CE - 012333000201200231011SENTENCIA20230524000153

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. , dieciocho (18) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Radicación: 20001 23 33 000 2012 00231 01 (2855 –201 5).

Demandante: Olga Isabel Mercado González .

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Para fiscales de la

Protección Social .

Temas: Pensión gracia . Naturaleza de la vinculación docente.

Ley 1437 de 2011.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de 23 de abril de 2015 , proferida por el Tribunal Administrativo de l Cesar , que negó las súplicas de la demanda de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1.1. Pretensiones de la demanda .1

Olga Isabel Mercado González , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó declarar la nulidad de la Resoluci ón UGM 042475 de 12 de abril de 2012 , proferida por la Caja Nacional de Previsión

Olga Isabel Mercado González , por intermedio de apoderad o judicial, solicitó declarar la nulidad de la Resoluci ón UGM 042475 de 12 de abril de 2012 , proferida por la Caja Nacional de Previsión Social – CAJANAL EICE ya liquidada , por medio de la cua l se le negó el otorgamiento de la pensión gracia .

Como restablecimiento del derecho , deprec ó el reconocimiento y pago de la pensión gracia, liquidada teniendo en cuenta el 75% del

1 Folios 30 a 46 del expediente.Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 salario promedio devengado en el último año de servicios anterior a cuando se causó el derecho , esto es el 6 de agosto de 2000 , con la inclusión de todos los factores salariales . Así mismo, que las sumas resultantes sean actualizadas a valor presente y se paguen los intereses por mora ocasionados con el no reconocimient o d e la prestación dentro del tiempo legalmente establecido para ello.

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

La demandante r elató que el 5 de agosto de 2000 cumplió 50 años de edad y que laboró por más de 20 años como docente nacionalizada con las siguientes vinculaciones:

• A través de la Resolución 00329 de 22 de abril de 1976,

de edad y que laboró por más de 20 años como docente nacionalizada con las siguientes vinculaciones:

• A través de la Resolución 00329 de 22 de abril de 1976, proferida por el gobernador del Cesar, fue nombrada como docente en el colegio Ciro Pupo Martínez del municipio de La Paz, posesionada el 28 de abril del mismo año. - Con Resolución 7243 de 26 de julio de 1977 fue trasladada a l colegio Pedro Castro Monsalvo de Valledupar, tomando posesión el 12 de agosto de 1977 ante el gobernador del

Cesar.

Aseguró que el traslado se dio sin solución de continuidad y corresponde a la misma vinculación iniciada en el año 1976; de igual manera, señaló que en el año de 1991 se municipalizó la educación de Valledupar, es decir, que los docentes e instituciones que se encontraban adscritos a la Nación pasaron a ser parte de la planta del municipio, incluyendo a la hoy demandante , circunstancia que quedó en evidencia con el colegio Pedro Castro Monsalvo que pasó a ser del orden municipal en el año 2001.

Indicó que los salarios fueron pagados con recursos propios de la en tidad territorial y nunca por la Nación, por lo que el tiempo de servicios es de 34 años y 9 días como docente nacionalizada.Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

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Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración .

Describió que la administración desc onoció el derecho pensional de la docente demandante quien cumplió los requisitos legales para acceder a la pensión gracia, en la medida que laboró por más de los 20 años como docente territorial / municipal , en los términos establecidos por la Ley es 114 de 1913 , 116 de 1928 y 37 de 1933 .

1.4. Contestación de la demanda .

La Nación – Ministerio de Salud y Protección Social 2, a través de apoderada, precis ó que las pretensiones de l asunto de la referencia son de carácter pensional y la entidad no es la llamad a a responder pues es la encargada de las políticas públicas de l Sistema General de Seguridad Social en Salud y Protección Social y no está comisionada de reconocer o negar derechos pensionales.

La Caja Nacional de Pr evisión Social – CAJANAL EICE en liquidación 3, por intermedio de apoderad a, se op uso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda. Al respecto, aclaró que la docente fue nombrada mediante la Resolución 7243 de 26 de julio de 1977 por el Ministerio de Educación Nacional , por lo que el tiempo laborado en dicha vinculación no puede ser tenido en cuenta

que la docente fue nombrada mediante la Resolución 7243 de 26 de julio de 1977 por el Ministerio de Educación Nacional , por lo que el tiempo laborado en dicha vinculación no puede ser tenido en cuenta para pensión gracia, pues correspond e al orden nacional.

1.5. Trámite en primera instancia.

En acatamiento al artículo 180 del CPACA, el Tribunal Administrativo de l Cesar realizó el 25 de septiembre de 2014 4 la audiencia inicial, en la cual se fijó el litigio de la siguiente manera:

2 Folios 62 a 72 del expediente. 3 Folios 106 a 111 del expediente . 4 Folios 194 a 200 y en CD anexado a folio 204 del expediente .Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 «[…] determinar si a la señora OLGA ISABEL MERCADO GONZÁLEZ, le asiste o no el derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia, por haber laborado como docente durante 34 años, en el colegio nacionalizado CIRO PUPO MARTÍNEZ de la Paz – Ce sar y PEDRO CASTR O MONSALVO de Valledupar. En caso de resultar procedente dicho reconocimiento, determinar los factores salariales que se deben tener en cuenta al momento de liquidar la cuantía pensional, y, lo relacionado con la prescripción trienal de las

Valledupar. En caso de resultar procedente dicho reconocimiento, determinar los factores salariales que se deben tener en cuenta al momento de liquidar la cuantía pensional, y, lo relacionado con la prescripción trienal de las mesadas pension ales. »

1.6. Decisión de primera instancia objeto de apelación .5

En sentencia de 23 de abril de 2015 el Tribunal Administrativo de l Cesar negó las pretensiones de la demanda y condenó en costas a la parte demandante .

Al respecto, luego de realizar un análisis del material probatorio allegado al proceso, el a quo consideró que la demandante no cumple con el requisito de tiempo mínimo para acceder a la pensi ón gracia, en la medida que se presentaron dos vínculos laborales difere ntes como docente oficial, el primero con nombramiento de l departamento del Cesar entre el 28 de abril de 1976 y el 27 de octubre de 1977 y, el segundo, con nombramiento del Ministerio de Educación Nacional desd e el 12 de agosto de 19 77 hasta el 12 de diciembre de 2014 ; en este punto, aclaró que la segunda vinculación no correspondió a un traslado como lo indicó la demandante, sino que se trata de una nueva vinculación por cuanto con la Resolución 1578 de 27 de octubre de 1977 el gobernador del Cesar le aceptó la renuncia a la docente .

Así, concluyó que únicamente resulta valido para pensión gracia el tiempo de servicio como docente territorial por 1 año y 6 meses entre abril de 1976 y octubre de 1977 , el cual resulta insuficiente de acuerdo con la Ley 114 de 1913.

tiempo de servicio como docente territorial por 1 año y 6 meses entre abril de 1976 y octubre de 1977 , el cual resulta insuficiente de acuerdo con la Ley 114 de 1913.

5 Folios 279 a 298 del expediente.Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 1.7. Recurso de apelación .6

La apoderad a de Olga Isabel Mercado González allegó escrito en el que manifestó que cumple con los requisitos para el reconocimiento de la pensión gracia. Precisó que a partir de 199 3 la educación de Valledupar se municipalizó, razón por la cual el tiempo laborado a partir de ello cuenta como una vinculación de carácter municipal , circun stancia que se corrobora con las certificaciones expedidas por el ente territorial que dan cuenta de que era el municipio el encargado del pago de salarios y prestaciones a favor de la docente, por lo que , al tenerse en cuenta el periodo de 1993 a 2012, ju nto con la labor realizada durante un año en 1976, se cumple con los 20 años de servicio docente para acceder a la prestación solicitada.

1.8. Trámite correspondiente a la segunda instancia .

El apoderado de l a UGPP 7, como sustituto procesal de CAJANAL, allegó escrito en el que indicó que la demandante únicamente

1.8. Trámite correspondiente a la segunda instancia .

El apoderado de l a UGPP 7, como sustituto procesal de CAJANAL, allegó escrito en el que indicó que la demandante únicamente cuenta con un tiempo de servicio de 1 año y 6 meses como docente territorial, por lo que no es posible acceder a las pretensiones de la demanda.

Por su parte, l a apoderada de la señora Mercado González 8 presentó alegatos de conclusión reiterando los argumentos expresados en el recurso de apelación, solicitando revocar la sentencia de primera instancia y acceder a lo pretendido.

La Procuraduría Delegada ante el Consejo de Estado y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado guardaron silencio.

6 Folios 304 a 311 del expediente. 7 Folio 446 del expediente. 8 Folio s 449 a 453 del expediente.Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

De acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 9, el Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto. De igual manera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso 10, la competencia

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 9, el Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto. De igual manera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso 10, la competencia del juez de segunda ins tancia está circunscrita a lo expuesto por el apelante y, comoquiera que, en el caso de la referencia, únicamente la parte demandante presentó recurso de alzada, el análisis se encuentra limitad o a los argumentos del mencionado recurso.

2.2. Del problema jurídico .

Considera esta Sala de Subsección que el estudio y posterior decisión debe centrarse en establecer lo siguiente:

¿Olga Isabel Mercado González , en su calidad de docente oficial , tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia ?

2.3. Normas y jurisprudencia aplicable al asunto . 2.3.1. La pensión gracia .

La pensión gracia fue consagrada mediante el artículo 1 de la Ley 114 de 1913 en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan servido en el magisterio por un término no menor de 20 años.

9 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]». 10 «Competencia del superior. El jue z de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos

instancia por los tribunales administrativos […]». 10 «Competencia del superior. El jue z de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.»Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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En ese sentido, respecto de los condicionantes para acceder a la pensión gracia, la Ley 114 de 1913 exige a los docentes que aspiran a su reconocimiento, además de los 20 años de servicio, lo siguiente: i) haberse desempeñado en los empleos con honradez, consagración y buena conducta; ii) no haber recibido o recibir otra pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cump lir 50 años de edad. Por su parte, se reitera, la Ley 91 de 1989 exige que el docente se haya vinculado al servicio oficial con anterioridad al 1 de enero de 1981.

Posteriormente, el artículo 6 de la Ley 116 de 1928 extendió el

docente se haya vinculado al servicio oficial con anterioridad al 1 de enero de 1981.

Posteriormente, el artículo 6 de la Ley 116 de 1928 extendió el beneficio de la pensión gr acia a los empleados y profesores de las escuelas normales, junto a los inspectores de instrucción pública. De manera que autorizó la suma de los servicios prestados en diversas épocas al computar los años en la enseñanza primaria, la normalista y la inspe cción, con el fin de completar el tiempo requerido para acceder a la pensión.

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratuito de la pensión gracia se hizo extensivo a los maestros de escuela que hubieren completado el tiempo de servicios señala do por la ley en establecimientos de enseñanza secundaria.

Luego, se expidió la Ley 91 de 1989 , en cuyo artículo 1, distinguió entre los conceptos de docente «nacional» y «nacionalizado», así:

«Artículo 1. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por

términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional . Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad terr itorial antes del 1 de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975. Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial , a partir del 1 de eneroNulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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El numeral 2 del artículo 15 de la mencionada ley limitó el reconocimiento de la pensión gracia para los docentes al establecer:

«Artículo 15 . A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule

establecer:

«Artículo 15 . A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones: […]

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reco nocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la nación. […]»

De las diferentes normas enunciadas, esta Corporación ha advertido que la pensión gracia no es un derecho para todo docente que cumpla con los requisitos citados, sino que, en virtud de sus condicionant es, esta solo está prevista para los de carácter

que cumpla con los requisitos citados, sino que, en virtud de sus condicionant es, esta solo está prevista para los de carácter territorial y nacionalizado, es decir, con exclusión de los docentes nacionales. Sobre el particular, la Sala Plena del Consejo de Estado en sentencia S-699 del 26 de agosto de 1997 señaló:

«[…] dentro del grupo de beneficiarios de la pensión gracia no quedan incluidos los docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados que, como dice la Ley 91 de 1989, además de haber estado vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia (…) siempre y cuando cumplan con la totalidad de requisitos”. […].» 11

11 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia núm. S -699 de 26 de agosto de 1997.Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Ahora bien, con el fin de determinar el carácter o naturaleza del

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Ahora bien, con el fin de determinar el carácter o naturaleza del docente (nacional, nacionalizado o territorial), la Sala Plena de la Sección Segu nda del Consejo de Estado en sentencia de unificación CE -SUJ2 -011 -18 del 21 de junio de 2018 12 previó las siguientes pautas jurisprudenciales:

«i) Los recursos del situado fiscal que otrora transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales, en vigencia de la Carta de 1886 y hasta cuando permanecieron en vigor en la Constitución de 1991, no obstante su origen o fuente nacional, una vez se incorporaban a los presupuestos locales pasaban a ser de propiedad exclusiva de los referid os entes en calidad de rentas exógenas . ii) Los entes territoriales son los titulares directos o propietarios de los recursos que les gira la Nación, provenientes del sistema general de participaciones , por asignación directa del artículo 356 de la Carta Política de 1991. iii) La financiación de los gastos que generaban los fondos educativos regionales no solo dependía de los recursos que

1991. iii) La financiación de los gastos que generaban los fondos educativos regionales no solo dependía de los recursos que giraba la Nación a las entidades territoriales por concepto del situado fiscal , sino que también correspondía a los en tes locales destinar parte de su presupuesto para atender al sostenimiento de los referidos fondos educativos (artículos 29 del Decreto 3157 de 1968; y 60, inciso 2.º, de la Ley 24 de 1988). iv) Así como los fondos educativos regionales atendían los gastos que generaban los servicios educativos de los docentes nacionales y nacionalizados 12 , resulta factible colegir de manera razonada que lo propio acontecía con algunas de las erogaciones salariales originadas por el servicio que prestaban los educadores ter ritoriales, ya que los recursos destinados para tal fin provenían tanto de la Nación —situado fiscal — como de las entidades territoriales, y además, en uno y otro caso, el universo de esos recursos le pertenecía de forma exclusiva a los entes locales dado que ingresaban a sus presupuestos en calidad de rentas exógenas y endógenas . v) Por tanto, no es dable inferir que los docentes territoriales

presupuestos en calidad de rentas exógenas y endógenas . v) Por tanto, no es dable inferir que los docentes territoriales y/o nacionalizados se convierten en educadores nacionales (i) cuando en el acto de su vinculación interviene, ade más del representante legal de la entidad territorial, el delegado permanente del Ministerio de Educación Nacional como miembro de la junta administradora del respectivo fondo

12 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicación 25000 -23 -42 -000 -201304683 -01 (3805 -2014).Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del cargo junto con la disponibilidad presupuestal 13 ; y (ii) por el argumento de que los recursos destinados para su sostenimiento tienen su origen o fuente en la Nación. vi) Prueba de calidad de docente territorial . Se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad

1. Prueba de calidad de docente territorial . Se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad que la plaza a ocupar sea de aquellas que el legislador ha previsto como territoriales, o en su defecto, también se puede acreditar con la respectiva cer tificación de la autoridad nominadora que dé cuenta de manera inequívoca que el tipo de vinculación al cual se encuentra sometido el docente oficial es de carácter territorial. vii) Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo esencialmente relevant e, frente al reconocimiento de la pensión gracia, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues conforme a los lineamientos fijados por la Sala en esta providencia, en lo que respecta a los educador es territoriales, el pago de sus acreencias provenía directamente de las rentas endógenas de la respectiva localidad, o de las exógenas — situado fiscal — cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales ; y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos

situado fiscal — cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales ; y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal , hoy sistema general de participaciones .» (Resaltado del texto original)

Por último, en reciente sentencia de unificación SUJ -030 -CE -S22022 del 11 de agosto de 2022 la Sección Segunda, incorporó adicionalmente como regla jurisprudencial sobre la interpretación del artículo 15, numeral 2, literal a, de la Ley 91 de 1989, para efectos del reconocimiento de la pensión gracia, que:

«Los docentes pueden acceder a la pensión gracia antes y después del 29 de diciembre de 1989, siempre y cuando acrediten una vinculación territorial o nacionalizada con antelación al 31 de diciembre de 1980 y cumplan con los demás requisitos legalmente establec idos para su reconocimiento». 13

Las anteriores providencias de unificación jurisprudencial definieron que las mismas tendrían efectos retrospectivos, razón

13 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicado: 15001 -23 -33 -000 -201600278 -01 (3018 -2017).Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 por la cual son de obligatoria aplicación para aquellos casos pendientes de resolución tanto en sede administrativa como judicial.

Así las cosas y según las preceptivas expuestas, queda claro que para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe acreditar la labor docente durante 20 años en establecimientos oficiales, departamentales o municipales, en primaria o en secundari a o como normalista o inspector de instrucción pública, o en calidad de docente nacionalizado, con alguna posibilidad de adicionar tiempos en uno y otro cargo, siempre y cuando se demuestre que se ostentó dicha vinculación con anterioridad al 31 de diciemb re de 1980 y demuestre cumplir con los demás requisitos exigidos por la Ley 114 de 1913.

2.4. Análisis probatorio .

Revisado el expediente, y con el objeto de resolver el problema

requisitos exigidos por la Ley 114 de 1913.

2.4. Análisis probatorio .

Revisado el expediente, y con el objeto de resolver el problema jurídico planteado, la Sala encuentra probado que Olga Isabel Mercado González nació el 5 de agosto de 1950 14, razón por la cual, el 5 de agosto de 200 0 cumplió 50 años de edad y que no se observan repr oches en su actuar como docente .

Ahora bien, respecto de los tiempos de servicio docente acreditado s por la demandante, se encuentra probado lo siguiente:

2.4.1. Vinculación entre el 28 de abril de 1976 y el 28 de octubre de 1977.

A través de Resolución 00329 de 22 de abril de 1976 15, el gobernador del Cesar nombró a la hoy demandante como docente oficial, al respecto se observa:

14 Copia de la cédula de ciudadanía visible a folio 26 del expediente . 15 Folio s 13 a 15 del expediente .Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 12

«DEPARTAMENTO DEL CESAR

GOBERNACION RESOLUCION No. 00329 DE 22 ABR 1976

Por la cual se hacen unos nombramientos y traslados en Educación Media.

Bogotá D.C. – Colombia 12

«DEPARTAMENTO DEL CESAR

GOBERNACION RESOLUCION No. 00329 DE 22 ABR 1976

Por la cual se hacen unos nombramientos y traslados en Educación Media. EL GOBERNAD OR DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR en uso de sus atribuciones legales, RESUELVE […] 7º. – Nómbrase a la licenciada OLGA MERCADO GONZALEZ, escalafonada en segunda categoría, como profesora de tiempo completo, del colegio “Ciro Pupo Martínez” de La Paz, Dependiente de la Secretaría de Educación , para dictar el área de Sociales, a partir del 1º de Marzo del presente año, con una asignación mensual de […] ARTICULO 18. – Esta Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE »

Posterior a ello, a través de la también Resolución 01578 de 27 de octubre de 1977 16, el gobernador del Cesar aceptó la renuncia de la demandante , así :

«DEPARTAMENTO DEL CESAR GOBERNACION RESOLUCION 01578 DE 2 7 OCT 1977

Por la cual se acepta una renuncia y se nombra su reemplazo. EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR en uso de sus at ribuciones legales, RESUELVE ARTICULO 1º. – Aceptase la renuncia presentada por la Señorita Lic. OLGA MERCADO GONZALEZ , de l Cargo de Profesora de tiempo completo (sociales), desempeñándose como Coordinadora de la Sección femenina jornada de la tarde,

Señorita Lic. OLGA MERCADO GONZALEZ , de l Cargo de Profesora de tiempo completo (sociales), desempeñándose como Coordinadora de la Sección femenina jornada de la tarde, del colegio “CIRO PUPO MARTINEZ ” de La Paz. […] ARTICULO 3º. – Esta Resolución rige desde la fecha de su expedición.

COMUNIQUES E Y CUMPLASE »

16 Folio 221 del expediente .Nulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13

De la anterior vinculación, la señora Mercado González tomó posesión el 28 de abril de 1976 ante el jefe de Personal de la Gobernación del Cesar 17 con efectos fiscales a partir del 4 de marzo de 1976. La citada novedad fue certificad a el 12 de octubre de 2001 por la rectora y la secretar ia del Institut o Tecnológico Ciro Pupo Mart ínez de La Paz (Cesar) , a saber :

«HACEN CONSTAR Que MERCADO GONZALEZ OLGA ISABEL. Identificada con la cédula de ciudadanía Nº. [ …]. Laboró en este Plante Educativo como Docente de Tiempo completo desde el 28 de abril de

1976. Hasta octubre 28 de 1977. » (sic) 18

cédula de ciudadanía Nº. [ …]. Laboró en este Plante Educativo como Docente de Tiempo completo desde el 28 de abril de

1976. Hasta octubre 28 de 1977. » (sic) 18

Así mismo, en c ertificación suscrita el 12 de diciembre de 2014 por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – Secretaría de Educación de Valledupar, se indicó lo siguiente: 19

17 Folio 16 del expediente . 18 Folio 17 del expediente . 19 Folio 219 del expediente . Nacional X Departamental Municipal

SITUACIÓN LABORAL

TIPO DE VINCULACIÓN Nacionalizado d m y d m y d m y d m y Situación Administrativa NOMBRAMIENTO Plantel Educativo CIRO PUPO MTZ Municipio LA PAZ Calidad docente PROPIEDAD Situación Administrativa RENUNCIA Plantel Educativo CIRO PUPO MTZ Municipio LA PAZ Calidad docente PROPIEDAD Situación Administrativa NOMBRAMIENTO Plantel Educativo INSTPECAM Municipio VALLEDUPAR Calidad docente PROPIEDAD 26-jul-77 12-ago-77 12-ago-77 12-dic-14 22-abr-76 28-abr-76 04-mar-76 12-ago-77 27-oct-77 13440 0 3 7243 518 2 1578

DESDE HASTA TOTAL

DÍAS (360

X AÑO)

1 329 NOVEDADES Tipo y Nro. de A.A. FECHA A.A. FECHA POSESIÓNNulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

X AÑO)

1 329 NOVEDADES Tipo y Nro. de A.A. FECHA A.A. FECHA POSESIÓNNulidad y r establecimiento del der echo Radicado : 20001 23 33 000 2012 00231 01

Dem andante: Olga Isabel Mercado González

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