CE - 012333000201900058011SENTENCIA20230417165007

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN B

CONSEJERO PONENTE: JUAN ENRIQUE BEDOYA ESCOBAR

Bogotá, D. C., trece (13) de abril de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros Demandado: Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP

Temas: Solicitud de pensión gracia

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA __________________________________________________________________

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada, contra la sentencia proferida el 19 de febrero de 2020 por el Tribu nal Administrativo de Nariño, por medio de la cual se concedieron las pretensiones de la demanda.

1. Antecedentes

1.1. La demanda 1.1.1. Las pretensiones

En ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artícul o 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 1, Amparo del Socorro Eraso Viveros presentó una demanda en orden a que se declare la nulidad de las siguientes resoluciones i) RDP 035672 de 31 de agosto de 201 8, por medio de la cual la UGPP negó el

demanda en orden a que se declare la nulidad de las siguientes resoluciones i) RDP 035672 de 31 de agosto de 201 8, por medio de la cual la UGPP negó el reconocimiento y pago de la pensión de gracia y ii) RDP 045 482 de 28 de noviembre de 2018 mediante la cual se confirmó lo dispuesto en la RDP 035672.

1 En adelante CPACA.2

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

Como consecuencia de lo anterior, y a título de restablecimiento del derecho , solicitó que se i) declarara que el tiempo de servicio prestado , por la demandante, en diversas modalidades y con interrupciones es válido para el reconocimiento de la pensión gracia y ii) se condenara a la UGPP al pago de la pensión gracia a partir del 13 de agosto de 2005, sobre el 75% del promedio mensual de los salarios y factores salariales devengados en los años 2007 – 2008.

1.1.2. Fundamentos fácticos

Como hechos relevantes, se señalaron los siguientes:

• Amparo del Socorro Era so Viveros prestó sus servicios como docente territorial municipal, en los siguientes períodos: i) 2 de septiembre de 1974 al 31 de julio de 1976, ii) 1º de octubre de 1988 al 30 de septiembre de 1994 y iii) 1 º de octubre de 1994 al 13 de agosto de 2008.

-El 18 de junio de 2018, solicitó a la UGPP el reconocimiento de la pensión gracia,

1994 al 13 de agosto de 2008.

-El 18 de junio de 2018, solicitó a la UGPP el reconocimiento de la pensión gracia, toda vez que para ese momento contaba con 50 años de edad , pues nació el 26 de junio de 1955 y tenía más de 20 años de servicios.

-El 31 de agosto de 2018 la entidad demandada le negó la prestación reclamada a través de la Resolución RDP 035672, con fundamento en que la vinculación de la demandante como docente fue de carácter nacional. Esta decisión fue confirmada con la Resolución RDP 045482 del 28 de noviembre de 2018.

1.1.3. Normas violadas y concepto de violación

Como tales, se señalaron los artículos 25 y 53, de la Constitución Política; 1, 3, y 4 de la Ley 114 de 1913; 6 de la Ley 116 de 1928; 3 de la Ley 37 de 1933; 1, 2, 3 y 5 del Decreto ley 2277 de 1979; y 15 de la Ley 91 de 1989.3

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

En cuanto al concepto de violación , consideró haber cu mplido con los requisitos legales exigidos para el reconocimiento de la pensión gracia, en razón a que prestó sus servicios laborales, como docente de tiempo completo, en entidades educativas oficiales y para el momento de la presentación de la solicitud de la prestación contaba con 50 años de edad2

1.2. Contestación de la demanda

prestó sus servicios laborales, como docente de tiempo completo, en entidades educativas oficiales y para el momento de la presentación de la solicitud de la prestación contaba con 50 años de edad2

1.2. Contestación de la demanda

La UGPP se opuso a la prosperidad de las pretensiones, por las razones que se expresan a continuación3:

• El reconocimiento reclamado debe negarse por ausencia de pruebas, en tanto no existe certeza respecto del tipo de vinculación, ni el origen de los recursos con los cuales aquella se financió ni los actos de nombramiento y posesión.

• Respecto del vínculo laboral acreditado desde el 1º de octubre de 1994 , como docente del municipio de Arboleda (Nariño), y certificado por el ente territorial, al tratarse de una vinculación nueva debe señalarse que esos tiempos deben tenerse para todos los efectos como nacionales.

1.3. La sentencia apelada

El Tribunal Administrativo de Nariño, mediante sentencia proferida el 19 de febrero de 2020, accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. Para tal efecto, se pronunció en estos términos4:

• En el proceso se acreditó que la demandante estuvo vinculada como d ocente municipal por más de 20 años, contaba con 50 años de edad al momento de presentar la solicitud y que no recaía en su contra sanción disciplinaria alguna.

2 Página 8 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 3 Páginas 188 a 199 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI.

2 Página 8 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 3 Páginas 188 a 199 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 4 Páginas 318 al 334 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en

SAMAI.4

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

• Respecto de los periodos en los cuales estuvo vinculada a través de la modalidad de orden d e prestación de servicios, si bien Amparo del Socorro Erazo Viveros no solicitó expresamente la declaratoria de una relación laboral, lo cierto es que, según la jurisprudencia del Consejo de Estado, estos deben contabilizarse de manera oficiosa, dado que l a labor docente es de carácter presencial y subordinada al cumplimiento de los reglamentos propios del servidor público de educación y que para el reconocimiento de la prestación reclamada no es necesario realizar cotizaciones.

• En consecuencia, tiene derecho al reconocimiento de la pensión gracia con base en las sumas que percibió durante el último año previo a la adquisición del estatus, es decir, entre el 13 de agosto de 2007 y el 13 de agosto de 2008. Sin embargo, se declararán prescritas las mesadas anteriores al 18 de junio de 2015, toda vez que la reclamación en sede administrativa la realizó el 18 de junio de 2018.

1.4. El recurso de apelación

La UGPP interpuso recurso de apelación5 y lo sustentó así:

que la reclamación en sede administrativa la realizó el 18 de junio de 2018.

1.4. El recurso de apelación

La UGPP interpuso recurso de apelación5 y lo sustentó así:

• El material probatorio allegado al exped iente es insuficiente para determinar el tipo de vinculación de la demandante, el tiempo de servicio prestado como docente y el origen de los recursos que financiaron esa vinculación.

• Los tiempos de servicio prestados mediante órdenes de prestación de s ervicios deben desestimarse, puesto que el vínculo establecido con el municipio de Arboleda ( Nariño) no fue directo, ni se hizo en ejercicio de una facultad legal y reglamentaria, además los documentos con los cuales se pretendió acreditar fueron diferente s de los contratos en copia simple. Además, este periodo no ha sido objeto de declaración de una relación laboral encubierta y, por ende, no existe

5 Páginas 337 a 344 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en

SAMAI.5

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Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

orden judicial que garantice que los elementos propios de ese tipo de relación fueron debidamente debatidos y acreditados.

• Los tiempos de servicio comprendidos entre el 1 de octubre de 1994 y el 30 de abril de 2018 deben excluirse del cómputo, pues en virtud del certificado de información laboral, la vinculación de Amparo del Socorro Eraso Viveros fue de carácter nacional, aspecto que se encuentra respaldado por la fecha de la

abril de 2018 deben excluirse del cómputo, pues en virtud del certificado de información laboral, la vinculación de Amparo del Socorro Eraso Viveros fue de carácter nacional, aspecto que se encuentra respaldado por la fecha de la vinculación, en tanto que es posterior al 1.º de enero de 1990.

• La oposición ejercida en el proceso no ha sido temeraria ni dilatoria, además el sentido de la mencionada sanción va dirigida a castigar la conducta abusiva que implique un desgaste para la administración y para la parte vencedora.

1.5. Pronunciamiento en segunda instancia

La parte demandante no se pronunció.

La UGPP insistió en los argumentos expuestos en la conte stación de la demanda y en el recurso de apelación6.

1.6. El Ministerio Público

En esta oportunidad guardó silencio.

2. Consideraciones

2.1. El problema jurídico

Se circunscribe a establecer lo siguiente: ¿ la UGPP debe reconocer la pensión gracia solicitada por Amparo del Socorro Eraso Viveros, en aplicación del régimen prestacional previsto en la Ley 114 de 1913 y demás normas que la regulan?

6 Índice 15 del expediente electrónico obrante en SAMAI.6

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

2.2. Marco normativo

La Ley 114 de 1913 7, creó la pensión gracia, como un reconocimiento a la dedicación al servicio de la actividad educativa de los docentes territoriales de las

2.2. Marco normativo

La Ley 114 de 1913 7, creó la pensión gracia, como un reconocimiento a la dedicación al servicio de la actividad educativa de los docentes territoriales de las escuelas primarias. El artículo 4 ibidem determinó que para gozar de dicha prestación era necesario que el educador cumpliera, entre otros requisitos, 20 años de servicio en establec imientos educativos oficiales del orden territorial, no recibiera otra pensión o recompensa de carácter nacional y alcanzara los 50 años de edad, siempre y cuando hubiese demostrado haber ejercido la docencia con honradez, consagración y que observara buena conducta.

En línea con lo expuesto, la Sección Segunda de esta Corporación 8, señaló que «(…) el propósito de esta pensión fue compensar los bajos niveles salariales que percibían los profesores de primaria de las entidades territoriales respecto de las asignaciones que recibían los docentes vinculados directamente con la Nación; tal diferencia surgía porque, en virtud de la Ley 39 de 1903, la educación pública primaria estaba en cabeza de los municipios o departamentos, en tanto la secundaria lo era a cargo de la Nación».

Posteriormente, las Leyes 116 de 1928 9 y 37 de 1933 10, en sus artículos 6 y 3, respectivamente, extendieron la pensión gracia a los maestros de secundaria, normalistas e inspectores de instrucción pública.

Al respecto, en sentencia de 29 de agosto de 1997, la Sala Plena de esta Corporación fijó algunos lineamientos relevantes sobre la pensión, así11:

7 «Se crea pensiones de jubilación a favor de los Maestros de Escuela».

Al respecto, en sentencia de 29 de agosto de 1997, la Sala Plena de esta Corporación fijó algunos lineamientos relevantes sobre la pensión, así11:

7 «Se crea pensiones de jubilación a favor de los Maestros de Escuela». 8 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia SUJ11 -S2 del 21 de junio de 2018, radicado 25000-23-42-000-2013-04683-01 (3805-2014). 9 «Por la cual se aclaran y reforman varias disposiciones de la Ley 102 de 1927». 10 «Por la cual se decreta el pago de una pensión a un servidor público y sobre jubilación de algunos empleados». 11 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 29 de agosto de 1997, radicado No. S-699.7

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

«El numeral 3º. Del artículo 4º. Ib. prescribe que para gozar de la gracia de la pensión es preciso que el interesado, entre otras cosas, compruebe “Que no ha recibido ni recibe actualmente otra pensión o recompensa de carácter nacional…”. (En este aparte de la providencia se está haciendo referencia a la Ley 114 de 1913).

Despréndase de la precisión anterior, de manera inequívoca, que la p ensión gracia no puede ser reconocida a favor de un docente nacional, pues constituye requisito indispensable para su viabilidad que el maestro no reciba retribución alguna de la nación por servicios que le preste, o que no se encuentre pensionado por cuen ta de

puede ser reconocida a favor de un docente nacional, pues constituye requisito indispensable para su viabilidad que el maestro no reciba retribución alguna de la nación por servicios que le preste, o que no se encuentre pensionado por cuen ta de ella. Por lo tanto, los únicos beneficiarios de tal prerrogativa eran los educadores locales o regionales.»

Sin embargo, con el proceso de nacionalización de la educación que instituyó la Ley 43 de 1975 12 y en línea de lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley 91 de 198913, en la referida providencia de unificación se afirmó que la pensión gracia, debe reconocerse a los docentes nacionalizados, con el fin de «(…) colmar las expectativas de los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980».

Por su parte, la Corte Constitucional en sentencia C -489 de 200014 declaró la exequibilidad condicionada de la expresión «vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980», en el entendido que, comoquiera que constituyen derechos adquiridos que no podían ser desconocidos por el legislador, las situaciones jurídicas concretadas antes de la entrada en vigencia de la normativa demandada quedarían a salvo, es decir que tiene derecho a que se le reconozca la pensión gracia aquel docente que haya tenido una vinculación e n una plaza nacionalizada o territorial antes del 31 de diciembre de 1980 y que cumpla con las exigencias de la Ley 114 de 1913 y demás normas que la desarrollaron, sin importar el momento en que logre colmar los requisitos de edad y tiempo de servicio.

12 «Por la cual se nacionaliza la educación primaria y secundaria que oficialmente vienen prestando

demás normas que la desarrollaron, sin importar el momento en que logre colmar los requisitos de edad y tiempo de servicio.

12 «Por la cual se nacionaliza la educación primaria y secundaria que oficialmente vienen prestando los departamentos, el Distrito Especial de Bogotá los municipios, las intendencias y comisarías; y se distribuye una participación, se ordenan obras en materia educativa y se dicta n otras disposiciones” 13 “Por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio». 14 Corte Constitucional, Sala Plena, sentencia C489 del 4 de mayo de 2000.-8

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

Puntualmente, en cuanto a las vinculaciones nacionales y la imposibilidad de computar los tiempos laborados en tal virtud para la pensión gracia, es pertinente mencionar que la jurisprudencia de la Sala15 ha explicado lo siguiente:

«Sobre los tiempos nacionales. (…) La ley 114 de 1913 que creo la pensión de los docentes, estableció una serie de requisitos para acceder a la misma, entre los cuales dispuso en el numeral 3º del artículo 4º, que el docente debe demostrar que ni recibe ni ha recibido pensión o recompensa nacional. Artículo 4º. - Para gozar de la gracia de la pensión será preciso que el interesado compruebe: (…)

3. Que no ha recibido ni recibe actualmente otra pensión o recompensa de carácter nacional. Por consiguiente, lo dispuesto en este inciso n o obsta para que un Maestro pueda recibir a un mismo tiempo sendas pensiones como tal, concedidas por

3. Que no ha recibido ni recibe actualmente otra pensión o recompensa de carácter nacional. Por consiguiente, lo dispuesto en este inciso n o obsta para que un Maestro pueda recibir a un mismo tiempo sendas pensiones como tal, concedidas por la Nación o por un Departamento.” (Resalta la Sala) El artículo 1º de la Ley 91 de 1989 16 clasificó a los docentes para efectos de las prestaciones económicas, como territoriales, nacionales y nacionalizados.

Artículo 1º.- Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos:

1. Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombrami ento del Gobierno

Nacional.

2. Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial antes del 1 de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975.

3. Personal territorial. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial, a partir del 1 de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» […] Queda claro entonces, que no se ha establecido como requisito para acceder a la pensión gracia, que el docente deba estar vinculado el día 31 de diciembre de 1980, es decir, solo es necesario que haya prestado sus servicios como docente antes del año 1981 en instituciones territoriales o nacionalizada s, sin que se puedan computar tiempos de servicio de carácter nacional , pues la finalidad principal de la pensión gracia, es reconocer a aquellos docentes un beneficio económico para equilibrar los

1981 en instituciones territoriales o nacionalizada s, sin que se puedan computar tiempos de servicio de carácter nacional , pues la finalidad principal de la pensión gracia, es reconocer a aquellos docentes un beneficio económico para equilibrar los ingresos percibidos entre éstos y los docentes nacionales, ante el déficit fiscal en que se encontraban los entes territoriales para cubrir el pago por la prestación de los servicios al magisterio.» (negrillas fuera de texto original).

Aunado a lo anterior, para determinar la plaza docente que permite obtener el beneficio pensional en comento, en este punto, se recuerdan las reglas que fijó esta Corporación en sentencia de unificación del 21 de junio de 201817, así:

15 Sentencia del 17 de noviembre de 2016, exp. 2114-2016, M.P. Dra. Sandra Lisset Ibarra Vélez. 16 «Por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio».9

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

«(i) los recursos del antiguo situado fiscal, regulados tanto en la Constitución de 1886 como en la de 1991, que transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales para atender al sostenimiento de los fondos educativos regionales, una vez ingresaban a los presupuestos locales, le pertenecían de forma exclusiva a los entes territoriales;

(ii) la calidad de docente territorial o nacionalizado es otorgada por la ley, y no se pierde, o cambia a nacional, cuando en el acto de vinculación del docente haya intervenido el delegado permanente del Ministerio de Educación Nacional ante el

(ii) la calidad de docente territorial o nacionalizado es otorgada por la ley, y no se pierde, o cambia a nacional, cuando en el acto de vinculación del docente haya intervenido el delegado permanente del Ministerio de Educación Nacional ante el respectivo fondo educativo regional o haya certificado la disponibilidad presupuestal o la vacancia definitiva del cargo;

(iii) en consecuencia, lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la aludida prestación, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus acreencias provenía directamente de las rentas de la respectiva localidad, o de las -situado fiscalcuando se sufragaban los gasto s a través de los endógenas exógenas fondos educativos regionales, y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal, hoy sistema general de participaciones; y

(iv) para acreditar la calidad de docente territorial, se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad que la plaza a ocupar sea de aquellas que el legislador ha previsto como territoriales, o en su defecto, también se puede acreditar con la respectiva certificación de la autoridad nominadora que dé cuenta de manera inequívoca que el tipo de vinculación al cual se encuentra sometido el docente oficial es de carácter territorial.»

En la misma línea, esta sección en la sentencia de unificación del 11 de agosto de 202218, explicó lo siguiente:

«[…] la línea jurisprudencial del Consejo de Estado se ha encaminado a afirmar que la

territorial.»

En la misma línea, esta sección en la sentencia de unificación del 11 de agosto de 202218, explicó lo siguiente:

«[…] la línea jurisprudencial del Consejo de Estado se ha encaminado a afirmar que la condición para el reconocimiento de la pensión gracia «es que la vinculación del docente territorial sea anterior al 31 de diciembre de 1980, contando tiempos posteriores siempre y cuando se demuestren como nacionalizados o territoriales».19

[…] conforme a lo indicado en la Sentencia C-506 de 2006, en consonancia con los

17 Radicado 25000-23-42-000-2013-04683-01 (3805-2014). 18 Consejo de Estado, Sección Segunda, Sentencia de unificación del 11 de agosto de 2022, radicado 15001-23-33-000-2016-00278-01 (3018-2017). 19 Consejo de Estado, Sección Cuarta, sentencia del 19 de septiembre de 2019, radicado: 1100103-15-000-2019-02219-01 (AC).10

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

antecedentes legislativos de la Ley 91 de 1989, se concluye que esta disposición buscó proteger las reivindicaciones laborales alcanzadas por los educadores hasta ese momento, dentro de las que se encontraba la pensión gracia de jubilac ión; por ende, el único límite temporal que se impuso consistió en que los docentes territoriales y nacionalizados demostraran haber ingresado al magisterio con antelación al 31 de

momento, dentro de las que se encontraba la pensión gracia de jubilac ión; por ende, el único límite temporal que se impuso consistió en que los docentes territoriales y nacionalizados demostraran haber ingresado al magisterio con antelación al 31 de diciembre de 1980, pues a ellos se les debería seguir respetando el régimen pensional que los cobijaba, en otras palabras, se protegieron tanto los derechos adquiridos como las expectativas de completar los requisitos para obtener el derecho pensional, pues las normas seguirían proyectando sus efectos en el tiempo para los servid ores vinculados en la forma indicada. […]

1. La Sentencia C -506 de 2006, antes estudiada, aclara el entendimiento frente al límite temporal fijado por la Ley 91 de 1989, el cual consiste en garantizar el acceso a la pensión gracia de aquellos docentes que se vieron inmersos en el proceso de nacionalización de la educación, es decir, ingresaron con antelación al 31 de diciembre de 1980 y, por lo tanto, no podían ver truncada la posibilidad de completar los requisitos previstos para obtener dicho beneficio p or tratarse de una conquista laboral respecto de la cual tenían aspiraciones legítimas.

1. Mediante la Sentencia SU -014 de 2020, la Corte Constitucional explicó que el artículo 15, numeral 2, literal a), de la Ley 91 de 1989 « solo tiene una lectura posible, esto es, la interpretación literal, gramatical y finalista, conforme a la cual, los profesores de primaria, los empleados y docentes de las Escuelas Normales, los inspectores de instrucción pública y los docentes oficiales de secundaria aún podrían acceder a la

esto es, la interpretación literal, gramatical y finalista, conforme a la cual, los profesores de primaria, los empleados y docentes de las Escuelas Normales, los inspectores de instrucción pública y los docentes oficiales de secundaria aún podrían acceder a la prestación siempre que se hubiesen vinculado hasta el 31 de diciembre de 1980 y cumplieran los demás requisitos de ley ». A partir de dicho entendimiento, se reconoció la pensión gracia a una docente que se vinculó antes de la referida fecha y consolidó su estatus con posterioridad a la promulgación de la Ley 91 de 1989».

En suma, para acceder a la pensión gracia, los docentes deben acreditar i) 20 años en el servicio educativo en una plaza territorial -antes del 31 de diciembre de 1980-, o nacion alizada y pueden acumular los tiempos con los laborados con posterioridad y, ii) no se puede exigir haber completado los requisitos antes del 31 de diciembre de 1989. Asimismo, no se requiere que el tiempo de servicio sea continuo, toda vez que lo importante es la acreditación de la plaza.

2.4. Caso concreto

En el expediente se encuentra acreditado lo siguiente:

Amparo del Socorro Eraso Viveros nació el 26 de junio de 1955 20 y el 18 de junio

20 Página 38 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en S AMAI.11

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

de 2018 solicitó a la UGPP el reconocimiento de la pensión gracia21.

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

de 2018 solicitó a la UGPP el reconocimiento de la pensión gracia21.

El alcalde municipal de Arboleda (Nariño) expidió unas certificaciones laborales en las cuales hizo constar que la demandante tuvo una vinculación municipal entre 2 de septiembre de 1974 y el 31 de diciembre de 1993; además, el 12 de diciembre de 1994 certificó que ella prestó sus servicios en la Escuela Urbana Integrada de Berruecos entre el 10 de febrero y el 12 de diciembre de 1994.22

Se allegaron los contratos de prestación de servicios suscritos entre la demandante y el alcalde del municipio de Arboleda (Nariño), entre 1988 y 199323.

El 27 de septiembre de 1999, el jefe de personal de educación de la Secretaría de Educación de la Gobernación de Nariño certificó:

«Que AMPARO DEL SOCORRO ERASO VIVEROS, …, presta sus servicios al Magisterio del Departamento de Nariño como a continuación se relaciona.

1994.- Decreto 055 de noviembre 30, Nombrase en propiedad como Docente por Incorporación a la planta Nacional en el Colegio Departamental Rosaflorida Municipio de Arboleda, el presente surte efectos Fiscales a partir del 1° de octubre de 1994. 1995.- Reelegida. 1996.- Reelegida. 1997.- Reelegida. 1998.- Reelegida. 1999.- Reelegida en el mismo cargo, hasta la presente fecha” 24.

1995.- Reelegida. 1996.- Reelegida. 1997.- Reelegida. 1998.- Reelegida. 1999.- Reelegida en el mismo cargo, hasta la presente fecha” 24.

La Oficina de Recursos Humanos de la Secretaría de Educación del municipi o Arboleda (Nariño) certificó, el 30 de abril de 2018, que la demandante trabajó como docente de básica secundaria en la Institución Educativa Rosaflorida, desde

21 Páginas 33 a 35 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 22 Páginas 39 a 41 y 255 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 23 Páginas 275 a 285 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 24 Página 254 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI12

Radicación: 52001-23-33-000-2019-00058-01 (2175-2020)

Demandante: Amparo del Socorro Eraso Viveros

el 1 de octubre de 1994 hasta el 30 de noviembre del mismo año, y que su vinculación fue mediante decreto25.

La secretaria de gobierno de la alcaldía de Arboleda (Nariño) profirió la Resolución 266 del 9 de mayo de 2018, con la cual ordenó la reconstrucción del decreto de nombramiento y el acta de posesión del cargo desempeñado como profesora municipal de prescolar en la Escuela Urbana Integrada de Berruecos durante la vigencia del periodo lectivo de 1974 hasta junio de 197626.

nombramiento y el acta de posesión del cargo desempeñado como profesora municipal de prescolar en la Escuela Urbana Integrada de Berruecos durante la vigencia del periodo lectivo de 1974 hasta junio de 197626.

Mediante el Decreto 007 del 1 de enero de 1994, el alcalde municipal nombró a Amparo del Socorro Eraso Viveros como docent e municipal 27, posteriormente, a través del Decreto 055 del 30 de noviembre de 1994, la nombró en propiedad como docente en virtud de incorporación a la planta nacional 28; no obstante, a través del Decreto 5 de 9 de enero de 2018, el alcalde municipal de Arb oleda aclaró el Decreto 055, en el sentido de señalar que fue nombrada como docente del Colegio Departamental Rosaflorida de Arboleda, en la plaza municipal y no en la plaza nacional29.

El gobernador de Nariño y la secretaria de educación de ese departame nto suscribieron el Decreto 0583 del 17 de abril de 2006, con el cual se incorporó parcialmente personal directivo docente y docente para la prestación del servicio educativo en el departamento, financiado con recursos del Sistema General de Participación, entre los cuales se registraba el nombre de la demandante30.

25 Páginas 42 y 43 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 26 Páginas 51 y 52 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 27 Página 286 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en SAMAI. 28 Páginas 287 a 289 del documento “Sentenciaprimerainstancia” del expediente digital obrante en

SAMAI. 27 Página 286 del doc