CE - 012333000202200464011SENTENCIA20230613000000

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá D.C., ocho (8) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Consejero Ponente: ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS

Referencia: PÉRDIDA DE INVESTIDURA Radicado: 73-001-23-33-000-2022-00464-01

Actor: DARWIN AGUIRRE HERNÁNDEZ

Acusados: RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA Tema: VIOLACIÓN AL RÉGIMEN DE INHABILIDADES DE LOS DIPUTADOS – Reiteración de jurisprudencia

Sentencia de segunda instancia

La Sala resuelve el recurso de apelación interpuesto por el actor en contra de la sentencia 23 de febrero de 2023, proferida por el Tribunal Administrativo del Tolima.

I. ANTECEDENTES

I.1. La demanda1

1. El ciudadano Darwin Aguirre Hernández, actuando en nombre propio y obrando en ejercicio de l medio de control previsto en el artículo 143 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo ─en adelante CPACA─, solicitó la pérdida de investidura del señor Renso Alexander García Parra, diputado de la Asamblea Departamental del Tolima para el período 2020 – 2023, «[…] por la violación del régimen de inhabilidades establecido en el numeral 5° del artículo 33 de la Ley 617 de 2000 […]».

diputado de la Asamblea Departamental del Tolima para el período 2020 – 2023, «[…] por la violación del régimen de inhabilidades establecido en el numeral 5° del artículo 33 de la Ley 617 de 2000 […]».

I.1.1. Los hechos sustento de la solicitud

2. Los hechos que sustentan la demanda son, en síntesis, los siguientes:

2.1. Manifestó el accionante que el señor Renso Alexander García Parra es pariente en segundo grado de afinidad del señor Jaime Andrés Tocora Lozano, dada su condición de hermano de su compañera permanente, señora Leidy Marcela Tocora Lozano.

2.2. Señaló que el señor Renso Alexander García Parra se inscribió como candidato a ocupar el cargo de diputado del departamento del Tolim a para el período 20202023, por la lista de la «Coalición Alternativa» integrada por los partidos políticos Alianza Verde, Colombia Humana – Unión Patriótica, Alianza Social Independiente [ASI] y Polo Democrático Alternativo.

1 Expediente digital. Documento 004_Demanda.pdf2

Radicado: 73001 23 33 000 2022 00464 00

Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

2.3. Anotó que el señor Jaime Andrés Tocora Lozano se inscribió como candidato a ocupar el cargo de concejal del municipio de Ibagué para el período 2020-2023, por la lista del partido político Unión Patriótica.

2.4. Indicó que en la publicidad de los candidatos García Parra y Tocora Lozan o se anunciaba que hacían parte de la «Coalición Alternativa» integrada por los partidos

la lista del partido político Unión Patriótica.

2.4. Indicó que en la publicidad de los candidatos García Parra y Tocora Lozan o se anunciaba que hacían parte de la «Coalición Alternativa» integrada por los partidos políticos anteriormente citados.

2.5. Concluyó que el acusado, señor Renso Alexander García Parra, violó el régimen de inhabilidades previsto para los diputados al incurrir en la conducta prevista en el artículo 33 numeral 5° de la Ley 617 de 2000 2, esto es, por «[…] haberse inscrito como candidato a la Asamblea Departamental del Tolima, por la COALICIÓN ALTERNATIVA conformada entre otros, por los partidos COLOMBIA HUMANA y UNIÓN PATRIÓTICA UP, los mismos partidos políticos que avalaron a su cuñado (PARIENTE 2 GRADO AFINIDAD) candidato electo JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO al Concejo Municipal de Ibagué para el mismo período 2020 – 2023 […]».

I.1.2. La causal de pérdida de investidura invocada en la demanda y sus fundamentos

3. El solicitante, luego de citar los artículos 33, 48 y 49 de la Ley 617 y el artículo 44 de la Ley 130 de 1994 3, consideró que el diputado Renso Alexander García Parra incurrió en «[…] inhabilidad y prohibición (…) pues como se anota el señor se inscribió como candidato a la Asamblea en un partido de coalición respaldado por el partido UNIÓN PATRIÓTICA dentro de la circunscripción territorial de Tolima, mismo partido que avaló la candidatura al Concej o de Ibagué de su cuñado y/o

inscribió como candidato a la Asamblea en un partido de coalición respaldado por el partido UNIÓN PATRIÓTICA dentro de la circunscripción territorial de Tolima, mismo partido que avaló la candidatura al Concej o de Ibagué de su cuñado y/o pariente de segundo grado de afinidad JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO incurriendo igualmente en causal de pérdida de investidura […]».

4. Adujo que, de acuerdo con los formatos de inscripción de candidatos a la Asamblea Departamental del Tolima y al Concejo Municipal de Ibagué -formatos E-6

AS y E -6 CO -, la lista a esta última corporación -Concejo Municipal de Ibagué -, correspondiente al partido político Unión Patriótica y en la cual se encontraba el señor Jaime Andrés To cora Lozano -pariente del acusado -, fue inscrita primero , esto es, el 26 de julio de 2019.

5. Afirmó que, posteriormente, fue inscrita la lista de candidatos a la Asamblea Departamental del Tolima por la «Coalición Alternativa» -integrada por entre otros partidos por la Unión Patriótica-, a la cual pertenecía el acusado, Renso Alexander García Parra, pariente en segundo grado de afinidad con el mencionado candidato al

2 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. 3 por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre la

descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional. 3 por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre la financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones.3

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Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

Concejo Municipal de Ibagué, Jaime Andrés Tocora Lozano, añadiendo que ambas elecciones -Asamblea Departamental del Tolima y Concejo Municipal de Ibagué - se desarrollarían el mismo día y para el mismo período.

6. Conforme con lo anterior y teniendo en cuenta el contenido del artículo 33 numeral 5° de la Ley 617, aseveró que el señor Renso Alexander García Parra -diputado acusado- «[…] no podía haber realizado la inscripción de su candidatura al estar expresamente prohibida en razón de su parentesco con un candidato de unos de los partidos integrantes de la coalición por la cual se eligió […]».

7. Finalmente, solicitó la imposición de la medida cautelar de suspensión provisional del acto de elección del diputado acusado: «[…] Por haberse postulado y haber sido elegido como diputado de la asamblea departamental del T olima para el periodo 2020-2023 por el partido de la COALICION ANTERNATIVA, partido que es integrado por el Partido UP en el cual participo y fue elegido su cuñado (partiente

(sic) segundo grado afinidad) por el Concejo de Ibagué […]».

I.2. El pronunciamiento del diputado acusado frente a la solicitud de pérdida de investidura4

(sic) segundo grado afinidad) por el Concejo de Ibagué […]».

I.2. El pronunciamiento del diputado acusado frente a la solicitud de pérdida de investidura4

8. El concejal Renso Alexander García Parra , luego de admitida la solicitud de pérdida de investidura a través del auto de 29 de noviembre de 2022 5, y estando dentro de la oportunidad procesal correspondiente, a través de apoderado judicial dio respuesta a la solicitud manifestando su oposición a la totalidad de las pretensiones formuladas por el actor.

9. Luego de referirse a los hechos que sustentan el pedimento de pérdida de investidura, presentó las siguientes excepciones: «[…] INEXISTENCIA DE INHABILIDAD DE QUE TRATA EL NUMERAL 5 DEL ARTÍCULO 33 DE LA LEY 617 DE 2000 […]» , «[…] INDEBIDA INTERPRETACIÓN RESPECTO A LA INTEGRACIÓN DE UNA LISTA POR COALICIÓN Y LA INSCRIPCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO […]» , «[…] INEXISTENCIA DE INHABILIDAD POR TEMPORALIDAD DE LA LEY AL MOMENTO DE LA INSCRIPCIÓN DE LA

CANDIDATURA[…]» y «[…] GENÉRICA O DE OFICIO […]».

10. En lo concerniente a la excepción de nominada «[…] INEXISTENCIA DE INHABILIDAD DE QUE TRATA EL NUMERAL 5 DEL ARTÍCULO 33 DE LA LEY 617 DE 2000 […]», afirmó que el acusado se inscribió y fue elegido como diputado del departamento del Tolima con el aval del partido político Alianza Verde, conforme lo acredita el formato E -6 AS y la certif icación que al respecto habría expedido tal partido.

del departamento del Tolima con el aval del partido político Alianza Verde, conforme lo acredita el formato E -6 AS y la certif icación que al respecto habría expedido tal partido.

4 Expediente digital. Documento 013_Contestación Demanda.pdf y 015_Reiteración Contestación demanda.pdf 5 Expediente digital. Documento 007_Auto admite demanda.pdf4

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Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

11. Sostuvo que, por el contrario, el señor Jaime Andrés Tocora Lozano tuvo aval y se inscribió por el partido político Unión Patriótica, de acuerdo con el respectivo formato E-6 CO, por lo que no es cierto que los candidatos García Parra y Tocora Lozano, candidatos a la Asamblea Departamental del Tolima y el Concejo Municipal de Ibagué, se hayan inscrito por el mismo partido.

12. Hizo referencia a los artículos 40 y 262 de la Carta Política; 2° de la Ley 130; así como a la Resolución n.° 2.151 de 201 9, expedida por el Consejo Nacional Electoral6, para aclarar que el ordenamiento jurídico prevé la posibilidad de conformar «[…] coaliciones de partidos o movimientos políticos, así como la obligación que tiene cada candidato de contar con un aval del partido o movimiento político y su filiación, misma que como lo he advertido fue otorgada por el PARTIDO ALIANZA VERDE, más no por el Partido Unión Patriótica (UP) […]».

13. Respecto de la excepción titulada «[…] INDEBIDA INTERPRETACIÓN RESPECTO A LA INTEGRACIÓN DE UNA LISTA POR COALICIÓN Y LA

ALIANZA VERDE, más no por el Partido Unión Patriótica (UP) […]».

13. Respecto de la excepción titulada «[…] INDEBIDA INTERPRETACIÓN RESPECTO A LA INTEGRACIÓN DE UNA LISTA POR COALICIÓN Y LA INSCRIPCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO […]» aclaró que «[…] una cosa es la presentación de una lista en coalición, que fue lo que sucedió en la elección del año 2019, para la integración de la duma departamental y otra muy diferente es la inscripción del candidato, que, en este caso, se hizo por parte del partido político con personería jurídica Partido Verde […]», el cual avaló, entre otros, al acusado, conforme el formulario E-6 AS.

14. Expuso que en el precitado formulario -E-6 ASconstaba: (i) la inscripción de la lista en coalición; (ii) cuáles partidos políticos son sus integrantes, y (iii) los partidos políticos que avalaban a los candidatos que, para el caso del acusado, fue, reiteró, el partido político Alianza Verde, lo cual tenía importancia, en la medida en que «[…] el mismo formulario también contempla la opción de voto, habiéndose pre cisado que la misma era por voto preferente y no por la lista, esto quiere decir, que los votantes del señor Renzo (sic) García lo hicieron por él y por el partido que lo inscribió […]».

15. Sostuvo que la interpretación valida es la consistente en que se empleó el mecanismo del voto preferente en la elección en la que participó el acusado, en representación del partido político Alianza Verde, «[…] y no por el mismo candidato en una multirepresentación (sic) de partidos entre los que se encontraba el Partido

mecanismo del voto preferente en la elección en la que participó el acusado, en representación del partido político Alianza Verde, «[…] y no por el mismo candidato en una multirepresentación (sic) de partidos entre los que se encontraba el Partido con personería Jurídica de la unión Patriótica. De interpretarse de manera diferente es señalar que se incumplió con lo dispuesto en el artículo 107 de la norma superior, esto es, que todos los candidatos inscritos en la lista pertenecían a todos l os partidos y movimientos políticos en coalición generándose así una múltiple militancia política […]».

6 Por medio de la cual se dictan algunas medidas operativas para la implementación de las listas de candidatos en coalición para corporaciones públicas.5

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Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

16. Frente a la excepción que se denominó «[…] INEXISTENCIA DE INHABILIDAD POR TEMPORALIDAD DE LA LEY AL MOMENTO DE LA INSCRIPCIÓN DE LA CANDIDATURA […]», puso de presente que la Ley 1871 de 20177, en su artículo 6 -parágrafo-, dispuso -en lo que a las inhabilidades de los diputados se refiereque se debía interpretar, para todos los efectos, «[…] que la inhabilidad descrita en este artículo se refiere a De partamento como entidad pública y sus institutos y entidades descentralizadas, no al aspecto territorial […]».

17. Anotó que, para la fecha de inscripción de la candidatura del señor García Parra -«2 de agosto de 2019 »-, tal disposición se encontraba vigente y, añadió que,

descentralizadas, no al aspecto territorial […]».

17. Anotó que, para la fecha de inscripción de la candidatura del señor García Parra -«2 de agosto de 2019 »-, tal disposición se encontraba vigente y, añadió que, posteriormente, la Corte Constitucional, en sentencia C -396 de 2021, declaró su inconstitucionalidad sin que haya dispuesto efectos retroactivos a su decisión y, por el contrario, estableció su aplicación para el futuro -con posterioridad al 18 de noviembre de 2021-.

18. Coligió, desde la anterior perspectiva, que : «[…] para la época de la inscripción y la elección del año 2019, para las corporaciones (Asamblea Departamental y Concejo Municipal), no existí a inhabilidad por factores de territorialidad, lo que sobrevino después por efectos de la mencionada declaratoria de inexequibilidad de la máxima guardadora de la Constitución […]».

19. Luego de formular las excepciones, se pronunció en relación con la «[…] ILICITUD DE LA CONDUCTA Y EL CONCEPTO DE VIOLACIÓN […]», insistiendo en que el formulario E-6 AS demuestra que el acusado, como candidato a diputado del departamento del Tolima, si bien hizo parte de una coalición, fue avalado por el partido político Alian za Verde, «[…] caso diferente del candidato MIGUEL HERNANDO MORENO ARCINIEGAS, quien si recibió el aval del movimiento político Unión Patriótica, en virtud a ello, no existe violación al régimen de inhabilidades de que trata el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, máxime cuando la norma expresamente señala la prohibición de inscribirse por un mismo partido y no por una coalición […]».

inhabilidades de que trata el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, máxime cuando la norma expresamente señala la prohibición de inscribirse por un mismo partido y no por una coalición […]».

I.3. Trámite del proceso judicial en primera instancia

20. El magistrado encargado de la sustanciación del proceso, por auto de 26 de enero de 20238, negó la medida cautelar solicitada por el actor y, mediante auto de 2 de febrero de 2023 9, decretó la práctica de pruebas y dispuso que la audiencia pública, prevista en los artículos 11 y 12 de la Ley 1881 , se practicara el 14 de febrero de 2023, a las 9 a.m.

7 Por medio de la cual se dictan el régimen de remuneración, prestacional y seguridad social de los miembros de las asambleas departamentales y se dictan otras disposiciones. 8 Expediente digital. Documento 008_RESUELVE MEDIDA CAUTELAR.pdf 9 Expediente di gital. Documento 019 AUTO QUE DECRETA PRUEBAS Y FIJA FECHA DE AUDIENCIA

PUBLICA.pdf6

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Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

21. El magistrado instructor del proceso, mediante auto de 9 de febrero de 2023 10, fijó para el 16 de febrero de 2023, hora 3 p.m., la audiencia pública prevista en los artículos 11 y 12 de la Ley 1881 , fecha y hora en las cuales se llevó a cabo la misma11, y en cuyo desarrollo intervinieron el solicitante, el agente del Ministerio

artículos 11 y 12 de la Ley 1881 , fecha y hora en las cuales se llevó a cabo la misma11, y en cuyo desarrollo intervinieron el solicitante, el agente del Ministerio Público, el apoderado judicial de la Asamblea Departamental del Tolima y el diputado junto con su apoderado judicial12.

22. El actor, en sus alegaciones de conclusión, reiteró los argumentos expuestos en la solicitud de pérdida de investidura, insistiendo, en consecuencia, que se despojara de su investidura al acusado.

23. El apoderado judicial de la Asamblea Departamental del Tolima afirmó que se acogía a la decisión adoptada por la primera instancia y añadió que fue vinculada al proceso para efectos de que aporta ra al proceso una serie de pr uebas decretadas en la actuación judicial, las cuales indicó que ya se habían allegado.

24. El Procurador 27 Judicial II para Asuntos Administrativo de Ibagué , agente del Ministerio Público para este proceso, solicitó negar las pretensiones de la solicitud de pérdida de investidura13.

25. El referido agente de l Ministerio Público indicó que la causal de pérdida de investidura por violación del régimen de inhabilidades no resultaba aplicable para las elecciones del 27 de octubre de 2019, pues dicha causal solo vino a establecerse a partir de la vigencia de la Ley 2200 de 8 de febrero de 202214, destacando que la norma invocada po r el actor, esto es, el artículo 48 numeral 1° de la Ley 617, no establece como causal de pérdida de investidura la violación de tal régimen.

26. Asevero que, en caso de no compartirse la posición anteriormente explicada, era

establece como causal de pérdida de investidura la violación de tal régimen.

26. Asevero que, en caso de no compartirse la posición anteriormente explicada, era necesario resaltar que tampoco se acreditó que el diputado acusado haya violado el régimen de inhabilidades aplicable a tales servidores públicos, con sustento en

las siguientes consideraciones:

«[…] En primer lugar, es de indicar que no es cierto como lo indica el demandante de que los señores RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA y JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO se hayan inscripto (sic) resultado electos (sic) en la Asamblea Departamental del Tolima y el Concejo Municipal de Ibagué, por la misma coalición política. Lo anterior porque la coalición en la que participó el señor RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA, estaba conformada por los partidos: Alianza Verde, Colombia Humana, Unión Patriótica, Partido Alianza Social Independiente -ASIy Polo Democrático Alternativo y en la que participo el señor JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO, estaba conformada por los partidos: Colombia Humana y Unión Patriótica (…) El segundo lugar en cada una de las coaliciones no es cierto que hayan sido avalados por el mismo partido

10 Expediente digital. Documento 025_REPROGRAMA AUDIENCIA.pdf 11 Expediente digital. Documento 032_ACTA AUDIENCIA PERDIDA DE INVESTIDURA.pdf 12 Expediente digital. Archivo 031_AUDIENCIA PÚBLICA - PERDIDA DE INVESTIDURA No. 73001-23-33-0002022-00464-00-20230216_145929-Grabación de la reunión.mp4 13 Expediente digital. Documento 034_CONCEPTO MIN. PUBLICO.pdf

2022-00464-00-20230216_145929-Grabación de la reunión.mp4 13 Expediente digital. Documento 034_CONCEPTO MIN. PUBLICO.pdf 14 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los departamentos.7

Radicado: 73001 23 33 000 2022 00464 00

Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

político, según el demandante la Unión Patriótica. Lo anterior dado que si bien el señor JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO, fue avalado por dicho partido, no así el señor RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA, respecto a quien las pruebas demuestran (sic) que su aval fue otorgado por el partido Alianza Verde (…) Quedando claro que los señores RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA y JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO, no se inscribieron o fueron avalados por el mismo partido político, ni la misma coalición d e partidos políticos; pasa a analizarse si en el hipotético caso de considerar una misma coalición las listas donde se inscribieron como candidatos le es aplicable la inhabilidad por el demandante (…) El sistema de coalición de partidos para participar en listas a las corporaciones públicas se encuentra regulado en la última parte del inciso quinto del artículo 262 de la Constitución Política, que establece que: Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas. Sistema de coalición que, para las

obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas. Sistema de coalición que, para las elecciones del 27 de octubre de 2019, fue regl amentado por el Consejo Nacional Electoral en la Resolución No. 2151 de 05 de junio de 2019 (…) La inhabilidad enrostrada por el demandante, es la consagrada en la última parte del artículo 33.5 de la Ley 617 de 2000 que se refiere en el caso concreto a la prohibición de inscribirse los parientes en segundo grado de afinidad por el mismo partido o movimiento político, y las coaliciones no son ni partidos ni movimientos políticos en los términos establecidos en el artículo 2 de la Ley 130 de 1994 (…) Así las cosas, como las inhabilidades deben interpretarse y aplicarse de manera restrictiva a los estrictos y precisos términos establecidos en la norma constitucional o legal que las consagra, es de concluir, que el caso que nos ocupa no se configuró la inhabili dad alegada. De un lado porque la inhabilidad está dirigida a la inscripción por el mismo partido y/o movimiento político y no a coaliciones de partidos políticos; en segundo lugar, porque los señores RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA y JAIME ANDRÉS TOCORA LOZANO, participaron en las elecciones del 27 de octubre de 2019, avalados por distintos partidos políticos e inscritos en listas de distintas coaliciones de partidos políticos […]».

27. El ac usado manifestó que recibió el aval y se inscribió como candidato a la

por distintos partidos políticos e inscritos en listas de distintas coaliciones de partidos políticos […]».

27. El ac usado manifestó que recibió el aval y se inscribió como candidato a la Asamblea Departamental del Tolima por el partido político Alianza Verde, no por el partido político Colombia Humana - Unión Patriótica, aceptando que hizo parte de la coalición alternativa para las elecciones departamentales de 2019.

28. Anotó que el señor Jaime Andrés Tocora Lozano recibió el aval y se inscribió como candidato al Concejo Municipal de Ibagué por el partido político Colombia Humana – Unión Patriótica, partido político distinto del cual recibió el aval, por lo que no estimó encontrarse inmerso en la prohibición señalada en el artículo 33 numeral 5° de la Ley 617, añadiendo que no estaría acreditado el nepotismo electoral denunciado por el actor.

29. El apoderado judicial d el demandado solicitó mantener la investidura de su poderdante aseverando, en primer lugar, que de acuerdo al formulario E -6 AS y la respectiva certificación del partido político Alianza Verde, aquel no inscribió su candidatura a ocupar el cargo de diputad o del departamento del Tolima por el partido político Unión Patriótica, sino que lo hizo por el partido político Alianza Verde.8

Radicado: 73001 23 33 000 2022 00464 00

Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

30. Adujo que, por el contrario, Jaime Andrés Tocora Lozano sí inscribió su candidatura al Concejo Municipal de Ibagué por el partido político Unión Patriótica, luego no era cierto que los citados candidatos a la Asamblea Departamental del

30. Adujo que, por el contrario, Jaime Andrés Tocora Lozano sí inscribió su candidatura al Concejo Municipal de Ibagué por el partido político Unión Patriótica, luego no era cierto que los citados candidatos a la Asamblea Departamental del Tolima y al Concejo Municipal de Ibagué se hayan inscrito por el mismo partido político.

31. Expreso, en segundo lugar, que era necesario diferenciar entre la presentación de una lista en coalición y la inscripción del candidato.

32. Es así como en la lista de coalición para la Asamblea Departamental del Tolima, el partido político Alianza Verde inscribió al acusado , y el partido político Unión Patriótica inscribió al señor Miguel Hernando Moreno Arciniegas; lo anterior bajo el mecanismo de voto preferente, lo cual quiere decir que «[…] los votantes del señor Renzo (sic) García lo hicieron por él y por el partido que lo inscribió, esto es, el

Partido Verde […]».

33. Destacó que una interpretación contraria tendría com o efecto el incumplimiento del artículo 107 de la Carta Política pues todos los candidatos inscritos en la lista pertenecerían a todos los partidos y movimientos políticos generándose una múltiple militancia política.

34. Alegó, en tercer lugar, la inexistencia de la inhabilidad atribuida al acusado por la vigencia de la ley 1871, norma que habría entrado en vigor el 12 de octubre de 2017 con su publicación en el diario oficial n.° 50.384 y que sería, en su concepto, aplicable a los hechos juzgados , la cual estableció que debía interpretarse por «departamento» para los efectos de las inhabilidades de los miembros de

con su publicación en el diario oficial n.° 50.384 y que sería, en su concepto, aplicable a los hechos juzgados , la cual estableció que debía interpretarse por «departamento» para los efectos de las inhabilidades de los miembros de corporaciones públicas aludidas en el artículo 6° -dicho artículo menciona las contenidas en los artículos 179 y 299 de la Carta Política y artículos 33 de la Ley 617 - la entidad pública y sus institutos y entidades descentralizadas y no el aspecto territorial , sin agregar argumentación adicional al respecto.

I.4. Sentencia de primera instancia15

35. La Sala Plena del Tribunal Administrativo del Tolima, mediante sentencia de 23

de febrero de 2023, resolvió:

«[…] FALLA (…) PRIMERO. – DENEGAR la solicitud de PÉRDIDA DE INVESTIDURA solicitada por el señor DARWIN AGUIRRE HERNÁNDEZ, en contra del Diputado del Departamento del Tolima, señor RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente providencia […]»

15 Expediente digital. Documento 036_ SENTENCIA NIEGA PRETENSIONES.pdf9

Radicado: 73001 23 33 000 2022 00464 00

Actor: Darwin Aguirre Hernández

Acusado: Renso Alexander García Parra

36. Sostuvo que el problema jurídico que debía resolverse en este proceso era el

consistente en:

«[…] determinar, si el señor RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA se encuentra incurso en la causal de inhabilidad contemplada en el numeral 5° del

consistente en:

«[…] determinar, si el señor RENSO ALEXANDER GARCÍA PARRA se encuentra incurso en la causal de inhabilidad contemplada en el numeral 5° del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, al haber sido elegido DIPUTADO DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA por el PERÍODO 2020 -2023, y si por esta razón, se genera la causal de pérdida de su investidura de que trata el artículo 6 de la Ley 1871 de 2017 en concordancia con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 48 de la Ley 617 de 2000, al presuntamente haberse inscrito por el mismo partido político y período, que el Concejal Jaime Andrés Tocora Lozano, con quien el demandante alude que tiene parentesco en segu ndo grado de afinidad, al ser hermano de su compañera permanente […]»

37. Inicialmente, el Tribunal se pronunció sobre lo manifestado por el agente del Ministerio Público en la audiencia de alegaciones , quien afirmó que la causal de pérdida de investidura atribuida al acusado «[…] numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, para el momento de las elecciones (2019) no se encontraba establecida como causal de pérdida de investidura para los Diputados, al ser aplicable exclusivamente a los Congresistas, situación que cambió con la expedición [de] la Ley 2200 del 2022, donde de forma expresa en su artículo 60.1 la previó como causal de pérdida de investidura […]».

38. Citó para el efecto la sentencia de 9 de septiembre de 2021 , proferida por esta

la previó como causal de pérdida de investidura […]».

38. Citó para el efecto la sentencia de 9 de septiembre de 2021 , proferida por esta Sección en el expediente n.° 54001 -23-33-000-2020-00606-01(PI), para enfatizar que «[…] la causal de inhabilidad del numeral 5 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, al igual que en los Congresistas, es considerada como causal de pérdid a de investidura para el caso de los Diputados […]» , por lo que procedería a analizar el fondo del asunto.

39. En lo atinente al caso concreto, anotó que se encontraba demostrado que el señor Jaime Andrés Tocora Lozano y la señora Leydi Marcela Tocora Lozano son hermanos, conforme a los registros civiles de nacimiento de tales personas allegados al proceso.

40. Aseveró, igualmente, que el señor Renso Alexander García Parra y la señora Leydi Marcela Tocora Lozano son compañeros permanentes, situación aceptada en la contestación a la solicitud de pérdida de investidura, razón por la que los señores Jaime Andrés Tocora Lozano y Renso Alexander García Parra son parientes en segundo grado de afinidad.

41. Mencionó que de las pruebas que obran en el proceso estaría probad o que los partidos políticos Alianza Verde, Colombia Humana – Unión Patriótica, Alianza Social Independiente y Polo Democrático Alternativo integraron una coalición para presentar una lista de c