CE - 012333000202200144011AUTOQUERESUELREVOCA20230202183807

Demandante: Alex Andrés Salazar

Demandado: Nayla Milena Imbachi Murillo Rad: 18001-23-33-000-2022-00144-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADO PONENTE: CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Bogotá, D.C., dos (2) de febrero de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 18001-23-33-000-2022-00144-01

Demandante: ALEX ANDRÉS SALAZAR

Demandado: NAYLA MILENA IMBACHI MURILLO COMO

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRODUCTIVO ANTE EL

CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONÍA

AUTO QUE RESUELVE APELACIÓN

Procede la Sala a resolver los recursos de apelación interpuesto s por la Universidad de la Amazonía y la demandada Nayla Milena Imbachi Murillo, contra el auto del 6 de diciembre de 2022, mediante el cual el Tribunal Administrativo del Caquetá admitió la demanda y decretó la medida cautelar deprecada en el trámite de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

En nombre propio, el señor Alex Andrés Salazar presentó demanda el 25 de octubre de 2022, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, con la

de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

En nombre propio, el señor Alex Andrés Salazar presentó demanda el 25 de octubre de 2022, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, con la finalidad de que se anule del acto de elección de Nayla Milena Imbachi Murillo como representante del sector productivo ante el Consejo Superior Universitario de la Universidad de la Amazonía , contenido en el “Acta de la Asamblea de Elección del representante del Sector Productivo ” del 7 de octubre de 2022 , así como en la “Aclaración al Acta de Asamblea de Elección del Representante del Sector Productivo ante el Consejo Superior Universitario”, de la misma fecha.

1.1. Hechos

Sostuvo que el Consejo Superior de la Universidad de la Amazonía (en adelante Uniamazonía) expidió el Acuerdo 032 de 2009 “Por el cual se expide el Estatuto Electoral de la Universidad de la Amazonia", así como el Acuerdo 031 de 2010 “Por el cual se expide el reglamento que determina el proceso de integración, designación y elección de los representantes ante el Consejo Superior Universitario y demás instancias de la institución”.Demandante: Alex Andrés Salazar

Demandado: Nayla Milena Imbachi Murillo Rad: 18001-23-33-000-2022-00144-01

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Indicó que, el Consejo Electoral de dicho ente autónomo expidió la Convocatoria 01 de 2021 para elegir al representante del sector productivo ante el Consejo Superior Universitario.

www.consejodeestado.gov.co

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Indicó que, el Consejo Electoral de dicho ente autónomo expidió la Convocatoria 01 de 2021 para elegir al representante del sector productivo ante el Consejo Superior Universitario.

Agregó que , en el marco de l proceso electoral resultó elegida la señora Nayla Milena Imbachi Murillo ; sin embargo, esa elección fue anulada por esta Sala en sentencia del 27 de mayo de 2022, dictada en el trámite del proceso con radicado 2021-00055-00.

Resaltó que , con posterioridad, el 6 de junio de 2022 el Consejo Electoral de Uniamazonía expidió el documento denominado “Convocatoria 001 de 2022 ”1, para la elección del representante del sector productivo ante el Consejo Superior Universitario, en la cual estableció el cronograma correspondiente.

Mencionó que el procedimiento previsto en la convocatoria contemplaba la designación de , entre otros, dos veedores por cada sede donde se hayan habilitado las ternas para la elección, y se estableciero n los lugares y fecha para ello en los municipios de Florencia, San Vicente del Caguán, Leticia, San José del Guaviare, Mocoa y Puerto Asís.

Agregó que el rector de Uniamazonía dictó la Resolución 1648 del 6 de junio de 2022 “Por medio de la cual se convoca a la elección del Representante del Sector Productivo ante el Consejo Superior Universitario de la Universidad de la Amazonia”2.

Agregó que el 10 de junio de 2022, el Consejo Electoral de Uniamazonía publicó las ternas habilitadas y las que no se habilitaron, en el marco de la Convocatoria 001 de 2022.

Amazonia”2.

Agregó que el 10 de junio de 2022, el Consejo Electoral de Uniamazonía publicó las ternas habilitadas y las que no se habilitaron, en el marco de la Convocatoria 001 de 2022.

Se excluyeron las ternas presentadas por i) Fundación Huellas de mi Tierra; ii) Sociedad Promotor a Internacional de Turismo y Transporte Servicio Especial – Prointures SAS, COOPERATIVA DE MOTORISTAS DE FLORENCIA LTDA – COOMOTOR FLORENCIA, TAXI EXPRESS FLORENCIA S.A.S.; iii) Asociación Campesina, Agropecuaria, Ambiental e Industrial del municipio de So lita –

1 En el artículo primero de este acto, el Consejo Electoral dispuso: “PRIMERO: SOLICITUD: Solicitar al Rector de la Universidad de la Amazonía, convocar a la elección del Representante del Sector Productivo ante el Consejo Superior Universitario, de acuerdo con el siguiente calendario: (…)” Los artículos posteriores establecieron aspectos como la forma, documentos y horarios para las inscripciones, los procedimientos para asamblea y elección , el lugar y la fecha para ello, los electores, el acta, delegados electorales, notificación, posesión y publicidad. 2 A su turno, en este acto se ordenó, en su artículo primero “Convocar a los Sectores Productivos reconocidos legalmente a la asamblea de elección de su Representante ante el Consejo Superior Universitario, según lo establecido en el Acuerdo No. 062 de 2002 y el Acuerdo No. 31 de 2010 expedidos por el Consejo Superior Universitario, en los considerandos de la presente Resolución y con base a lo acordado por el Consejo Electoral mediante la Convocatoria Electoral No. 01

expedidos por el Consejo Superior Universitario, en los considerandos de la presente Resolución y con base a lo acordado por el Consejo Electoral mediante la Convocatoria Electoral No. 01 de 2022 .”, mientras que en su artículo segundo estableció que “El proceso electoral se desarrollará en concordancia con el pro cedimiento y en las fechas establecidas en la Convocatoria electoral No. 01 de 2022 expedida por el Consejo Electoral Universitario, la cual hará parte integral de la presente Resolución.” (Destacado por la Sala)Demandante: Alex Andrés Salazar

Demandado: Nayla Milena Imbachi Murillo Rad: 18001-23-33-000-2022-00144-01

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3 ASOCAIS.; y iv) Asociación para el Desarrollo y la Cultura Integral de los Territorios – ASOCUDIT, por cuanto su objeto social “corresponden (sic) a una actividad de la producción primaria y revisadas las actividades económicas, no corresponden a la Sección A de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades Económicas (CIIU), revisión 4, adoptada a través de la Resolución No. 114 del 21 de diciembre de 2020, expedida por el Director General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN”

Mencionó que el juzgado Tercero Administrativo de Florencia, mediante auto del 14 de junio de 2022 , en el marco de una acción de tutela, dispuso decretar la medida provisional de suspensión de la convocatoria de que se trata, decisión que se notificó a la universidad el 15 siguiente.

14 de junio de 2022 , en el marco de una acción de tutela, dispuso decretar la medida provisional de suspensión de la convocatoria de que se trata, decisión que se notificó a la universidad el 15 siguiente.

Sostuvo que mediante proveído del 29 de junio de 2022, en el marco de acciones de tutela acumuladas3, el referido Despacho ordenó al Consejo Electoral y al rector de Uniamazonía suspender el proceso de elección en cuestión.

Adujo que dicho proceso se suspendió, según Circular 01 de 2022 , en cumplimiento de la orden judicial mencionada.

Indicó que el Tribunal Administrativo del Caquetá, mediante providencia del 9 de agosto de 2022 , revocó la providencia del 29 de junio de 2022 dictada por el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Florencia.

Sostuvo que el 2 de agosto de 2022, la señora Nayla Milena Imbachi Murillo presentó acción de tutela para la protección de sus derechos al debido proceso, a elegir y ser elegido, a la igualdad y de acceso a la administración de justicia, que estimó vulnerados con ocasión de la sentencia del 27 de mayo de 2022, dictada por la Sección Quinta del Consejo de Estado en el trámite del proceso con radicado 2021-00055-00, en la que se anuló su elección como representante del sector productivo.

Señaló que la Sección Cuarta de esta Corporación, a través de fallo del 15 de septiembre de 20224 negó las pretensiones de la solicitud de amparo . Entre otras consideraciones, la autoridad judicial expuso que “Si bien la Sala no encontró regulación específica sobre los requisitos que deben cumplir los electores del

septiembre de 20224 negó las pretensiones de la solicitud de amparo . Entre otras consideraciones, la autoridad judicial expuso que “Si bien la Sala no encontró regulación específica sobre los requisitos que deben cumplir los electores del representante del sector productivo, lo cierto es que una interpretación razonable del artículo 24 del Acuerdo 62 del 29 de noviembre de 2002 permitiría concluir que se trata de empresarios debidamente inscritos en cámara de comercio. (…) Tampoco encuentra la Sala que sea caprichoso o inadecu ado concluir que los potenciales electores son los miembros del sector productivo con sede en los departamentos donde Uniamazonía hace presencia. La conclusión sobre los potenciales electores encuentra una clara justificación en el contenido del literal h) del artículo 24 del Estatuto Superior de la Universidad de la Amazonía”.

3 Radicados 18001-33-33-003-2022-00221-00 y 18001-33-33-003-2022-00217-00. 4 Exp: 11001-03-15-000-2022-04217-00.Demandante: Alex Andrés Salazar

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4 Adujo que dicha providencia fue impugnada por la señora Imbachi Murillo, cuyo trámite de segunda instancia está pendiente de resolver5.

Manifestó que el 30 de septiembre de 2022 el Consejo Electoral de Uniamazonía expidió una adenda a la convocatoria de que se trata, modificando el cronograma

trámite de segunda instancia está pendiente de resolver5.

Manifestó que el 30 de septiembre de 2022 el Consejo Electoral de Uniamazonía expidió una adenda a la convocatoria de que se trata, modificando el cronograma electoral, y que en la misma fecha expidió la Circular 03 de 2022, por medio de la cual la reanudó.

Afirmó que la universidad, en esa fecha, debió cumplir lo previsto en el artículo 13 del Estatuto Electoral, esto es, publicar en la página web, dentro de los cinco días hábiles anteriores a la elección, el listado de jurados que designaría para la elección del representante del sector productivo

Sostuvo que en la “Asamblea General de Elección Representante del Sector Productivo”, del 7 de octubre de 2022, se eligió a la demandada con 48 votos. De ello, destacó que la autoridad electoral pasó por alto la disposición del artículo 11 del Acuerdo 032 de 2009 (Estatuto Electoral), puesto que no designó delegados electorales en los puestos de votación.

2. Fundamentos de derecho y concepto de violación

El demandante advirtió que el acto de elección demandado adolece de las causales de nulidad consistentes en infracción de las normas en que debía fundarse, expedición irregular, falsa motivación y desviación de poder.

A partir de lo anterior, advirtió la violación de los artículos 24 literal h), 42 parágrafo, 46 y 56 del Acuerdo 062 de 2002 (Estatuto General) ; 64 de la Ley 30 de 1992 ; 5°

y 8° de la Convocatoria 001 de 2022; 2° literales a), d), e), g) y h), 5°, 10 literal i) y 11 del Acuerdo 032 de 2009 (Estatuto Electoral); 3° y 7° del Acuerdo 031 de 2010 (Reglamento de integración, designación y elección de los representantes ante el Consejo Superior Universitario).

Al respecto, explicó que el literal h) del artículo 24 del Estatuto General (Acuerdo 062/02), dispone que el Consejo Superior Universitario está conformado por, entre otros, un representante del sector productivo que se elige por representantes nombrados en cada departamento d onde tenga presen cia la universidad , en asamblea de los integrantes de las ternas presentadas los respectivos sectores de la producción reconocidos legalmente , precepto de similar tenor al previsto en el texto del artículo 64 de la Ley 30 de 1992.

Expuso que el órgano elector de Uniamazonía decidió habilitar para la elección demandada únicamente las ternas pertenecientes al nivel prim ario de la producción, excluyendo los sectores secundarios y terciarios, y con ello

5 Se aclara que la impugnación contra esta sentencia fue resuelta por la Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado, mediante sentencia del 3 de noviembre de 2022, en el sentido de “Confirmar la sentencia del 15 de septiembre de 2022 proferida por la Sección Cuarta del Consejo de Estado, mediante la cual negó el amparo solicitado por la señora Nayla Milena Imbachi Murillo (…)”Demandante: Alex Andrés Salazar

Demandado: Nayla Milena Imbachi Murillo Rad: 18001-23-33-000-2022-00144-01

(…)”Demandante: Alex Andrés Salazar

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5 desconociendo el principio democrático y la pluralidad de que trata la preceptiva anterior que en manera alguna autoriza distinciones sobre la conformación del sector productivo.

Señaló que, con ello, se apartó de la tesis expuesta por la Sección Cuarta del Consejo de Estado que, en el marco de la acción de tutela descrita en los hechos6, precisó que el requisito para integrar el sector productivo consiste en estar inscrito en la Cámara de Comercio respectiva.

De este modo, argumentó que no resulta viable aplicar distinciones o clasificaciones del sector productivo , luego no se debió acudir a Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades Económic as (CIIU), revisión 4, adoptada a través de la Resolución 114 del 21 de diciembre de 2020, expedida por el Director General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, por medio de la cual se clasifica el sector productivo en niveles primario, secundario y terciario, como lo hizo el Consejo Electoral universitario.

Mencionó que la referida resolución tiene como objeto implementar la inscripción o actualización del Registro Único Tributario (RUT) por parte de los sujetos obligados a ese deber, sin que resulte aplicable como criterio de interpretación para excluir las ternas del sector productivo.

o actualización del Registro Único Tributario (RUT) por parte de los sujetos obligados a ese deber, sin que resulte aplicable como criterio de interpretación para excluir las ternas del sector productivo.

Afirmó que los actos preelectorales, como son la Resolución 1648 del 6 de junio de 20227, la convocatoria 001 de 2022, la adenda prevista en la Circular 03 de 2022 por medio de la cual se decidió reanudarla, y la Adenda 001 de 20228, no se motivaron ni sustent aron, debido a que no refrendó el pronunciamiento de la Sección Cuarta del Consejo de Estado que esclareció el sentido y alcance de los electores del sector productivo, sin que resultara viable establecer diferenciación alguna entre los sectores prim ario, secundario y terciario para in habilitar a estos dos últimos.

Sostuvo que se infringió la Convocatoria 001 de 2022 en su artículo 5°, debido a que en esta disposición se estableció como lugar y fecha de elección, además del campus principal ubicado en Florencia (Caquetá), las demás sedes que conforman la comunidad universitaria, esto es, las de Sa Vicente del Caguán (Caquetá), Leticia (Amazonas), San José del Guaviare (Guaviare) y Km 4 de la Vía Mocoa – Puerto Asís (Putumayo). Adujo que, sin embargo, solo se instalaron los puestos de Florencia, San José del Guaviare y Putumayo.

Afirmó que, con lo anterior, también se desconoció el pronunciamiento de esta Sala del 26 de mayo de 20229, donde se garantizó el principio democrático en su forma global y expansiva al señalar que en los lugares donde la Uniamazonía tiene

Afirmó que, con lo anterior, también se desconoció el pronunciamiento de esta Sala del 26 de mayo de 20229, donde se garantizó el principio democrático en su forma global y expansiva al señalar que en los lugares donde la Uniamazonía tiene

6 Exp: 11001-03-15-000-2022-04217-00. 7 “Por medio de la cual se convoca a la elección del Representante del Sector Productivo ante el Consejo Superior Universitario de la Universidad de la Amazonía.” 8 Por la cual se resuelve “MODIFICAR. El artículo primero de la convocatoria electoral No. 1 de 2022” 9 Exp: 11001-03-28-000-2021-00055-00.Demandante: Alex Andrés Salazar

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6 presencia, existen potenciales electores.

Agregó que se infringió el artículo 8° Ibidem, por cuanto no se designaron los delegados electorales que exigía la convocatoria y el artículo 11 del Acuerdo 032 de 2009 (Estatuto Electoral).

Añadió que también se infringieron los principios consagrados en los literales a) igualdad, d) capacidad electo ral, e) transparencia, g) objetividad, y h) legalidad, previstos en el artículo 2° del Acuerdo 032 de 2009.

Sobre el particular, expuso que se desconoció el carácter plural y participativo al excluirse los sectores secundario y terciario de la producción con fundamento en

previstos en el artículo 2° del Acuerdo 032 de 2009.

Sobre el particular, expuso que se desconoció el carácter plural y participativo al excluirse los sectores secundario y terciario de la producción con fundamento en la invocación falaz de la Resolución 114 del 21 de diciembre de 2020, referente a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) proferida por la DIAN, se desconocieron providencia s del Consejo de Estado, no se designaron delegados ni jurados electorales en los lugares de votación, la cual tampoco se llevó a cabo en todas las sedes donde la universidad tiene presencia, no se publicó la lista de las ternas habilitadas con la antelación de cinco días a la elección en los términos del artículo 5° del Estatuto Electoral, y no se consignó el acta de elección dentro de la urna triclave y claveros como lo exige el artículo 25 Ibidem.

Resaltó que la autoridad electoral no permit ió la interposición de recursos administrativos, contemplados en el artículo 26 del estatuto en mención, como tampoco permitió que se llevara a cabo el ejercicio de la doble conformidad o instancia a cargo del Consejo Electoral según el literal i) del artí culo 10 de dicha preceptiva.

Alegó la infracción del artículo 3° del Acuerdo 031 de 2010 (Reglamento para la elección de los representantes ante el Consejo Superior Universitario) referente al sector productivo, en similares términos a los expuestos en párrafos anteriores sobre las censuras de la exclusión de los sectores secundario y terciario de la producción.

sector productivo, en similares términos a los expuestos en párrafos anteriores sobre las censuras de la exclusión de los sectores secundario y terciario de la producción.

Agregó que el acto demandado se dictó con desviación de poder, debido que se vislumbra la intención del Consejo Electoral de restringir el número de potenciales electores por haber habilitado únicamente al sector primario de la producción.

3. La solicitud de suspensión provisional

Con fundamento en los hechos y las irregularidades advertidas en el concepto de violación solicitó, como medida cautelar de urgencia, la suspensión provisional del acto demandado.

Sostuvo que, en criterio de esta Sección10, si el concepto de violación se encuentra

10 Exp: 11001-03-28-000-2014-00057-00. Auto del 13 de junio de 2014. Exp: 17001 -23-33-0002019-00551-01. Auto del 27 de febrero de 2020.Demandante: Alex Andrés Salazar

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7 debidamente sustentado en la demanda, bastará con hacer referencia a los argumentos allí expuestos , por lo que no es procedente exigir una carga argumentativa adicional.

Luego de referirse al procedimiento llevado a cabo en la Uniamazonía para designar a su rector, puso de presente que el secretario general del ente autónomo

argumentos allí expuestos , por lo que no es procedente exigir una carga argumentativa adicional.

Luego de referirse al procedimiento llevado a cabo en la Uniamazonía para designar a su rector, puso de presente que el secretario general del ente autónomo está ejerciendo sus funciones en el marco de la convocatoria para es a elección, aun cuando su superior, el rector, se postuló para reelegirse.

Ante ello, advirtió que las autoridades electorales pretenden , a cualquier costo, llevar a cabo dicha designación, la cual , para el momento d e presentación de la demanda11, tendría lugar el 28 de octubre de 2022, lo que conduciría a que, con el voto de la demandada, la actual administración del ente autónomo lleve a cabo la asunción de sus propósitos institucionales.

A través de memorial radicado el 25 de octubre de 2022, el demandante insistió en la incidencia del voto de la demandada en la elección del rector de Uniamazonía , para lo cual se refirió, de nuevo, a las actuaciones desplegadas por el secretario general de la Universidad en el marco de la convocatoria para la elección del rector.

4. Trámite procesal

La demanda se radicó ante el Consejo de Estado el día 25 de octubre de 2022, bajo el radicado 11001-03-28-000-2022-00327-00.

Por auto del 1° de noviembre de 2022, el ponente de esta Sección que conoció del asunto dispuso remitirlo, por competencia, al Tribunal Administrativo del Caquetá.

Efectuada la remisión y el reparto correspondiente en la referida Corporación , a

asunto dispuso remitirlo, por competencia, al Tribunal Administrativo del Caquetá.

Efectuada la remisión y el reparto correspondiente en la referida Corporación , a través de proveído del 17 de noviembre de 2022 el ponente advirtió que no se cumplieron los presupuestos para el trámite de la medida cautelar de urgencia , ante la inexistencia de circunstancias que conlleven a un perjuicio irremediable que evidencie que no es posible agotar el procedimiento previsto en la ley, además que la solicitud buscaba restar eficacia al voto de la demandada para la elección del rector de Uniamazonía, que tuvo lugar el 28 de octubre de 2022, de modo que para ese entonces no se presentaba necesidad o urgencia.

En consecuencia, dispuso el traslado de la medida cautelar a la demandada, al presidente del Consejo Superior Universitario, al Consejo Electoral, y al Rector de la Universidad de la Amazonía, así como al agente del Ministerio Público.

5. La decisión recurrida

Mediante providencia del 6 de diciembre de 2022, el Tribunal Administrativo del Caquetá dispuso la suspensión del acto de elección demandado.

11 25 de octubre de 2022.Demandante: Alex Andrés Salazar

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8 En síntesis, el colegiado acogió el argumento de la demanda, y por ende de la

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8 En síntesis, el colegiado acogió el argumento de la demanda, y por ende de la solicitud de suspensión provisional, según el cual el artículo 24, literal h), del Acuerdo 062 de 2002, como el 3° del Acuerdo 031 de 2010, establecen que las ternas deben estar conformadas por sectores de producción reconocidos legalmente; empero, el Consejo Electoral decidió inhabilitar a las empresas i) Fundación Huellas de mi Tierra, ii) Sociedad Promotora Internacional de Turismo y Transporte Servicio Especial Prointures SAS , iii) Cooperativa De Motoristas De Florencia Ltda – Coomotor Florencia, Taxi Express Florencia SAS, iv) Asociación Campesina, Agropecuaria Ambiental e Industrial del Municipio De Solita Caquetá y v) Asociación para el Desarrollo y la Cultura Integral de Los Territorios, por cuanto a la luz de sus certificados de existencia y representación legal, “se evidencia que el objeto no corresponde a una actividad de la producción primaria y revisada la actividad económica no corresponde a la sección A de la clasifi cación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) revisión 4, adoptada a través de la Resolución No. 114 del 21 de diciembre de 2020, expedida por (…) la (…) DIAN.”

Por ende, concluyó que el Consejo Electoral aumentó los requisitos para poder ser elector del representante del sector productivo, al aplicar filtros adicionales no previstos en la regulación electoral de la Uniamazonía , esto es, que el objeto de las empresas corresponda a una actividad de producción prim aria cuya actividad

elector del representante del sector productivo, al aplicar filtros adicionales no previstos en la regulación electoral de la Uniamazonía , esto es, que el objeto de las empresas corresponda a una actividad de producción prim aria cuya actividad se ubique en “la sección A de la clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) revisión 4.” , contrariando la sentencia de tutela de la Sección Cuarta del Consejo de Estado que indicó que los empresarios electores deben estar inscritos en la Cámara de Comercio.

Finalmente, advirtió que esta exigencia infundada repercutió en el resultado de la elección, al dejar por fuera a eventuales postulantes cuya concurrencia hubiera podido alterar el resultado electoral.

6. Las apelaciones

6.1. Universidad de la Amazonía

Su apoderado advirtió que , dentro del traslado correspondiente, se pronunció sobre la medida cautelar, y que el Ministerio Público también procedió en ese sentido, empero, en la providencia materia del recurso se advirtió que guardaron silencio.

Agregó que, en consecuencia, el Tribunal no apreció los argumentos expuestos de cara a la solicitud de cautela elevada por el actor, por lo que pidió enmendar dicho error y, al mismo tiempo, revocar la providencia en cuestión.

Precisó que es útil el fundamento expuesto por la magistrada de la Sala que salvó su voto, con sustento en dos razones, i) el alcance de la expresión “procederá por violación de las disposiciones invocadas en la demanda o en la solicitud que se realice en escrito separado”, y ii) la ausencia de necesidad de conceder la medida,

su voto, con sustento en dos razones, i) el alcance de la expresión “procederá por violación de las disposiciones invocadas en la demanda o en la solicitud que se realice en escrito separado”, y ii) la ausencia de necesidad de conceder la medida, comoquiera que el fin buscado, evitar la elección de la demandada, ya se cumplió,Demandante: Alex Andrés Salazar

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9 es decir ya fue elegida.

Trajo a colación el pronunciamiento del delegado del Ministerio Público, en cuanto enfatizó en la au sencia de los requisitos para suspender el acto de elección, destacando que las medidas cautelares se enfocan en proteger el objeto del proceso y el cumplimiento de la sentencia, lo cual no se acató en este caso.

Se refirió a los argumentos esgrimidos en su intervención al descorrer el traslado de la solicitud de suspensión provisional, entre otros, los siguientes:

Sostuvo que no se reunieron los presupuestos que justifican la medida cautelar, ya que conforme al artículo 229 del CPACA, son procedentes las cautelas que el juez considere necesarias para proteger y garantizar el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia , lo que en este evento no es necesario considerando que no existe la posibilidad de que sin ella no se materialicen tales garantías.

Lo anterior en armonía con los artículos 230 y 231 Ibidem, al preceptuar que,

efectividad de la sentencia , lo que en este evento no es necesario considerando que no existe la posibilidad de que sin ella no se materialicen tales garantías.

Lo anterior en armonía con los artículos 230 y 231 Ibidem, al preceptuar que, tratándose de la suspensión de actos administrativos, la medida procederá por violación de las disposiciones legales invocadas cuando tal yerro surja de la confrontación de estas con el acto demandado o del estudio de las pruebas aportadas.

Insistió en que no hay posibilidad de que la sentencia no se cumpla una vez dictada, si eventualmente estimara las pretensiones, además que la violación alegada no surge de del estudio previo de las normas invocadas y los documentos aportados con la solicitud.

Mencionó no se cumplieron los tres primeros requisitos previstos en el artículo 231 del CPACA12, pues de la revisión de los argumentos de la demanda y sus anexos, no es posible desprender que resultaría más gravoso para el interés público negar la medida cautelar que concederla, por el contrario, su decreto afectaría derechos fundamentales de la demandada.

Advirtió que tampoco se cumplieron los presupuestos de los literales a) y b) del numeral 4° de la misma norma13, porque la vigencia del acto demandado no causa perjuicio irremediable alguno, y porque no existe motivo que lleve a concluir que de no otorgarse la medida de suspensión se pondría en riesgo el cumplimiento de la sentenci