CE - 012333000201502436031AUTOQUEDECIDE20231201123103

Radicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá, D.C., veintitrés (23) de noviembre de dos mil veintitrés (2023) Radicación: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Accionante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa Accionados: Municipio de Bello (Antioquia), Departamento de Antioquia, Empresas Públicas de Medellín E.S.P. y Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Decide la Sala el grado jurisdiccional de consulta respecto de la providencia del 26 de julio de 2023, expedido por la Sala Sexta de Oralidad del Tribunal Administrativo de Antioquia, mediante la cual se sancionó a Oscar Andrés Pérez Muñoz y Aníbal Gaviria Correa, con una multa equivalente a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes, por haber incurrido en desacato respecto de las sentencias del 14 de marzo de 2019 y 20 de febrero de 2020 , proferido en el proceso adelantado en ejercicio del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos con número de radicado 05001 23 33 000 2015 02436 01.

I. ANTECEDENTES

ejercicio del medio de control de protección de derechos e intereses colectivos con número de radicado 05001 23 33 000 2015 02436 01.

I. ANTECEDENTES

1.1. De la providencia objeto de la solicitud de desacato

1.1.1. Mediante proveído del 14 de marzo de 2019 , el Tribunal Administrativo de Antioquia, amparó los derechos colectivos peticionados en los siguientes términos:

“FALLA

PRIMERO: DECLÁRESE que los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la seguridad y salubridad públicas, al acceso a una infraestructura que garantice la salubridad pública, la prestación eficiente y oportuna de los servicios públicos, la p revención de desastres previsibles técnicamente, así como, el derecho colectivo fundamental al acceso al agua potable de los habitantes de los sectores El Pinar y Manantiales de la vereda Granizal del Municipio de Bello (Ant.) - literal a), g), h), j) y l) del artículo 4° de la Ley 472 de 1998están siendo amenazados y vulnerados en virtud de las conductas y omisiones de las entidades demandadas, de acuerdo a las consideraciones antes expuestas.

SEGUNDO: Se le ordena al MUNICIPIO DE BELLO (ANTIOQUIA) y a lasRadicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EPM, que de manera coordinada durante el tiempo en que se mantengan las condiciones que impiden la prestación del servicio de alcantarillado de manera convencional en la zona; se provisione a los sectores El Pinar y Manantiales de la vereda Graniza l del Municipio de Bello - Ant., del mínimo vital de agua potable con el acceso a cincuenta (50) litros de agua diarios por persona, para satisfacer las necesidades básicas de bebida, al imentación o preparación de alimentos, la limpieza y el saneamiento de las personas, a través del uso de carrotanques que realicen un suministro periódico de acuerdo a las necesidades y cantidad de la población; ahora bien, atendiendo a las dificultades de acceso a que hace alusión EPM S.A. E.S.P., para la zona más alta de los sectores afectados, se hará uso también de bolsas de agua y bidones (tanques estacionarios de un metro cúbico de agua potable) ubicados en lugares estratégicos, o cualquier otro instr umento conveniente para que esta parte de la comunidad pueda surtirse del líquido vital.

El ordenado abastecimiento del mínimo vital agua potable será cobrado, para lo cual deberá tenerse en cuenta la manera en que se presta el servicio, las condiciones socioeconómicas de los integrantes de cada núcleo familiar que habite en la vivienda, la edad de los integrantes del grupo familiar, si son personas en condición de debilidad manifiesta o con especial protección

condiciones socioeconómicas de los integrantes de cada núcleo familiar que habite en la vivienda, la edad de los integrantes del grupo familiar, si son personas en condición de debilidad manifiesta o con especial protección constitucional, y demás características que s e consideren pertinentes a fin de estimar el valor correspondiente a pagar, de conformidad con lo señalado en la parte motiva de la providencia.

TERCERO: SE ORDENA al MUNICIPIO DE BELLO (ANTIOQUIA) y a las EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN S.A. E.S.P. que de MANERA INMEDIATA adelanten las gestiones necesarias, para que en el menor tiempo posible se provisione a la comunidad de los sectores afectados un número determinado pozos sépticos como técnicamente y por cuestiones de salubridad se encuentre necesario, ub icados en lugares adecuados, con el cumplimiento de las exigencias técnicas mínimas a efectos de que tengan la funcionalidad que corresponda y bajo los parámetros de seguridad idóneos, como medida transitoria para el cubrimiento del servicio de alcantarillado, de igual forma.

CUARTO: SE ORDENA igualmente a la entidad territorial MUNICIPIO DE BELLO - ANT, la realización semanal de brigadas de limpieza y recolección de residuos en las zonas comunes o espacios de uso público. A su vez, establecer estaciones d e recolección de residuos sólidos con el debido sistema de separación y reciclaje, en las cuales las viviendas puedan disponer las basuras, que finalmente, deberán ser retiradas por la autoridad municipal para el tratamiento que corresponda, como mínimo un a vez por semana, todo ello a efectos de conservar los estándares mínimos de salubridad.

que finalmente, deberán ser retiradas por la autoridad municipal para el tratamiento que corresponda, como mínimo un a vez por semana, todo ello a efectos de conservar los estándares mínimos de salubridad.

QUINTO: Las SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN Y DE SALUD del MUNICIPIO DE BELLO (ANTIOQUIA) en coordinación y con el apoyo del

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA y el MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO - VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO deberán efectuar dentro del mes siguiente, una campaña semestral de educación sanitaria que instruya a los habitantes del asentamiento poblacional ubicado en los sectores El Pinar y Manantiales de la vereda Granizal del Municipio de Bello, sobre normas de higiene que deben observar en el tratamiento de desechos y basuras, para evitar enfermedades y riesgos a la salud, y adoptar medidas de prevención, principalmente en relación con la población infantil . También, el procedimiento de manejo del agua potable que sea proporcionada para el cubrimiento de su mínimo vital a ef ectos de que se conserven las calidades necesarias para el consumo humano y mecanismos de desinfección de la misma. Adicionalmente, se instruya a la población acerca de la prevención, detección, manejo y protocolo de atención de la Enfermedad Diarreica AgudaEDA y la Infección Respiratoria Aguda -IRA, por tratarse de las patologías queRadicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3 en mayor medida se presentan en la población por el consumo de agua cruda.

(…).”1

1.1.2. Contra las citadas ordenes el Municipio de Bello, las Empresas Públicas de Medellín - EPM y los accionantes, presentaron recursos apelación. Aquellos fueron resueltos por el Consejo de Estado mediante sentencia del 20 de febrero de 2020, notificado por Estado el 2 de marzo de 20202, en el que se profirieron las siguientes órdenes:

“FALLA:

PRIMERO: REVOCAR, por las razones expuestas en la parte considerativa de esta providencia, los ordinales Segundo y Tercero de la sentencia de 14 de marzo de 2019 proferida por la Sala Cuarta de Oralidad del Tribunal Administrativo de Antioquia y, en su lugar disponer lo siguiente:

‘SEGUNDO: ORDENAR a las entidades responsables de la vulneración de los derechos colectivos y fundamentales invocados, la ejecución de las siguientes medidas de amparo:

A. En virtud de los principios de coordinación, concurrenci a, subsidiariedad y complementariedad, de manera inmediata, la Alcaldía Municipal de Bello deberá poner en conocimiento de las entidades competentes de los diferentes niveles de la Administración Pública, las necesidades que, en materia de los servicios pú blicos de acueducto y alcantarillado, aquejan a los habitantes de los sectores El Pinar y

competentes de los diferentes niveles de la Administración Pública, las necesidades que, en materia de los servicios pú blicos de acueducto y alcantarillado, aquejan a los habitantes de los sectores El Pinar y Manantial de la Vereda Granizal del Municipio de Bello, en aras de acordar con ellas la obtención del apoyo necesario para solucionar la situación que genera la vulne ración de los derechos colectivos y fundamentales conculcados.

B. La Alcaldía Municipal de Bello deberá, inmediatamente, realizar un censo de los habitantes de la Vereda Granizal, discriminándolos por sectores - particularmente los de El Pinar y Manantialesy precisando con exactitud si se encuentran o no en alguna circunstancia de debilidad manifiesta o que permita catalogarlos como sujetos de especial protección constitucional.

C. La Alcaldía Municipal de Bello y Empresas Públicas de MedellínE.P.M. E.S.P.- deberán, en el marco del ejercicio diligente, coordinado y responsable de la función administrativa -realizando las alianzas, convenios y/o aportes económicos del caso, entre otros -, efectuar gestiones necesarias para la realización de unos estudios detallados que permitan determinar si en los asentamientos El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal, es factible ejecutar las obras de instalación de las redes convencionales de acueducto y alcantarillado. Las autoridades condenadas deberán contar con los estudios aludidos en un plazo máximo de tres (3) meses.

D. En caso de que los resultados de los estudios mencionados sean favorables, la Alcaldía Municipal de Bello deberá tramitar de la manera

1 Visible a índice 2 del Sistema de Gestión Judicial Samai.

de tres (3) meses.

D. En caso de que los resultados de los estudios mencionados sean favorables, la Alcaldía Municipal de Bello deberá tramitar de la manera

1 Visible a índice 2 del Sistema de Gestión Judicial Samai. 2 Visible a índice 52 ibidem del proceso 05001 23 33 000 2015 02436 01.Radicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4 más eficiente posible, las respectivas modificaciones de la herramienta de ordenación territorial correspondiente, a efectos de que E.P.M. quede habilitada jurídicamente para extender su campo de acción a los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal. Para ello, la Alcaldía se valdrá de las herramie ntas de las que dispone en la Ley 388 de 1997 y afines.

E. Simultáneamente con lo anterior, la Alcaldía Municipal de Bello deberá adelantar las acciones necesarias para regularizar la titularidad de los predios de los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal.

F. Como consecuencia de lo anterior, la Alcaldía Municipal de Bello y Empresas Públicas de Medellín -E.P.M. E.S.P.- deberán disponer de las actividades necesarias para ejecutar las obras cuya factibilidad hayan sugerido los estudios corr espondientes, en observancia de las condiciones y precisiones del caso. Para ello, las autoridades condenadas contarán con un plazo máximo de seis (6) meses.

actividades necesarias para ejecutar las obras cuya factibilidad hayan sugerido los estudios corr espondientes, en observancia de las condiciones y precisiones del caso. Para ello, las autoridades condenadas contarán con un plazo máximo de seis (6) meses.

Sin embargo, en el evento en que los estudios descarten toda posibilidad para instalar de manera segura la infraestructura convencional de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en los sectores El Pinar y Manantiales, la Alcaldía Municipal de Bello deberá realizar las actividades necesarias a efectos de reubicar a la población respectiva en lugares donde se garantice la adecuada prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. Para esto, la Alcaldía contará con un plazo máximo de seis (6) meses.

G. La Alcaldía Municipal de Bello y Empresas Públicas de MedellínE.P.M. E.S.P.-, independientemente de las dificultades técnicas, jurídicas o físicas del caso, o de la legalidad, ubicación o titularidad de los predios donde se requiere el suministro de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, deberán garantizar la prestación de los mismos, a través de cualquier medio idóneo como medida provisional o alternativa para resolver las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes de los

sectores El Pinar y Manantiales.

Esta medida se prolongará hasta que las personas afectadas cuenten con el servicio regular o convencional de acueducto y alcantarillado, sea en el sector en el que habitan o en otro distinto en el que sean reubicadas.

Asimismo, la Alcaldía Municipal de Bello y Empresas Públicas de Medellín

el servicio regular o convencional de acueducto y alcantarillado, sea en el sector en el que habitan o en otro distinto en el que sean reubicadas.

Asimismo, la Alcaldía Municipal de Bello y Empresas Públicas de Medellín - E.P.M. E.S.P. -, en razón del articulo 368 de la Constitución y las disposiciones respectivas, deberá acordar entre sí y, eventualmente, con otras entidades competentes, las acciones necesarias a efectos de conceder subsidios a las personas de la Vereda Granizal que por razones socio-económicas se encuentren imposibilitadas para pagar las tarifas correspondientes a la prestación provisional de los referidos servicios.

TERCERO: ORDENAR a las demás autoridades involucradas, por las consideraciones expuestas en la parte motiva de esta sentencia, la

ejecución de las siguientes medidas de amparo:

A. Al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio que: i) de ser el caso, dé curso prioritario a los proyectos que le sean presentados en materia de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado correspondientes a los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal del Municipio de Bello - Antioquia.

B. A la Gobernación Departamental de Antioquia que: i) entable un diálogo permanente con la Alcaldía Municipal de Bello y E.P.M., a efectos deRadicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5 acordar, en el marco de sus competencias, la ejecución de las medidas que se requieran para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal del Municipio de Bello - Antioquia; y ii) que en virtud de los principios coordinación y armonía regional, solicite la colaboración de Corantioquia para la realización permanente de actividades de control, vigilancia, seguimiento y evaluación de la acción de la Alcaldía Municipal de Bello y de E.P.M. en el cumplimiento de las órdenes dispuestas en esta providencia, e informar los resultados correspondientes a dichas autoridades, al M.V.C.T., a la comunidad y al Tribunal Administrativo de Antioquia para que este los evalúe en el marco del comité para la verificación del cumplimiento de la sentencia’. En caso de que Corantioquia se rehúse a prestar el acompañamiento requerido, la Gobernación deberá cumplir con la orden por sí sola’.

SEGUNDO: AGREGAR a la sentencia de 14 de marzo de 2019, un ordinal

Noveno, que quedará así:

‘NOVENO: CONFORMAR un comité para la verificación del cumplimiento de lo decidido, el cual estará integrado por el Tribunal Administrativo de Antioquia a través de su magistrado ponente, quien lo presidirá, por los actores populares, por la Alcaldía Municipal de Bello - Antioquia, por Empresas Públicas de Medellin -E.P.M. E.S.P. -, por la Gobernación

Antioquia a través de su magistrado ponente, quien lo presidirá, por los actores populares, por la Alcaldía Municipal de Bello - Antioquia, por Empresas Públicas de Medellin -E.P.M. E.S.P. -, por la Gobernación Departamental de Antioquia, por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio -M.V.C.T.-, por el Agente del Ministerio Público y por el Defensor del Pueblo - Regional Antioquia, de conformidad con lo establecido por el artículo 34 de la Ley 472 de 1998, quienes harán seguimiento a lo ordenado en el fallo e informarán sobre las acciones que se adopten y ejecuten’.

(...)”3.

1.1.3. Como consecuencia de un memorial allegado por la Person ería del Municipio de Bello 4, el Consejero de Estado Roberto Augusto Serrato Valdés presentó manifestación de impedimento 5 que fue declarada fundada a través de proveído del 28 de octubre de 2021 6. En contra de esta decisión, se presentó solicitud de aclar ación que fue resuelt a el 27 de enero de 2022, en el sentido de declararla improcedente. Lo anterior debido a que se evidenció que los reparos presentados se refirieron a la sentencia del 20 de febrero de 2020, notificada el 2 de marzo de 2020, más no al proveído en el que se separó para conocer del asunto al hoy exconsejero7.

1.1.4. Posteriormente, a través de proveído del 26 de enero de 202 3, se rechazó por extemporáneo la solicitud de aclaración presentada por la Personería Municipal de Bello respecto de la sentencia del 20 de febrero de 20208. Dicha providencia fue

por extemporáneo la solicitud de aclaración presentada por la Personería Municipal de Bello respecto de la sentencia del 20 de febrero de 20208. Dicha providencia fue

3 Ibidem. 4 Obrante en el índice 66 de SAMAI. 5 Obrante en el índice 69 Ibidem. 6 Obrante en el índice 74 Ibidem. 7 Obrante en el índice 81 ibidem. 8 Obrante en el índice 92 ibidem.Radicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6 notificada el 8 de febrero de 20239.

1.2. Del trámite del incidente de desacato

1.2.1. En seguimiento de las órdenes, el Tribunal efectuó varios requerimientos a las accionadas, quienes a llegaron informes respecto de los cuáles se presentaron inconformidades que le llevaron a adelantar tres (3) audiencia s de verificación de cumplimiento en las siguientes fechas: 5 de febrero de 2021, 30 de noviembre de 2021 y 1 de noviembre de 2022. Sin emb argo, a través de ellas no se logró tener certeza del cumplimiento total de las órdenes. En consecuencia, mediante auto del 26 de abril de 2023, se requirió a los responsables para que lo acreditaran, so pena de dar apertura al incidente de desacato.

1.2.2. Este último fue iniciado a través de proveído del 15 de mayo de 2023 ,

26 de abril de 2023, se requirió a los responsables para que lo acreditaran, so pena de dar apertura al incidente de desacato.

1.2.2. Este último fue iniciado a través de proveído del 15 de mayo de 2023 , notificado a través de correo electrónico a las siguientes direcciones: notificacionesjudici@minvivienda.gov.co, oscar.perez@bello.gov.co, notificaciones@bello.gov.co, ojaramillo@procuradur ia.gov.co, antioquia@defensoria.gov.co jorge.carrillo@epm.com.co , notificacionesjudicialesepm@epm.com.co, jaime.agudelo@udea.edu.co, alexandra.fernandez@udea.edu.co y jagudelof@gmail.com, así como a Notificaciones Judiciales (del Municipio de Bello) y PAULA CRISTINA TABARES PALACIO (de la Gobernación de Antioquia)10. En la parte resolutiva de esa decisión se dispuso lo siguiente:

“PRIMERO: INICIAR INCIDENTE DE DESACATO de las sentencias proferidas dentro del presente del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, por el Tribunal Administrativo de Antioquia el catorce (14) de marzo de dos mil diecinueve (2019), y por el Consejo de Estado el vei nte (20) de febrero de dos mil veinte (2020), en contra del Dr. Oscar Andrés Pérez Muñoz en su condición de representante legal del Municipio de Bello (Ant.) y como persona natural, y así mismo, en contra del Dr. Aníbal Gaviria Correa en su condición de re presentante legal del Departamento de Antioquia y como persona natural.

SEGUNDO: REQUERIR a los antes citados funcionarios concediéndoles el

como persona natural, y así mismo, en contra del Dr. Aníbal Gaviria Correa en su condición de re presentante legal del Departamento de Antioquia y como persona natural.

SEGUNDO: REQUERIR a los antes citados funcionarios concediéndoles el término de dos (2) días contados a partir de la notificación de la presente providencia, para que manifiesten lo que a bien tengan en su defensa y aporten las pruebas que pretendan hacer valer.

9 Constancia visible en el índice 95 ibidem. 10 Información obrante en el documento denominado “110ConstanciaNotificaciónAutoAbreIncidente.pdf” que obra en el índice 2 de SAMAI.Radicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7

TERCERO: ORDENAR a los incidentados que DE FORMA INMEDIATA den CUMPLIMIENTO a la sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia emitida el catorce (14) de marzo de dos mil diecinueve (2019), en lo pertinente; así como al fallo de segunda instancia proferido por el Consejo de Estado el veinte (20) de febrero de dos mil veinte (2020), en cuanto a las órdenes a ellos impuestas.

CUARTO: Notifíquese al señor alcalde del Munic ipio de Bello (Ant.), doctor Oscar Andrés Pérez Muñoz, y al señor Gobernador de Antioquia doctor Aníbal Gaviria Correa, la apertura del presente INCIDENTE DE DESACATO en su

Oscar Andrés Pérez Muñoz, y al señor Gobernador de Antioquia doctor Aníbal Gaviria Correa, la apertura del presente INCIDENTE DE DESACATO en su contra.

QUINTO: Notifíquese al señor Jorge Andrés Carrillo Cardoso en calidad de representante legal de Empresas Públicas de Medellín –E.P.M. E.S.P.-, a la señora Catalina Velasco en calidad de Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, al Agente del Ministerio Público Delegado ante este Despacho, al Defensor del Pueblo – Regional Antioquia y a los actores populares, el presente auto”11.

1.2.3. En contra del precitado proveído el apoderado del Alcalde del Municipio de Bello, Oscar Andrés Pérez Muñoz, presentó recurso de reposición que fue resuelto el 5 de junio de 2023, en el sentido de no reponer la decisión de apertura.

1.2.4. Mediante memoriales del 17 de mayo de 2023 el Municipio de Bello y el Departamento de Antioquia presentaron informe de cumplimiento. Por su parte, el 19 del mismo mes y año , el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio allegó su intervención.

1.2.4.1. El Municipio de Bello señaló que aun cuando el proyecto “Instalación del Sistema de Acueducto y Alcantarillado Alternativo de la Comuna 12 – Etapa 1 del Municipio de Bello” que se radicó ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio fue devuelto, se han estado atendiendo cada uno de los cuarenta y siete (47) requisitos jurídicos, técnicos , ambientales y sociales a los que se hizo referencia en la devolución con el pro pósito de presentarlo corregido.

Territorio fue devuelto, se han estado atendiendo cada uno de los cuarenta y siete (47) requisitos jurídicos, técnicos , ambientales y sociales a los que se hizo referencia en la devolución con el pro pósito de presentarlo corregido. Adicionalmente, informó que se celebró el Contrato No. 0872 de 2023 con EPM. Ello con el propósito de abastecer de agua potable a las veredas Granizal y Croacia, así como a otros seis (6) sectores. Aquél se suscribió por un monto de mil novecientos setenta y cuatro millones de pesos ($1.974.000 .000) y para el lapso entre el 17 de marzo y el 31 de diciembre de 2023.

En lo que se refiere al censo, planteó su desconcierto ante el hecho de que no se le requiriera para allegar la información correcta cuando se evidenció que se había

11 Visible a índice 2 del Sistema de Gestión Judicial Samai.Radicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8 cargado documentación errada e informó que los documentos respectivos se allegaron con el memorial de respuesta.

Sobre la ejecución de las obras cuya factibilidad sugirieron los estudios correspondientes, indicó que como dichos estudios no se han terminado no ha podido cumplirse dicha orden. No obstante , aclaró que se ha efectuado trabajo constante y detallado por el contratista BIOEXPLORA encaminado a analizar la amenaza, vulnerabilidad y riesgo po r movimientos en masa, inundaciones y

podido cumplirse dicha orden. No obstante , aclaró que se ha efectuado trabajo constante y detallado por el contratista BIOEXPLORA encaminado a analizar la amenaza, vulnerabilidad y riesgo po r movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales de los sectores El Pinar y Manantiales de Paz de la Vereda Granizal. Reseñó que la Secretaría de Planeación emitió el Certificado de Riesgo del proyecto “instalación de sistema de acueducto y alca ntarillado alternativo de la Comuna 12 – Etapa1”, que sirvió de insumo a EPM para efectuar los ajustes y modificaciones del proyecto inicialmente planteado, resultando en la reubicación del Dispensador D2 y la proyección de dos (2) adicionales en la parte inferior del sector Manantiales (D13 y D14).

En cuanto a los requerimientos asociados al mantenimiento, mejoramiento y obras de mitigación relacionadas con la vía a Guarne, señaló que desde principio de año ha intentado concretar un plan de trabajo con la Gobernación, pero no ha sido posible. Pese a lo anterior, ha adelantado la gestión técnica, jurídica y financiera para avanzar en el desarrollo de las obras que son de su competencia: la gestión del diseño de las obras de mitigación que deben ejecutarse en las zonas distintas a la antigua vía a Guarne como los senderos peatonales, las estructuras de mitigación, placa-huella y sistema de drenaje interno.

Sobre la regularización de la titularización de los predios de los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal, adujo que se han adelantado varias acciones, principalmente el acercamiento con la comunidad. Adicionalmente, en articulación

Sobre la regularización de la titularización de los predios de los sectores El Pinar y Manantiales de la Vereda Granizal, adujo que se han adelantado varias acciones, principalmente el acercamiento con la comunidad. Adicionalmente, en articulación con la Agencia de la ONU para los Refugiados -ACNUR y la consultora Opción Legal, realizó un diagnóstico sobre el proceso y pasos para regularización de los predios en el año 2013, pero éste aún no se ve reflejado en el POT debido a que el vigente sigue siendo el Acuerdo 33 del año 2009 y se debe modificar la clasificación del suelo para el cumplimiento de las órdenes. En este punto indicó que en el corto plazo es posible la intervención pública encaminada a la regularización de un polígono en el que el suelo es de expansión urbana y que se encuentra supeditado a la formulación de un Plan de Legalización y Regulari zación Urbanística. Adicionalmente planteó la posibilidad de intervenir los Sectores Altos de Oriente 1 yRadicado: 05001 23 33 000 2015 02436 03

Demandante: Miguel Rodríguez Serrano y Lizardo Correa

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9 2 a través de una Unidad de Planificación Rural . Instrumentos que una vez decretados lo habilitarían a construir la infraestructura de los servicios p úblicos domiciliarios, las vías y los espacios públicos, así como el otorgamiento de subsidios de vivienda. Sobre el punto la Secretaría de Planeación recomienda formular dichos instrumentos una vez se haya elegido la estrategia de adquisición de los lotes de

domiciliarios, las vías y los espacios públicos, así como el otorgamiento de subsidios de vivienda. Sobre el punto la Secretaría de Planeación recomienda formular dichos instrumentos una vez se haya elegido la estrategia de adquisición de los lotes de mayor extensión por parte del Municipio o los poseedores hayan presentado las demandas de declaración de pertenencia. Adicionalmente, señaló que el 1 de junio de 2023 se retomaría el proceso de regularización con la ACNUR.

Para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado por cualquier medio idóneo como medida provisional o alternativa, iteró la información acerca del contrato para el abastecimiento de agua que celebró con EPM. En cuanto a las vías, igualmente reiteró que ha requerido a la Gobernación pero aquella no ha respondido.

Frente a los subsidios para las personas de la Vereda Granizal que por razones socioeconómicas se encuentran imposibilitadas para pagar las tarifas manifestó que aun cuando el Municipio tiene una estrategia de distribución de subsidio por estratos, no se ha podido reconocer a los habitantes de esa ubicación debido a que no tienen la condición de usuarios del prestador del servicio. Adicionalmente, señaló que EPM no está cumpliendo efectivamente con las órdene s de la sentencia pues las condiciones del potencial de cobertura de Acueducto y Alcantarillado para la referida vereda se hace a través de venta de Agua en Bloque hasta de treinta y cinco litros por segundo (35 lts/s) “con Croacia