CE - 012333000201400106011SENTENCIA20230420153901

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN

Bogotá, D.C., treinta y uno (31) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Radicación número: 44001-23-33-000-2014-00106-01 (61616)

Actor: ALBERTO JOSÉ LÓPEZ ATENCIO Y OTROS

Demandado: INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS-INVÍAS Y OTRO

Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

Temas: DAÑO CAUSADO POR ACCIDENTE DE VEHÍCULOS, NAVES O AERONAVES / Colisión de vehículos / Culpa de la víctima /Agencias en derecho.

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de 22 de febrero de 2018 proferida por el Tribunal Administrativo de la Guajira, mediante la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

I. SÍNTESIS DEL CASO

El 14 de mayo de 2012, aproximadamente a la 1:30 pm., el señor Alberto Carlos López Martínez se desplazaba en el vehículo Chevrolet de placas AC -219AV, por la vía que conduce del municipio de Maicao al municipio de Carraipía, departamento de la Guajira, cuando en el kilómetro 95+500, ruta 880, colisionó con otro vehículo de marca Toyota, placas CSA -398, conducido por el señor José Luis Daza, quien venía por el carril contrario y supuestamente, al tratar de esquivar un hueco invadió

de marca Toyota, placas CSA -398, conducido por el señor José Luis Daza, quien venía por el carril contrario y supuestamente, al tratar de esquivar un hueco invadió el otro carril, dando como resultado la muerte de tres personas, entre ellos el señor López Martínez.

II. A N T E C E D E N T E S

1.- La demanda

Mediante demanda presentada el 3 de junio de 2014 (fls. 1 - 19 c. 1), el señor Alberto José López Atencio quien actúa a nombre propio y en representación de su hija2

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Demandante: Alberto José Atencio y Otros Demandado: La Nación –Invías y Otro Referencia: Acción de Reparación Directa – apelación de sentencia

menor de edad Alicia Mercedes López Gómez, igualmente, Eneyda Martínez Ortega, Eyleen Susana López Martínez, Myllieth Karina López Benjumea, Carlos Alberto López Benjumea, Francisco Javier López Benjumea, Adaulfo Enrique López Benjumea, Alberto José López Benjumea, Javier Armando López Benjumea, Adaulfo López Atencio, Luz Marina Martínez y Adalys María López Atencio, a través de apoderado judicial 1, en ejercicio de la acción de reparación directa, solicitaron que se declarara patrimonialmente responsable al Instituto Nacional de Vías y la Concesión Santa Marta -Paraguachón S.A., por los perjuicios de orden material y moral que, afirmaron, les fueron ir rogados como consecuencia de la muerte del señor Alberto Carlos López Martínez, ocurrida el 14 de mayo de 2012, la vía que

moral que, afirmaron, les fueron ir rogados como consecuencia de la muerte del señor Alberto Carlos López Martínez, ocurrida el 14 de mayo de 2012, la vía que conduce del Municipio de Maicao al Municipio de Carraipía, departamento de la Guajira.

En concreto, los demandantes solicitaron que se condenara a esas entidades a pagarles, a cada uno, por perjuicios morales , 100 SMLMV; por perjuicios a la vida de relación, 400 SMLMV para los padres de la víctima, y 300 SMLMV para cada uno de los demás demandantes , y por perjuicios materiales, la suma que resulte probada durante el trámite del proceso2. Como fundamentos fácticos de la demanda, se narró, en síntesis, lo siguiente:

El 14 de mayo de 2012, alrededor de la 1:30 p.m., el señor Alberto Carlos López Martínez y sus amigos Lucía Bandera Lazo y Ángel Javier Lascano, se desplazaban en el vehículo Chevrolet, sedan, de placa AC219 AV, de Zulia, Venezuela, por la vía que del muni cipio de Maicao conduce a Carreipía, departamento de la Guajira, cuando colisionaron con el campero Toyota de placas CSA 398, de la Calera, que conducía el señor José Luis Daza. Como consecuencia del accidente, fallecieron los ocupantes del primer vehículo.

Los demandantes afirman que, tal como se consignó en el informe levantado por la Policía de Carreteras, la muerte del señor Alberto Carlos López Martínez ocurrió porque el señor José Luis Daza, conductor del vehículo de placas CSA 398, perdió

Policía de Carreteras, la muerte del señor Alberto Carlos López Martínez ocurrió porque el señor José Luis Daza, conductor del vehículo de placas CSA 398, perdió el control del automotor al maniobra para evitar los huecos en la vía, e invadió el carril por el que se desplazaban las víctimas.

1 Como se evidencia a folios 20 a 31 del cuaderno 1. 2 Folios 4 a 9 c. 1.3

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2. El trámite de primera instancia

Mediante auto de 31 de julio de 2014, el Tribunal Administrativo de la Guajira admitió la demand a3 (fls. 11 -12, c. 2), el cual se notificó en legal forma a las entidades demandadas y al Ministerio Público (fls. 13 a 15, c. 2).

2.1. La respuesta de las accionadas

Los entes demandados contestaron oportunamente la demanda, así:

El Instituto Nacional de Vías –INVÍAS–, mediante apoderado judicial 4 presentó escrito de contestación en el que se opuso a las pretensiones de la demanda, con fundamento en que esa entidad carecía de legitimación en la causa por pasiva, dado que mediante Resolución n° 00588 del 14 de febrero de 2009, la vía en la que se produjo el accidente, sector comprendido entre el PR66+0300 (paradero) y 102+000

que mediante Resolución n° 00588 del 14 de febrero de 2009, la vía en la que se produjo el accidente, sector comprendido entre el PR66+0300 (paradero) y 102+000 (Maicao) fue entregada al INCO5, y que de existir un responsable sería esa entidad.

Precisó que, en el presente asunto, el accidente se produjo por la violación de las normas de tránsito y el exceso de velocidad que llevaba la víctima. Además, que se debía aplicar el régimen de falla probada, dado que la víctima se encontraba ejerciendo la actividad peligrosa, razón por la cual le correspondía a la parte actora la carga de demostrar la falla, el daño y el nexo causal6.

La Sociedad Concesión Santa Marta - Paraguachón S.A., en tiempo7, mediante apoderado8, contestó la demanda y se opuso a las pretensiones formuladas por los accionantes. Alegó que se configuró en el caso concreto la causal eximente de responsabilidad de la culpa exclusiva de la víctima, dado que el señor Alberto Carlos López Martínez, al momento del accidente, estaba ejerciendo una actividad peligrosa como es la conducción de vehículo automotor, a pesar de que la noche anterior había ingerido altas dosis de licor y que, para el momento del accidente, los ocupantes del vehículo iban ingiriendo bebidas alcohólicas, tal como lo prueba la

3 Después de haberse aceptado el impedimento manifestado por la magistrada María del Pilar Veloza Parra, mediante auto del 25 de junio de 2014, visible a folios 4-5 del cuaderno 2, 4 Poder aportado y visible a folio 23 del cuaderno 2, 5 Instituto Nacional de Concesiones.

Parra, mediante auto del 25 de junio de 2014, visible a folios 4-5 del cuaderno 2, 4 Poder aportado y visible a folio 23 del cuaderno 2, 5 Instituto Nacional de Concesiones. 6 Visible a folios 19 a 22 del cuaderno 2. 7 Mediante auto del 20 de marzo de 2015, el tribunal, dio plazo adicional a la demandada, para que aportara el dictamen pericial, para ejercer su derecho de defensa, visible a folio 35 del cuaderno 2, 8 Visible a folios 29-30 del cuaderno 2.4

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existencia de botellas en el interior del automotor accidentado; además, conducía a exceso de velocidad, exponiéndose de manera imprudente al daño sufrido.

Alegó que el conductor del otro vehículo implicado en el accidente no tenía licencia de conducción, y que los aut omotores no contaban con las revisiones técnico mecánicas exigidas por la ley; además, que los dos conductores ignoraron las señales de velocidad máxima permitida (20 Km por hora), circunstancia que les impidió maniobrar adecuadamente los vehículos.

Propuso como excepciones la culpa exclusiva de la víctima y la intervención de un tercero9. En documento aparte10 llamó en garantía a la compañía Axa Colpatria de Seguros S.A., vinculación que fue aceptada por el a quo mediante auto del 20 de agosto de 201511.

tercero9. En documento aparte10 llamó en garantía a la compañía Axa Colpatria de Seguros S.A., vinculación que fue aceptada por el a quo mediante auto del 20 de agosto de 201511.

La Aseguradora AXA Colpatria Seguros S.A ., coadyuvó los argumentos de defensa de la demandada y sus excepciones, y propuso las de: i) inexistencia de nexo causal - inexistencia de falla en el servicio por parte del Estado, porque la prueba pericial indica que el estado de la vía no fue la causa del choque objeto de la acción y que la víctima colisionó de frente porque actuó con impericia, ii) incorrecta y excesiva tasación de los perjuicios patrimoniales y extramatrimoniales reclamados, iii) imposibilidad de indexación de condena por perjuicios extrapatrimoniales y iv) las genéricas.

En relación con el llamamiento en garantía, la compañía vinculada solicitó que, en caso de que se dictara una eventual condena en su contra, esta se limitara al riesgo asegurado y se tuvieran en cuenta las exclusiones establecidas en la póliza, su vigencia y los valores asegurados12.

9 Aportó con la contestación un dictamen pericial realizado el 17 de febrero de 2015, por el ingeniero Helmanph José Olmos Soler. 10 Visible a folios 54-55 del cuaderno 2. 11 Visible a folios 64 a 65 del cuaderno 2. 12 Visible a folios 115 a 123 del cuaderno 2.5

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Demandante: Alberto José Atencio y Otros

Demandado: La Nación –Invías y Otro

12 Visible a folios 115 a 123 del cuaderno 2.5

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Demandante: Alberto José Atencio y Otros Demandado: La Nación –Invías y Otro Referencia: Acción de Reparación Directa – apelación de sentencia

El Tribunal, el 21 de septiembre de 2016, en audiencia inicial, después de haber saneado el proceso, resuelto las excepciones previas planteadas, fijó el litigio13 y la fecha para la celebración de la audiencia de pruebas14 (fls. 215 a 219, c. 2).

El 2 de noviembre de 2016, en la audiencia de pruebas se prescindió de la audiencia de alegaciones y juzgamiento y se dispuso presentar alegatos de conclus ión por escrito (fls. 238 a 243, c. 3) 15. Las partes reiteraron lo planteado en la demanda y sus contestaciones16 y el Ministerio Público rindió concepto17.

3. La sentencia de primera instancia

El Tribunal Administrativo de La Guajira, mediante providencia del 10 de agosto de 2017, accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda (fls. 338 a 353, c. ppal.), así:

PRIMERO.- Declárese de oficio la falta de legitimación en la causa por pasiva de la entidad accionada Concesión Santa Marta Paraguachón S.A., y la llamada en garantía AXA COLPATRIA SEGUROS S.A., con fundamento en las razones expuestas en esta decisión.

SEGUNDO.- Declárese administrativa y patrimonialmente responsable a la NaciónInstituto Nacional de Vías INVÏAS, de los perjuicios ocasionados a los

expuestas en esta decisión.

SEGUNDO.- Declárese administrativa y patrimonialmente responsable a la NaciónInstituto Nacional de Vías INVÏAS, de los perjuicios ocasionados a los demandantes como consecuencia de la muerte del señor ALBERTO CARLOS LÓPEZ MARTÍNEZ, en hechos ocurridos el 14 de mayo de 2012, en la vía que, del Municipio de Maicao, La Guajira conduce a Carreipía, La Guajira, de conformidad con las razo nes expuestas en la parte considerativa de esta sentencia.

TERCERO.- Condénese a la Nación – Instituto Nacional de Vías INVÍAS, a pagar a los demandantes por concepto de perjuicios materiales en la modalidad de “daño emergente” la suma de Tres Millones Se iscientos Treinta y Un Mil Novecientos Cuarenta y Siete Pesos con Cincuenta y Siete Centavos ($3.631.947,57).

13 En esa oportunidad se dispuso: “El litigio se fija en determinar si existen los elementos estructurales para endilgarle res ponsabilidad patrimonial a los demandados y al llamado en garantía, como consecuencia del accidente de tránsito en que falleció el señor Alberto Carlos López Martínez, ocurrido el 14 de mayo de 2012, en la vía que de Maicao conduce a Carraipía ”. 14 Se fijó para el 2 de noviembre de 2016. En dicha audiencia el tribunal incorporó al proceso las pruebas documentales allegadas en la demanda y su contestación, negó la complementación del informe oficial de toxicología solicitado por la parte demandada coadyuvada por el Ministerio Público, informó que la prueba sobre la licencia de conducción del señor José Luis Daza, así como su historia

informe oficial de toxicología solicitado por la parte demandada coadyuvada por el Ministerio Público, informó que la prueba sobre la licencia de conducción del señor José Luis Daza, así como su historia de comparendos y restricciones no había sido allegada al plenario por parte del Ministerio de Transporte y escuchó los testimonios solicitados por la parte actora. 15 Mediante autos del 10 de agosto del 2016 y 1° de septiembre del 2016, respectivamente, se saneó el proceso. 16 Visibles a folios 287 a 292, 248 a 249, 250 a 256 y 305 a 310 del cuaderno número 3. 17 Folios 265 a 286 del cuaderno 3.6

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CUARTO.- Condénese a la Nación – Instituto Nacional de Vías INVÍAS, a pagar a los demandantes por concepto de perjuicios materiales en la modalid ad de “lucro cesante”, las siguientes sumas de dinero:

Total Liquidación perjuicios materiales – Lucro cesante

Actor Consolidado

ALBERTO JOSÉ LÓPEZ ATENCIO

(padre de la víctima directa $35.881.071.74

ENEYDA MARÍA MARTÍNEZ ORTEGA

(madre de la víctima directa)

$35.881.071.74

Total Perjuicios $71.762.143,48

QUINTO.- Condénese a la Nación – Instituto Nacional de Vías INVÍAS, a pagar

(madre de la víctima directa)

$35.881.071.74

Total Perjuicios $71.762.143,48

QUINTO.- Condénese a la Nación – Instituto Nacional de Vías INVÍAS, a pagar a los accionados a título de perjuicios inmateriales en la modalidad de morales, la suma equivalente a setecientos cinco (705) smlmv a la fecha de ejecutoria de la sentencia discriminados así:

Accionante Calidad en la que actúa

Indemnización Cumplimiento de los requisitos Alberto José López Atencio Padre 100 smlmv Fs. 20;34 Eneida Martínez Ortega Madre 100 smlmv Fs. 22:44 Alicia Mercedes López Gómez Hermana 50 smlmv Fs. 20:35 Eyleen Susana López Martínez Hermana 50 smlmv Fs. 21:36 Carlos Alberto López Benjumea Hermano 50 smlmv Fs. 24:38 Francisco Javier López Benjumea Hermano 50 smlmv Fs. 20;39 Adolfo Enrique López Benjumea Hermano 50 smlmv Fs. 26:40 Alberto José López Benjumea Hermano 50 smlmv Fs. 27:46 Myllieth Karina López Benjumea Hermana 50 smlmv Fs. 28:41 Javier Armando López Benjumea Hermano 50 smlmv Fs. 29:42 Adaulfo López Atencio Tío 35 smlmv Fs. 26:37 Luz Marina Martínez Tía 35 smlmv Fs. 30:43 Adays María López Atencio Tía 35 smlmv Fs. 31:45

Total Perjuicios 705 smlmv

Luz Marina Martínez Tía 35 smlmv Fs. 30:43 Adays María López Atencio Tía 35 smlmv Fs. 31:45

Total Perjuicios 705 smlmv

SEXTO. - Niéguese las demás pretensiones de la demanda. SÉPTIMO.- Se ordena reducir la condena impuesta a la entidad accionada en un 30% conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

OCTAVO.- Sin condena en costas, conforme a lo anotado en la parte motiva de esta decisión. (…)

El a quo declaró la falta de legitimación en la causa por pasiva de la Concesión Santa MartaParaguachón S.A. y, consecuencialmente, de la llamada en garantía Axa Colpatria Seguros, porque era obligación del INVÍAS “garantizar el buen estado de la carretera o al menos de advertir el obstáculo que tenía la vía [lo] que pudo evitar el suceso dañoso; puesto que efectivamente la dimensión del hueco que produjo el accidente, la vía recta y plana que presentaba varios cráteres en ambos7

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carriles, además la falta de demarcación que advirtiera dicha avería, son situaciones que conjugaron para que el conductor del automotor que venía en sentido contrario al que se desplazaba la víctima directa, perdiera el control al tratar de esquivar los huecos”.

que conjugaron para que el conductor del automotor que venía en sentido contrario al que se desplazaba la víctima directa, perdiera el control al tratar de esquivar los huecos”.

También destacó que la v íctima directa contribuyó con su comportamiento a la producción del daño, dado que para el momento de los hechos conducía en estado de embriaguez (concentración de etanol en la sangre, 141 miligramos), razón por la cual descontó un 30% de la condena impuesta.

4. El recurso de apelación y su concesión

De manera oportuna, el INVÍAS 18 apeló la sentencia. En primer lugar, advirtió que el tribunal no valoró el acervo probatorio allegado al proceso con el que se encuentra demostrado que la responsabilidad de realizar el mantenimiento y la señalización de dicha carretera recaía en el INCO, porque la misma había sido entregada a esa entidad mediante Resolución 00588 del 14 de febrero de 200919.

Agregó que, en el peor de los casos, si se consideraba que el Instituto Nacional de Vías era responsable del daño, “la condena debió haber sido compartida con la Concesión Santa Marta - Paraguachón teniendo en cuenta que existen elementos que demuestran que ellos tienen a su cargo el mantenimiento del sector donde ocurrió el accidente, y que por el sólo hecho de tener esa vía concesionada los hace responsables de los accidentes acaecidos en ella, máxime cuando los mismos han sido producto del mal estado de la vía a su cargo, incumpliendo las cláusulas establecidas en el contrato de concesión en lo referente al mantenimiento de la vía concesionada (...) Por otro lado, solicito que la condena impuesta sea solidaria, es

sido producto del mal estado de la vía a su cargo, incumpliendo las cláusulas establecidas en el contrato de concesión en lo referente al mantenimiento de la vía concesionada (...) Por otro lado, solicito que la condena impuesta sea solidaria, es decir, que a la concesión Santa Marta - Paraguachón le sea endilgada responsabilidad dentro del presente proceso por tener ellos la via donde ocurrieron los hechos a su cargo, considero inadmisible que hayan sido exonerados de presente litigio siendo ellos en principio los llamados a responder por los accidentes acaecidos en las vías concesionadas, máxime cuando la razón del suceso fue el mal estado de la vía”.

18 Visible a folio 358 a 359, c. ppl. 19 La cual no aportó con la contestación.8

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Y también pidió que, en caso de confirmarse la sentencia, se redujera en una mayor proporción la condena, por estar demostrado que la víctima realizó la actividad de conducir en estado de embriaguez, situación que debió ser castigada en forma ejemplarizante.

El Tribunal concedió el recurso mediante auto de 12 de abril de 2018 (fl. 361, c. ppal.).

5. Trámite en segunda instancia

El recurso de apelación interpuesto por la parte demandada fue admitido por esta Corporación en auto de 15 de febrero de 2019, y mediante providencia del 22 de

ppal.).

5. Trámite en segunda instancia

El recurso de apelación interpuesto por la parte demandada fue admitido por esta Corporación en auto de 15 de febrero de 2019, y mediante providencia del 22 de marzo de ese mismo año, se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para que presentaran sus alegatos de conclusión y concepto, respectivamente (fls. 384 y 387, c. ppal).

El INVÍAS, reiteró que el accidente se produjo por culpa exclusi va de la víctima al conducir en estado de embriaguez (fls. 403 a 404, c. ppl.)

La Sociedad Concesión Santa Marta Paraguachón S.A. y AXA Colpatria Seguros S.A. expusieron que el daño reclamado no les era atribuible; que no estaba clara la falla del servici o reclamada en razón de sus funciones, y que, de todas maneras, estaba probado que el accidente ocurrió por la imprudencia y negligencia del señor Alberto Carlos López Martínez, quien conducía en estado de embriaguez (fls. 389-392 y 393-396, c. ppal.).

La parte actora solicitó que se confirmara la sentencia impugnada, porque tal como lo dijo el a quo no existen medios de convicción que desvirtúen la causa del accidente (huecos en la vía); además, que la carretera carecía de señales que informaran la veloci dad permitida y que advirtieran el peligro por la existencia de huecos y que el vehículo que colisionó con el de la víctima se desplazaba a alta velocidad y perdió el control por los huecos en la vía e invadió el carril contrario

huecos y que el vehículo que colisionó con el de la víctima se desplazaba a alta velocidad y perdió el control por los huecos en la vía e invadió el carril contrario causando el accidente (fls. 397 a 401, c. ppal.).

El Ministerio Público solicitó que se revocara la sentencia y, en su lugar, se negaran las pretensiones de la demanda, porque, a su juicio, no se presentó un9

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daño antijurídico imputable a la entidad demandada. Agregó que con las pruebas que obraban en el expediente se encontra ba demostrada la inexistencia del nexo causal entre el hecho dañoso y la actividad de la administración, esto es, entre el mal estado de la vía por donde se movilizaba el vehículo que conducía el señor López Martínez y el fatal accidente, y que la causa ef iciente del daño fue su alto nivel de alicoramiento que no le permitió reaccionar, a fin de evitar la colisión con el automóvil que invadió su carril (fls. 405 a 415 c. ppal).

III. C O N S I D E R A C I O N E S

1. Competencia

En el caso bajo estudio se advierte que la pretensión mayor superó la cuantía señalada en el numeral 6 del artículo 152 del CPACA 20, razón por la cual se concluye que esta Corporación es competente para conocer del recurso de

1. Competencia

En el caso bajo estudio se advierte que la pretensión mayor superó la cuantía señalada en el numeral 6 del artículo 152 del CPACA 20, razón por la cual se concluye que esta Corporación es competente para conocer del recurso de apelación interpuesto por la parte demandada, contra la sentencia del 22 de febrero de 2018, proferida por el Tribunal Administrativo de La Guajira.

2. Ejercicio oportuno de la acción.

Al tenor de lo previsto por el artículo 164 del C.P.A.C.A, el medio de control de reparación directa deberá instaurarse dentro de los dos años contados a partir del día siguiente al de la ocurrencia de la acción u omisión causante del daño, o de cuando el demandante tuvo o debió tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siempre que pruebe la imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia.

En el presente asunto, el daño es la muerte del señor Alberto Carlos López Martínez, ocurrida el 14 de mayo de 2012, en un accidente de tránsito en la vía que de Maicao conduce a Carreipía, departamento de La Guaji ra. De modo que el término para presentar oportunamente la demanda vencía el 15 de mayo de 2014.

La parte actora presentó solicitud de conciliación extrajudicial el 28 de marzo de 201421, esto es, faltando 48 días para que se venciera el término para presentar la

20 La pretensión mayor, por concepto de perjuicios materiales en la modalidad de lucro cesante la determinó en la suma de $2.400.000.000 para los padres de la víctima. Para la fecha de presentación

20 La pretensión mayor, por concepto de perjuicios materiales en la modalidad de lucro cesante la determinó en la suma de $2.400.000.000 para los padres de la víctima. Para la fecha de presentación de la demanda -3 de junio de 2014500 SMLMV equivalían a $308’000.000 millones. 21 Como se aprecia en constancia de la Procuraduría 134 Judicial II para Asuntos Administrativos, visible a folio 203, c 1.10

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demanda. El 8 de mayo de 2014, se celebró la audiencia, en la cual, al no existir ánimo conciliatorio se declaró fallida, según constancia de la Procuraduría 134 Judicial II para Asuntos Administrativos del 15 del mismo mes y año, en la cual se dio por agotado el requisito de procedibilidad (fls. 203 a 204, c.1), por lo que los accionantes contaban hasta el 2 de julio de 2014, para formular la acción , y como la demanda fue presentada el 3 de junio de ese mismo año, se impone concluir que fue oportuna (fl. 119, c. 1).

3. La legitimación en la causa

Están legitimados en la causa por activa, debido al parentesco que tenían con el señor Alberto Carlos López Martínez y con fundamento en el cual alegaron haber sufrido los daños por los cuales reclaman, los demandantes Alberto José López

Están legitimados en la causa por activa, debido al parentesco que tenían con el señor Alberto Carlos López Martínez y con fundamento en el cual alegaron haber sufrido los daños por los cuales reclaman, los demandantes Alberto José López Atencio, padre, Eneyda Martínez Ortega, madre de la víctima 22, Alicia Mercedes López Gómez, Eyleen Susana López Martínez, Myllieth Karina López Benjumea, Carlos Alberto López Benjumea, Francisco Javier López Benjumea, Adaulfo Enrique López Benjumea, Alberto José López Benjumea, Javier Armando López Benjumea, hermanos23 y Adaulfo López Atencio, Luz Marina Martínez y Adalys María López Atencio, tíos24.

El Invías, desde la contestación de la demanda y con el recurso de apelación insistió en que carecía de legitimación en la causa por pasiva, porque, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1800 de 2003, hizo entrega de todas las carreteras nacionales y de las concesiones que había suscrito, al INCO25.

22 De acuerdo con el registro civil de nacimiento de la víctima directa, visible a folio 32 del cuaderno uno. 23 De acuerdo con los registros civiles de nacimiento, visibles de folio 32 al 42 del cuaderno 1. 24 Como se evidencia con los registros civiles de nacimiento, visibles a folios 37, 43 y 45 del cuaderno uno. 25 A pesar de que el Invias insiste en que en la plenaria obra copia de la Resolución 508 del 14 de febrero de 2009, mediante la cual le hizo entrega del tramo de carretera e n que se produjo el accidente y de la concesión que había celebrado en relación con la misma, revisada la contestación

febrero de 2009, mediante la cual le hizo entrega del tramo de carretera e n que se produjo el accidente y de la concesión que había celebrado en relación con la misma, revisada la contestación de la demanda, dicho documento no fue aportado en esa oportunidad, ni se solicitó como prueba su requerimiento.11

Radicación número: 44001-23-33-000-2014-00106-01 (61616)

Demandante: Alberto José Atencio y Otros Demandado: La Nación –Invías y Otro Referencia: Acción de Reparación Directa – apelación de sentencia

En efecto, mediante Decreto 1800 de 2003 se creó el Instituto Nacional de Concesiones (INCO)26. En el artículo 16 27 de dicho acto se estableció que toda la infraestructura de transporte que estuviera a cargo del INVIAS debería ser entregada al INC O, mediante acto administrativo, y en el artículo 18 28 se dispuso que el INVIAS debería subrogar o ceder, según el caso, al INCO, los convenios y contratos vigentes relacionados con el cumplimiento de la misión institucional.

De acuerdo con las pruebas que obran en el expediente, el INVIAS suscribió con la Concesión Santa Marta - Paraguachón S.A. el contrato de concesión 445 de 199429, que tuvo, entre su objeto, el mantenimiento y señalización de la vía MaicaoCarraipía – Paradero30.

También se encuentra probado que el 14 de mayo de 2012, a la 1:30 pm, el automóvil marca Chevrolet de placa AC -219AV y la camioneta Toyota de placas CSA-398 colisionaron en la vía que del municipio de Maicao conduce al municipio

automóvil marca Chevrolet de placa AC -219AV y la camioneta Toyota de placas CSA-398 colisionaron en la vía que del municipio de Maicao conduce al municipio de Carreipía, Guajira, sini estro en el cual falleció el señor Alberto Carlos López Martínez.

26 “…como un establecimie nto público del orden nacional adscrito al Ministerio de Transporte, con personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa y financiera (…) que tendrá por objeto planear, estructurar, ejecutar y administrar los negocios de infraestru ctura de transporte que se desarrollen con participación de capital privado y en especial en las concesiones, en los modos carreteros, fluvial, marítimo, férreo y portuario”. 27 “ARTÍCULO 16. TRANSFERENCIA DE INFRAESTRUCTURA. La infraestructura de transporte a cargo del Instituto Nacional de Vías, INVIAS, será transferida mediante acto administrativo al Instituto Nacional de Concesiones, Inco, previa expedición del acto administrativo respectivo que otorga la concesión. Antes del recibo de la infraestructura de transporte por parte del sector privado, el mantenimiento de la misma estará a cargo del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, e