CE - 012333000202300354011SENTENCIA20231121095300

CONSEJODEESTADO SALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO SECCIÓNTERCERA-SUBSECCIÓNA Consejeroponente:NICOLÁSYEPESCORRALES(E)

Bogotá,D.C.,veinte(20)denoviembrededosmilveintitrés(2023).

Radicaciónnúmero: 73001233300020230035401

Accionante: NUBIAOSPINAPEÑA Accionado:JUZGADOOCTAVOADMINISTRATIVODEIBAGUÉ Referencia:ACCIÓNDETUTELA(SENTENCIADESEGUNDAINSTANCIA) Temas: ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL – Requisitos /SUBSIDIARIEDAD – No se interpuso el medio de impugnación procedente contra ladecisióncuestionada.

Correspondea la Sala resolverla impugnacióninterpuestapor la partedemandantecontrala sentenciadel5 deoctubrede2023,mediantelacualelTribunalAdministrativodelTolimadeclaróimprocedentelaaccióndetutela 1 . I.ANTECEDENTES1.Lademanda El22deseptiembrede2023,laseñoraNubiaOspinaPeña,ennombrepropio,formulóaccióndetutelacontraelJuezOctavoAdministrativodeIbagué,conelfindequesedejesinefectolaprovidenciaatravésdelacualsedeclarócontestadaoportunamentelademanda,enelmarcodeunprocesodereparacióndirectaquepromovióencontradelmunicipiodeIbaguéyotraentidad. 2.Hechosrelevantes

LaseñoraNubiaOspinaPeña,enejerciciodelmediodecontroldereparacióndirecta,solicitóquese declarela responsabilidadpatrimonialdelmunicipiodeIbaguéy del Institutoparala Recreacióny el Deportede Ibagué,como 1 Queingresóparafalloel 2denoviembrede2023.Radicación:73001233300020230035401Actor:NubiaOspinaPeñaDemandado: Juzgado OctavoAdministrativodeIbaguéReferencia: Accióndetutela(sentenciadesegundainstancia) consecuenciadelosperjuicioscausadosconeldesalojodellocalqueteníaenelparquedeportivodeesaciudad. La demandafue admitidapor el JuzgadoOctavoAdministrativode Ibagué,autoridadjudicialque,posteriormente,a travésdeautodel2 dediciembrede2022,determinóqueel Institutoparala Recreacióny el DeportedeIbaguécontestóoportunamentelademanda,porloquefijófechaparalarealizacióndelaaudienciainicial. Encriteriodelatutelante,lacontestacióndelademandafueextemporáneay sepresentaronvariasirregularidadesenel registrodelasactuaciones,locualdiolugara quese tuvieranencuentalasexcepcionespropuestasporla entidaddemandada,en circunstanciasque afectaronsus garantíasprocesalesyfavorecieronalapartepasivaenelprocesodereparacióndirecta.

3.Fundamentosdelademandadetutela La demandantesostuvoque la actuaciónirregulardel JuzgadoOctavoAdministrativodeIbaguéfavorecióalInstitutoparalaRecreacióny elDeportedeIbagué,portenerencuentaunacontestacióndedemandapresentadaporfueradela oportunidadlegal,lo cualse tradujoenla vulneracióndelosderechosfundamentalesaldebidoproceso,a ladefensa,ladignidadhumanay otrosquemencionógenéricamentesinexplicarlaformaenqueseconcretósutransgresión. 4.Trámiteenprimerainstancia 4.1.El conocimientode la demandade tutelale correspondióal TribunalAdministrativodelTolima,el cualdispusosuadmisiónmedianteautodel22deseptiembrede2023,providenciaenlacualsedispusolavinculacióndelmunicipiodeIbaguéydelInstitutoparalaRecreaciónyelDeportedeIbagué 2 . 4.2.La JuezOctavaAdministrativade Ibaguésolicitóquese declarelaimprocedenciadelaaccióndetutela,dadoquelaparteinteresadanointerpusolosrecursosprocedentesencontradelasdecisionesadoptadasel2dediciembrede 2022–a travésde la cualse declarópresentadaoportunamentela 2 Índice5deSamai. 2Radicación:73001233300020230035401Actor:NubiaOspinaPeñaDemandado: Juzgado OctavoAdministrativodeIbaguéReferencia: Accióndetutela(sentenciadesegundainstancia)

contestacióndelademanda-y el16demarzode2023–quedeclaróagotadalaetapadesaneamientoenlaaudienciainicial,sinadvertirirregularidades-. 5.Lasentenciadeprimerainstancia ElTribunalAdministrativodelTolima,a travésdesentenciadel5 deoctubrede2023,declaróimprocedentela accióndetutela,enconsideracióna quenosecumplióel requisitode subsidiariedad,en tantola demandantenoagotólosmecanismosordinariosconlosquecontabaparaimpugnarlasdecisionesatravésdelascualesseconcluyóquelacontestacióndelademandaporpartedelInstitutoparalaRecreaciónyelDeportedeIbaguéfueoportuna. La mencionadaautoridadjudicialdesestimóel argumentopropuestopor lademandante,segúnelcual,suapoderadonointerpusorecursosniincidentesdenulidad,porquelatitulardeldespachoyotrosjueceshabíancompulsadocopiasalasautoridadesdisciplinariasparaqueseinvestigarasuconducta,paralocualsostuvoquesiellofueracierto,podíaacudiralafiguradelarecusación,locualtampocohizo. 6.Laimpugnación Lapartedemandantesolicitóqueserevoquelasentenciadeprimerainstancia,paralo cualreiterólas situacionesrelacionadasconla presentaciónde lacontestacióndelademandaporpartedelInstitutoparalaRecreaciónyelDeportedeIbaguéy concluyóquefueextemporánea,motivoporelcualsíseconfigurólatransgresióndesusderechosfundamentales,porcuentadeladecisiónemitidaporelJuzgadoOctavoAdministrativodeIbagué.

II.CONSIDERACIONES

II.CONSIDERACIONES LaSubsecciónconfirmaráelfalloimpugnado,porqueconsideraquelaaccióndetutelaresultaimprocedenteparaestudiarlas providenciasproferidaspor elJuzgadoOctavoAdministrativodeIbagué,atravésdelascualesseconcluyóqueelInstitutoparalaRecreacióny elDeportedeIbaguécontestóoportunamentelademandadereparacióndirectaformuladaporlaseñoraNubiaOspinaPeña. 3Radicación:73001233300020230035401Actor:NubiaOspinaPeñaDemandado: Juzgado OctavoAdministrativodeIbaguéReferencia: Accióndetutela(sentenciadesegundainstancia) LaSalaafirmaloanterior, porlaelementalrazóndequelapartedemandante,atravésdesu apoderadoenel procesodereparacióndirecta,estabafacultadaparaimpugnarlasdecisionesqueconsideraradesfavorablesa susintereses,mediantelosrecursosestablecidosenlaLey1437de2011ynolohizo. Enefecto,elartículo242delCPACA,modificadoporelartículo61delaLey2080de2021 3 , establecequeelrecursodereposiciónprocedecontratodoslosautos,motivoporelcuallapartedemandantepudoejerceresemediodeimpugnacióncontraelautodel2dediciembrede2022,asícomofrentealadecisiónadoptadaenlaaudienciainicialencuantoalaetapadesaneamientodelproceso,conelfinde exponerlos argumentosrelacionadoscon la supuestapresentaciónextemporáneadelacontestacióndelademanda.

Loanteriorsignificaquelaparteinteresadaenquesedesestimaralacontestacióndela demandapresentadapordelInstitutoparalaRecreacióny elDeportedeIbaguédebíacontrovertir, anteel jueznaturaly mediantelos mecanismosprevistosparaello,lasdecisionesqueseadoptaronfrenteaesteprecisotemayno utilizarel mecanismode amparoconstitucionalparasanearsituacionesderivadasdesudescuidooinactividadprocesal. Esimportanteseñalar, comolohizoeltribunaldeprimerainstancia,queeltemarelacionadocon el supuestotemordel apoderadode la demandanteparainterponerrecursoso formularsolicitudesde nulidad,por cuentadeconfrontacionesconeljueznaturaldelacausa,nopasadeserunaapreciaciónsubjetivaquenotienelavirtualidaddejustificarsuconducta,entantolaexistenciade quejasdisciplinariaso compulsade copiasante las autoridadescorrespondientesno impidesu ejercicioprofesionalni limitalosmecanismosprocesalesdequedisponeparala defensadelosinteresesdelaspersonasaquienesrepresenta. En otraspalabras,noexistejustificaciónválidaparaqueel apoderadodelademandantesehayaabstenidodeimpugnaroportunamentelasdecisionesqueactualmentecuestionaensededetutela,razónporlacualnosecumpleconel 3

A cuyo tenor: “El recurso de reposición procede contra todos los autos, salvo norma legal encontrario. Encuantoasuoportunidady trámite, seaplicarálodispuestoenel CódigoGeneral delProceso”.

4Radicación:73001233300020230035401Actor:NubiaOspinaPeñaDemandado: Juzgado OctavoAdministrativodeIbaguéReferencia: Accióndetutela(sentenciadesegundainstancia) requisitode subsidiariedad 4 , lo queimplicaquela acciónejercidaresultaimprocedente,circunstanciaqueimponelaconfirmacióndelasentenciaemitidaporelTribunalAdministrativodelTolima. Enméritodelo expuesto,el ConsejodeEstado,enSaladelo ContenciosoAdministrativo,SecciónTercera,SubsecciónA,administrandoJusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, RESUELVE PRIMERO:CONFIRMARlasentenciaproferidael5 deoctubrede2023,porelTribunalAdministrativodelTolima.

SEGUNDO: NOTIFICARlapresentedecisiónalosinteresados,porelmediomásexpedito.

TERCERO: ejecutoriadaestaprovidencia,ENVIARalaCorteConstitucionalparasueventualrevisión.

NOTIFÍQUESEYCÚMPLASE

FIRMADOELECTRÓNICAMENTE FIRMADOELECTRÓNICAMENTE

MARÍAADRIANAMARÍN JOSÉROBERTOSÁCHICAMÉNDEZ

FIRMADOELECTRÓNICAMENTE NICOLÁSYEPESCORRALES Nota: esta providencia fue suscrita en formaelectrónicamedianteel aplicativoSAMAI,demaneraque el certificado digital que arroja el sistema permite validar la integridad y autenticidad delpresente documento en ellink http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/documentos/evalidador. Igualmente puedeacceder al aplicativodevalidaciónescaneandoconsuteléfonocelularel códigoQRqueaparecealaderecha. VF 4

VF 4 De acuerdo con las precisiones de la Corte Constitucional, “el principiodesubsidiariedaddelaacción de tutela envuelve tres eventos importantes que llevan a su improcedencia contraprovidenciasjudiciales, asaber: (i) cuandoel asuntoestáentrámite;(ii)enel eventoenquenose han agotado los medios dedefensajudicial ordinarios y extraordinarios; y (iii) si seusapararevivir etapas procesales en donde se dejaron de emplear los recursos previstos en elordenamientojurídico–sentenciaT-396de2014-(sedestaca). 5