CE - 012333000202200236011SENTENCIA20230606183701

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., primero (1o.) de junio de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Número único de radicación 500012333000202200236011 Recurso de apelación contra la sentencia de 12 de enero de 2023, proferida por el Tribunal Administrativo del Meta

Solicitante: JHON FREDY SÁENZ RODRÍGUEZ

TESIS: DE CONFORMIDAD CON LAS PARTICULARIDADES DEL CASO

CONCRETO, LA MERA CONDUCTA DESDEPLEGADA POR LOS DIPUTADOS DEL

GUANÍA, CONSISTENTE EN LA VOTACIÓN Y ELECCIÓN DE UN CANDIDATO

INHABILITADO PARA OCUPAR EL CARGO DE CONTRALOR DEPARTAMENTAL DE DICHO ENTE TERRITORIAL, -PERÍODO 2022-2025-, NO CONSTITUYE, POR SÍ SOLA, CAUSAL DE PÉRDIDA DE INVESTIDURA ALGUNA, MENOS AÚN BAJO

EL SUPUESTO DE HECHO QUE EXIGE EL CONCEPTO DE ‘INHABILIDAD’

PRETENDIDO POR EL SOLICITANTE.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala procede a decidir el recurso de apelación interpuesto por el solicitante contra la sentencia de 12 de enero de 2023, proferida por la Sala Plena del Tribunal Administrativo d el Meta, mediante la cual denegó la pérdida de investidura de los señores JAHIR ALBERTO

BEDOYA SÁNCHEZ , DARWIN DANILO HENAO CAÑÓN , LUIS

la Sala Plena del Tribunal Administrativo d el Meta, mediante la cual denegó la pérdida de investidura de los señores JAHIR ALBERTO

BEDOYA SÁNCHEZ , DARWIN DANILO HENAO CAÑÓN , LUIS

ENRIQUE HERNÁNDEZ LOZANO , ELDON MARTÍNEZ

GUERRERO, LUIS EDUARDO MOSQUERA ACOSTA , NELSON

EVELIO PALOMAR HERNÁNDEZ , JORGE WILSON PAVA

1 Este proceso permanece digitalizado en el sistema para la gestión judicial SAMAI, por lo que las providencias, pruebas, memoriales y demás piezas procesales a las que se haga alusión en esta sentencia podrán ser confrontadas de forma virtual.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

Solicitante: JHON FREDY SÁENZ RODRÍGUEZ

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

2 SERRATO, HAROLD AUGUSTO RODRÍGUEZ GAITÁN , LEIDY VIVIANA SUÁREZ UNDA, HÉCTOR AUGUSTO TEJADA ROJAS y JORGE ALEJANDRO VÉLEZ VÁSQUEZ, diputados departamentales del Guainía, por hechos ocurridos dentro del período constitucional 2020-2023.

I.- ANTECEDENTES

I.1.- El ciudadano JHON FREDY SÁENZ RODRÍGUEZ, actuando a través de apoderado, solicitó decretar la pérdida de la investidura de

los señores JAHIR ALBERTO BEDOYA SÁNCHEZ , DARWIN

través de apoderado, solicitó decretar la pérdida de la investidura de

los señores JAHIR ALBERTO BEDOYA SÁNCHEZ , DARWIN

DANILO HENAO CAÑÓN, LUIS ENRIQUE HERNÁNDEZ LOZANO,

ELDON MARTÍNEZ GUERRERO , LUIS EDUAR DO MOSQUERA

ACOSTA, NELSON EVELIO PALOMAR HERNÁNDEZ , JORGE

WILSON PAVA SERRATO , HAROLD AUGUSTO RODRÍGUEZ

GAITÁN, LEIDY VIVIANA SUÁREZ UNDA , HÉCTOR AUGUSTO TEJADA ROJAS y JORGE ALEJANDRO VÉLEZ VÁSQUEZ , diputados departamentales del Guainía, por hechos sucedidos dentro del período constitucional 2020 -2023, al considerar que incurrieron en violación del régimen de inhabilidades previsto en el artículo 48 , numeral 6, de la Ley 617 de 6 de octubre de 20002, luego de haber elegido al señor JOHN JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , contralor departamental de Guainía, período 2022-2025, estando inhabilitado para ocupar este cargo por haber sido condenado por el Juzgado 16 Penal del Circuito de Bogotá, D.C., decisión que fue confirmada por el Tribunal Superior de Bogotá, D.C.

2 “[…] Por l a cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la

1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional […]”.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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I.2.- En apoyo de su pretensión el solicitante adujo, en síntesis, los siguientes fundamentos de hecho y de derecho de la causal de pérdida de investidura invocada:

Manifestó, inicialmente, que no obstante no estar enlistado el término inhabilidades en la norma invocada, este vacío fue llenado por la jurisprudencia del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional en los siguientes pronunciamientos: a) Consejo de Estado, Sección Primera, sentencia de 9 de septiembre de 2021, consejera ponente Nubia Margoth Peña Garzón, número único de radicación 54001 -23-33-000-2020-00606-01, actor: Ender Abdallá García Trillos; y b) Corte Constitucional en sentencias T-987 de 2007 y T935 de 2009.

Anotó que, de acuerdo con las funciones constitucionales y legales señaladas especialmente en el artículo 272 de la Constitución Política, modificado por el artículo 4º del Acto Legislativo 4 de 18 de

y T935 de 2009.

Anotó que, de acuerdo con las funciones constitucionales y legales señaladas especialmente en el artículo 272 de la Constitución Política, modificado por el artículo 4º del Acto Legislativo 4 de 18 de septiembre de 20193, la Asamblea Departamental del Guainía eligió al contralor de ese departamento, previa convocatoria pública adelantada, tal como lo ordena la normatividad vigente.

Indicó que terminado el concurso resultó una terna conformada por los siguientes candidatos: JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , CINDY LIZETH LUNA RODRÍGUEZ y LUIS HUMBERTO VELÁSQUEZ DÍAZ, de la cual en sesión de 13 de enero de 2022 la Asamblea eligió contralor departamental del Guainía al señor JHON

JAIRO ESCOBAR ESCOBAR.

3 “[…] Por medio del cual se reforma el Régimen de Control Fiscal […]”.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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4 Sostuvo que el señor JHON JAIRO ESCOBAR ESC OBAR fue condenado por el Juzgado 16 Penal del Circuito de Bogotá, D.C. en sentencia de 16 de agosto de 2012, a pena privativa de la libertad e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas, por el delito descrito en el artículo 402 del Código Pen al, -omisión del agente

sentencia de 16 de agosto de 2012, a pena privativa de la libertad e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas, por el delito descrito en el artículo 402 del Código Pen al, -omisión del agente retenedor o recaudador -, cuando fue representante legal de la empresa PROTEGER AC, fecha para la cual si bien aquel aun no era servidor público la conducta cometida encaja en la inhabilidad del artículo 6, literal e) de la Ley 330 de 11 de diciembre de 19964, que impide ser elegido contralor a quien en cualquier época haya sido condenado penalmente a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos, en armonía con el inciso 5 ° del artículo 122 de la Constitución Política.

Mencionó que la sentencia de condena fue confirmada por el Tribunal Superior de Bogotá en providencia de 29 de enero de 2013; y que, frente a ella, la Corte Suprema de Justicia en providencia de 30 de julio de 2014 inadmitió la demanda de casación.

Señaló que, en cuanto a los antecedentes disciplinarios, fiscales y penales, se debe investigar directamente con los distintos órganos de control del Estado y no atenerse a lo que voluntariamente pueda presentar el candidato, pues, debe tenerse en cuenta, tanto por los funcionarios de la Asamblea Departamental encargados de recibir la documentación, como por quienes al final van a elegir al candidato, -diputados-, lo que prevé el artículo 209 de la Constitución Política.

4 “[…] Por la cual se desarrolla parcialmente el artículo 308 de la Constitución Política y se

documentación, como por quienes al final van a elegir al candidato, -diputados-, lo que prevé el artículo 209 de la Constitución Política.

4 “[…] Por la cual se desarrolla parcialmente el artículo 308 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones relativas a las Contralorías Departamentales […]”.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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5 Arguyó que debieron verificar los antecedentes del candidato JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR, antes de proceder a su elección como contralor departamental de Guainía, acudiendo directamente a la Procuraduría General de la Nación para obtener la informació n que emite un certificado de antecedentes especial y no el ordinario, como normalmente se acostumbra a hacer, resaltando que este requisito está reglamentado por la Procuraduría General de la Nación mediante la Resolución núm. 461 de 7 de octubre de 20165.

Comentó que también se podía verificar la información suministrada por el candidato acudiendo, vía internet, ante la Fiscalía General de la Nación para consultar sus bases de datos como el SIJUF y el SPOA, donde consignan la información sobre las condenas penales dictadas en contra de cualquier ciudadano en Colombia; además, realizar dicha investigación con la Policía Nacional y, por último, entrando a la plataforma de GOOGLE, anotando el nombre completo del candidato a elegir, en el que aparece un registro de la Corte Suprema

en contra de cualquier ciudadano en Colombia; además, realizar dicha investigación con la Policía Nacional y, por último, entrando a la plataforma de GOOGLE, anotando el nombre completo del candidato a elegir, en el que aparece un registro de la Corte Suprema de Justicia, Radicación 41478, Acta 243 de 30 de julio de 2014 de Bogotá, información suficiente para prender las alarmas sobre los antecedentes del candidato. Que, de la misma manera, entrando vía internet a la Rama Judicial, Consejo Superior de la Judicaturaconsulta de procesos-, introduciendo el nombre completo del candidato y su cédula de ciudadanía, se obtiene importante información sobre sus antecedentes.

5 “[…] Por medio de la cual se modifica y adiciona la Resolución 143 del 27 de mayo de 2002, que reglamenta el sistema de información de registro de sanciones disciplinarias y penales y de las inhabilidade s derivadas de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las declaraciones de pérdida de investidura y lo relativo a la expedición del certificado de antecedentes disciplinarios en la Procuraduría General de la Nación […]”.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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6 Adujo que los servidores públicos del Guainía, al parece r estaban aislados del mundo exterior, cuando afuera, en un pueblo de menos de 20.000 habitantes, existía el rumor sobre los antecedentes del

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6 Adujo que los servidores públicos del Guainía, al parece r estaban aislados del mundo exterior, cuando afuera, en un pueblo de menos de 20.000 habitantes, existía el rumor sobre los antecedentes del candidato que estaban eligiendo, señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR, como contralor departamental de Guainía, aspect o que se demostró pocos días después cuando la señora AURA LUZ VARGAS GUÍO, con pruebas en sus manos , presentó demanda de nulidad electoral ante el Tribunal Administrativo del Meta, expediente núm. 50001-23-33-000-2022-00027-00 contra dicha elección, la cual fue anulada mediante sentencia de 30 de junio de 2022.

Acotó q ue actuando en la condición de diputados , los accionados eligieron al señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , contralor departamental de Guainía, período 2022-2025, según se desprende del Acta núm. 02 de las sesiones extraordinarias realizadas en enero 13 de 2022, en el recinto de la Asamblea Departamental del Guainía, donde asistieron los once diputados bajo la presidencia del diputado JORGE ALEJANDRO VÉLEZ VÁSQUEZ, lo cual no tiene justificación alguna, ya sea como caso fortuito, error, buena fe o simple ignorancia, para lo cual trajo a colación la sentencia de 16 de septiembre de 2021 de pérdida de investidura del diputado a la Asamblea del Magdalena, WILLIAM JOSÉ LARA MIZAR, radicación núm. 47-001-23-33-000-2020-00544-01.

septiembre de 2021 de pérdida de investidura del diputado a la Asamblea del Magdalena, WILLIAM JOSÉ LARA MIZAR, radicación núm. 47-001-23-33-000-2020-00544-01.

I.3.- El diputado ELDON MARTÍNEZ GUERRERO , por intermedio de apoderado judicial, así como los demás diputados a través de apoderada, contestaron la solicitud de pérdida de investidura con la que se opusieron a la pretensión, para lo cual en términos generales coincidieron en que actuaron con la debida transparencia y diligenciaNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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7 para elegir al señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , quien obtuvo 6 votos a favor de 11 votos posibles y la segunda en la votación obtuvo 5 votos, lo que quiere decir que fue elegido con no más del 56% de los votos posibles, de lo cual se colige que no todos los diputados querían la elección del mencionado como contralor departamental.

Manifestaron que no puede ser ignorado el actuar o la conducta del señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR que pese a tener conciencia y plena convicción de su inhabilidad se presentó con una conducta dolosa al concurso, precisando para ello que el Consejo de

señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR que pese a tener conciencia y plena convicción de su inhabilidad se presentó con una conducta dolosa al concurso, precisando para ello que el Consejo de Estado, en sentencia 2014 -00831 de 2021, mencionó que: “[…] En este sentido, el principio de buena fe trae inmerso la presunción legal que admite prueba en contrario, y quien lo alegue debe probar que se actuó de mala fe; además implica que las actuac iones de los particulares y de las autoridades públicas se encuentran gobernadas por la buena fe, así como se presume lo mismo en las relaciones jurídico administrativas. De tal suerte que, cuando el error proviene del administrado y se le concede un derec ho a quien no reunía los requisitos legales, se debe analizar la situación particular del acto, y la incidencia que ello genera […]”.

Sostuvieron que no es procedente la causal del artículo 48, numeral 1, de Ley 617, toda vez que las inhabilidades de los cargos por representación popular son de orden público y, por ende, tienen una interpretación restrictiva, lo cual está fundamentado sobre la inadmisibilidad de la interpretación extensiva o analógica de las inhabilidades para ser elegido a los cargos de representación popular, tal como lo estableció el Consejo de Estado en pronunciamiento deNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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8 21 de julio de 2015, dentro del proceso con número único de radicación 1100103150002012 -00059-00 PI, con ponencia de la consejera María Claudia Ro jas Lasso , así como también con lo referido en la sentencia 00081 de 8 de febrero de 2018, de la misma corporación, con ponencia del consejero Oswaldo Giraldo López.

Refirieron que su participación en la elección del contralor departamental del Guainía, q ue luego fue anulada, no configura la causal de violación al régimen de inhabilidades de los diputados, pues, las mismas, son taxativas y están previstas en el artículo 33 de la Ley 617, no admiten extensiones o analogías por plausibles que estas sean, siendo por lo tanto de interpretación restringida a otros regímenes de servidores públicos que no son electos por votación popular.

Precisaron que no le asiste razón al accionante en lo pretendido con su solicitud al no quedar probada su culpabilida d, ya que no se demuestra que actuaron con dolo en una voluntad deliberada a sabiendas de su ilicitud y no existe prueba dentro del expediente con la cual se pueda concluir que actuaron negligentemente o con la intención de infringir las normas.

Señalaron que expidieron la Resolución núm. 057 de 8 de octubre de 2021, en la cual definieron los lineamientos generales para adelantar el proceso de elección del contralor departamental del Guainía para

intención de infringir las normas.

Señalaron que expidieron la Resolución núm. 057 de 8 de octubre de 2021, en la cual definieron los lineamientos generales para adelantar el proceso de elección del contralor departamental del Guainía para el período institucional 2022-2025, estipulando así claramente, en el numeral b) del artículo 5 ° de la citada resolución las causales de inadmisión o exclusión de la convocatoria: “[…] son causales de exclusión de la convocatoria las siguientes: b) Estar incurso enNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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9 alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibición establecida en la Ley […]”; igualmente, en el numeral 9 del artículo 13 de la misma resolución, le solicitaron a cada uno de los participantes y aspirantes al cargo que allegaran junto con su hoja de vida, declaración juramentada de no estar incursos en causal de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de interés y/o prohibición.

Subrayaron, que durante la convocatoria pública y en el desarrollo de la sesión de elección del contralor departamental del Guainía para el período 2022-2025 nunca se avizoró por parte de algún miembro de la duma departamental o ciudadano externo, posible causal de inhabilidad en que podría hallarse incurso alguno de los integrantes de la terna en el proceso de la convocatoria pública.

de la duma departamental o ciudadano externo, posible causal de inhabilidad en que podría hallarse incurso alguno de los integrantes de la terna en el proceso de la convocatoria pública.

Comentaron, qu e en lo aducido por el demandante sobre la negligencia de acudir a otros medios para consultar los antecedentes del señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR, actuaron de buena fe con la debida diligencia del ejercicio de sus funciones consultando la página web de la Procuraduría General de la Nación, como lo establece la Ley 1238 de 2008, encontrando que el mencionado no presentaba ni presenta registro de inhabilidades para ejercer el cargo de contralor departamental del Guainía.

Indicaron que una vez conocida la demanda de nulidad electoral que promovieron contra la elección del señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR, la mesa directiva de la Asamblea Departamental del Guainía en cabeza del presidente, oficiaron a la Universidad del Valle quien es garante del proceso de convocatoria pública, frente a lo cual el Director Regional de la Universidad del Valle, mediante oficioNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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10 CPCDCIP-001-2022 de 14 de junio de 2022, respondió que la Universidad verificó los antecedentes penales, fiscales, disciplinarios y el sistema de me didas correccionales, allegando los pantallazos como evidencia de ello.

Universidad verificó los antecedentes penales, fiscales, disciplinarios y el sistema de me didas correccionales, allegando los pantallazos como evidencia de ello.

Arguyeron que no se configuró el elemento subjetivo, por cuanto no se acreditó negligencia, imprudencia ni dolo en su conducta, que están amparados por la disposición legal y se les g arantizan los principios de buena fe, confianza legítima, favorabilidad y seguridad jurídica, además, siempre actuaron diligentemente y con el cuidado debido, de forma honesta en cumplimiento de las funciones propias de sus cargos y con apego a la normatividad, pues, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 5 ° de la Ley 1904 de 2018, para la convocatoria seleccionaron a la Universidad del Valle.

II.- FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA

El Tribunal, mediante sentencia de 12 de enero de 2023, denegó la pérdida de investidura de los accionados, para lo cual sostuvo, luego de realizar un recuento probatorio de las evidencias allegadas al expediente, que la elección del contralor del departamento del Guainía fue demandada en nulidad electoral y tramitada por ese Tribunal, en primera instancia , bajo el radicado núm ero 50001233300020220002700, en el que actuó como demandante AURA LUZ VARGAS GUIO ; que en ese proceso se decr etó la suspensión provisional del acto de elección contenido en el Acta 002 de 13 de enero de 2022 expedida por la Asamblea Departamental del Guainía, decisión que fue confirmada el 19 de mayo de 2022 por la

suspensión provisional del acto de elección contenido en el Acta 002 de 13 de enero de 2022 expedida por la Asamblea Departamental del Guainía, decisión que fue confirmada el 19 de mayo de 2022 por la Sección Quinta del Consejo de Estado, profiriéndose, para los efectosNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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11 sentencia de primera instancia el 30 de junio de 2022 , mediante la cual se declaró la nulidad de la elección de JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR como contralor del departamento de Guainía para el período 2022-2025, decisión que se encuentra surtiendo la segunda instancia ante el Consejo de Estado.

Anotó que, en efecto, el señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR se encontraba inhabilitado para ser elegido contralor del departamento del Guainía, aclarando que si bien es cierto la citada decisión no se encuentra en firme, también lo es, como lo refirió la señora Agente del Ministerio Público, que el auto que declaró la suspensión provisional del acto acusad o s í fue objeto de pronunciamiento en segunda instancia por el Consejo de Estado, - número único de radicación 5000123330002022000270 1-, decisión que se encuentra en firme y en la cual se determinó que la condena que le fue impuesta al citado ciudadano conlleva que la inhabilidad

número único de radicación 5000123330002022000270 1-, decisión que se encuentra en firme y en la cual se determinó que la condena que le fue impuesta al citado ciudadano conlleva que la inhabilidad sea atemporal, al tratarse de un delito contra el patrimonio público; además porque el certificado de antecedentes sin anotación alguna de manera especial para el cargo de contralor departamental , no invalida la condena que le fue impuesta.

Indicó, por lo mismo, que está probado en el caso sub-lite que los diputados incurrieron en la violación del régimen de inhabilidades, pues el candidato JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR se encontraba inhabilitado para ejercer el cargo de contralor departamental del Guainía y, sin embargo, fue elegido por la duma departamental, situación que permite determinar que el factor objetivo de la causal de pérdida de investidura invocada se encuentra acreditado.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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12 Ahora bie n, en cuanto al factor subjetivo, señaló que el SEÑOR JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , al postularse para el cargo allegó su hoja de vida con todos los anexos, dentro de los cuales aportó la certificación expedida por la Jefe de la Oficina Administrativa, Financiera y de Auditoría de la Contraloría

allegó su hoja de vida con todos los anexos, dentro de los cuales aportó la certificación expedida por la Jefe de la Oficina Administrativa, Financiera y de Auditoría de la Contraloría Departamental del Vaupés, en la cual hace constar que el citado ciudadano ejercía desde el 14 de enero de 2020 hasta el 9 de septiembre de 2021 el cargo de Contralor Departamental, allegó los certificados de antecedentes judiciales, fiscales y disciplinarios sin anotación alguna, y aportó un certificado de ausencia de inhabilidades e incompatibilidades suscrito por él.

Asimismo, señaló que el señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR rindió testimonio dentro del presente asunto en el cual afirmó categóricamente que no sabía dónde podía ver que estuviera inhabilitado, pues en todas las bases de datos oficiales aparecía sin inhabilidad alguna, precisando que an tes de participar en la convocatoria para el cargo de contralor del Guainía, fungió como contralor departamental del Vaupés y que nunca fue requerido; y frente al tema de los rumores sobre su inhabilidad dijo que no había escuchado algo al respecto.

Afirmó que no existía para el momento del proceso de convocatoria, así como tampoco para la fecha de elección del señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR, algún indicio sobre la inhabilidad que recaía en éste para ejercer el cargo de contralor, pues, de acuerdo con la s bases de datos oficiales el citado ciudadano, no presentaba inhabilidad alguna, así como tampoco el citado señor consideraba

en éste para ejercer el cargo de contralor, pues, de acuerdo con la s bases de datos oficiales el citado ciudadano, no presentaba inhabilidad alguna, así como tampoco el citado señor consideraba que se encontraba inhabilitado para participar en la convocatoria.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

Solicitante: JHON FREDY SÁENZ RODRÍGUEZ

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Indicó que la anterior situación llevó a establecer con clari dad que los diputados estaban convencidos de que actuaron conforme con la Constitución y la ley, presumiendo la buena fe del candidato al presentar su hoja de vida y demás documentos, toda vez que a pesar de que el solicitante señaló que podían buscar info rmación sobre el candidato en Google, es necesario resaltar que para los temas de convocatorias para ejercer cargos públicos los documentos válidos son los certificados de antecedentes que generan las entidades oficiales de control del Estado, como son Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República y Policía Nacional y los documentos que se alleguen de otras fuentes no son tenidos en cuenta.

Frente al tema de la ignorancia de la ley, sostuvo que no existe en el plenario prueba alguna que permita establecer que, por lo menos, el referido ‘rumor’ respecto de la inhabilidad que recaía en el ciudadano, se dio antes o concomitante con la elección, con lo cual podría analizarse si los demandados hubieran hecho caso omiso al mismo

referido ‘rumor’ respecto de la inhabilidad que recaía en el ciudadano, se dio antes o concomitante con la elección, con lo cual podría analizarse si los demandados hubieran hecho caso omiso al mismo y, en este hipotético evento, si resultaba viable exigírseles o no una adicional y minuciosa búsqueda al respecto.

En suma, expuso que no se encuentra probada la conciencia y la voluntad de los diputados de violar el régimen de inhabilidades al elegir al señor JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR contralor departamental de Guainía para el período 2022 -2025, estando inhabilitado para ocupar este cargo por haber sido condenado penalmente por el delito previsto en el artículo 402 del Código Penal.Número único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

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14 Resaltó que, tal como lo refirió la señora Agente del Ministerio Público, en el hipotético caso en el cual se determinara que el elemento subjetivo se encontrara probado, existiría una talanque ra para determinar la pérdida de investidura invocada, como quiera que no podría recaer en los once diputados, pues de acuerdo con lo consignado en el Acta 002 de 13 de enero de 2022, expedida por la Asamblea Departamental del Guainía, la elección del SEÑOR JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR no fue unánime: seis diputados a favor

consignado en el Acta 002 de 13 de enero de 2022, expedida por la Asamblea Departamental del Guainía, la elección del SEÑOR JHON JAIRO ESCOBAR ESCOBAR no fue unánime: seis diputados a favor y cinco diputados en contra.

III.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO

El solicitante interpone recurso de apelación en el cual pretende que se revoque la sentencia impugnada y, en su lugar, se acceda a la pérdida de investidura , para lo cual , además de reiterar los fundamentos fácticos y jurídicos de su solicitud inicial, sostiene que la Secretaría de la Asamblea Departamental de Guainía, al a brir el concurso para la elección del Contralor del Departamento, sólo realizó un proceso de convocatoria, establece sus requisitos, los evalúa y envía dichos documentos a la Asamblea Departamental, órgano conformado por los diputados elegidos, quienes personalmente y en forma individual proceden a la elección del funcionario en referencia, previa verificación de los requisitos constitucionales y legales que debe cumplir el candidato escogido. Esta función de elegir es indelegable.

Anota que si bien la hoj a de vida del CONTRALOR JOHN JAIRO ESCOBAR ESCOBAR , junto con sus certificados de soporte, no señalan irregularidad alguna, los señores diputados omitieronNúmero único de radicación: 50001 23 33 000 2022 00236 01

Solicitante: JHON FREDY SÁENZ RODRÍGUEZ

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15 dolosamente su obligación de acudir a todas las herramientas que tienen las entidades públicas del Estado colombiano para comprobar si tales documentos tenían autenticidad.

Señala que de ningu