CE - 012333000202300552011SENTENCIA20231019155032

Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

1 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá D.C., diecinueve (19) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 76001-23-33-000-2023-00552-01

Demandante: AYAID ORTEGA OJEDA

Demandados: PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO Y OTROS

Temas: Tutela de fondo - Confirma decisión de primera instancia que negó la petición del amparo – Ausencia de vulneración al debido proceso por parte de la RNEC - Aval del partido politíco militante constituye requisito para la inscripción de candidatos a cargos de elección popular.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala a resolver la impugnación presentada por el señor Ayaid Ortega Ojeda contra la sentencia de 28 de agosto de 2023, por medio de la cual el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca negó el amparo deprecado.

1. ANTECEDENTES

1.1. Solicitud de amparo

La señora Ayaid Ortega Ojeda , obrando en nombre propio, presentó acción de

Administrativo del Valle del Cauca negó el amparo deprecado.

1. ANTECEDENTES

1.1. Solicitud de amparo

La señora Ayaid Ortega Ojeda , obrando en nombre propio, presentó acción de tutela1 contra el Partido Liberal Colombiano, la Registraduría Nacional del Estado Civil -RNECy el Consejo Nacional Electoral -CNE, con el fin de que el sean tutelados sus derechos fundamentales a elegir y ser elegido .

Las mencionadas garantías las estim ó vulneradas con ocasión de las actuaciones de las referidas autoridades que no le permitieron culminar el proceso de inscripción como candidata del Partido Liberal Colombiano a la Junta Administrativa Local (JAL) del Corregimiento de los Andes de Cali, para participar en la contienda electoral de octubre de 2023.

1 El 15 de agosto de 2023 se radicó la acción de tutela por el portal Samai del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca.Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

2 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

1.2. Pretensiones

La parte actora solicitó:

Que se ordene a la Registraduría Nacional del Estado Civil, en concordancia con el Partido Liberal, que culmine con su proceso de inscripci ón para participar en los comicios electorales como candidata para el cargo de edil en la Junta Administradora Local del Corregimiento los Andes de Cali.

Partido Liberal, que culmine con su proceso de inscripci ón para participar en los comicios electorales como candidata para el cargo de edil en la Junta Administradora Local del Corregimiento los Andes de Cali.

Que se exhorte al CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, para que se pronuncie sobre la vulneración de la democracia al dejar a los corregimientos sin lista de EDIL y Comunas, por parte del PARTIDO LIBERAL COLOMBIA.

1.3. Hechos

Como sustento fáctico la tutelante refirió los siguientes:

Manifestó que funge como edil de la Junta Administradora Local (JAL) del Corregimiento Los Andes de Cali por el Partido Liberal Colombiano , donde es líder social y militante de ese partido desde el año 2000.

Narró que quedó por fuera de las elecciones del próximo 29 de octubre de 2023, ya que por razones a jenas a su voluntad y pese a cumplir con todos los requisitos no se culminó en debida forma con su proceso de inscripci ón ante la RNEC para su candidatura al cargo de edil.

Explicó que mediante Resoluci ón 7531 del 13 de diciembre de 2022, el Partido Liberal Colombiano reguló el periodo de inscripci ón para que los aspirantes pudiesen obtener los avales relacionados con la contienda electoral del 29 de octubre de 2023, el cual se fij ó entre el 27 de enero al 31 de mayo del a ño 2023. Dicho periodo posteriormente fue modificado por la Resoluci ón 7624 de 2024, que amplió el plazo hasta el 12 de junio de 2023 , y posteriormente hubo otra porroga

Dicho periodo posteriormente fue modificado por la Resoluci ón 7624 de 2024, que amplió el plazo hasta el 12 de junio de 2023 , y posteriormente hubo otra porroga hasta el 20 de junio de 2023.

Afirmó que el Partido Liberal Colombiano «se abstuvo de emitir una explicaci ón oficial de la razón por la cual no culmin ó con el proceso de inscripci ón E-6JL, pese a que entregó oportunamente su solicitud de aval el 13 de mayo de 2023 con el No. 202200978».

Adujo que también realiz ó el proceso biométrico ante la Registradur ía Especial de Cali el 29 de julio de 2023, fecha límite para la inscripción de candidaturas, conforme lo dispuesto en el memorando No. 13 emitido por la RN EC, que permiti ó la inscripción presencial de los ciudadanos que no lograron hacerlo en la plataforma virtual habilitada al efecto.Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

3 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

1.4. Fundamentos de la vulneración

La parte actora adujo que se configura la vulneraci ón al debido proceso por parte del Partido Liberal Colombiano, toda vez que, de las 22 comunas y 15 corregimientos del Municipio de Cali, solo algunas fueron inscritas ante la Registraduría, al obtener oportunamente los avales del partido, desconoci éndose

del Partido Liberal Colombiano, toda vez que, de las 22 comunas y 15 corregimientos del Municipio de Cali, solo algunas fueron inscritas ante la Registraduría, al obtener oportunamente los avales del partido, desconoci éndose las razones por las cuales las de más comunas fueron excluidas.

Que el artículo 7, numeral 7 del Estatuto del Partido Liberal Colombiano, reglamenta como funciones del Director Nacional expedir los avales a los miembros militantes que deseen aspirar a un cargo de elecci ón popular.

Afirmó que la Registraduría cambió la metodología de inscripci ón de candidaturas a trav és de una plataforma espec ífica, por lo cual cada partido deb ía responsabilizarse de sus listas de candidatos, no obstante, las Directivas del Partido Liberal Colombiano, omitieron expedir de manera celere el aval correspondiente para la inscripción de su candidatura.

Que el Director Nacional del Partido Liberal Colombiano, delegó la expedici ón de avales al Secretario General, mediante la Resoluci ón 7531 de 2022 art ículo 7, la cual determin ó que entre el 17 y el 28 de junio de 2023, deb ía seleccionar los candidatos e integrar las listas para las corporaciones públicas de elección popular. Reprocho el hecho de que el Partido Liberal Colombiano no hubiese emitido una explicación oficial de la raz ón por la cual no culmin ó con el proceso de inscripci ón E-6JL, pese a que entreg ó oportunamente su solicitud de aval el 13 de mayo de 2023 con el No. 202200978 y , además, realiz ó el proceso biométrico ante la

E-6JL, pese a que entreg ó oportunamente su solicitud de aval el 13 de mayo de 2023 con el No. 202200978 y , además, realiz ó el proceso biométrico ante la Registraduría Especial de Cali el d ía 29 de julio de 2023, fecha l ímite para la inscripción de candidaturas, conforme lo dispuesto en el memorando No. 13 emitido por la RNEC, que permiti ó la inscripci ón presencial de los ciudadanos que no lograron inscribirse en la plataforma virtual habitada.

1.5. Trámite de la acción de tutela

Mediante auto del 15 de agosto de 2023, la magistrada ponente de primera instancia admitió la acción de tutela y ordenó notificar al Partido Liberal Colombiano, a la Registraduría Nacional del Estado Civil -RNECy al Consejo Nacional Electoral -CNE.

1.6. Intervenciones

Remitidas las respectivas comunicaciones, se presentaron los siguientes informes:Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

4 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

1.6.1. Partido Liberal Colombiano

Por conducto del director jurídico del Partido Liberal Colombiano , mediante escrito de 18 de agosto de 2023, rindió informe en el cual solicitó conceder el amparo del derecho a ser elegido de la actora al ser vulnerado por la RNEC .

Por conducto del director jurídico del Partido Liberal Colombiano , mediante escrito de 18 de agosto de 2023, rindió informe en el cual solicitó conceder el amparo del derecho a ser elegido de la actora al ser vulnerado por la RNEC .

Lo anterior lo sustentó en que el partido dio el correspondiente aval a la tutelante y, pese a ello, la Registraduría no c ulminó el proceso de inscripción para permitirle participar en las elecciones del mes de octubre de 2023.

Explicó que, el 4 de agosto de 2023, el partido hizo uso de la plataforma destinada por la RNEC para la inscripci ón de los candidatos, pero por la saturación en la plataforma no fue posible; sin embargo, informó a los candidatos que era necesario llevar los documentos en forma física a la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Así concluyó que respecto del partido se deben negar las pretensiones afirmando que «de acuerdo a los hechos referidos por la accionante, el amparo solicitado recae sobre la Delegaci ón del Registrador Nacional del Estado Civil, en el Departamento del Valle del Cauca, por ser quien tenía la obligación por delegación para la inscripción y/o modificación de la inscripción de los candidatos, en este caso de la candidata accionante AYAID ORTEGA OJEDA, quien forma parte a la lista de La JAL (EDIL), por el Corregimiento los Andes, del Municipio de Santiago de Cali, debidamente avalada por el Partido Liberal Colombiano, quien dio cumplimiento a los requisitos legales y quien no tiene responsabilidad en la situaci ón presentada».

1.6.2. Registraduría Nacional del Estado Civil

debidamente avalada por el Partido Liberal Colombiano, quien dio cumplimiento a los requisitos legales y quien no tiene responsabilidad en la situaci ón presentada».

1.6.2. Registraduría Nacional del Estado Civil

Mediante correo electrónico de 23 de agosto de 2023, presentó informe en el cual en pr imer lugar manifest ó que dentro del expediente no existen pruebas que sustenten los reparos en contra de la Registradur ía Nacional del Estado Civil y consideró oportuno precisar que las candidaturas a la Gobernación y a la Asamblea Departamental se debe realizar ante los Delegados del Registrador Nacional del Estado Civil, y las candidaturas a la Alcald ía, Concejo Municipal y Juntas Administradoras Locales ante los Registradores Especiales y municipales del Estado Civil, ello de conformidad con el art ículo 90 del Decreto Ley 2241 de 1986.

Luego indicó que puso el conocimiento del asunto a la Registradur ía Especial de Cali la cual expuso en síntesis que:

• El Partido Liberal Colombiano cargó en la plataforma establecida para la Inscripción de los Candidatos (IDCAN) algunas comunas urbanas y corregimientos, y no la totalidad de ellas. Sobre el punto hizo hincapié en que, es a los partidos a quienes les corresponde realizar el cargue de laDemandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

5 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

5 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

documentación, mientras que a la Registradur ía le compete garantizar la legitimidad, transparencia y efectividad del proceso electoral .

• Que el 29 de julio de 2023, militantes del Partido Liberal Colombiano acudieron a sus instalaciones, para llevar a cabo la inscripci ón de la candidatura de JAL del corregimiento Los Andes - Santiago de Cali, sin embargo, en ese momento acudieron sin tener el aval del partido, documento necesario para formalizar el trámite pretendido conforme lo estipula el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011.

• Pese a lo anterior, funcionarios de la Regsitraduría Especial procedieron a realizarles la autenticaci ón biom étrica, con la advertencia de que dicha actividad no se podía tomar como aceptación o registro de la candidatura.

• Indicó que la plataforma para los partidos pol íticos y grupos significativos de ciudadanos se suspendi ó hasta las 18:00 horas del 29 de julio, y a partir de ese momento la plataforma que do habilitada exclusivamente para los funcionarios electorales, permitiendo la permanencia en las instalaciones de la registradur ía a las agrupaciones pol íticas con la finalidad de cargar la información y documentos de inscripci ón hasta las 11:59 pm de l 29 de julio de 2023, sin embargo, la lista de la Junta Administradora Local del corregimiento los Andesde Cali, por el Partido Liberal Colombiano no logró

información y documentos de inscripci ón hasta las 11:59 pm de l 29 de julio de 2023, sin embargo, la lista de la Junta Administradora Local del corregimiento los Andesde Cali, por el Partido Liberal Colombiano no logró presentar en los t érminos establecidos en el calendario electoral la documentación requerida para la inscripción.

Con base en lo anterior solicitó ordenar su desvinculación en la medida que no vulneró el derecho al debido proceso de la tutelante puesto que la inscripci ón de candidaturas es un acto que implica una serie de requisitos de obligato rio cumplimiento, que deben observar todos los candidatos y listas de candidatos inscritas por partidos o movimientos pol íticos o grupo significativos de ciudadanos, los cuales no fueron acatados a cabalidad. Luego, mal haría en endilgarsele una responsabilidad por el descuido o negligencia de los partidos y de los mismos candidatos. 1.6.3. Consejo Nacional Electoral Esta corporación propuso la falta de legitimación en la causa por pasiva por no ser la competente para otorgar aval pol ítico de partidos o movimientos pol íticos a los candidatos a cargos populares, as í como tampoco para realizar la inscripci ón de las respectivas candidaturas. 1.7. Sentencia de primera instancia

En providencia de 28 de agosto de 2023 , el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca declararó probada la excepci ón de falta de legitimaci ón en la causa porDemandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

6 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

pasiva por parte del Consejo Nacional electoral2 y negó el amparo por las siguientes razones:

Adujo que del material probatorio allegado a la acci ón de tutela se comprobó que finalmente, el Partido Liberal Colombiano, entregó a la accionante el aval solicitado para inscribir su candidatura a la Junta Administrativa Local (JAL) del Corregimiento de los Andes de Cali, con posterioridad al 29 de julio de 20233, fecha límite para la inscripci ón de candidaturas ante la Registradur ía Nacional del Estado Civil , entidad a la cual en efecto no le fue allegada tal documentación .

Citó la sentencia de 11 de julio de 2013 de la Sección Quinta4 y concluyó que juez constitucional no está facultado para adoptar ninguna medida en contra del Partido Liberal Colombiano, ya que la expedici ón del aval es un acto eminentemente potestativo de los partidos y movimientos políticos que posibilita u na candidatura, comoquiera que constituye un requisito de fondo para la inscripci ón de candidatos que aspiran a cargos de elecci ón popular, y que únicamente puede otorgarse por el Representante Legal de la organizaci ón política o por su delegado, conf orme lo establecido en el art ículo 108 de la Constituci ón Política y el art ículo 9º de la Ley 130 de 1994.

el Representante Legal de la organizaci ón política o por su delegado, conf orme lo establecido en el art ículo 108 de la Constituci ón Política y el art ículo 9º de la Ley 130 de 1994.

En el mismo sentido precisó que «dado el carácter especialmente volitivo y libre de la expedición de los avales respectivos por parte de los partidos políticos, no puede intervenir este juez constitucional para emitir alguna censura o reproche sobre la demora presentada, ni para convalidar la actuaci ón tardía, ni mucho menos, para habilitar nuevos t érminos ya cerrados por la Registradur ía, con el pretexto de garantizar el derecho electoral que reclama la actora ».

Con todo, el a quo refirió que si la actora considera vulnerados sus derechos como militante del Partido Liberal Colombiano, por no hab érsele concedido oportunamente el aval para su candidatura, cuenta con los mecanismos establecidos en el Título II de los Estatutos del Partido que co nsagra los derechos, garantías y deberes de los militantes.

Finalmente, en cuanto a la responsabilidad que se imputa a la Registradur ía Nacional del Estado Civil, el juez de primera instancia tampoco advirtió la vulneración al derecho fundamental al de bido proceso, pues no se acredit ó la existencia de alguna situaci ón irregular respecto a la inscripci ón de la accionante, por el contrario, la entidad actuó conforme a los deberes que le impone la Ley como

2 Al considerar que de conformidad con las competencias que le atribuye la ley, no participa del procedimiento para la inscripción de candidatos a cargos populares.

por el contrario, la entidad actuó conforme a los deberes que le impone la Ley como

2 Al considerar que de conformidad con las competencias que le atribuye la ley, no participa del procedimiento para la inscripción de candidatos a cargos populares. 3 Conforme se consigna en la demanda, la contestación del partido accionado y el oficio del 1 de agosto de 2023. 4 Radicado 76001233100020120000401, M.P. Alberto Yepes Barreiro.Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

7 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

autoridad competente de la organización del proceso electoral y debía exigir a todos los candidatos los mismos requisitos.

Sobre el punto explicó que conforme a la Ley Estatutaria 1475 de 2011, corresponde a la Registradur ía verificar los requisitos de car ácter general y específico para la inscripci ón de candidaturas, y entre estos el aval constituye un requisito ad sustan cian ac tus, conforme lo establecido en el art ículo 108 de la Constitución, el art ículo 9 de la Ley 130 de 1994 y el art ículo 28 de dicha Ley estatutaria.

1.8. Impugnación

Inconforme con la sentencia de 4 de septiembre de 20235, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca , la parte actora por medio de escrito allegado al trámite tutelar el 20 de abril siguiente, indicó :

Inconforme con la sentencia de 4 de septiembre de 20235, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca , la parte actora por medio de escrito allegado al trámite tutelar el 20 de abril siguiente, indicó :

2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

Esta Sala es competente para conocer de la impugnación presentada por la parte actora contra la sentencia de 28 de agosto de 2023 proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Política, el artículo 37 del Decreto Ley 2591 de 1991 y en el Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 333 de 2021, así como en el Acuerdo 080 de 2019 de la Sala Plena de esta Corporación.

2.2. Problema jurídico

Corresponde a la Sala determinar si debe confirmarse, modificarse o revocarse la decisión de primera instancia de 28 de agosto de 2023 , por medio de la cual el

5 La providencia se notificó por medio de correo ese mismo 29 de agosto de 2023, a las 13:58.Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

8 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Tribunal Administrativo del Valle del Cauca negó el amparo deprecado por Ayaid Ortega Ojeda.

Para resolver los argumentos planteados por la parte actora, se revisarán los

www.consejodeestado.gov.co

Tribunal Administrativo del Valle del Cauca negó el amparo deprecado por Ayaid Ortega Ojeda.

Para resolver los argumentos planteados por la parte actora, se revisarán los siguientes aspectos: (i) generalidades de la acción de tutela y (iv) el estudio del caso concreto.

2.3. Generalidades de la acción de tutela

De conformidad con el artículo 86 de la Carta Política, la acción de tutela es un mecanismo de carácter excepcional, subsidiario y residual que permite a cualquier persona acudir ante el juez constitucional para obtener la protección de sus derechos fundam entales, cuando resultan vulnerados por la acción u omisión de autoridades públicas o, excepcionalmente, de particulares.

Ahora bien, la prosperidad de la solicitud de amparo se supedita al cumplimiento de los presupuestos de subsidiariedad e inmediatez, en virtud de los cuales se requiere que la vulneración o amenaza del derecho fundamental sea actual y, la inexistencia de otros medios de defensa judicial idóneos para obtener la protección efectiva de dichas garantías constitucionales.

Adicionalmente, la inminencia de un perjuicio irremediable habilita su ejercicio como mecanismo transitorio, caso en el que los efectos futuros se limitan a la activación por parte del accionante de los instrumentos jurídicos correspondientes.

Sobre el caso que nos ocup a, salta a la vista que la parte accionante considera vulnerados sus derechos fundamentales por las autoridades judiciales accionadas que no le permitieron culminar el proceso de inscripción como candidata del Partido Liberal Colombiano a la Junta Administ rativa Local (JAL) del Corregimiento de los

vulnerados sus derechos fundamentales por las autoridades judiciales accionadas que no le permitieron culminar el proceso de inscripción como candidata del Partido Liberal Colombiano a la Junta Administ rativa Local (JAL) del Corregimiento de los Andes de Cali, para participar en la contienda electoral de octubre de 2023. En ese sentido, para la Sala es viable concluir que la acción de tutela constituye el instrumento idóneo para procurar la salvaguarda d e dichas garantías constitucionales, máxime cuando el ordenamiento jurídico no prevé ningún recurso judicial para proceder a su protección.

De igual manera se advierte que la parte accionante instauró la tutela el 15 de agosto de 2023, es decir dentro de un plazo prudencial a la fecha en que se habría configurado la vulneración de su derecho fundamental al debido proceso por la no inscripción de su candidatura por parte de la RNEC, por lo que no se observa una tardanza injustificada o irrazonable en la pr esentación de la acción6.

6 Corte Constitucional, sentencias T-444 de 2020, SU– 574 de 2019, SU–075 de 2018.Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

9 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

2.2. Caso concreto

La accionante aduce que, pese a que el Partido Liberal Colombiano le expidió el aval para inscribir su candidatura como edil a la Junta Administradora Local del

www.consejodeestado.gov.co

2.2. Caso concreto

La accionante aduce que, pese a que el Partido Liberal Colombiano le expidió el aval para inscribir su candidatura como edil a la Junta Administradora Local del corregimiento los Andes de Cali para los comicios electorales del 29 de octubre de 2023, la RNEC no culminó su inscripción , situación que considera contraria a sus derechos constitucionales.

La Sala anticipa que confirmará la negativa del amparo a los derechos al debido proceso y elegir y ser elegido en la medida que para la inscripción de candidatos la RNEC debe apegarse al procedimiento establecido por la ley para la re alización de dicho acto que requiere del aval del respectivo partido o movimiento politíco, el cual si bien se expidió en la fecha limite para la inscripción nunca fue acreditado ante la Registraduría.

Lo anterior como pasa a exponerse:

Lo primero a precisar es que el artículo 108 de la Constitución Política señala en su inciso tercero que «los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue ».

De otra parte, la autoridad ante la cual se realiza la inscripción de candidatos es la Registraduría Nacional del Estado Civil, encargada de toda la organización logística del proceso electoral.

Ahora bien, conforme a lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley 1475 de 2011, es obligación de la Registraduría Nacional del Estado Civil la verificación de los

del proceso electoral.

Ahora bien, conforme a lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley 1475 de 2011, es obligación de la Registraduría Nacional del Estado Civil la verificación de los requisitos formales al momento de la inscripción, y en c aso de no materializarse, poner dicha situación en conocimiento del candidato, no pudiendo suscribir el formulario de inscripción hasta que ellos no cumplan. Para el caso concreto se tiene que el Partido Liberal Colombiano con Resoluci ón No. 7639 del 12 de junio de 2023 estableci ó el cronograma para la inscripci ón de ciudadanos para postularse a recibir aval del partido para el proceso electoral de autoridades locales de octubre de 2023. Dentro de los plazos allí establecidos, la accionante solicit ó ante el Partido Liberal Colombiano el aval para participar en la contienda electoral de octubre de 2023, la cual se radicó con el No. 202300978 y en respuesta el partido le indicó: «Recuerde que los documentos adjuntos se encuentran en proceso de verificaci ón a partir de este momento, y será notificado por este medio una vez sean revisados ».Demandante: Ayaid Ortega Ojeda Demandados: Partido Liberal Colombiano y otros Radicado: 7600-123-33-000-2023-00552-01

10 Calle 12 N.º 7-65 – Tel: (57) 601 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Por su parte, de conformidad con el calendario electoral establecido por la RNEC en la Resolución 28229 del 14 de octubre de 2022, la inscripción de candidatos por

www.consejodeestado.gov.co

Por su parte, de conformidad con el calendario electoral establecido por la RNEC en la Resolución 28229 del 14 de octubre de 2022, la inscripción de candidatos por los diferentes partidos pol íticos y sus respectivas listas, para participar en las elecciones del 29 de octubre de 2023, cerr ó el pasado 29 de julio de 2023. Por otro lado, se estableci ó que el Partido Liberal Colombiano, entreg ó a la accionante el aval solicitado para inscribir su candidatura a la Junta Administrativa Local (JAL) del Corregimiento de los Andes de Cali, con posterioridad al 29 de julio de 2023, conforme se consigna en la demanda, en la contestación del partido accionado y en el oficio del 1 de agosto de 2023, no obstante nunca fue allegada a la RNEC. Lo que ocurrió fue que el 29 de julio de 2023, militantes del Partido Liberal Colombiano, sin tener certeza de que la actora fue una de ellas, acudieron a las instalaciones de la Registradur ía Especial de Cali, para llevar a cabo la inscripci ón de la candidatura de JAL del corregimiento Los Andes -Santiago de Cali, sin embargo, en ese momento no tenían el aval del partido, documento necesario para formalizar el tr ámite pretendido conforme lo estipula el art ículo 287 de la Ley 1475 de 2011.

Pese a lo anterior, funcionarios de la Regsitraduría Especial procedieron a realizarles la autenticación biométrica, con la advertencia de que dicha actividad no se podía tomar como aceptación o registro de la candidatura.

Pese a lo anterior, funcionarios de la Regsitraduría Especial procedieron a realizarles la autenticación biométrica, con la advertencia de que dicha actividad no se podía tomar como aceptación o registro de la candidatura.

7 Artículo 28. Inscripción de candidatos. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así cómo de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más cur ules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consultaexceptuando su resultadodeberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros. Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica podrán inscribir candidatos y l istas para toda clase de cargos y corporaciones de elección popular, excepto para la elección de congresistas por las circunscripciones especiales de minorías étnicas. Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos serán inscritos por un comité integrado por tres (3) ciudadanos, el cual deberá registrarse ante la correspondiente autoridad electoral cuando menos un (1) mes antes de la fecha de cierre de la respectiva inscripción y, en todo caso, antes del inicio de la recolección de firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del Comité, así como la de los candidatos que postulen, deberán figurar en el formulario de recolección de las firmas de apoyo.

apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del Comité, así como la de los candidatos que postulen, deberán figurar en el formulario de recolección de las firmas de apoyo. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que decidan promover el voto en blanco y los comités independientes que se organicen para el ef