), a razón de U N MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS ($1.378.867) cada mes que ganaba con la empresa Interrapidisimo, pues aún figura en las bases de datos de los órganos de control del Estado como condenado por el delito de Abuso de Confianza.

3. LUCRO CESANTE FUTURO: Se condene a las entidades demandadas al pago de UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL

datos de los órganos de control del Estado como condenado por el delito de Abuso de Confianza.

3. LUCRO CESANTE FUTURO: Se condene a las entidades demandadas al pago de UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS ($1.378.867) último ingreso mensual que devengó mi cliente, pues sigue y seguirá sin poderse vincular laboralmente, suma que deberá liquidarse desde la presentación de ésta demanda y hasta el tiempo que dure el retiro definitivo de las bases de datos de los órganos de control y registro tales como Procuraduría General de la Nación, DAS, SIJIN, etcétera.

4. PERJUICIO MORAL: Se condene a las entidades demandadas al pago del equivalente a CINCUENTA Y CUATRO PUNTO ONCE (54.11) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, es decir, TREINTA MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA PESOS ($30.797.490,oo) para mi cliente BRAYAN NORBEY ORTIZ, como resarcimiento por el congojo padecido a raíz de la injusta investigación y posterior condena penal, tomando como base la postura jurisprudencial del Honorable Tribunal Administrativo de Casanare en las sentencias radicadas bajo los números 2007 -00661 y 2009-00031 de fecha 16 de septiembre de 2010, M.P. JOSÉ ANTONIO FIGUEROA entre otras y en consideración a que dicha persona ha durado vinculado a la investigación desde la Resolución de Apertura de la Investigación 31 de julio de 2007 y hasta la fecha de radicación de esta

FIGUEROA entre otras y en consideración a que dicha persona ha durado vinculado a la investigación desde la Resolución de Apertura de la Investigación 31 de julio de 2007 y hasta la fecha de radicación de esta demanda el 11 de enero de 2012, es decir 4 años, seis (06) meses y once (11) sic, para un gran total de 54 meses y 11 días.

Se condene a las entidades demandadas al p ago de VEINTISIETE

PUNTO CERO CINCO (27.05) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES

MENSUALES VIGENTES, equivalentes a QUINCE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($15.398.745,oo) para su compañera permanente DIANA VANESSA SOTO BEDOYA y una suma igual para cada uno de sus DOS hijos, esto es, VEINTISIETE PUNTO CERO CINCO (27.05) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, equivalentes a QUINCEExpediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

4 MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($15.398.745,00), para un gran total de CIENTO SIETE MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS QUINCE PESOS ($107.791.215,00), lo que equivale a un gran total de CIENTO TREINTA Y CINCO PUNTO VEINTISÉIS (135.26)

DOSCIENTOS QUINCE PESOS ($107.791.215,00), lo que equivale a un gran total de CIENTO TREINTA Y CINCO PUNTO VEINTISÉIS (135.26) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES como resarcimiento por la congoja padecida a raíz de la injusta investigación y posterior condena penal, acorde con lo expuesto por la jurisprudencia ya citada, que ha tasado en medio salario mínimo legal mensual vigente por cada mes que perdure una persona vinculada a una investigación penal en el caso de sus demás seres queridos.

5. PERJUICIO A LA VIDA DE RELACIÓN: Se condene a las entidades demandadas al pago de CINCUENTA Y CUATRO PUNTO ONCE (54.11) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, es decir, TREINTA M ILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA PESOS ($ 30.797.490.00) para mi cliente BRAYAN NORBEY ORTIZ (…) como resarcimiento por el llamado perjuicio a la vida de relación, es decir, por la afectación a las esferas personal, familiar, laboral y social de la víctima directa, conforme se expuso líneas atrás y con ocasión del daño inferido.

Se condene a las entidades demandadas al pago de VEINTISIETE

PUNTO CERO CINCO (27.05) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES

MENSUALES VIGENTES, equivalentes a QUIN CE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($15.398.745,oo) para su compañera permanente DIANA

MENSUALES VIGENTES, equivalentes a QUIN CE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($15.398.745,oo) para su compañera permanente DIANA VANESSA SOTO BEDOYA y una suma igual para cada uno de sus DOS hijos, esto es, VEINTISIETE PUNTO CERO CINCO (27.05) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, equivalentes a QUINCE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($15.398.745,00), para un gran total de CIENTO SIETE MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS QUINCE PESOS ($107.791. 215,00), lo que equivale a un gran total de CIENTO TREINTA Y CINCO PUNTO VEINTISÉIS (135.26) SALARIOS M ÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES como resarcimiento por la congoja padecida a raíz de la injusta investigación y posterior condena penal, acorde con lo expuesto por la jurisprudencia ya citada, que ha tasado en medio salario mínimo legal mensual vigente por cada mes que perdure una persona vinculada a una investigación penal en el caso de sus demás seres queridos como resarcimiento por el llamado perjuicio a la vida de relación, es decir, por la afectación a las esferas personal, familiar, laboral y social de las víctimas (…).

6. Las anteriores condenas deberán de cumplirse de conformidad con los artículos 177 y 178 del C.C.A. , incluidos los intereses mo ratorios sobre las anteriores sumas, y la respectiva indexación.

6. Las anteriores condenas deberán de cumplirse de conformidad con los artículos 177 y 178 del C.C.A. , incluidos los intereses mo ratorios sobre las anteriores sumas, y la respectiva indexación.

7. Que se condene en costas y agencias en derecho a la entidad demandada, según la sentencia C -539 del 28 de julio de 1.999 (…)”. (fls. 10 a 13 cdno. 1 – negrillas y mayúsculas fijas del original).Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

5

2. Hechos

Como fundamento fáctico de la demanda se narró, en síntesis, lo siguiente:

1. El 31 de julio de 2007, l a Fiscalía General de la Nación a través de su delegada en el municipio de Trinidad (Casanare), previa denuncia instaurada por Pe dro Andrés Córdoba , dispuso la apertura de instrucción en contra de Brayan Norbey Ortiz por el delito de abuso de confianza de manera que ordenó escucharlo en diligencia de indagatoria dentro de la i nvestigación penal identificada con el número de radicación 106.749.

1. El 30 de noviembre de 2007 , el señor “Brayan Norbey Orduz sic” fue declarado persona ausente como autor del delito de abuso de confianza y se designó para su defensa un abogado de oficio , luego, el 21 de febrero de 2008 se profirió en su contra resolución de acusación.

persona ausente como autor del delito de abuso de confianza y se designó para su defensa un abogado de oficio , luego, el 21 de febrero de 2008 se profirió en su contra resolución de acusación.

1. El Juzgado Promiscuo Municipal de Trinidad (Casanare) en sentencia de 1º de octubre de 2008 condenó a l señor “Brayan Norbey Ortiz identificado con C.C. no. 1.134.454.007 de Puerto Lleras (Meta), nacido el 23 de enero de 1987, e statura 1.67, señal particular cicatriz en dedo de una mano, sin padre conocido y la madre de nombre OLGA, según datos extraídos de la tarjeta alfabética que reposaba a folios 15 y 16 del cuaderno original”, a la pena principal de prisión de 12 meses como autor del delito de abuso de confianza y las accesorias del pago de una multa, interdicción de derechos y funciones públicas y pago de perjuicios morales en favor del denunciante ; asimismo, el juzgado concedió el subrogado de ejecución condicional de la pena de modo que no se ordenó la captura del condenado.

1. El 29 de agosto de 2010 , el verdadero señor Brayan Norbey Ortiz consultó los certificados de antecedentes judiciales y disciplinarios requeridos para la renovación de su contrato de trabajo en la empre sa en la cual laboraba, momento en el cual evidenció que en sus antecedentes disciplinarios se registró una sentencia penal condenatoria en su contra.

1. Por lo anterior, el señor Brayan Norbey Ortiz realizó varias peticiones ante el

evidenció que en sus antecedentes disciplinarios se registró una sentencia penal condenatoria en su contra.

1. Por lo anterior, el señor Brayan Norbey Ortiz realizó varias peticiones ante el Juzgado Promiscuo Municipal de Trinidad (Casanare), quien luego de un incidente,Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

6 en decisión del 9 de febrero de 2011 y confirmada el 28 de octubre de 2011 declaró la nulidad de todo lo actuado, incluso de la sentencia condenatoria, luego de establecer que el aquí demandante no fue la p ersona que cometió el delito imputado. El juez penal remitió el proceso a la Fiscalía Quince Local de Trinidad para que se investigara al real responsable de los hechos.

1. Se predica la existencia de un error judicial y un defectuoso funcionamiento de la administración de justicia pues: i) desde el momento en que se recibió la denuncia se podía advertir que la investigación no debía seguirse hasta tanto el “querellante legítimo” acudiera al proceso, ii) desde el inició de la investigación existieron dudas sobre la verdadera identidad del autor del punible y no se desplegaron las labores de individualización e identificación que correspondían, iii) se dictó una sentencia condenatoria en contra de una persona totalmente ajena a los hechos delictivos, la Nación - Rama Judicial se limitó a seguir en su integridad los argumentos de la fiscalía sin percatarse sobre “la no procedibilidad de la investigación penal acorde con el artículo 39 de la Ley 600 de 2000 y de igual forma, no desplegó actuación

Nación - Rama Judicial se limitó a seguir en su integridad los argumentos de la fiscalía sin percatarse sobre “la no procedibilidad de la investigación penal acorde con el artículo 39 de la Ley 600 de 2000 y de igual forma, no desplegó actuación alguna antes de proferir sentencia para verificar que realmente Brayan Norbey Ortiz (…) era quien había cometido el delito imputado” y, iv) la fiscalía instructora formul ó recurso de apelación contra el auto que decretó la nulidad de la sentencia lo cual prolongó los efectos nocivos de la investigación penal.

1. La actuación penal tramitada de forma irregular trajo consigo perjuicios patrimoniales y extrapatrimoniales para los demandantes pues, como consecuencia i) el señor Ortiz perdió el beneficio económico que re cibía de parte de la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas por su condición de desmovilizado de las AUC, ii) durante el periodo comprendido entre el mes de julio de 2010 hasta el mes de agosto de 201 1, la empresa con la que laboraba redujo su salario , iii) el registro de la sentencia condenatoria se mantuvo por un tiempo prolongado en las bases de datos de las entidades que expiden los certificados de antecedentes penales y disciplinarios lo que provo có afectación moral y desmedro a sus condiciones laborales, sociales y familiares, el señalamiento de la comunidad y finalmente la pérdida de su empleo.Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

7

3. Posición de las entidades demandadas

Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

7

3. Posición de las entidades demandadas

La Fiscalía General de la Nación (fls. 282 a 286 cdno. ppal. tomo II) y la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial en representación de la Nación - Rama Judicial (fls. 301 a 307 cdno. ppal. tomo II) presentaron escritos de contestación de manera extemporánea (fl. 324 cdno. ppal. tomo II).

4. La sentencia impugnada

El Tribunal Administrativo de Casanare en fallo del 9 de junio de 2016 declaró probada la excepción de falta de legitimación en la cau sa por pasiva de la NaciónRama Judicial y declaró patrimonial y extracontractualmente responsable a la Fiscalía General de la Nación (fls. 378 a 389 cdno. apelación) por las siguientes razones:

1. No se realizó la correcta identificación del autor de l a conducta punible lo que permitió la vinculación equivocada del señor Brayan Norbey Ortiz quien terminó condenado por un delito que no cometió en una decisión judicial que finalmente fue anulada.

1. Si bien fue el juzgado penal quien dictó la sentencia c ondenatoria, la responsabilidad recae en la fiscalía pues, de conformidad con el Código de Procedimiento Penal vigente para la época de los hechos le correspondía al ente investigador realizar las labores de identificación e individualización plena del posible autor de la conducta punible y en el caso de análisis no realizó ninguna actuación.

1. La actuación de la fiscalía instructora llevó a que el juzgado de conocimiento

investigador realizar las labores de identificación e individualización plena del posible autor de la conducta punible y en el caso de análisis no realizó ninguna actuación.

1. La actuación de la fiscalía instructora llevó a que el juzgado de conocimiento incurriera en un error y profiriera una sentencia condenatoria, de manera que el daño es imputable en su totalidad a la Fiscalía General de la Nación.

1. Se presume la afectación moral causada a los demandantes de manera que la Fiscalía General de la Nación debe pagar las sumas transcritas al inicio de esta providencia.Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

8 5) Como co nsecuencia de la sentencia condenatoria, la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas mediante acto administrativo de 25 de junio de 2010 decretó la pérdida de servicios y derechos socioeconómicos del ac cionante, situación que perduró hasta el 18 de julio de 2011, cuando se revocó la decisión una vez se anuló la condena, por ende, el señor Brayan Norbey Ortiz dejó de percibir el auxilio de la alta consejería mientras la condena estuvo vigente, la cual debe ser pagada por la fiscalía; sin embargo, toda vez que no se acreditó el monto del auxilio y si las sumas de dinero fueron reembolsadas se condenó en abstracto.

5. Los recursos de apelación

La parte demandante (fls. 392 a 396 cdno. apelación) y la Fisc alía Gener al de la

reembolsadas se condenó en abstracto.

5. Los recursos de apelación

La parte demandante (fls. 392 a 396 cdno. apelación) y la Fisc alía Gener al de la Nación (fls. 397 a 402 cdno. apelación) en escritos del 21 de junio de 2016 interpusieron recurso de apelación, los cuales fueron concedidos en auto de 28 de julio de 20161 (fl. 422 cdno. apelación).

1. La parte demandante manifestó su inconformidad con la decisión que absolvió de responsabilidad a la Nación - Rama Judicial , solicitó que se aumentara la indemnización por perjuicios morales y pidió la condena en costas, conforme el

siguiente razonamiento:

a) Si bien la fiscalía tuvo participación en los hechos y debe ser condenada, no lo es menos que también le asiste responsabilidad a la Nación - Rama Judicial pues fue el juez penal de conocimiento quien profirió la sentencia condenatoria, el juez se encontraba en la obligación legal de verificar que el delito investigado era querellable y el denunciante debía ser la verdadera víctima y no cualquier persona, además, el juez omitió, como lo exigía el artículo 232 de la Ley 600 de 2000, sanear las irregularidades cometidas en la etapa de ins trucción que dejaban dudas frente a la identidad, edad y nombres de los padres del presunto autor de los hechos , es más, desde el principio se contaba con el testimonio del señor Jorge Alberto Leal quien refirió que el delincuente en realidad respondía al nombre de Jerly García Bonilla.

identidad, edad y nombres de los padres del presunto autor de los hechos , es más, desde el principio se contaba con el testimonio del señor Jorge Alberto Leal quien refirió que el delincuente en realidad respondía al nombre de Jerly García Bonilla.

1 Una vez se declaró fallido el trámite e xigido por el artículo 70 de la Ley 1395 de 2010 , ante la ausencia de ánimo conciliatorio (fl. 422 cdno. apelación).Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

9 c) La sentencia condenatoria conllevó al registro negativo de antecedentes penales en contra del señor Brayan Norbey Ortiz y de haberse realizado un estudio juicioso del expediente no se habría dictado la aludida providencia.

d) La indemnización por perjuicios morales reconocida en primera instancia no se ajusta a la gravedad de la afectación , por ello , debe incrementarse en 30 smlmv 2 para el señor Brayan Norbey Ortiz y 15 smlmv para cada uno de los demás demandantes.

e) La condena en costas procede conforme con los artículos 361 del Código General del Proceso y 188 de la Ley 1437 de 2011.

1. La Fiscalía General de la Nación solicitó la exoneración de responsabilidad con

los siguientes argumentos:

a) El daño reclamado por la parte actora se encuentra en la sentencia condenatoria proferida por el Juzgado Promiscuo Municipal de Trinidad (Casanare), por ende, de existir responsabilidad la misma recaería en la Nación – Rama Judicial pues, fue el

a) El daño reclamado por la parte actora se encuentra en la sentencia condenatoria proferida por el Juzgado Promiscuo Municipal de Trinidad (Casanare), por ende, de existir responsabilidad la misma recaería en la Nación – Rama Judicial pues, fue el juez penal quien condenó al aquí actor s oportado solo en la tarjeta alfabética suministrada por la Registraduría de Puerto Lleras (Meta) cuando estaba obligado a realizar un control oficioso de legalidad de la actuación.

b) La suplantación efectuada por un tercero fue la causa eficiente y determinante del daño irrogado al señor Brayan Norbey Ortiz.

c) La condena en abstracto, por el perjuicio material consistente en la pérdida del beneficio económico que el señor Brayan Norbey Ortiz percibía por su condición de desmovilizado de las AUC, no tiene fundamento legal ni probatorio.

d) El demandante no estuvo privado de la libertad y , por ello , no procede la presunción de l a indemnización por afectación moral que debe ser negada ante la falta de su demostración.

2 Salarios mínimos legales mensuales vigentes.Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

10

6. Actuación surtida en segunda instancia

El 8 de septiembre de 2016 se admitieron los recursos de apelación (fl. 430 cdno. apelación) y el 5 de diciembre de 2016 (fl. 432 cdno apelación) se corrió traslado a

El 8 de septiembre de 2016 se admitieron los recursos de apelación (fl. 430 cdno. apelación) y el 5 de diciembre de 2016 (fl. 432 cdno apelación) se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión por el término común de diez (10) días y, por el mismo lapso, al Ministerio Público para que emitiera concepto.

Dentro del término concedido la parte demandante y las entidades demandadas guardaron silencio (fl. 445 cdno. apelación).

El representante del Ministerio Público rindió concepto en el cual solicitó confirmar la sentencia de primera instancia por encontrarse acreditad a la responsabilidad patrimonial de la Fiscalía General de la Nación, respecto de la condena por concepto de perjuicios materiales solicitó, con el propósito de que esta fuera en concreto, se decretara como prueba de oficio librar una comunicación a la Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas, para que con destino a este proceso , remitiera certificación en la que se infor me si al señor Brayan Norbey Ortiz le fueron pagados o no los beneficios que dejó de recibir como consecuencia del acto administrativo del 25 de junio de 2010 que fue revocado en acto de 18 de julio de 2010 (fls. 433 a 444 cdno. apelación).

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

Cumplidos los trámites propios del proceso , sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado , procede la Sala a resolver el presente asunto sometido a consideración con el siguiente derrotero: 1) objeto de la controversia y anuncio de la

Cumplidos los trámites propios del proceso , sin que exista causal alguna de nulidad que invalide lo actuado , procede la Sala a resolver el presente asunto sometido a consideración con el siguiente derrotero: 1) objeto de la controversia y anuncio de la decisión, 2) análisis de la impugnación, 3) conclusión y 4) condena en costas.Expediente 85001-23-31-000-2012-00001-01 (57.705) Actor: Brayan Norbey Ortiz y otros Reparación directa Apelación sentencia

11

1. Objeto de la controversia y anuncio de la decisión

Presentada la demanda de manera oportuna 3, corresponde a la Sala determinar si en el presente caso la Nación - Rama Judicial y la Fiscalía General de la Nación son patrimonial y extracontractualmente responsable s del presunto daño ocasionado a los demandantes por haber vinculado a una investigación penal y proferido sentencia condenatoria – que luego fue anulada - en contra del señor Norbey Ortiz.

Respecto de lo anterior, es de precisar que el título de imputación aplicable al caso concreto es el error judicial, por el periodo en que la decisión judicial acusada de causar el daño invocado, estuvo vigente.

Con relación al error judicial, el Consejo de Estado ha asumido dos posturas en las que, en todo caso, se ha resuelto estudiar de fondo el asunto. La primera precisa que, aunque no procede el análisis del error judicial por falta de un presup uesto, se estudia la existencia o no de una falla en el servicio de administración de justicia; la segunda, señala que el estudio del error judicial es procedente si la providencia

que, aunque no procede el análisis del error judicial por falta de un presup uesto, se estudia la existencia o no de una falla en el servicio de administración de justicia; la segunda, señala que el estudio del error judicial es procedente si la providencia acusada produjo efectos, pues, exigir la firmeza, por ejemplo, en las sente ncias de tutela que se ejecutaron sin cobrar firmeza o en las decisiones judiciales que son anuladas contraría la finalidad de los artículos 66 y 67 de la Ley 270 de 19964.

En atención a tales directrices jurisprudenciales, se analizará el fondo de la litis con el fin de determinar si la providencia cuestionada contiene un error judicial; en lo atinente a la falta de firmeza de la decisión, la Subsección comparte la segunda postura, esto es, que la interpretación del artículo 67 de la Ley 270 de 1996 no puede ser aquell a en la que la ausencia de la firmeza formal impida el análisis cuando una decisión se ha ejecutado, producido efectos y ha causado un daño

3 El auto proferido el 9 de febrero de 2011 por el Juzgado Promiscuo Municipal d e Trinidad (Casanare) por el cual se decretó la nulidad de la sentencia condenatoria emitida en contra del señor Brayan Norbey Ortiz, quedó ejecutoriada , de conformidad con la regla prevista por el artíc