CE - 012339000202300030011SENTENCIA20231031123558

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: RAFAEL FRANCISCO SUÁREZ VARGAS

Bogotá, D. C., doce (12) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 81001 23 39 000 2023 00030 01

Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

Demandado: Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca y otros

Temas: Vulneración de los derechos a la dignidad humana y a la salud en conexidad con el derecho al tratamiento integral. Licencia por grave calamidad doméstica.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Decide la Sala las impugnaciones que formulan el Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca y la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial de Cúcuta (Norte de Santander) contra la sentencia de l 16 de mayo de 2023, mediante la cual el Tribunal Administrativo de Arauca concedió el amparo deprecado.

1. Antecedentes

1.1. La solicitud de tutela

El señor Óscar Mauricio León Bermúdez promueve acción de tutela contra la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Cúcuta (Norte de Santander ) y el Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca, para que se protejan sus derechos a la dignidad humana y a la salud en conexidad con el derecho al tratamiento integral.

Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Cúcuta (Norte de Santander ) y el Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca, para que se protejan sus derechos a la dignidad humana y a la salud en conexidad con el derecho al tratamiento integral.

1.2. Pretensiones2

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

El accionante formula las siguientes súplicas:

PRIMERO: Que su digno [d]espacho TUTELE los derecho s fundamentales enunciados al inicio de la presente acción de tutela, y demás que su señoría considere.

SEGUNDO: Que se le ordene al empleador «Dirección Seccional de Administración Judicial de Norte de Santander o a quien corresponda», en lo sucesivo conceder la LICENCIA REMUNERADA, para asistir a tratamiento médico « HIDROTERAPIAS», en la ciudad de Cúcuta; o cualquier otro tratamiento, para la cual, se deba disponer de más de tres días fuera del municipio de Arauca; siempre y cuando, no cuente con incapacidad vigente; o mientras se surte ante Colpensiones, el trámite del proceso de pensión por pérdida de capacidad laboral.

TERCERO: Que se le ordene a nuestro empleador « Dirección Seccional de Administración Judicial», para que se disponga a realizar un análisis en cada caso concreto, frente a las solicitudes que le realicen sus empleados; que incluyan conceptos referentes a la materia.

PETICIÓN ESPECIAL: [ruego que se oficie a la procuraduría delegada], para que se realice un proceso de vigilancia en la presente acción, además del control por parte

conceptos referentes a la materia.

PETICIÓN ESPECIAL: [ruego que se oficie a la procuraduría delegada], para que se realice un proceso de vigilancia en la presente acción, además del control por parte del […] Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander – Sala

Administrativa.

1.3. Hechos de la solicitud

Como hechos relevantes, el accionante señala los siguientes:

1. Labora en la Rama Judicial desde el 11 de diciembre de 1995, actualmente se desempeña en propiedad en el cargo de secretario del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca . Debido a su estado de salud se le han otorgado incapacidades médicas y se le practicó cirugía de columna cervical, entre otras situaciones.

1. Ha sido diagnosticado por especialistas con múltiples enfermedades, las cuales fueron descritas en extenso en el ordinal segundo del escrito de demanda y en la sentencia de primera instancia1.

1. La Administradora Colombiana de Pensiones ( COLPENSIONES) emitió Dictamen 4554429 del 8 de marzo de 2023, en el que calificó la pérdida de capacidad laboral con un puntaje de 53.99, por ocho patologías «[M542 cervicalgia; M797 fibromialgia;

1 Ver folios 1 y 2 de la demanda y de la sentencia del 16 de mayo de 2023.3

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

R522 otro dolor crónico; M545 lumbago no específico; F412 trastorno mixto de ansiedad

Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

R522 otro dolor crónico; M545 lumbago no específico; F412 trastorno mixto de ansiedad y depresión; G560 síndrome del túnel carpiano bilateral ; H526 otros trastornos de la refracción; G562 lesión del nervio cubital bilateral ]». Una vez en firme y corregido por la administración judicial iniciará el trámite correspondiente a fin de lograr el eventual reconocimiento de una pensión por invalidez.

1. Se halla en incapacidad ordenada por el médico tratante en neurocirugía, la cual vence el 19 de mayo de 2023, además con fundamento en los resultados de resonancias magnéticas que le practicaron en diciembre de 2022 , fue remitido para valoración por cirugía de columna tercer nivel, la cual se programó en la IPS Clínica Centauros en la ciudad de Bogotá . De igual manera, el 12 de febrero de 2023, el ortopedista lo envío a evaluación para cirugía de hombros y caderas de tercer nivel, programada para el 8 de mayo de 2023, en la IPS Hospital Clínica San Rafael Bogotá.

1. Dentro de los conceptos médicos que se han emitido en su caso, resalta el del 27 de febrero de 2023, expedido por el fisiatra tratante adscrito a la IPS Fundación Amigos Corazón de Jesús de Arauca , en el que consignó que tiene un «pronostico malo de recuperación de la mayoría de las patologías que se han diagnosticado».

1. Los especialistas en neurocirugía y medicina del dolor le ordenaron diez sesiones de hidroterapia, que fueron autorizadas mediante orden POS 5805 P011 – 203666065 y

recuperación de la mayoría de las patologías que se han diagnosticado».

1. Los especialistas en neurocirugía y medicina del dolor le ordenaron diez sesiones de hidroterapia, que fueron autorizadas mediante orden POS 5805 P011 – 203666065 y direccionada a la IPS ATERIN en Cúcuta (Norte de Santander), que se efectuarán el 24, 25, 26, 30 y 31 de mayo de 2023.

1. Atendiendo a lo dispuesto por la Corte Constitucional en Sentencia T-460 de 2018, su estado de salud, la pérdida de la capacidad laboral y la necesidad de realizar el tratamiento, el 21 de abril de 2023 solici tó al Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca licencia remunerada.

1. El 27 de abril de 2023 , requirió al despacho para que le diera traslado a la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura y a la Dirección Seccional de Administración Judicial para que se pronunciaran y ejercieran la vigilancia respectiva, en razón a que recibió una respuesta negativa a una petición similar, en la que no se4

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

hizo un análisis del asunto en concreto, pues es un empleado en situación especial , esto es, con varios padecimientos, incapacidades médicas continuas y pérdida de la capacidad laboral.

1. Si bien es cierto existe norma que establece lo referente a permisos y licencias para los empleados de la Rama Judicial, que no contempla la licencia remunerada en

capacidad laboral.

1. Si bien es cierto existe norma que establece lo referente a permisos y licencias para los empleados de la Rama Judicial, que no contempla la licencia remunerada en este caso preciso, también lo es que hay un pronunciamiento de la Corte Constitucional, en el que indica que cada asunto debe estudiarse atendiendo a la situación real del empleado.

1. La ley contempla una licencia no remunerada, lo cual, dado el tratamiento integral que se le viene ordenando, el estado de salud, la valoración de cirujanos de varias especialidades y l os posibles procedimientos quirúrgicos a los que deba someterse, no puede quedar desprotegido en seguridad social; por tanto, es imposible solicitarla, toda vez que cualquier cirugía del sistema esquelético es de alto costo.

1. Por otro lado, i nterrumpir o cancelar las hidroterapias det endrían el tratamiento y mejoramiento en su calidad de vida, ya que la mayoría de los dictámenes comprometen la parte osteomuscular, lo que le produce , entre otr os, dolores incapacitantes. Así mismo, una vez realizadas las sesiones programadas deberá pedir a la EPS, la expedición de una nueva orden.

1. El juez primero penal del circuito de Arauca ante la respuesta negativa del director ejecutivo, en calidad de coordinador de Talento Humano de la Seccional Cúcuta y del coordinador de Bienestar Social, Seguridad y Salud en el Trabajo Cúcuta en Oficio DESAJCU022-0655 del 27 de abril de 2022, mediante Resolución 13 del 2 de marzo de 2023, le negó la licencia remunerada que solicitó para asistir a las sesiones de

DESAJCU022-0655 del 27 de abril de 2022, mediante Resolución 13 del 2 de marzo de 2023, le negó la licencia remunerada que solicitó para asistir a las sesiones de hidroterapia, pues consideró que no constituía una situación personal imprevisible, intempestiva y excepcional para apartarse del cargo.

1.4. Fundamentos jurídicos5

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

El accionante alega la vulneración de sus derechos a la dignidad humana y a la salud en conexidad con el derecho al tratamiento integral.

1.5. Actuación procesal

El Tribunal Administrativo de Arauca admitió la acción de tutela mediante proveído del 8 de mayo de 2023, que se ordenó notificar al Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca y a la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de N orte de Santander y Arauca , como demandado s. Así mismo se dispuso la notificación al Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y Arauca, Sala Administrativa, a la Nación (Ministerio del Trabajo) y a la Nueva EPS, como terceros interesados en las resultas de esta acción, para que dentro del término de dos días, y en uso de su derecho de defensa, rindieran el respectivo informe. Se denegó la medida provisional.

1.6. Intervenciones

1.6.1. Del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca . El juez Víctor Hugo Hidalgo Hidalgo aduce su falta de legitimación en la causa por pasiva, por lo siguiente:

1.6. Intervenciones

1.6.1. Del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca . El juez Víctor Hugo Hidalgo Hidalgo aduce su falta de legitimación en la causa por pasiva, por lo siguiente:

1. En efecto, mediante la Resolución 13 del 2 de mayo de 2023, se negó el permiso o licencia remunerada que solicitó el señor Óscar Mauricio León Bermúdez , el 21 de abril de 2023, para asistir a sesiones de hidroterapia los días 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31 de mayo del año en curso, que se le practicaran en la IPS ATERIN en Cúcuta (Norte de Santander)

1. Lo anterior, con fundamento en el Oficio DESAJCUO22-0655 del 27 de abril de 2022 suscrito por los señores Sergio Alberto Mora López, director ejecutivo seccional, Julio César Solano Andrade , coordinador de Talento Humano Seccional Cúcuta y Miguel Enrique Contreras, coordinador de Bienestar Social, Seguridad y Salud en el Trabajo Cúcuta, donde se indic ó que los permisos y licencias, remunerada s o no, de los servidores judiciales, están regulados taxativamente por la Ley 270 de 1996 y en todo caso, obedecen a circunstancias particulares y/o acuerdo entre el servidor judicial y el6

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

nominador de cada despacho . Además, señalan que le corresponde a la empresa promotora de salud garantizar el tratamiento y los servicios médicos asistenciales en

Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

nominador de cada despacho . Además, señalan que le corresponde a la empresa promotora de salud garantizar el tratamiento y los servicios médicos asistenciales en la ciudad donde está radicado el usuario y de no contar con estos en dicho lugar, está en la obligación de generar las incapacidades laborales correspondientes, además cubrir los gastos de transporte, alimentación y hospedaje, conforme a la normativ a vigente.

1. El 27 de abril de 2023, el accionante adicionó la petición del 21 de abril de 2023, en el sentido de que se corriera traslado a la Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander, para que emitiera concepto e igualmente se requiriera al director seccional de administración judicial de Norte de Santander y al coordinador de Talento Humano, para que expidiera n un pronunciamiento sobre su caso.

1. La aludida solicitud fue desestimada, con fundamento en el artículo 85 de la Ley 270 de 1996, norma que no establece entre las funciones de e sa entidad la de emitir concepto favorable o desfavorable respecto de las situaciones administrativas de los servidores judiciales a lo largo de su vinculación laboral.

1. Ahora, la pretensión del accionante de que «se le ordene [a la] Dirección Seccional de Administración Judicial de Norte de Santander o a quien corresponda», se dirige directamente al empleador y no al nominador; por consiguiente, el trámite constitucional debe cesar en contra del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca, por estar demostrada la falta de legitimación en la causa por pasiva.

directamente al empleador y no al nominador; por consiguiente, el trámite constitucional debe cesar en contra del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca, por estar demostrada la falta de legitimación en la causa por pasiva.

1.6.2. Del Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y Arauca. El señor Alberto Enrique González Padill a, en su calidad de presidente, solicita la desvinculación de la acción de tutela , por cuanto las súplicas formuladas no son competencia de esa corporación y no ha incurrido en conculcación de los derechos fundamentales del accionante.

1.6.3. De la Nación (Ministerio del Trabajo). La señora Dalia María Ávila Reyes, de la Oficina Asesora Jurídica, pide se declare la improcedencia de la acción con relación7

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a esa entidad y, en consecuencia, se le exonere de cualquier responsabilidad que se le endilgue, ya que no existe obligación alguna a su cargo ni ha vulnerado o puesto en peligro ninguna garantía fundamental a la parte actora.

1.6.4. La Nueva EPS, por medio de apoderada aduce la improcedencia de la solicitud de amparo ante la inexistencia de una conducta re specto de la cual se le pueda endilgar la presunta amenaza o violación de un derecho iusfundamental al accionante.

1.6.5. De la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial Cúcuta (Norte de Santander). La señora Cindy Johana Sánchez Garay, abogada seccional

1.6.5. De la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial Cúcuta (Norte de Santander). La señora Cindy Johana Sánchez Garay, abogada seccional del Área de Asistencia Legal de Administración Judicial de Arauca solicita se desestimen las súplicas de la demanda en lo que se refiere a esa entidad, ya que no tiene entre sus facultades la de conceder o autorizar licencias a los empleados de los despachos judiciales ; por tanto, de pronunciarse afirmativamente sobre el requerimiento del accionant e estaría ante una flagrante violación del ordenamiento jurídico, en razón a la falta de competencia.

1.7. La sentencia que se impugna

1.7.1. El Tribunal Administrativo de Arauca mediante fallo del 16 de mayo de 2023, dispuso lo siguiente:

PRIMERO. TUTELAR los derechos fundamentales a la dignidad humana, a la salud y al trabajo en condiciones dignas y justas de Óscar Mauricio León Bermúdez, por las razones expuestas en esta providencia.

SEGUNDO. ORDENAR al Juez Primero Penal del Circuito de Arauca (o quien haga las veces de nominador del servidor judicial) que dentro de las tres horas siguientes a la notificación de esta providencia le otorgue a Óscar Mauricio León Bermúdez permiso remunerado —soportado en la justa causa de grave calamidad doméstica— por los días 23, 24, 25, 26, 30 y 31 de mayo de 2023 para que acuda en la ciudad de Cúcuta al tratamiento de diez sesiones de hidroter apias que le programaron.

En lo sucesivo el nominador deberá conceder a León Bermúdez los permisos

en la ciudad de Cúcuta al tratamiento de diez sesiones de hidroter apias que le programaron.

En lo sucesivo el nominador deberá conceder a León Bermúdez los permisos remunerados que por grave calamidad doméstica requiera y por el período de tiempo que se pre cise para que el empleado pueda atender a su tratamiento médico (hidroterapias y demás que se le ordenen), conforme al principio de razonabilidad, y siempre que no tenga incapacidad médica por parte del galeno tratante.8

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En todo caso, el nominador tendrá la potestad de implementar las medidas necesarias para que no se vea afectada la prestación del servicio.

TERCERO. ORDENAR al empleador, Dirección Seccional de Administración Judicial de Norte de Santander y Arauca para que garantice la cobertura en seguridad social del empleado Óscar Mauricio León Bermúdez durante el período comprendido por los permisos remunerados que con fundamento en la justa causa de grave calamidad doméstica se le otorguen para atender a su tratamiento médico.

CUARTO. DESVINCULAR del trámite de esta acción de amparo a las demás entidades.

[…]

Como fundamento de su decisión expuso las siguientes razones:

1. Los hechos probados dan cuenta de la actual imposibilidad de Óscar Mauricio León Bermúdez de acudir a las citas de hidroterapia ordenadas por su médico tratante, las cuales se encuentran autorizadas y gestionadas por la Nueva EPS; ello en razón a la

Bermúdez de acudir a las citas de hidroterapia ordenadas por su médico tratante, las cuales se encuentran autorizadas y gestionadas por la Nueva EPS; ello en razón a la barrera administrativa que se ha suscitado ante su empleador Rama Judicial, pues los días que debe ausentarse de su trabajo —seis días hábiles— exceden los tres días de permiso remunerado contemplados en los Decretos 250 de 1970 y 1950 de 1973, para los empleados judiciales.

1. Esa circunstancia constituye una amenaza al derecho a la salud del accionante, la que no se superaría con el otorgamiento de una licencia no remunera da, pues significaría que por esos días perdería la cobertura en seguridad social y truncaría su tratamiento médico. De manera que se trata de un sujeto de especial protección por la gravedad de su condición de salud, que amerita un estudio diferenciado con adopción de medidas afirmativas que le garanticen el acceso al servicio de salud y tratamiento médico, sin desmejorar sus condiciones laborales.

1. Conforme con lo señalado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-930 de 2009, el señor Óscar Mauricio León Bermúdez se encuentra en una situación que se enmarca como grave calamidad doméstica, ante el peligro que corre su salud si se le impide el acceso al tratamiento integral que requiere, lo que podría afectar el normal desarrollo de sus actividades laborales y personales, ello constituye justa causa en la9

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que el nominador y el empleador deben responder atendiendo a los principios del

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que el nominador y el empleador deben responder atendiendo a los principios del Estado social de derecho, procurando la dignidad humana, la solidaridad y el respeto por los derechos fundamentales del empleado.

1. Igualmente, vale decir que el alto tribunal constitucional en Sentencia T-460 de 2018 estableció que se incurre en violación de l derecho al trabajo en condiciones dignas y justas y en un obrar manifiestamente insolidario, el obligar a un empleado a desempeñar las funciones de su cargo cuando las condiciones familiares o personales fácticamente no lo permiten, afirmación que soporta 1) en la noción de dignidad, puesto que el empleador no puede emitir órdenes que conlleven un trato cruel, inhumano o degradante ni que representen un abierto desconocimiento de las mínimas necesidades morales y materiales que requieren sus trabajadores; 2) en el deber de solidaridad, ya que dicho precepto constituye un límite constitucional a las facultades subordinantes del empleador ; es decir, a la actuación exclusivamente utilitaria. Al contrario, le corresponde proceder de forma humanitaria ante aquellas circunstancias que pongan en grave riesgo la vida y la salud del trabajador. Así mismo, tiene fundamento 3) en los manda tos constitucionales que protegen directamente al trabajador, pues la Corte entiende que no se pueden impartir órdenes cuyo cumplimiento implique el sacrificio de prerrogativas superiores.

1. Por consiguiente, aunque la calamidad doméstica no se configura ante cualquier

trabajador, pues la Corte entiende que no se pueden impartir órdenes cuyo cumplimiento implique el sacrificio de prerrogativas superiores.

1. Por consiguiente, aunque la calamidad doméstica no se configura ante cualquier suceso familiar o personal que se le presente al empleado, lo es cuando ocurre (a) un evento cuya gravedad obliga al servidor a atender prioritariamente esa circunstancia, y en cuanto (b) representa un impacto negativo en el normal desarrollo de su vida personal y profesional.

1. En tal sentido no se trata del derecho del accionante a obtener por su mero capricho permisos remunerados adicionales a los que la normativa le permite, sino de acceder al servicio médico que requiere por su precaria condición de salud; por tanto, es preciso ponderar la protección de los recursos públicos con l as garantías del tutelante a la dignidad humana, a la salud y al trabajo en condiciones dignas y justas.

1. Luego, como se comprobó la amenaza de los derechos invocados por el10

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accionante, para superar dicho evento es necesario que el nominador adopte una medida positiva consistente en otorgarle los permisos remunerados por grave calamidad doméstica y por el período que se precise para que pueda atender a su tratamiento médico, conforme al principio de razonabilidad, y siempre que no tenga incapacidad médica por parte del galeno tratante.

1.7.2. En auto del 29 de mayo de 2023, el Tribunal negó la solicitud de aclaración de la sentencia que presentó el accionante para que la orden de tutela no se emitiera

incapacidad médica por parte del galeno tratante.

1.7.2. En auto del 29 de mayo de 2023, el Tribunal negó la solicitud de aclaración de la sentencia que presentó el accionante para que la orden de tutela no se emitiera respecto del juez primero penal del circuito de Arauca, sino de la Dirección Seccional de Administración Judicial de Norte de Santander y Arauca, por ser su empleador.

1.8. Las impugnaciones

1.8.1. El Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca impugna la decisión anterior, para que se ordene lo siguiente:

PRIMER[O]: Se sirva desvincular de la presente acción de tutela al Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca , toda vez (sic) no existen fundamentos fácticos o jurídicos atendibles que permita[n] establecer responsabilidad en cabeza de la dependencia que represento.

SEGUNDO: Dirigir las órdenes a la Dirección Seccional de Administración Judicial de Norte de Santander, por estar demostrada la falta de legitimación en la causa por pasiva del Juzgado Primero Penal del Circuito de Arauca.

TERCERO: Se ordene a la NUEVA EPS la programación de citas especializadas acorde a la necesidad del Dr. Óscar Mauricio León Bermúdez, para que generen las incapacidades médicas para asistir a terapias, exámenes, citas y demás ordenadas por su médico tratante, programadas y au torizadas por [la] Eps con antelación fuera del lugar de residencia del servidor judicial. Lo anterior, como garante del tratamiento integral en salud.

SUBSIDIARIA:

PRIMERA: En caso que el despacho ordene tutelar los derechos invocados, solicito

antelación fuera del lugar de residencia del servidor judicial. Lo anterior, como garante del tratamiento integral en salud.

SUBSIDIARIA:

PRIMERA: En caso que el despacho ordene tutelar los derechos invocados, solicito ADICIONAR, la p arte resolutiva del fallo en el sentido de ordenar al Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y a la Dirección Seccional de Administración Judicial adoptar las medidas de todo orden, inclusive las presupuestales, para garantizar la continuidad del servicio de administración de justicia mientras el empleado Dr. Óscar Mauricio León Bermúdez acude a su tratamiento médico, emitiendo Certificado de Disponibilidad Presupuestal –CDP–, que permita al nominador nombrar un servidor judicial que tome la carga del servidor León Bermúdez, cuando se emita licencia por calamidad doméstica.11

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

Como fundamento de sus peticiones aduce lo siguiente:

1. En la decisión de primera instancia se efect uó una aplicación indebida o incorrecta de los preceptos jurídicos y jurisprudenciales, pues el sustento normativo , esto es, la Sentencia C-930 de 2009, fue utilizada para asignar un sentido que no tiene, ya que el numeral 5.6.5.2. indica tácitamente que la calamidad familiar tiene carácter urgente e intempestivo, razón por la que inclusive en ocasiones no es posible tramitar solicitud ante la autoridad nominadora , por lo que el legislador señaló que, en caso de grave calamidad doméstica comprobada, la oportunidad del aviso puede ser anterior o

intempestivo, razón por la que inclusive en ocasiones no es posible tramitar solicitud ante la autoridad nominadora , por lo que el legislador señaló que, en caso de grave calamidad doméstica comprobada, la oportunidad del aviso puede ser anterior o posterior al hecho que lo constituye o al tiempo de ocurrir este según lo permitan las circunstancias.

1. Para el caso en concreto, tanto al usuario, al médico tratante y al prestador de salud, le es posible prever que debe destinar de tiempo para la sesión de hidroterapia y demás servicios médicos, al punto de que están sujetos a una agenda generalmente amplia, para que el galeno emita incapacidad o que la Nueva EPS gestione las incapacidades con el fin de que el accionante asista a los servicios médicos.

1. Es importante destacar que el señor León Bermúdez acude diariamente a sesiones de terapia, reiteradamente a citas médicas generales y especializadas dentro del municipio y en el horario laboral, diligencias ante la Nueva EPS, COLPENSIONES y farmacia; para lo que se le han otorgado los permisos de manera verbal, sin limitación alguna en consideración a lo manifestado por el servidor en cuanto a su estado de salud y de acuerdo con las recomendaciones y restricciones médicas.

1. Ahora, en lo que respecta a las hidroterapias ordenadas el 15 de marzo de 2023 y programadas el 20 de abril de 2023 por la IPS ATERIN, para llevarse a cabo del 24 al 31 de mayo de 2023 y la solicitud del 21 de abril de 2023, que denominó permiso especial, se puede concluir que no se trata de una situación urgente e intempestiva, pues fue previsible con dos meses de anticipación la necesidad del servicio y con un mes su agendamiento.12

se puede concluir que no se trata de una situación urgente e intempestiva, pues fue previsible con dos meses de anticipación la necesidad del servicio y con un mes su agendamiento.12

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Demandante: Óscar Mauricio León Bermúdez

1. Entonces, de ser la calamidad doméstica la figura jurídica procedente, comoquiera que el accionante tiene pendiente la programación de sesiones de hidroterapia, valoraciones con cirujano especialista en hombro tercer nivel y con cirujano especialista en cadera nivel III, controles con especialista en ortóptica, especialista de columna, tercer nivel, neurocirugía y ortopedia, neurología, psicología, psiquiatría, medicina del dolor; cardiología; ortopedia, cirujano de hombro, cirujano de columna; oftalmología; fisiatría, fisioterapeuta, entre otros; la s que se efectúan con agenda previa, es totalmente pr obable que se verá afectado el servicio de administración de justicia prestado por el servidor.

1. Pues bien, a folio 10 del fallo se señaló que los recursos del Estado —públicos— pueden ser salvaguardados a través de medidas operativas que adopte el nominador para garantizar la continuidad del servicio de administración de justicia mientras el empleado acude a su tratamiento médico, con lo que se alcanzaría la satisfacción de ambos bienes jurídicos, esto es, los derechos del tutelante y la protección del erario, sin considerar que ostenta solamente la calidad de nominador y no la de ordenador del gasto.

ambos bienes jurídicos, esto es, los derechos del tutelante y la protección del erario, sin considerar que ostenta solamente la calidad de nominador y no la de ordenador del gasto.

1. Luego, se debió disponer que el Consejo Seccional de la Judicatura de Norte de Santander y la Dirección Seccional de Administración Judicial, haciendo uso de su condición de empleador adopte medidas de todo orden, inclusive las presupuestales, para garantizar la continuidad del servicio de administración de justicia mientras el señor León Bermúdez asiste a su tratamiento médico, emitiendo el c ertificado de disponibilidad presupuestal (CDP), que permita asignar un servidor judicial que tome la carga laboral del accionante.

1. La necesidad de conceder a la parte actora los permisos remunerados por grave calamidad doméstica es constante, situación que no fue prevista al ordenar que se otorguen bajo esa figura, pues le endilga la responsabilidad de que no se vea afectada la prestación del servicio, pero como no tiene la potestad de ordenador del gasto para reemplazarlo, ello implicará que se sacrifique a los demás servidores judiciales con la