CE - 012333000201900328021AUTOQUEDECIDE20230601150925

Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

Demandado: La Nación – Ministerio de Defensa Nacional –

Ejército Nacional

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADO PONENTE: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá D.C., primero (1.º) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Temas: Incidente de desacato – Confirma sanción

CONSULTA – INCIDENTE DE DESACATO1

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala revisa en grado jurisdiccional de consulta la providencia de 17 de abril de 2023, por medio de la cual el Tribunal Administrativo del Tolima declaró que el General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional y el Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, incumplieron la orden impartida el 15 de agosto de 2019 por el Tri bunal Administrativo del Tolima y, en consecuencia, lo s sancionó a cada uno con una multa equivalente a dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

I. ANTECEDENTES

1. La sentencia de amparo

En fallo de 15 de agosto de 2019, el Tribunal Administrativo del Tolima resolvió amparar

I. ANTECEDENTES

1. La sentencia de amparo

En fallo de 15 de agosto de 2019, el Tribunal Administrativo del Tolima resolvió amparar parcialmente los derechos fundamentales a la vida, a la salud, al mínimo vital, al debido proceso, a la dignidad humana, a la familia y a la seguridad social, invocados por el señor Breitner Parra Bocanegra , vulnerados por la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional.

1 Por medio de auto de 11 de febrero de 2021, esta Sala conoció también en grado jurisdiccional de consulta un primer incidente de desacato (73001-23-33-000-2019-00328-01) en el que e l señor Parra Bocanegra solicitó específicamente la ejecución del numeral cuarto de la sentencia de 15 de agosto de 2019, y en esa oportunidad, se acreditó el cumplimiento de la orden , razón por la cual se levantó la sanción que el Tribunal Administrativo del Tolima le había interpuesto al entonces General Eduardo Enrique Zapateiro Altamiranda, en su calidad de Comandante del Ejército Nacional.

Referencia: GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA Radicación: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: BREITNER PARRA BOCANEGRA

Demandado: LA NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA

NACIONAL – EJÉRCITO NACIONALRadicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

Demandado: La Nación – Ministerio de Defensa Nacional –

Ejército Nacional

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

Demandado: La Nación – Ministerio de Defensa Nacional –

Ejército Nacional

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Como consecuencia de lo anterior, decidió:

SEGUNDO: ORDENAR al Ejército Nacional que disponga lo necesario para que dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de esta providencia, emita un dictamen, teniendo en cuenta el porcentaje de disminución de capacidad laboral ya fijado (inferior al 50%), el estado de salud, el nivel de escolaridad y las habilidades del accion ante, con el fin de determinar cuáles funciones puede desempeñar dentro de la institución, explicando las razones de las conclusiones a las que se llegue.

En todo caso, el anterior dictamen y las recomendaciones de reubicación deberán ser congruentes con el porcentaje de pérdida de capacidad laboral fijada por la Junta M édico Laboral.

TERCERO: ORDENAR al Ejército Nacional que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta providencia realice los trámites administrativos tendientes a hacer efectivo el traslado del señor BREITNER PARRA BOCANEGRA de la ciudad de Ipiales – Nariño a la ciudad de Ibagué, a fin de que pueda acceder con mayor facilidad al servicio de salud y se le posibilite continuar con sus tratamientos médicos, proseguir con sus estudios superiores y no afectar su unión familiar.

CUARTO: ORDENAR al Ejército Nacional que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas

facilidad al servicio de salud y se le posibilite continuar con sus tratamientos médicos, proseguir con sus estudios superiores y no afectar su unión familiar.

CUARTO: ORDENAR al Ejército Nacional que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta providencia active el servicio de salud al señor BREITNER PARRA BOCA NEGRA, para que pueda continuar con los tratamientos prescritos para el manejo de sus patologías, consecuencia de las lesiones sufridas durante la prestación de su servicio.

1.2. Solicitud del incidente de desacato

Con escrito radicado el 2 7 de febrero de 2023, ante el Tribunal Administrativo del Tolima, el actor informó sobre el incumplimiento por parte de la Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional, de la orden impartida en el proveído de 15 de agosto de 2019 y solicitó la apertura del respectivo incidente de desacato.

Lo anterior, con fundamento en que : (i) desde el mes de enero de 2023, el Ejército Nacional de Colombia, dejó de prestarle los servicios de salud necesarios para la rehabilitación de sus heridas ocasionadas en combat e; y (ii) no había emitido el dictamen de las funciones que puede desempeñar teniendo en cuenta el porcentaje de disminución de capacidad laboral ya fijado (inferior al 50%), para que pudiera ser reubicado y trasladado a la ciudad de Ibagué.

En providencia de 2 7 de febrero de 2023, el tribunal requirió al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, director de Sanidad de la misma institución, para

Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, director de Sanidad de la misma institución, para que en un término de tres (3) días informaran sobre el cumplimient o del fallo proferido dentro de la mencionada acción de tutela y allegaran los soportes correspondientes que así lo acreditaran.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

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3 Los incidentados fueron notificados a los correos institucionales personales ceoju@buzonejercito.mil.co 2 , - disan.juridica@buzonejercito.mil.co 3 » sin embargo, conforme a la constancia secretarial vista en los índices 79 y 80, guardaron silencio.

De manera que, e l Tribunal Administrativo del Tolima dio apertura al incidente, por medio de auto de 15 de marzo de 2023, en el que dispuso:

1.- ABRIR INCIDENTE POR DESACATO contra el General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez en su calidad de comandante del Ejército Nacional y al B.G Edilberto Cortés Moncada, director de Sanidad del Ejército Nacional, por el presunto incumplimiento al fallo de tutela de fecha 15 de agosto de 2019 proferido por esta Corporación.

2.- En los términos del artículo 8o de la Ley 2213 de 2022 NOTIFÍQUESE

incumplimiento al fallo de tutela de fecha 15 de agosto de 2019 proferido por esta Corporación.

2.- En los términos del artículo 8o de la Ley 2213 de 2022 NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE esta providencia a los citados incidentados, a los correos institucionales disp uestos para recibir notificaciones judiciales: ceoju@buzonejercito.mil.co - disan.juridica@buzonejercito.mil.co.

3.- Cumplido lo anterior, CÓRRASE TRASLADO por el término de tres (3) días, para que se pronuncien respecto del presente inciden te de desacato y ejerzan su derecho de defensa.

4.- Se EXHORTA a las partes e intervinientes para que remitan sus memoriales al correo electrónico rdoc02tadmtol@cendoj.ramajudicial.gov.co y en forma simultánea a los demás sujetos procesales, cumpliendo con el deber impuesto en el artículo 3o de la Ley 2213 de 2022 y el numeral 14 del artículo 78 del C.G.P.4

1.3. Decisión sancionatoria - Providencia consultada

El Tribunal Administrativo del Tolima, mediante proveído de 17 de abril de 2023, declaró en desacato de la sentencia de 15 de agosto de 2019, proferida por esa autoridad, al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional, y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional.

2 Correos electrónicos destinados para la notificación personal de dichas autoridades; en este punto es

Nacional, y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional.

2 Correos electrónicos destinados para la notificación personal de dichas autoridades; en este punto es importante precisar que el acápite 1.5. del auto de 11 de febrero de 2021 en el incidente de desacato identificado con el radicado 73001-23-33-000-2019-00328-01, precisó que el correo personal del comandante del Ejé rcito Nacional es ceoju@buzonejercito.mil.co, conforme a informe rendido por la autoridad incidentada. 3 Verificada la página web oficial de la entidad, se corroboró que dicho correo electrónico sí corresponde al que se anuncia como el correo personal oficial -institucional para notificaciones del señor Brigadier General Edilberto Cortés Moncada en su calidad de director de Sanidad de l Ejército Nacional; https://www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co/atencion-servicios-ciudadania/informacion-interes/11notificaciones-judiciales 4 Transcripción literal con posibles errores.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

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4 Lo anterior, con fundamento en que, «el día 15 de marzo del corriente año, una vez proferido el auto por medio del cual se inició el incidente de desacato , se requirió al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez en su calidad de comandante del Ejército

proferido el auto por medio del cual se inició el incidente de desacato , se requirió al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez en su calidad de comandante del Ejército Nacional y al B.G Edilberto Cortés Moncada, director de Sanidad del Ejército Nacional para que rindieran informe respecto del cumplimiento de fallo de tutela, sin embargo, los mismos guardaron silencio.

De manera que, el tribunal expresó en su providencia que a pesar de que se le concedió la oportunidad al Ejército Nacional para que suministrara información respecto del cumplimiento de la sentencia de 15 de agosto de 2019, dicha entidad no se pronunció al respecto, lo que «conlleva forzosamente a que se aplique la presunción de veracidad que gobierna la acción de tutela, conforme al artículo 20 del Decreto 2591 de 1991».

Por ende, «significa lo anterior, que los hechos expuestos por el demandante, en torno a la suspensión de los servicios de salud y la falta de la práctica del dictamen de la pérdida de la capacidad laboral se tienen como ciertos». Subrayas de la Sala.

De ahí que, el Tribu nal Administrativo del Tolima, impuso una sanción de dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes a cada uno de los incidentados, cuya suma deberá ser cancelada en la cuenta del Banco Popular n.º 050-00118-9 denominada DTN - Multas y Cauciones - Consejo Superior de la Judicatura, código rentístico n.º 5011-0203 dentro del término de cinco (5) días siguientes a la fecha de quedar en firme esta determinación.

Además, aseguró en la providencia que, «de incumplirse con el pago de la misma se

rentístico n.º 5011-0203 dentro del término de cinco (5) días siguientes a la fecha de quedar en firme esta determinación.

Además, aseguró en la providencia que, «de incumplirse con el pago de la misma se convertirá en arresto equivalente a un salario mínimo legal por cada día de retraso, sin exceder de veinte (20) días, sin perjuicio de ordenarle a los incidentados que adopte n y promuevan las gestiones necesarias tendientes a dar cumplimiento al referido fallo de 15 de agosto de 2019».

1.4. Actuaciones en el trámite de la consulta

En el trámite de la consulta, el mayor Edward Jair Jiménez Rodríguez 5, actuando como delegado del Comando del Ejército Nacional para el ejercicio de la defensa jurídica de los asuntos de competencia del señor General Comandante del Ejército Nacional y del señor General Segundo Comandante del Ejército Nacional, por medio de m emorial allegado vía web a la Secretaría General de esta Corporación, el 16 de mayo de 2023, solicitó la revocatoria de la sanción impuesta por el Tribunal Administrativo del Tolima,

5 Conforme lo dispuesto en la Directiva 00000022 de 9 de enero de 2020, y en atención a lo dispuesto en el oficio JARC – 0409 fechado el 10 de mayo de 2023, allegado al Comando del Ejército Nacional por medio de correo electrónico de fecha 12 de mayo de 2023.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

Demandado: La Nación – Ministerio de Defensa Nacional –

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5 el 17 de abril de 2023 , al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional, y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional.

La solicitud la hizo con fundamento en los siguientes argumentos:

Indicó que el señor Breitner Parra Bocanegra, en la actualidad se encuentra activo en el subsistema de salud de las fuerzas militares, ello conforme a la base de datos

SALUD.SIS.

Precisó, que «la activación referida será para la prestación de los servicios de salud para definir la situación medico laboral del accionante y la prestación de los servicios asistenciales de conformidad con lo ordenado en el fallo de tutela de la referencia [15 de agosto de 2019 6], activación que a la fecha [s]e encuentra VIGENTE en esta do ACTIVO […] [e]n este sentido, se informa que el accionante puede acercarse al Establecimiento de Sanidad Militar más cercano a su residencia y requerir la prestación de [los] servicios médicos que requiera».

Respecto de la prestación de los servicios asistenciales de salud, refirió que una vez consultado el sistema de la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud – ADRES, se evidenció que el señor Parra Bocanegra, se encuentra ACTIVO, en el régimen ordinario de segurida d social en salud, con afiliación

consultado el sistema de la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud – ADRES, se evidenció que el señor Parra Bocanegra, se encuentra ACTIVO, en el régimen ordinario de segurida d social en salud, con afiliación «VIGENTE a SALUD TOTAL ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL R ÉGIMEN CONTRIBUTIVO Y DEL R ÉGIMEN SUBSIDIADO S.A. -CM7», razón por la cual el accionante tiene garantizada la prestación de los demás servicios, diferente a los originados por la prestación del servicio, a través de esa entidad.

Ahora bien, frente al trámite relacionado con la Junta Médico Laboral, informó que dicho proceso cuenta con un protocolo, el cual tiene diferentes etapas, a saber:

Explicó que, como primera medida, la persona interesada debe acudir al establecimiento de sanidad más cercano a su residencia y tramitar lo que se conoce como «ficha médica», en donde el médico plasma las afecciones que padece o que presume soportar el usuario.

Adujo que, una vez tramitada esta ficha médica, el usuario debe allegarla a las instalaciones de la Dirección de Sanidad del Ejército, para así solicitar que sea debidamente calificada por un médico de la institución, esa calificación implica la

6 Del cual destacó que en el numeral cuarto del fallo que ampar ó los derechos del accionante se ordenó la activación de los servicios de salud “(…) para que pueda continuar con los tratamientos prescritos para el manejo de sus patologías, consecuencia de las lesiones sufridas durante la prestación de su servicio”.

7 Mayúsculas sostenidas del texto original.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

el manejo de sus patologías, consecuencia de las lesiones sufridas durante la prestación de su servicio”.

7 Mayúsculas sostenidas del texto original.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

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6 emisión de unas «solicitudes de conceptos médicos», los cuales el señor Breitner Parra Bocanegra debe realizarse.

Mencionó que dichos conceptos se hacen para que se pueda emitir una referencia del estado de salud del paciente, los cuales deben ser enviados por el establecimiento de sanidad a la Sección de Medicina Laboral para que sean escaneados y agregados al sistema.

De manera que, al momento en el que las opiniones médicas sean debidamente cargadas al expediente médico laboral del usuario, se podrá efectuar la programación para realizar la Junta Médico Laboral requerida por el señor Parra Bocanegra.

Respecto del caso del incidentante, explicó que al verificar el Sistema Integrado de Medicina Laboral - SIML, se encontró que, a la fecha, el señor Parra Bocanegra NO cuenta con «Ficha Médica Unificada de Retiro » la cual es indispensable para adelantar el trámite médico laboral ordenado por el Tribunal Administrativo del Tolima, en la sentencia de 15 de agosto de 2019.

Por lo anterior, a través de Oficio n.º 2023325009981843 la institución procedió a solicitar la activación de los servicios médicos a la Dirección General de Sanidad Militar,

sentencia de 15 de agosto de 2019.

Por lo anterior, a través de Oficio n.º 2023325009981843 la institución procedió a solicitar la activación de los servicios médicos a la Dirección General de Sanidad Militar, para definir la situación médico laboral del señor Breitner Parra Bocanegra, así como el diligenciamiento de la «Ficha Médica Unificada de Retiro » y la prestación de los servicios médicos asistenciales que requiera , «activación, [que como ya se dijo], a la fecha se encuentra VIGENTE en estado ACTIVO8».

En es e sentido, anunció que en este momento el señor Parra Bocanegra puede acercarse al establecimiento de Sanidad Militar más próximo a su residencia y requerir la prestación de servicios médicos que considere neces arios para el cuidado de su salud y de las patologías que le fueron originadas durante la prestación del servicio.

No obstante, lo anterior, mencionó que para poder realizar el diligenciamiento de la «Ficha Médica Unificada de Retiro», el incidentado debe:

[A]cercarse a la Divisionaria de Medicina Laboral o Establecimiento de Sanidad Militar más cercano a su domicilio, y que al momento de acercarse a diligenciar su Ficha Medica deberá aportar historia clínica del tiempo en el que estuvo activo en el servicio, con el fin de evaluarla y cargarla a su expedien te médico laboral; una vez diligenciada en su totalidad, debe radicar la ficha en la Divisionaria de Medicina Laboral o Establecimiento de Sanidad Militar más cercano a su domicilio, posteriormente será calificada por el área de Medicina Laboral y se emitirán los conceptos médicos a que haya lugar9.

8 Mayúsculas sostenidas del texto original.

Sanidad Militar más cercano a su domicilio, posteriormente será calificada por el área de Medicina Laboral y se emitirán los conceptos médicos a que haya lugar9.

8 Mayúsculas sostenidas del texto original. 9 Subrayas de la Sala.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

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7 Además de todo lo dicho indicó que, con el objetivo de darle cumplimiento al fallo de tutela de la referencia , y con el propósito de realizar el diligenciamiento de la «Ficha Médica Unificada de Retiro» del señor Parra Bocanegra, en coordinación con el establecimiento de Sanidad Militar de la ciudad de Ibagué, se «procedió a realizar la gestión para el agendamiento de las citas para el respectivo diligenciamiento de la ficha médica».

Por lo que, una vez se tramite en su totalidad la ficha medica unificada de retiro , «debe ser radicada por el accionante en la Divisionaria de Medicina Laboral o el Establecimiento de Sanidad Militar más cercano a su residencia para poder proceder a la Calificación de esta por p arte del área de Medicina Laboral. ( [S]e recomienda guardar copia de la ficha al finalizar su diligenciamiento y copia de la radicación)».

De manera que, cuando sean realizados los conceptos médicos, «se solicita [que] allegue el concepto diligenciado a la divisionaria de Medicina Laboral más cercana,

De manera que, cuando sean realizados los conceptos médicos, «se solicita [que] allegue el concepto diligenciado a la divisionaria de Medicina Laboral más cercana, con el fin de cargarlo a su expediente médico laboral y en caso de que esté cerrado, se programará fecha y hora para realización de la Junta M [é]dico Laboral de retiro enviando al accionante la notificación con la boleta de citación, en la cual se indicará los documentos que debe aportar el día de la cita».

Finalmente, expresó que el señor Breitner Parra Bocanegra, ha estado activo en el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares desde el momento en que f ue proferido el fallo de tutela, es decir, desde el año 2019, sin que transcurridos cuatro (4) años desde dicha activación haya demostrado desplegar actuación alguna para definir su situación m édico laboral, pese a contar con los servicios activos incluso hasta el año 2023, como lo manifestó en su escrito incidental.

«Por lo anterior, de manera respetuosa se solicita a su honorable despacho CONMINAR al accionante a realizar las gestiones que se encuentran a su cargo con el fin de definir su situación m [é]dico laboral lo antes posible, como quiera que el trámite de [la] Junta M [é]dica es un trámite de parte que requiere de la responsabilidad activa del accionante10».

Adicionalmente enfatizó que dada la responsabilidad activa que tiene el señor Parra Bocanegra como interesado en su trámite m édico laboral, es él, quien debe solicitar las citas para el diligenciamiento de la ficha médica, y una vez esta se califique y se

Bocanegra como interesado en su trámite m édico laboral, es él, quien debe solicitar las citas para el diligenciamiento de la ficha médica, y una vez esta se califique y se expidan las solicitudes de los conceptos médicos, nuevamente debe dirigirse al establecimiento de Sanidad Militar más cercano y realizar el correspondiente tr ámite de autorizaciones y agendamiento de citas.

Por lo que, « de acuerdo con lo anterior, se le informa que tiene una responsabilidad activa, personal, e intransferible de solicitar la fecha y hora en que se practicaran

10 Mayúsculas sostenidas del texto original.Radicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

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8 exámenes de las especialidades requeridas a fin de que se le valore su estado de salud».

En ese orden de ideas, solicitó que se inaplique la sanción, con ocasión a que la orden contenida en la sentencia de 15 de agosto de 2019, no se ha incumplido, pues el señor Parra Bocanegra ya tiene activos los servicios médicos, tal como se expresó en líneas anteriores, y ya se le explicó y notificó el proceso que debe seguir para que se lleve a cabo la Junta Médico Laboral.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

2.1. Competencia

Esta Sala es competente para conocer en consulta la providencia que sancionó al

se lleve a cabo la Junta Médico Laboral.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

2.1. Competencia

Esta Sala es competente para conocer en consulta la providencia que sancionó al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional, y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, y si l os mismos, incurri eron en desacato de la orden de tutela impartida por el Tribunal Administrativo del Tolima, en la sentencia de 15 de agosto de 2019, que amparó los derechos fundamentales del señor Breitner Parra Bocanegra.

2.2. Cuestión previa

2.2.1. Garantía del debido proceso en el trámite del incidente . Verificación de la notificación al correo personal institucional.

Esta Sección destaca que en el trámite de este incidente se garantizó el debido proceso del Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, puesto que , se surti ó la notificaci ón en forma personal de las providencias proferidas dentro del presente trámite al correo personal institucional que es suministrado por la entidad para este fin, a saber: disan.juridica@buzonejercito.mil.co.

De manera que , pese a que d icha dirección electrónica no contiene el nombre del incidentado, sí corresponde al correo personal institucional, información que es suministrada por la entidad y que fue corroborada por la Sección a través de la consulta realizada en la página web11 oficial del Ejército Nacional ; en efecto, coincide como el único buzón electrónico del director de Sanidad del Ejército Nacional para notificaciones

suministrada por la entidad y que fue corroborada por la Sección a través de la consulta realizada en la página web11 oficial del Ejército Nacional ; en efecto, coincide como el único buzón electrónico del director de Sanidad del Ejército Nacional para notificaciones judiciales, por lo que se le permitió ejercer el derecho de defensa. En igual forma, la decisión de sancionarlo se edificó en la concurren cia de los requisitos objetivo y subjetivo del incumplimiento de la orden de tutela impartida.

11 https://www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co/atencion-servicios-ciudadania/informacion-interes/11notificaciones-judicialesRadicado: 73001-23-33-000-2019-00328-02

Demandante: Breitner Parra Bocanegra

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9 De igual manera, es oportuno recordar que esta Sala ha llegado a la misma conclusión en los trámites incidentales contra el Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional 12, en el cual se destac a que en aplicación al postulado constitucional de la buena fe 13 se advierte la correcta notificación del sancionado, en la medida que es la misma entidad la que indica el correo electrónico al cual debe ser notificado el Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, y explica que es dicha dirección electrónica « en cumplimiento de una ‘delegació n de funciones’ adoptada por esa dependenci a14 ».

cual debe ser notificado el Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, y explica que es dicha dirección electrónica « en cumplimiento de una ‘delegació n de funciones’ adoptada por esa dependenci a14 ». Luego entonces, se concluye que ese correo corresponde al personal institucional del incidentado.

Precisado lo anterior, la Sala pasará a estudiar si modifica, revoca o confirma la sanción impuesta al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional.

2.3. Problema jurídico

Corresponde a la Sala determinar si modifica, revoca, confirma o levanta la sanción impuesta al General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez, en su calidad de comandante del Ejército Nacional, y al Brigadier General Edilberto Cortés Moncada, como director de Sanidad del Ejército Nacional, y si los mismos incurrieron en desacato en relación con la orden de tutela impartida por el Tribunal Administrativo del Tolima, en la sentencia de 15 de agosto de 2019, que amparó los derechos fundamentales del señor Breitner Parra Bocanegra.

2.4. Marco normativo y conceptual

En relación con el cumplimiento del fallo de tutela, el Decreto Ley 2591 de 1991, por medio del cual se reglamentó el artículo 86 de la Constitución Política, estableció en su artículo 27, lo siguiente:

Cumplimiento del fallo. Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirlo sin demora.

12 Desacato en consulta. Incidentante: Emerson José Orozco Rojas; Incidentados: Mayor Diego Alc ides

Cumplimiento del fallo. Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirlo sin demora.

12 Desacato en consulta. Incidentante: Emerson José Orozco Rojas; Incidentados: Mayor Diego Alc ides López Ropero y Brigadier General Edilberto Cortés Moncada. Exp: dentro del proceso 47001-23-33-0002017-00320-05. 13 Ver al respecto C -1194 de 2008: “ La jurisprudencia constitucional ha definido el principio de buena fe como aquel que exige a los particulares y a las autoridades públicas ajustar sus comportamientos a una conducta honesta, leal y conforme con las actuaciones que podrían esperarse de una “persona correcta (vir bonus)”. Así la buena fe presupone la existencia de relaciones reciprocas con trascendencia jurídica, y se refiere a la “confianza, seguridad y credibilidad que otorga la palabra dada (…)”. 14 En atención a que en el oficio se precisó : “Por otra parte, se informa que el único correo electrónico institucional, habilitado por la Dirección de Sanidad, para la recepción de las notificaciones judiciales es disan.juridica@buzonejercito.mil.co; toda vez que conforme a la delegación de funcion es de diferentes dependencias; es el Área Gestión Jurí