CE - 012333000202200467011SENTENCIA20230302145716

Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

Demandados: Comisión Nacional del Servicio Civil y otro

Radicación No.: 73001-23-33-000-2022-00467-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá D.C., dos (2) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Radicación: 73001-23-33-000-2022-00467-01

Accionante: SAYDA PATRICIA CAVIEDES DÍAZ

Accionados COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL –CNSC– Y

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA–

Tema: Confirma sentencia de primera instancia.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala conoce de la impugnación presentada la señora Sayda Patricia Caviedes Díaz contra la sentencia de 26 de enero de 2023 , dictada por el Tr ibunal Administrativo del Tolima.

I. ANTECEDENTES

1. Demanda

1. La señora Sayda Patricia Caviedes Díaz , actuando en nombre propio, ejerció acción de cumplimiento contra la Comisión Nacional del Servicio Civil -en adelante CNSCy el Servicio Nacional de Aprendizaje -en adelante SENA-. Con su solicitud pretende que se declare que las entidades demandadas han

ejerció acción de cumplimiento contra la Comisión Nacional del Servicio Civil -en adelante CNSCy el Servicio Nacional de Aprendizaje -en adelante SENA-. Con su solicitud pretende que se declare que las entidades demandadas han incumplido lo preceptuado en el artículo 6 de la Ley 1960 de 2019, la sentencia T-340 de 2020, la circular conjunta 074 de 2009 de la CNSC y la Procuraduría General de la Nación, el fallo de t utela proferido al interior del expediente N.° 1001-33-35-027-2021-00089-00 por el Juzgado 27 Administrativo del Circuito de Bogotá D.C. Sección Segunda y el fallo de tutela proferido dentro del expediente N.° 11001334204920210004200 del 05 de marzo de 2021 por el Juzgado 12 Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá Sección Segunda.

2. En consecuencia, solicitó se le ordenará a la CNSC y al SENA hacer uso de la lista de elegibles en estricto orden de mérito para cubrir las vacantes con la denominación de “Profesional grado 1” para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que surgieron con posterioridad a la convocatoria No. 436 de 2017 entidad SENA, inaplicando los criterios unificados respecto al mismo empleo al ser in constitucionales y realizando el nombramiento de la concursante Sayda Patricia Caviedes Díaz.

2. Hechos relevantesDemandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

Demandados: Comisión Nacional del Servicio Civil y otro

Radicación No.: 73001-23-33-000-2022-00467-01

2. Hechos relevantesDemandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

Demandados: Comisión Nacional del Servicio Civil y otro

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3. En cumplimiento de la Ley 909 de 2004 1, la CNSC profirió el Acuerdo N.º 20171000000116 del 24 de julio de 2017, por medio del cual se convocó a proceso de selección (N.° 436 de 2017) para proveer definitivamente por concurso abierto de méritos, los empleos vacantes pertenecientes al Sistema

General de Carrera Administrativa del SENA.

4. Luego de surtidas las etapas del concurso, mediante Resolución N.° 20192120023955 del 22 de abril de 2019, la CNSC expidió la lista de elegibles para proveer una vacante de la OPEC 59109 con la denominación profesional grado 1. La actora ocupó el lugar número dos de elegibilidad.

5. Refirió que, den tro de las funciones que ostenta la CNSC, en su calidad

de administrador de la carrera administrativa, está la obligación dispuesta en el literal “e”, artículo 11 de la Ley 909 de 20042 de crear el banco de lista de elegibles de cada convocatoria para proveer los cargos declarados desiertos y los temporales que tengan vacancias definitivas o que se creen con posterioridad a la firmeza de las listas de elegibles vigentes.

6. Manifestó que la Ley 1960 de 2019, modificó, en su artículo 6 el numeral

temporales que tengan vacancias definitivas o que se creen con posterioridad a la firmeza de las listas de elegibles vigentes.

6. Manifestó que la Ley 1960 de 2019, modificó, en su artículo 6 el numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, estableciendo:

4. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada, por delegación de aquella, elaborará e n estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados , que surjan con posterioridad a la convocatoria del concurso en la misma Entidad.

7. Sostuvo que la CNSC profirió el 16 de enero de 2020, el criterio unificado «USO DE LISTAS DE ELEGIBLES EN EL CONTEXTO DE LA LEY 1960 DE 27

DE JUNIO DE 2019 », en el que incorporó la obligatoriedad de hacer uso de la lista de elegibles con los cargos no ofertados posteriores a la entrada en vigor de la mencionada Ley 1960 de 2019.

8. Afirmó que la lista de elegibles venció el 5 de mayo de 2022, no obstante, considera que co mo las vacantes se presentaron antes del fenecimiento de la lista, es posible efectuar su nombramiento teniendo en cuenta que es un deber legal en cabeza de las accionadas.

9. Indicó que en sentencia proferida el 19 de abril de 2021 por el Juzgado 27

Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, se tutelaron sus derechos

legal en cabeza de las accionadas.

9. Indicó que en sentencia proferida el 19 de abril de 2021 por el Juzgado 27

Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, se tutelaron sus derechos fundamentales en contra de las entidades accionadas, tras considerar que al encontrarse en lista de elegibles para el cargo “profesional grado 1”, tenía derecho a ser nombrada en un puesto similar al que se presentó.

1 «Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.» 2 «e) Conformar, organizar y manejar el Banco Nacional de Listas de Elegibles; el Banco de Datos de ex empleados con derechos de carrera cuyos cargos h ayan sido suprimidos y que hubieren optado por ser incorporados y, el Banco de Datos de empleados de carrera desplazados por razones de violencia».Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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10. Refirió que, en cumplimiento de dicha providencia judicial, la CNSC emitió el auto N.º 0209, por medio del cual ordenó lo siguiente:

ARTÍCULO PRIMERO. - Cumplir la decisión judicial adoptada por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá D.C. Sección Segunda, consistente en tutelar los derechos fundamentales al debido proceso administrativo, trabajo, igualdad y acceso a cargos públicos de la señora SAYDA

Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá D.C. Sección Segunda, consistente en tutelar los derechos fundamentales al debido proceso administrativo, trabajo, igualdad y acceso a cargos públicos de la señora SAYDA PATRICIA CAVIEDES DÍ AZ, identificada con la cé dula de ciudadanía No. 65.777.135, de conformidad con lo previsto en la parte motiva del presente acto administrativo. ARTÍCULO SEGUNDO. - Ordenar, a través del director de Administración de Carrera Administrativa de esta Comisión Nacional, que una vez recibido el listado de empleos que remita el SENA, se efectúe un estudio de equivalencias de los empleos vacantes no convocados relacionados con la OPEC No. 59109. ARTÍCULO TERCERO.- Ordenar, a través de la Gerencia de la Convocatoria No. 436 de 2017 - SENA, que una vez recibido el estudio de equivalencia y de resultar procedente, consolide en estricto orden de mérito una lista de elegibles para proveer los empleos vacantes no convocados que tengan equivalencia con el empleo identificado con código OPEC 59109, de acuerdo a los puntajes asignados a cada uno de los aspirantes que al igual que la señora SAYDA PATRICIA CAVIEDES DIAZ no alcanzaron el orden de elegibilidad necesario para acceder a la vacante para la cual se inscribieron, en garantía del principio constitucional de mérito, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de este acto administrativo y en estricto cumplimiento de la decisión proferida por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá D.C. Sección Segunda.

11. No obstante, afirmó que a la fecha no se ha expedido autorización con el

este acto administrativo y en estricto cumplimiento de la decisión proferida por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá D.C. Sección Segunda.

11. No obstante, afirmó que a la fecha no se ha expedido autorización con el uso de las listas de elegibles para ocupar las vacantes definitivas ofertadas en la Convocatoria 436 de 2017, o nuevos empleos para el cargo denominado

Instructor Código 3010 Grado 1.

12. Indicó que, a pesar de que existían listas de elegibles, el SENA y la CNSC abrieron un nuevo concurso con cargos que estaban antes de que se vencieran las referidas. Refirió que ello no se puede hacer, tal como lo señaló la Procuraduría General de la Nación y la misma CNSC en la Circular Conjunta 074 de 2009.

13. Mencionó que el 19 de agosto de 2021, la CNSC profirió la circular externa No. 0008 con el asunto «Instrucciones para el reporte de información sobre la

provisión de las vacantes definitivas de los empleos de carrera administrativa y el trámite de solicitud de uso de las Listas de Elegibles», en la que informó a las entidades que deben reportar todas las vacantes definitivas para el uso del banco de listas elegibles, actuación que se tuvo que adelantar desde que se expidió la Ley 1960 en el 2019 y no dos años después, cuando muchas de ellas se encuentran vencidas sin que se haya nombrado en periodo de prueba los elegibles, como en su caso particular.

14. Señaló que el Juzgado 12 Administrativo de Oralidad del Circ uito de Bogotá – Sección Segunda, dentro las acciones de la tutela promovidas por el

en su caso particular.

14. Señaló que el Juzgado 12 Administrativo de Oralidad del Circ uito de Bogotá – Sección Segunda, dentro las acciones de la tutela promovidas por el señor Oscar Iván Ortiz y las señoras Magda Bibiana Martínez y Dolly PatiñoDemandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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Camacho, dispuso oficiar a la Procuraduría General de la Nación para investigar a los presuntos responsables de la CNSC y a su vez, exhortó a dicha entidad a acatar el fallo T -340 de 2020, que dispuso la aplicación retrospectiva de la Ley 1960 de 2019.

15. Actuación que, para la accionante demuestra las vulneraciones efectuadas por las accionadas.

16. Manifestó que el 14 de enero de 2022, la CNSC mediante oficio

2022RS001765 dirigido al SENA, le informó que efectuado el estudio técnico que da cuenta de la equivalencia entre empleos y acatando la orden judicial «…se autoriza el uso de las li stas de elegibles conformadas en el marco de la convocatoria Nro. 436 de 2017, en cumplimiento de la decisión judicial proferida por el Juzgado Doce Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá - Sección Segunda, para proveer treinta y ocho (38) vacantes (…)».

17. Refirió que en el mes de septiembre de 2022 presentó una solicitud con

Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá - Sección Segunda, para proveer treinta y ocho (38) vacantes (…)».

17. Refirió que en el mes de septiembre de 2022 presentó una solicitud con el fin de agotar el requisito de renuencia al SENA, en la que se adujo el incumplimiento de la Ley 1960 de 2019 (artículo 6); de la sentencia T -340 de 2020 que dispuso la apl icación retrospectiva de la Ley 1960 de 2020 y en consecuencia, del Decreto 1083 de 2015 (artículo 2.2.11.2.3 empleos equivalentes), Circular Conjunta 074 de 2009 de la CNSC y la Procuraduría General de la Nación; y de los fallos de tutela del 05 de marzo de 2021 dentro del expedien te N .° 11001334204920210004200 emitido por el Juzgado 12

Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá - Sección Segunda y al interior del expediente N.° 1001-33-35-027-2021-00089-00 proferido por el Juzgado 27 Administrativo del Circuito de Bogotá D.C.

18. Mediante memorial del 2 de noviembre de 2022, el SENA dio respuesta a la solicitud referida, en orden a indicar que la definición de empleos equivalentes fue realizada por la Sala Plena de la CNSC en criterio unificado del 22 de septiembre de 2020. De conformidad con ello, manifestó que para determinar la equivalencia de una vacante respecto a un empleo ofertado en la Convocatoria No. 436 de 2017 se consideró: 1) que corresponda al mismo nivel jerárquico que

septiembre de 2020. De conformidad con ello, manifestó que para determinar la equivalencia de una vacante respecto a un empleo ofertado en la Convocatoria No. 436 de 2017 se consideró: 1) que corresponda al mismo nivel jerárquico que la OPEC ofertada en la Convocatoria No. 436 de 2017. 2) Que tanto la de planta de personal como el empleo ofertado tengan el mismo grado salarial. 3) El propósito, funciones, competencias, requisitos de estudio y de experiencia de la vacante definitiva deben coincidir con la OPEC ofertada en la Convocatoria referida.

19. Por otro lado, señaló que con posterioridad presentó ante la CNSC la referida solicitud 3, pero que la misma no ha dado respuesta , por lo cual, se encuentra configurada su renuencia.

3 Si bien en el escrito de demanda no se indicó la fecha de presentación de la solicitud, de la revisión efectuada al expediente de primera instancia, se logró corroborar que la misma se radicó vía correo electrónico del 2 de octubre de 2022. Cfr. Índice SAMARI N.°21. Archivo: 31_RECEPCIONRECURSOIMPUGNACION _RADICADORENUENCIAC(.pdf) NroA ctua 21.

Exp: 73001-23-33-000-2022-00467-00.Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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20. Finalmente, señaló que la Procuraduría General de la Nación , el 30 de agosto de 2022 , emitió Directiva N.° 015 en la que exhorta a las e ntidades relacionadas con los procesos de selección y a las encargadas de la aplicación

de normas de carrera administrativa a cumplir la disposición vigente donde la meritocracia y el correcto ejercicio de la función pública se den según lo establecido por la Constitución Política.

3. Actuaciones procesales

21. El 30 de noviembre de 2022 el Tribunal Administrativo del Tolima admitió la acción de cumplimiento. En consecuencia, ordenó notificar al presidente de la CNSC, al director nacional del SENA , al Ministerio Público y a la Agencia

Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

4. Intervención

4.1. Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC22. Mediante memorial presentado el 16 de diciembre de 2022 por el jefe de la Oficina Asesora Jurídica de dicha entidad, se indicó que la acción de cumplimiento es improcedente en los términos del artículo 8 de la Ley 393 de 1997.

23. Sobre el parti cular, señaló que la CNSC no incurrió en ningún incumplimiento en la aplicación de ley, norma o acto administrativo que

desconociera los derechos de la accionante a la carrera administrativa y a letra seguida, manifestó que dicha entidad no había recibido solicitud expresa para hacer cumplir las disposiciones supuestamente vulneradas, pues la misma, fue

desconociera los derechos de la accionante a la carrera administrativa y a letra seguida, manifestó que dicha entidad no había recibido solicitud expresa para hacer cumplir las disposiciones supuestamente vulneradas, pues la misma, fue presentada en una persona jurídica distinta.

24. En relación con los hechos objeto de la acción de cumplimiento, consideró que la lista de elegible s adquirió firmeza en una convocatoria aprobada con antelación a la entrada en vigor de la Ley 909 de 2004 , motivo por el cual, debían usarse durante su vigencia para proveer las vacantes de los empleos que

integraron la Oferta Pública de Empleos de Carrera –OPEC– de la respectiva convocatoria y para cubrir nuevas plazas disponibles que se generaran con posterioridad, siempre que correspond ieran a los “mismos empleos”, entendiendo por eso, igual denominación, código, grado, asignación básica mensual, propósito, func iones, ubicación geográfica y mismo grupo de aspirantes. Estos criterios en el proceso de selección identifica n el empleo con un número de OPEC.

25. Mencionó que en el criterio unificado el 16 de enero de 2022 de la CNSC se consideró que las listas de elegibles que adquirieron firmeza antes de la entrada en vigor de la Ley 1960 de 2019 seguirían las reglas previstas antes de la modificación de la Ley 909 de 2004 y contrario sensu, aquellas que fueronDemandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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conformadas con posterioridad a la vigencia de la referida norma, se regirían por el nuevo régimen.

26. En virtud de ello, reiteró que las listas de elegibles conformadas en la convocatoria N.°436 de 2017 del SENA, podían ser usadas durante su vigencia para proveer mismos empleos que surgieran con posterioridad en la planta de personal de la entidad y no, para empleos creados después y equivalentes como lo pretende la accionante.

27. Frente al cumplimiento del exhorto emitido por el Juzgado 12

Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá - Sección Segunda, el 5 de marzo de 2021, advirtió la parte demandada que con oficio N.° 20212010527011 del 9 de abril de 2021, solicitó al SENA un estudio en el que se indicaran los empleos equivalentes existentes en su planta de personal, que no hubieran hecho parte de la Convocatoria No. 436 de 2017 versus aquellos que fueron ofertados en el proceso de selección y sobre los cuales se conformó lista individual de elegibles; para que, con la aplicación retrospectiva de la Ley 1960 de 2019, sean usadas para su provisión definitiva.

28. En lo que atañe a la sentencia proferida por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá, señaló que, si bien se ampararon los derechos invocados, lo cierto es que en providencia de segunda instancia del 24

28. En lo que atañe a la sentencia proferida por el Juzgado Veintisiete Administrativo del Circuito de Bogotá, señaló que, si bien se ampararon los derechos invocados, lo cierto es que en providencia de segunda instancia del 24 de mayo de 2021 el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Primera – Subsección “A” revocó la decisión tras considerar que la solicitud de amparo era improcedente.

29. Indicó que lo dispuesto en sentencia T-340 de 2020 no podía ser aplicado al caso en concreto comoquiera que la misma estuvo dirigida de forma exclusiva al proceso de selección adelantado por la CNSC para la provisión definitiva de empleos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF–, máxime si se tiene en cuenta que la posición definida por l a Corte Constitucional en dicha oportunidad se emitió respecto de un accionante en específico que no hizo parte de la Convocatoria N.º 436 de 2017-SENA.

30. Finalmente, señaló que del proceso administrativo que surtió con ocasión del cumplimiento del fallo proferido por el Juzgado 2 Administrativo del Circuito de Bogotá, a través de oficio 2022RS003437 del 21 de enero de 2022 se autorizó el uso de las listas de elegibles conformadas en el marco de la Convocatoria No. 436 de 2017.

31. En ese orden de ideas y en cumplimiento de la decisión judicial proferida por el Juzgado 12 Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá – Sección Segunda, para proveer 152 nuevas vacantes se tuvieron en cuenta dichas listas.

Sin embargo, en esas autorizaciones no se encuentra la señora Sayda Patricia

por el Juzgado 12 Administrativo de Oralidad del Circuito de Bogotá – Sección Segunda, para proveer 152 nuevas vacantes se tuvieron en cuenta dichas listas. Sin embargo, en esas autorizaciones no se encuentra la señora Sayda Patricia Caviedes Díaz , toda vez que hubo elegibles de otras listas del empleo denominado Instructor, Código 3010, Grado 1, con mejores puntajes.

4.2. Servicio Nacional de aprendizaje (SENA)Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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32. Pese a ser vinculado al presente trámite, guardó silencio.

5. Fallo de primera instancia

33. En sentencia del 10 de febrero de 202 3, el Tribunal Administrativo del Tolima declaró improcedente la acción de cumplimiento.

34. Para fundamentar esta decisión se explicó que tratándose de los fallos de tutela invocados por la accionante, esto es, la sentencia emitida el 5 de marzo de

2021 por el Juzgado 12 Administrativo Oral del Circuito de Bogotá4 en la que se exhortó a la CNSC a acatar el fallo constitucional T-340 de 2022 y el proferido el 19 de abril de 2021 por el Juzgado 27 Administrativo del Circuito de Bogotá que le amparó sus de rechos fundamentales 5, incluida la segunda instancia que revocó el fallo 6, y a la misma sentencia de tutela de la Corte Constitucional ,

19 de abril de 2021 por el Juzgado 27 Administrativo del Circuito de Bogotá que le amparó sus de rechos fundamentales 5, incluida la segunda instancia que revocó el fallo 6, y a la misma sentencia de tutela de la Corte Constitucional , arguyó que corresponde al juez natural el acatamiento de las ordenes proferidas al interior de las respectivas tutelas.

35. Precisó que de conformidad con los artículos 23, 27 y 52 del Decreto 2591 de 1991, las acciones de tutela ostentan sus propios instrumentos normativos para buscar el cumplimiento de las órdenes, y adicional a ello, el artículo 9 de la Ley 393 de 1997 es expreso en señalar que está acción constitucional es improcedente cuando lo que se trata es de proteger derechos fundamentales.

36. Consideró que no compete al juez de la presente acción cons titucional ampliar, restringir o menguar el alcance de las decisiones proferidas en sede de tutela, atendiendo a que la naturaleza de las acciones es diferente entre sí, y

precisó:

(..) frente a los efectos erga omnes de la parte motiva y/o considerativa de dichas decisiones y su aplicación en la controversia actual, advierte la Sala la necesidad de realizar un estudio más exhaustivo, pues si bien el ordenamiento jurídico lo autoriza, el mismo debe ser en estricto apego a la identidad factico-jurídica y/o al antecedente jurisprudencial establecido por el órgano de cierre jurisdiccional y en ese sentido, el Tribunal advierte la imposibilidad e improcedencia de emitir una decisión tendiente a ordenar el cumplimiento, no solo de las diversas decisiones judiciales – ya citadas y analizadas–, sino también del artículo 6 de la Ley 1960

ese sentido, el Tribunal advierte la imposibilidad e improcedencia de emitir una decisión tendiente a ordenar el cumplimiento, no solo de las diversas decisiones judiciales – ya citadas y analizadas–, sino también del artículo 6 de la Ley 1960 de 2019 dado que la lista de elegibles no resulta ser un acto que puede ser exigido de cumplir en el curso de la presente acción constitucional.

37. En ese orden de ideas, además de considerar que no es competente en esta acción el pronunciamiento respecto al estado de l cumplimiento de las ordenes impartidas por el juez de tutela, indicó, que éste tampoco es el escenario para debatir sobre el acatamiento de la Ley 1960 de 2019, en el entendido que la lista de elegibles que la parte accionante solicita tenerse en cuenta perdió vigencia el 5 de mayo de 2021 y en esa medida no resulta exigible.

4 Dentro del expediente con radicado N. 11001334204920210004200. 5 Dentro del expediente con radicación N.° 1100133350272021-00089-00. 6 Sentencia del 24 de mayo de 2021 proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección PrimeraSubsección A.Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

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38. Indicó que, al haberse radicado la demanda con pos terioridad a l vencimiento de la lista de elegibles en cita, no se procuró la observancia del

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38. Indicó que, al haberse radicado la demanda con pos terioridad a l vencimiento de la lista de elegibles en cita, no se procuró la observancia del ordenamiento jurídico vigente.

39. Aunado a ello, consideró que la parte accionante enrostra el caso en concreto en una controversia frente al pretendido incumplimiento y la apl icación de las normas del caso, poniendo de relieve las diferentes disposiciones al concurso de méritos de la convocatoria N. ° 436 de 2017 cuyo examen compete al juez natural en el que se requiere incluso, la vinculación de todos aquellos que tienen intereses directo y formaron parte de la lista.

40. Señaló que, en aplicación retrospectiva de la Ley 1960 de 2019 las accionadas procedieron a autorizar el uso de las listas de elegibles conformadas en el marco de la Convocatoria N .º 436 de 2017, previa, recompos ición de las mismas, conforme a los nombramientos hechos según las situaciones presentadas, la expedición de las actas , las posesiones de ciertos elegibles se han efectuado según el uso de listas correspondientes, proveyendo treinta y ocho (38) vacantes, s in que la accio nante saliera beneficiada, como quiera que hubo elegibles de otras listas del empleo denominado Instructor, Código 3010, Grado 1, con mejores puntajes.

41. En ese orden, tratándose de un debate sobre la convocatoria efectuada y en el que los actos administrativos expedidos se encuentran en firme, en esta instancia no puede desconocerse su legalidad para pronunciarse sobre el nombramiento de la accionante en un cargo igual o similar.

6. Impugnación7

en el que los actos administrativos expedidos se encuentran en firme, en esta instancia no puede desconocerse su legalidad para pronunciarse sobre el nombramiento de la accionante en un cargo igual o similar.

6. Impugnación7

42. La parte accionante reitero el contenido de la demanda , sin embargo, tratándose de las pretensiones únicamente hizo alusión al cumplimiento del artículo 6 de la Ley 1960 de 2019 , sin hacer referencia a las demás normas previamente indicadas. Lo anterior en los siguientes términos:

PRIMERO: lo señalado en La LEY 1960 DE 2019 ARTÍCULO 6°. Respecto al numeral 4 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, el cual quedo así: "Artículo 31.

El Proceso de Selección comprende:

4. Con los resultados de las pruebas la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad contratada, por delegación de aquella, elaborará en estricto orden de mérito la lista de elegibles que tendrá una vigencia de dos (2) años. Con esta y en estricto orden de mérito se cubrirán las vacantes para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que surjan con posterioridad a la convocatoria del concurso en la misma Entidad. (Línea y negrilla fuera de texto).

Entendiéndose como empleos equivalentes lo siguiente:

Decreto 1083 de 2015 ARTÍCULO 2.2.11.2.3 Empleos equivalentes. Se entiende que un cargo es equivalente a otro cuando tienen asignadas funciones iguales o similares, para su desempeño se exijan requisitos de estudio, experiencia y

que un cargo es equivalente a otro cuando tienen asignadas funciones iguales o similares, para su desempeño se exijan requisitos de estudio, experiencia y

7 La sentencia de primera instancia se notificó el 20 de enero de 2023 y la impugnación se radicó el día 23 siguiente.Demandante: Sayda Patricia Caviedes Díaz

Demandados: Comisión Nacional del Servicio Civil y otro

Radicación No.: 73001-23-33-000-2022-00467-01

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competencias laborales iguales o similares y tengan una asignación básica mensual igual o superior, sin que en ningún caso la diferencia salarial supere los dos grados siguientes de la respectiva escala cuando se trata de empleos que se rijan por la misma nomenclatura, o el 10% de la asignación básica cuando a los empleos se les aplique nomenclatura diferente. (Decreto 1227 de 2005, art. 89 modificado por el art. 1 del Decreto 1746 de 2006).

Y

Se ordene a la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y AL SENA, hacer USO de lista de elegibles en estricto orden de mérito para cubrir las vacantes con la denominación de Profesional, grado 1, para las cuales se efectuó el concurso y las vacantes definitivas de cargos equivalentes no convocados, que surgieron con posterioridad a la convocatoria No. 436 de 2017 entidad SENA, inaplicando Los criterios unificados respecto Al criterio unificado de Mismo empleo al ser inconstitucionales y realizando el nombramiento de la concursante SAYDA

con posterioridad a la convocatoria No. 436 de 2017 entidad SENA, inaplicando Los criterios unificados respecto Al criterio unificado de Mismo empleo al ser inconstitucionales y realizando el nombramiento de la concursante SAYDA PATRICIA CAVI