CE - 012333000201900548011SENTENCIA20231011112401

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. , cinco (5) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Radicación: 66001 23 33 000 2019 00548 01 (4081 –20 21 )

Demandante: Humberto Tumbaqu í Rodríguez .

Demandado: Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Para fiscales de la

Protección Social – UGPP.

Temas: Pensión gracia . Naturaleza de la vinculació n docente . Ley 1437 de 2011.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por el demandante en contra de la sentencia de l 16 de julio de 2021 , proferida por el Tribunal Administrativo de Risaralda , que negó las súplicas de la demanda de la referencia.

I. ANTECEDENTES 1

1.1. Pretensiones de la demanda .

Humberto Tumb aquí Rodríguez, por intermedio de apoderad a judicial, solicitó declarar la nulidad de las Resoluciones RDP

I. ANTECEDENTES 1

1.1. Pretensiones de la demanda .

Humberto Tumb aquí Rodríguez, por intermedio de apoderad a judicial, solicitó declarar la nulidad de las Resoluciones RDP 009370 de 20 de marzo , RDP de 21 de mayo y RDP 012812 de 23 de abril, todas ellas del 2019, por medio de las cuales la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pen sional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP negó el reconocimiento y pago de una pensión gracia .

1 Expediente digital visible en el índice 2 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del Consejo de Estado – SAMAI.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 Como restablecimiento del derecho , reclamó el reconocimiento y pago de la pensión gracia a partir de la fecha en que adquirió el estatus pensional , esto es el 4 de noviembre de 2000, liquidada con el 75% de todos los factores salariales devengados en el año previo a obtener el derecho pensional . Así mismo, pidió el reajuste y pago de mesadas de manera retroactiva y la condena en costas a la entidad demandada .

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

a obtener el derecho pensional . Así mismo, pidió el reajuste y pago de mesadas de manera retroactiva y la condena en costas a la entidad demandada .

1.2. Hechos que fundamentan la demanda .

Humberto Tumbaquí Rodríguez relató que nació el 4 de noviembre de 1950 y que prestó servicio como docente oficial al servicio del municipio de Dosquebradas , en el Colegio Popular Diocesano , desde el 13 de junio de 1975 hasta el 11 de enero de 2016 .

Indicó que el 2 de noviembre de 2018 radicó reclamación ante la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP con el fin de obt ener el reconocimiento y pago de la pensión gracia; no obstante, con los actos demandad os le fue negado el derecho.

1.3. Fundamentos de derecho y concepto de la vulneración .

Como sustento de la demanda, realizó un recuento normativo y jurisprudencial sobre la procedencia del reconocimiento de la pensión gracia a los docentes oficiales que fueron pagados con recursos provenientes del situado fiscal, hoy sistema general de participaciones, a través de los Fondos Educativos Regionales, circunstancia que considera se encuentra avalada a través de la sentencia de unificación del Consejo de Estado de 21 de junio de 2018 . Expresamente argumentó que «a pesar de ser un docente nacional, prestó sus servicios en una entidad territorial como lo es el “colegio Popular Diocesano del Municipio Dosquebradas ”, el cual recibe recursos del Departamento de Risaralda o del mismo Municipio, ya que

nacional, prestó sus servicios en una entidad territorial como lo es el “colegio Popular Diocesano del Municipio Dosquebradas ”, el cual recibe recursos del Departamento de Risaralda o del mismo Municipio, ya que los recursos provienen de la Secretaría de Educación del Municipio de Dosquebrada s. »Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

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1.4. Contestación de la demanda .

La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP , actuando por intermedio de apoderad a, se opuso a las pretensiones de la demanda . Expuso que los actos administrativos acusados fueron expedidos conforme a derecho, pues en el caso de l demandante se trata de un docente de vinculación nacional , por lo que no acreditó el cumplimiento de los requisitos establecidos en las Leyes 114 de 1913 y 116 de 1928, esto es, el haber prestado servicio docente en el orden territorial o nacionalizado por 20 años y junto con una vinculación de similares características antes del 31 de diciembre de 1980.

Pro puso como excepciones la “inexistencia de la obligación y cobro de lo no debido”, “ buena fe” y “prescripción” .

1.5. Decisión de primera instancia objeto de apelación .

Pro puso como excepciones la “inexistencia de la obligación y cobro de lo no debido”, “ buena fe” y “prescripción” .

1.5. Decisión de primera instancia objeto de apelación .

En sentencia dictada el 16 de julio de 2021 el Tribunal Administrativo de Risaralda negó las pretensiones de la demanda y se abstuvo de condenar en costas.

Luego de realizar un estudio de las circunstancias fácticas y jurídicas que rodearon la labor docente por parte del señor Humberto Tu mbaquí Rodríguez, así como del materia l probatorio obrante en el expediente, concluyó que no se cumplió con el requisito de 20 años de servicios en el nivel territorial o nacionalizado, pues la naturaleza de la vinculación fue de carácter nacional , circunstancia que no cambió a pesar de la cesión de la administración de las plantas de personal a los entes territoriales, por lo que los actos administrativos demandados están expedidos de acuerdo con las leyes que regulan la pensión gracia .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 1.6. Recurso de apelación .

Humberto Tumbaquí Rodríguez presentó escrito con el que se opuso a la decisión de primera instancia. Sostuvo que los recursos con los que fueron pagados los salarios y prestaciones como

1.6. Recurso de apelación .

Humberto Tumbaquí Rodríguez presentó escrito con el que se opuso a la decisión de primera instancia. Sostuvo que los recursos con los que fueron pagados los salarios y prestaciones como docente pr ovienen directamente del departamento de Risaralda o del municipio de Dosquebradas ; que sí bien fueron girados a las entidades territoriales a través del situado fiscal, posteriormente sistema general de participaciones , por intermedio de los Fondos Educati vos Regionales, se debe tener presente que la administración fue propia del territorio y no de la nación , esto en consonancia de los pronunciamientos del Consejo de Estado .

Ahora bien, considera que cumplió con todos los requisitos para ser beneficiario de la pensión gracia, esto es, la vinculación como docente territorial antes del 31 de diciembre de 1980 , la prestación del servicio docente por 20 años, contar con más de 50 años de edad y la buena co nducta , por lo que solicitó que sea revocada la sentencia y se concedan las pretensiones de la demanda.

1.7. Trámite correspondiente a la segunda instancia .

La Procuraduría Segunda Delegada ante el Consejo de Estado allegó concepto 2 en el que pidió confirmar la sentencia de primera instancia, pues considera que, una vez revisados los documentos del proceso, es claro que la naturaleza de la vinculación docente del señor Humberto Tumbaquí Rodríguez es del orden nacional, lo cual impide el reconoc imiento de la pensión gracia.

Humberto Tumbaquí Rodríguez , l a Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la

cual impide el reconoc imiento de la pensión gracia.

Humberto Tumbaquí Rodríguez , l a Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado guard aron silencio.

2 Documento visible en el índice 9 del expediente digital disponible en la Sede Electrónica para la Gestión Judicial del Consejo de Estado – SAMAI.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

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II. CON SIDERACIONES

2.1. Competencia.

El Consejo de Estado es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto , de acuerdo con el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 3 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proces o4.

2.2. Del problema jurídico.

Esta Sala de Subsección considera que el estudio y posterior decisión debe centrarse en establecer :

¿Humberto Tumbaquí Rodríguez tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión gracia por la labor desempeñada en el sector de educación oficial?

2.3. Normas y jurisprudencia aplicable al asunto.

2. 3.1. La pensión gracia.

desempeñada en el sector de educación oficial?

2.3. Normas y jurisprudencia aplicable al asunto.

2. 3.1. La pensión gracia.

La pensión gracia fue consagrada mediante el artículo 1.º de la Ley 114 de 1913 en favor de los maestros de las escuelas primarias oficiales que hayan servido en el magisterio por un término no menor de 20 años.

En ese sentido, respecto de los condicionantes para acceder a la pensión gracia, la Ley 114 de 1913 exige a los docentes que aspiran

3 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelac iones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]». 4 «Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.»Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 a su reconocimiento, además de los 20 años de servicio, lo

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 a su reconocimiento, además de los 20 años de servicio, lo siguiente: i) haberse desempeñado en los empleos con honradez, consagración y buena conducta; ii) no haber recibido o recibir otra pensión o recompensa de carácter nacional; y iii) cumplir 50 años de edad. Por su parte, se reitera, la Ley 91 de 1989 exige que el docente se haya vinculado al servicio oficial con anterio ridad al 1 de enero de 1981.

Posteriormente, el artículo 6 de la Ley 116 de 1928 extendió el beneficio de la pensión gracia a los empleados y profesores de las escuelas normales, junto a los inspectores de instrucción pública. De manera que autorizó la suma de los servicios prestados en diversas épocas al computar los años en la enseñanza primaria, la normalista y la inspección, con el fin de completar el tiempo requerido para acceder a la pensión.

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratui to de la pensión gracia se hizo extensivo a los maestros de escuela que

Más adelante, con la Ley 37 de 1933 , el beneficio gratui to de la pensión gracia se hizo extensivo a los maestros de escuela que hubieren completado el tiempo de servicios señalado por la ley en establecimientos de enseñanza secundaria.

Luego, se expidió la Ley 91 de 1989 , en cuyo artículo 1.º, distinguió entre los conceptos de docente «nacional» y «nacionalizado», así:

«Artículo 1. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional . Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial antes del 1 de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dis puesto por la Ley 43 de 1975. Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial , a partir del 1 de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» [Negrillas fuer a de texto].Nulidad y restablecimiento del derecho

de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975.» [Negrillas fuer a de texto].Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 7 El numeral 2.º del artículo 15 de la mencionada ley limitó el reconocimiento de la pensión gracia para los docentes al establecer:

«Artículo 15 . A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones: […]

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá

modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos . Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la nación. […]»

De las diferentes normas enunciadas, esta Corporación ha advertido que la pensión gracia no es un derecho para todo docente que cumpla con los requisitos citados, sino que, en virtud de sus condicionantes, esta solo está prevista para los de carácter territorial y nacionalizado, es decir, con exclusión de los docentes nacionales. Sobre el particular, la Sala Plena del Consejo de Estado en sentencia S-699 del 26 de agosto de 1997 señaló:

«[…] dentro del grupo de beneficiarios de la pensión gracia no quedan incluidos los docentes nacionales sino, exclusivamente, los nacionalizados que, como dice la Ley 91 de 1989, además de haber estado vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o llegaren a tener derecho a la

de 1989, además de haber estado vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 “tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia (…) siempre y cuando cumplan con la totalidad de requ isitos”. […].» 5

Ahora bien, con el fin de determinar el carácter o naturaleza del docente (nacional, nacionalizado o territorial), la Sala Plena de la Sección Segunda del Consejo de Estado en sentencia de

5 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sentencia núm. S -699 de 26 de agosto de 1997.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 8 unificación CE -SUJ2 -011 -18 del 21 de junio de 201 86 previó las siguientes pautas jurisprudenciales:

«i) Los recursos del situado fiscal que otrora transfería o cedía la Nación a las entidades territoriales, en vigencia de la Carta de 1886 y hasta cuando permanecieron en vigor en la

cedía la Nación a las entidades territoriales, en vigencia de la Carta de 1886 y hasta cuando permanecieron en vigor en la Constitución de 1991, no obstante su origen o fuente nacional, una vez se incorporaban a los presupuestos locales pasaban a ser de propiedad exclusiva de los referidos entes en calidad de rentas exógenas . ii) Los entes territoriales son los titulares dire ctos o propietarios de los recursos que les gira la Nación, provenientes del sistema general de participaciones , por asignación directa del artículo 356 de la Carta Política de 1991. iii) La financiación de los gastos que generaban los fondos educativos regionales no solo dependía de los recursos que giraba la Nación a las entidades territoriales por concepto del situado fiscal , sino que también correspondía a los entes locales destinar parte de su presupuesto para atender al sostenimiento de los referidos fondos educativos (artículos 29 del Decreto 3157 de 1968; y 60, inciso 2.º, de la Ley 24 de 1988). iv) Así como los fondos educativos regionales atendían los gastos que generaban los servicios educativos de los docentes

1988). iv) Así como los fondos educativos regionales atendían los gastos que generaban los servicios educativos de los docentes nacionales y nacionalizados 12 , resulta factible colegir de manera razonada que lo propio acontecía con algunas de las erogaciones salariales originadas por el servicio que prestaban los educadores territoriales, ya que los recursos destinados para tal fin provenían tan to de la Nación —situado fiscal — como de las entidades territoriales, y además, en uno y otro caso, el universo de esos recursos le pertenecía de forma exclusiva a los entes locales dado que ingresaban a sus presupuestos en calidad de rentas exógenas y end ógenas . v) Por tanto, no es dable inferir que los docentes territoriales y/o nacionalizados se convierten en educadores nacionales (i) cuando en el acto de su vinculación interviene, además del representante legal de la entidad territorial, el delegado pe rmanente del Ministerio de Educación Nacional como miembro de la junta administradora del respectivo fondo educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del cargo junto con la disponibilidad presupuestal 13 ; y (ii) por el argumento de que los recursos destinados para su

educativo regional , así, este último, certifique la vacancia del cargo junto con la disponibilidad presupuestal 13 ; y (ii) por el argumento de que los recursos destinados para su sostenimiento tienen su origen o fuente en la Nación.

6 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicación 25000 -23 -42 -000 -201304683 -01 (3805 -2014).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 vi) Prueba de calidad de docente territorial . Se requiere copia de los actos administrativos donde conste el vínculo, en los que además se pueda establecer con suficiente claridad que la plaza a ocupar sea de aquellas que el legislador ha previsto como territoriales, o en su defecto, también se puede acreditar con la respectiva certificación de la autoridad nominadora que dé cuenta de manera inequívoca que el tip o de vinculación al cual se encuentra sometido el docente oficial es de carácter territorial. vii) Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo

de vinculación al cual se encuentra sometido el docente oficial es de carácter territorial. vii) Origen de los recursos de la entidad nominadora . Lo esencialmente relevante, frente al reconocimiento de la pensión gracia, es la acreditación de la plaza a ocupar, esto es, que sea de carácter territorial o nacionalizada, pues conforme a los lineamientos fijados por la Sala en esta providencia, en lo que respecta a los educadores territoriales, el pago de sus acreencias provenía directamente de las rentas end ógenas de la respectiva localidad, o de las exógenas — situado fiscal — cuando se sufragaban los gastos a través de los fondos educativos regionales ; y en lo que tiene que ver con los educadores nacionalizados, las erogaciones que estos generaban se enmarcan en los recursos del situado fiscal , hoy sistema general de participaciones .»

Por último, en reciente sentencia de unificación SUJ -030 -CE -S22022 del 11 de agosto de 2022 la Sección Segunda incorporó adicionalmente como regla jurisprudencial sobre la interpretación del artículo 15, numeral 2.º, literal a, de la Ley 91 de 1989, para efectos del reconocimiento de la pensión gracia, que:

del artículo 15, numeral 2.º, literal a, de la Ley 91 de 1989, para efectos del reconocimiento de la pensión gracia, que:

«Los docentes pueden acceder a la pen sión gracia antes y después del 29 de diciembre de 1989, siempre y cuando acrediten una vinculación territorial o nacionalizada con antelación al 31 de diciembre de 1980 y cumplan con los demás requisitos legalmente establecidos para su reconocimiento». 7

Las anteriores providencias de unificación jurisprudencial definieron que las mismas tendrían efectos retrospectivos, razón por la cual son de obligatoria aplicación para aquellos casos pendientes de resolución tanto en sede administrativa como judicial.

7 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicado: 15001 -23 -33 -000 -201600278 -01 (3018 -2017).Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

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Así las cosas y según las preceptivas expuestas, queda claro que para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe

Bogotá D.C. – Colombia 10

Así las cosas y según las preceptivas expuestas, queda claro que para acceder al reconocimiento de la pensión gracia se debe acreditar la labor docente durante 20 años en establecimientos oficiales, departamentales o municipales, en primaria o en secunda ria o como normalista o inspector de instrucción pública, o en calidad de docente nacionalizado, con alguna posibilidad de adicionar tiempos en uno y otro cargo, siempre y cuando se demuestre que se ostentó dicha vinculación con anterioridad al 31 de dicie mbre de 1980 y demuestre cumplir con los demás requisitos exigidos por la Ley 114 de 1913.

2.3.2 La educación contratada

En relación con la educación contratada, esta Corporación en sentencia del 24 de julio de 2008 8 sostuvo lo siguiente:

«Mediante la Ley 20 de 1974, se aprobó el Concordato y el Protocolo Final entre la República de Colombia y la Santa Sede, suscrito en Bogotá el 12 de julio de 1973 y surge la Educación Misional Contratada. Esta modalidad de prestación del servicio educativo posibilitó la ampliación de la educación en los sectores más apartados del país y en los antiguos territorios nacionale s a través de la suscripción de contratos entre el Gobierno Nacional y la Iglesia Católica. “(…) Como servicio a la comunidad en las zonas

la ampliación de la educación en los sectores más apartados del país y en los antiguos territorios nacionale s a través de la suscripción de contratos entre el Gobierno Nacional y la Iglesia Católica. “(…) Como servicio a la comunidad en las zonas marginadas, necesitadas temporalmente de un régimen canónico especial, la Iglesia colaborará en el sector de la educa ción oficial mediante contratos que desarrollen los programas oficiales respectivos y contemplen las circunstancias y exigencias específicas de cada lugar. Tales contratos celebrados con el Gobierno Nacional se ajustarán a criterios previamente acordados entre éste y la Conferencia Episcopal, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo VI. (…)” Con el fin de desarrollar los contratos mencionados en la norma transcrita, el Gobierno expidió el Decreto 2768

8 Consejo de Estado, Sección Segunda. Radicado: 88001 -23 -31 -000 -200400042 -01 (3018 -2017) .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 de 1975, que consagró normas para la celebración de los contratos entre el Gobierno Nacional y la Iglesia Católica y estableció que serían firmados por el Ministerio de Educación Nacional a nombre del Gobierno Nacional y por el respectivo Ordinario Competente a nombre de la Iglesia, y tienen como objeto la

los contratos entre el Gobierno Nacional y la Iglesia Católica y estableció que serían firmados por el Ministerio de Educación Nacional a nombre del Gobierno Nacional y por el respectivo Ordinario Competente a nombre de la Iglesia, y tienen como objeto la administración por parte de esta de los centros educativos en el sector de la educación oficial, su tenor literal es el siguiente: “Artículo cuarto. El nombramiento de rectores y directores, del personal docente, administrativo y de servicio, en los cen tros educativos bajo contrato, se hará de acuerdo con el siguiente procedimiento:

1. El nombramiento de los rectores o directores de cada centro educativo o de cada conjunto de centros educativos bajo régimen contractual, lo hará el Ministerio de Educación Nacional entre los candidatos que presente el Ordinario competente. (…)” El Decreto 2484 de 1976 modificó el Decreto 2768 de 1975 y estableció que el Ordinario Competente (Iglesia Católica) presentará al Ministerio de Educación Nacional los nombres del p ersonal directivo, docente y administrativo de cada Centro Educativo o de cada conjunto de Centros Educativos, para que este ratifique las novedades de personal, su tenor literal es el siguiente: “El Ministerio de Educación Nacional procederá a ratificar l as novedades de personal de los Centros Educativos bajo contrato de acuerdo con el siguiente

procedimiento:

1. El Ordinario Competente presentará al Ministerio de Educación Nacional los nombres del personal directivo, docente y administrativo de cada Centr o Educativo o de cada conjunto de Centros Educativos. (…)” Mediante el Decreto 2155 de 1987, se derogaron los

Decretos anteriores y en su lugar dispuso:

directivo, docente y administrativo de cada Centr o Educativo o de cada conjunto de Centros Educativos. (…)” Mediante el Decreto 2155 de 1987, se derogaron los Decretos anteriores y en su lugar dispuso: “Artículo 1º Los contratos que de conformidad con el artículo trece del Concordato, se celebren entre el Gobierno Nacional y la Iglesia Católica en el sector de la educación oficial en las zonas contempladas en el artículo sexto del Tratado, se ajustarán a las siguientes reglas:

1. Los contratos serán celebrados por el Presidente de la República y el Ministro de Educación Nacional, o por este último, de conformidad con las normas sobre competencia vigentes al momento deNulidad y restablecimiento del derecho Radicado : 66001 23 33 000 2019 00548 01

Demandante: Humberto Tumbaquí Rodríguez

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 12 la firma, en nombre del Gobierno Nac ional y por el respectivo ordinario competente a nombre de la Iglesia Católica.

2. Los contratos tienen como objeto la administración por parte de la Iglesia Católica de los Centros Educativos del Estado y de la Iglesia Católica que se rigen por las norma s del Estado y cumplan los requisitos fijados en este Decreto.

3. Para cada jurisdicción eclesiástica se celebrará un solo contrato, en cuyos anexos quedarán enumerados, por regiones, los institutos docentes que sean objeto de este régimen contractual.

cumplan los requisitos fijados en este Decreto.

3. Para cada jurisdicción eclesiástica se celebrará un solo contrato, en cuyos anexos quedarán enumerados, por regiones, los institutos docentes que sean objeto de este régimen contractual.

En caso de que una jurisdicción eclesiástica abarque varias jurisdicciones civiles, se podrán hacer tantos contratos cuantas sean las jurisdicciones civiles, según las conveniencias o exigencias legales.

4. En cada contrato se establecerá la posibilidad de su revisión y actualización según lo exija el cambio de las circunstancias durante su vigencia.

5. La duración de cada contrato será por un tiempo mínimo de tres años y máximo de cinco, y podrán ser renovados por acuerdo entre las partes.

6. Como anexo de cada contrato figura un inventario de los bienes muebles e inmuebles que pertenezcan a cada centro educativo.

7. Cuando el edificio del centro educativo del Estado pertenezca a la Iglesia Católica, en el contrato se mencionará expresamente el carácter eclesiástico de la propiedad del edificio.

8. Con cargo a las sumas señaladas en la ley de presupuesto de cada año y sus adiciones, se pagarán los sueldos y prestaciones sociales del personal directivo docente, docente y administrativo de los cen tros educativos bajo contrato, así como los gastos inherentes a la buena marcha de los centros educativos, sostenimiento de edificios, servicios públicos, material pedagógico y demás conceptos que aparezcan dentro de la ley de presupuesto. Las partidas por aporte de cesantías y Ley 27 de 1974, las girará directamente el

Ministerio de Educación Nacional al Fondo

demás conceptos que aparezcan dentro de la ley de presupuesto. Las partidas por aporte de cesantías y Ley 27 de 1974, las girará directamente el Ministerio de Educación Nacional al Fondo Nacional de Ahorro y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, de acuerdo con la apropiación presupuestal respectiva.

9. Cada contrato requie re para su validez:Nulidad