CE - 02342000201702829011SENTENCIA20221122105524

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. diecisiete (17) de noviembre de dos mil veintidós (2022)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho.

Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: GLORIA MERCEDES MARTÍNEZ DÍAZ

Demandado: INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIÓN Y

DEPORTES I .D.R.D.

Tema: Relación laboral encubierta o subyacente – Prueba de la continuada subordinación y dependencia . Ley 1437 de 2011 .

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

I. ASUNTO

La Sala de Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demanda da , en contra de la sentencia de 23 de octubre de 2020 proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección E , por medio de la cual se acogieron parcialmente las pretensiones de la demanda.

II. ANTECEDENTES

2.1 Pretensiones 1

Gloria Mercedes Martínez Díaz , por intermedio de apoderado y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del

II. ANTECEDENTES

2.1 Pretensiones 1

Gloria Mercedes Martínez Díaz , por intermedio de apoderado y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, demandó la nulidad del Oficio IDRD 20165000184311 del 13 de diciembre de 2016 proferido por el Instituto Distrital de Re creación y DeporteIDRD -, por medio del cual se negó el reconocimiento de la relación laboral entre las partes, con el consecuente pago de las acreencias salariales y prestacionales causadas desde el 12 de mayo de 1989 hasta el 30 de enero de 2016.

1 Folios 6 y 7 del expediente.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 2

A t ítulo de restablecimiento del derecho , solicitó condenar al Instituto Distrital de Recreación y Deportes IDRD al pago prestaciones sociales que le habrían correspondido, la devolución de los valores objeto de retención en la fuente, el reembolso de la parte correspondiente a los aportes al sistema de seguridad social y que se realice la cotización de lo que le correspondí a al Instituto Distrital de Recreación y Deportes en el porcentaje a que estaba

parte correspondiente a los aportes al sistema de seguridad social y que se realice la cotización de lo que le correspondí a al Instituto Distrital de Recreación y Deportes en el porcentaje a que estaba obligado como empleador; se condene al pago de la sanción moratoria por la falta de consignación oportuna de las cesantías; que se ajusten las sumas objeto de condena en los té rminos del artículo 187 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y que se cumpla con la sentencia en los términos de los artículos 188 y 192 de la Ley 1437 de 2011.

2.2. Hechos relevantes

El apoderado de la parte demandante narró los hechos que se resumen a continuación 2:

2.2.1. Entre Gloria Mercedes Martínez Díaz y el Instituto Distrital de Recreación y Deportes IDRD se suscribieron contratos de prestación de servicios, entre el 12 de mayo de 1989 y el 30 de junio de 2016 cuyos objetos consistieron en el desempeño de funciones como coordinadora deportiva, coordinadora general, ludotecaria, monitor recreativo, gestora deportiva y gestora educativa.

2.2.2. La parte demandante afirmó que los servicios fueron prestados de manera personal, bajo continuada subordinación y dependencia, sujetos a un horario de trabajo y que las labores se cumplían en los lugares dispuestos por la entidad para el desarrollo de las actividades.

2.2.3. Por medio de derecho de petición de 23 de septiembre de 2016 , solicitó el reconocimiento de una relación laboral y el pago de las sumas que se desprendían de esa situación.

actividades.

2.2.3. Por medio de derecho de petición de 23 de septiembre de 2016 , solicitó el reconocimiento de una relación laboral y el pago de las sumas que se desprendían de esa situación.

2.2.4. A través del Oficio 20160000184311 del 13 de diciembre de 2006 el Instituto Distrital de Recreación y Deportes negó la solicitud .

2 Folios 204 a 205 vto . del cuaderno principal del expediente.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 3 2.3. Normas violadas y concepto de violación.

Como disposiciones violadas citó las siguientes:

Constitución Política: 2, 4, 11, 13, 25, 29, 42, 46, 48, 53, 58 y

128 .

Código Civil: artículo 10.

Código Sustantivo del Trabajo: artículos 19 y 36.

Decreto 1042 de 1978 . Decreto 1750 de 2003 . Decreto 4171 de 2009 . Ley 80 de 1993.

El señor apoderad o de la parte demandante indicó que se debe declarar la nulidad del acto demandado debido a que la señora Martínez Díaz prestó sus servicios a l Instituto Distrital de

Ley 80 de 1993.

El señor apoderad o de la parte demandante indicó que se debe declarar la nulidad del acto demandado debido a que la señora Martínez Díaz prestó sus servicios a l Instituto Distrital de Recreación y Deportes desde 1989 hasta el 2016 mediante contratos de prestación de servicios u órdenes de prestación de servicios, a pesar de que la s labor es desempeñada s se enmarcan en una relación laboral, pues prestó servicio de forma continua y permanente, estuvo supeditada a los horarios y cronogramas que estableció la entidad, se rindieron informe s mensual es , se elabor aron informes técnicos, participó en reuniones, realizó labores de supervisión en los s itios destinados por la entidad y cumplió con el objeto social para el cual fue creado el referido instituto.

Además , señaló que la parte demandada desconoció la prohibición legal contenida en el inciso 4 del artículo 2° del Decreto Ley 2400 de 1968 pues celebró contratos de prestación de servicios para el ejercicio de funciones permanentes de las entidades estatales , con lo que se desnatur alizó la figura del contrato de prestación de servicios .

2.4. Contestación de la demanda

El Instituto Distrital de Recreación y Deportes IDRD contestó 3 la demanda y se opuso a las pretensiones , pues to que entre la demandante y el IDRD se celebraron diversos contratos de prestación de servicios que tuvieron diversos objetos contractuales, y en los que no se presentó el elemento de la continuada subordinación, sino que se realizó la coordinación de actividades,

demandante y el IDRD se celebraron diversos contratos de prestación de servicios que tuvieron diversos objetos contractuales, y en los que no se presentó el elemento de la continuada subordinación, sino que se realizó la coordinación de actividades, necesaria para garantizar el cumplimiento de los objetos de los diversos contratos.

3 Folios 226 a 238 del cuaderno principal del expediente .Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 4 Adicionalmente, afirmó que en el texto de cada uno de los documentos suscritos por las partes se incluyó una cláusula de exclusión de la relación laboral .

Por otra parte, propuso las excepciones de: prescripción, inexistencia de los elementos que configuran el presunto contrato de trabajo, legalidad de los actos administrativos expedidos por el IDRD y cobro de lo no debido .

2.5. Decisiones relevantes en el curso de la audiencia inicial

Dentro del trámite de la audiencia inicial, realizada el 15 de agosto de 201 8 el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección E , señaló que , en relación con las excepciones de inexistencia de los elementos que configuran el presunto contrato de trabajo, legalidad de los actos administrativos expedidos por el IDRD y cobro de lo no debido , al tratarse de

Segunda, Subsección E , señaló que , en relación con las excepciones de inexistencia de los elementos que configuran el presunto contrato de trabajo, legalidad de los actos administrativos expedidos por el IDRD y cobro de lo no debido , al tratarse de medios de defensa que tienen que ver con el asunto de fondo, se habrían de res olver en la sentencia.

En cuanto a la excepción de prescripción, indicó que se debe analizar eventualmente, en el caso en el que se logre demostrar que se reunieron los elementos de una verdadera relación laboral.

A continuación , fijó el litigio en los siguientes términos:

« Se debe determinar si la demandante Gloria Mercedes Martínez Díaz tiene derecho al reconocimiento del “contrato realidad” durante los períodos que estuvo vinculada bajo contrato de pr estación de servicios con el Instituto Distri tal de Recreación y Deporte, con los consecuentes pagos salariales, prestacionales y los aportes a la seguridad social, los cuales se derivan de una relación legal y reglamentaria, o por el contrario, existió una relación eminentemente contractual sin derecho a prestación alguna regida por la Ley 80 de 1993, tal como lo sostiene la entidad accionada »4.

2.6. La sentencia apelada

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección E 5, por medio de la sentencia proferida el 23 de octubre de 2020 , acogió parcialmente las pretensiones de la demanda con fundamento en los siguientes argumentos:

4 Folio 315 del cuaderno principal del expediente. 5 Folios 297 a 314 del expediente.Nulidad y restablecimiento del derecho

fundamento en los siguientes argumentos:

4 Folio 315 del cuaderno principal del expediente. 5 Folios 297 a 314 del expediente.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 5 Para comenzar se refirió a los elementos de la relación laboral, e hizo énfasis en que, para que esta se declare es necesario demostrar la presencia del elemento de la continuada subordinación.

Al respecto, sostuvo que en el expediente se encuentran las siguientes órdenes de prestación de servicios:

Número F ech a de suscripción F ech a de t er minación Ob jeto Ti empo d e ejecución Folios OPS 098 1 2 d e m a yo d e 1 98 9 1 1 d e a g os t o d e 1 98 9 E l c o nt r a tis t a se c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a d e s a rr o ll ar el p r o g r am a de a t e nc ió n ps ic o fí si ca – t al l er e s d e ac u e r do c o n l os pa r á m et r os e s t ab le ci d os p o r el

a t e nc ió n ps ic o fí si ca – t al l er e s d e ac u e r do c o n l os pa r á m et r os e s t ab le ci d os p o r el p r o g r am a de div is i ón d e de p o rt es y a p r o b ad o p o r l a j u n ta d i r ec ti va d el i n st it u to , s eg ú n el a c ta No . (s ic ) 0 4 de f e b r er o 17 de 1 98 9 3 m es e s 3 , 4 y 51 O PS 1 9 4 1 6 d e a go s to d e 1 98 9 1 5 d e n o vi e m b re d e 1989 E l c o nt r a tis t a se c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a d e s a rr o ll ar el p r o g r am a de a t e nc ió n ps ic o fí si ca – t al l er e s d e ac u e r do c o n l os pa r á m et r os e s t able ci d os p o r el p r o g r am a de div is i ón d e de p o rt es y a p r o b ad o p o r l a j u n ta d i r ec ti va d el i n st it u to , s eg ú n el a c t a No . (s ic ) 0 4 de f e b r er o 17 de 1 98 9

d i r ec ti va d el i n st it u to , s eg ú n el a c t a No . (s ic ) 0 4 de f e b r er o 17 de 1 98 9 3 m es e s 5 , 6 y 252 O PS 1 7 3 8 d e m a r zo d e 1 99 0 8 d e j un i o d e 1990 E l c o nt r a tis t a se c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a d e s a rr o ll ar el p r o g r am a de a t e nc ió n ps ic o fí si ca – t al l er e s d e ac u e r do c o n l os pa r á m et r os e s t ab le ci d os p o r el p r o g r am a de div is i ón d e de p o rt es y a p r o b ad o p o r l a j u n ta d i r ec ti va d el i n st it u to , s eg ú n el a c t a No . (s ic ) 0 4 de f e b r er o 17 de 1 98 9 3 m es e s 7 y 2 5 3 S in nú m e r o 1 6 d e m a r zo d e 1 99 5 1 6 d e a g os t o d e 1 99 5 E l c o nt r a tis t a se o b li g a a p r es t a r s us

d e 1 99 5 1 6 d e a g os t o d e 1 99 5 E l c o nt r a tis t a se o b li g a a p r es t a r s us s e r vic i os p e rs o n al es y p r o fe si o n al es e n el I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as 5 m es e s 254Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 6 f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r d e p o rt iv o S in nú m e r o 2 8 d e a go s to d e 1 99 5 2 8 d e s e p ti e mb r e d e 1 99 5 E l c o nt r a tis t a se o b li g a a p r es t a r s us s e r vic i os p e rs o n al es y p r o fe si o n al es e n el I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r

I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r d e p o rt iv o 1 m es 255 S in nú m e r o 9 d e o ct u b re d e 1 99 5 9 d e d i ci e mb r e d e 1995 E l c o nt r a tis t a se o b li g a a p r es t a r s us s e r vic i os p e rs o n al es y p r o fe si o n al es e n el I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r d e p o rt iv o 2 m es e s 8 y 2 5 6 O PS 0 0 1 3 d e e ne r o de 1996 3 d e f e br e r o d e 1 99 6 E l c o nt r a tis t a se o b li g a a p r es t a r s us s e r vic i os p e rs o n al es y p r o fe si o n al es e n el I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r d e p o rt iv o

I n st it u t o, en el d e s e mp e ñ o d e l as f u n ci on e s p r o pi as d e l ca r g o de c o o r di na d o r d e p o rt iv o 1 m es 9 y 2 5 7 O PS 0 1 6 2 5 d e ju n io d e 1 99 8 2 5 d e n o vi e m b re d e 1998 L a co n t ra ti s ta se c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a r e a li za r l os c a m p eo n at o s d e l os d e p o rt e s i n di vi d ua l es e n l os j u e go s de i n te g r ac ió n c i ud a d an a e n d os c a t eg o r ía s, m ay o r es y m e n o re s en l as r a m a s m as c uli n a y f e m e ni n a 5 m es e s 1 0 a 1 2 y 2 58 O PS 1 7 3 1 d e d i ci e mb r e de 1998 1 d e m ay o d e 1999 E l c o nt r a tis t a se c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a p r e st a r su s se r vi ci os c o m o c oo rd i na r ( sic ) d e p o rt iv o de

c o m p ro m e te p a ra c o n el In st it u t o a p r e st a r su s se r vi ci os c o m o c oo rd i na r ( sic ) d e p o rt iv o de d e p o rt e s i n di vi d ua l es e n l os j u e go s de i n te g r ac ió n c i ud a d an a de la d i vi si ón d e d ep o r te c o m u ni ta r io , e n su f a s e fi na l l a c ua l f ue m o d if ic a da t e ni e n do e n c ue n ta el c am b io d e c r o no g r a ma d e b id o a n u ev os p r o c es os a d m in is t r at iv os c o m o el e cci ó n d el 5 m es e s 1 3 a 1 5 y 2 59Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 7 a l ca l de m ay o r, a l ca l de s l oc al e s y la d e m o r a e n la p o s es ió n d e e st o s, a d e m ás l a p ue s ta en

a l ca l de s l oc al e s y la d e m o r a e n la p o s es ió n d e e st o s, a d e m ás l a p ue s ta en f u n ci on a mi e n to de l a s UE L , he c ho s q ue a t r as a ron la e j ec u ci ó n d e l os j u e go s e n su f a se l o ca l O PS 32 6 y a d ic i ón 1 3 d e j u li o de 1999

1 2 de j u ni o d e 2 00 0 L a co n t ra ti s ta se c o m p ro m e te c o n el I n st it u t o a p r es ta r s u s se r vi ci os p e r s on al e s e n la p l a ne a ci ó n, d i a gn ó st ic o y e j ec u ci ón d e la c o o r di na ci ó n de a c ti vi d ad e s r e c r ea ti v as y d e p o rt iv a s de l as l o ca li d ad e s de S a nt a fé de B o go t á, b a j o la o ri e nt ac i ón d e l a Di vi si ó n de D e p or t e C om u ni t ar i o 1 1 m es es 1 6 a 2 2 y 2 60 C PS 0 5 2 1 0 d e o ct u b re d e 2 00 0 1 0 de ab ri l d e

1 1 m es es 1 6 a 2 2 y 2 60 C PS 0 5 2 1 0 d e o ct u b re d e 2 00 0 1 0 de ab ri l d e 2001 E l c o nt r a tis t a se o b li g a c o n el f on d o a e f e ct u a r l as a c ti vi d ad e s n e c es a ri as p a ra r e a li za r la C o o rd i na ci ó n G e n e ra l d e l os J u e go s de I n t eg r a ci ón C i ud a d an a , e n la l o ca li d ad d e S an C r is tó b al d el D is t ri to C a pi t al , co n fo r m e al o f ic io de la i n vi ta ci ó n y a su p r o p u esta 6 m es e s 2 3 a 2 6 y 2 61 O PS 9 4 6 2 d e n o vi e m b re de 2001 2 d e a b ri l d e 2002 P r es t ar l o s se r vi ci os c o m o c oo r di n a do r p a r a r ea li za r a c ti vi d ad e s t e n di e nt e s a la s u p e rvi si ó n y o r g a ni za ci ó n d e l os e v e nt o s d e po r ti vo s y r e c r ea ti v os q ue

t e n di e nt e s a la s u p e rvi si ó n y o r g a ni za ci ó n d e l os e v e nt o s d e po r ti vo s y r e c r ea ti v os q ue r e a li ce el D e p ar t a me n to A d mini st r a tiv o de la F u n ci ó n Pú bl ic a en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o , e n l as d i sc ip li n as de b a l on c es to , v o le i bo l, t e jo , m ic r ot e jo y a j e dr e z de c o n fo r mi d a d c o n l os t é r mi n os d e la r e f e re n ci a y su p r o p u es ta ra d ic a da c o n el N o. ( sic ) 5 m es e s 2 7 a 2 9 y 2 62Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 8 0 2 1 5 3 d e fe c ha o c t ub r e 3 1 d e 2 0 0 1 C PS 6 0 0 2 4 d e a br il de 2002

8 0 2 1 5 3 d e fe c ha o c t ub r e 3 1 d e 2 0 0 1 C PS 6 0 0 2 4 d e a br il de 2002 2 4 d e d i ci e mb r e d e 2002 P r es t ar l o s se r vi ci os c o m o c oo r di n a do r p a r a r ea li za r a c ti vi d ad e s t e n di e nt e s a la s u p e rvi si ó n y o r g a ni za ci ó n d e l os e v e nt o s d e po r ti vo s y r e c r ea ti v os q ue r e a li ce el D e p ar t a me n to A d mini st r a tiv o de la F u n ci ó n Pú bl ic a en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o , e n l as d i sc ip li n as de b a l on c es to , v o le i bo l, t e jo , m ic r ot e jo y a j e dr e z 8 m es e s 3 0 , 31 y 263 O PS 29 6 y a d ic i ón 1 9 d e m a r zo d e 2 00 3 2 0 de en e r o d e 2 00 4 A p oy o l og ís ti c o, p r e st a r el s e rv ic io p a r a r ea li za r a c ti vi d ad e s t e n di e nt e s a la

d e 2 00 4 A p oy o l og ís ti c o, p r e st a r el s e rv ic io p a r a r ea li za r a c ti vi d ad e s t e n di e nt e s a la o r g a ni za ci ó n, p r o g r am a ci ó n y s u p e rvi si ó n de e v e nt o s r ec r e at iv os y d e p o rt iv os c o nv e ni o IDR D y D A FP 1 0 m es es 32 a 3 6 y 2 64 O PS 01 2 y a d ic i ón 1 6 d e e n e ro d e 2 00 4 3 0 d e d i ci e mb r e d e 2004 R e al iz a r a ct iv i da d es d e or g a ni za ci ó n, p r o g r am a ci ó n y s u p e rvi si ó n d e l os e v e nt o s d e po r ti vo s y r e c r ea ti v os q u e se r e a li ce n e n s us d i fe r e nt e s d i sc ip li n as , en c u m pl im i ent o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o I DR D y DA F P p a ra el a ñ o 20 0 4 1 1 m es es y 1 4 dí a s 3 7 a 4 3 y 2 65 C PS 34 0 y adi c i ón

a ñ o 20 0 4 1 1 m es es y 1 4 dí a s 3 7 a 4 3 y 2 65 C PS 34 0 y adi c i ón 2 0 d e m a yo d e 2 00 5 1 9 d e j ul io d e 2006 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es e n la p l a ne a ci ó n, o r g a ni za ci ó n, p r o g r am a ci ó n y c o o r di na ci ó n d e l os e v e nt o s r ec r e at iv os y d ep o rt iv o s q ue se r e a li ce n e n s us d i fe r e nt e s d i sc ip li n as , en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o 1 4 m es es 4 4 a 5 0 , 266 C PS 3 0 5 d e 2 00 6 9 d e s e p ti e mb r e d e 2 00 6 9 d e f e br e r o d e 2 00 7 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es de a s es o r ía , c o o r di na ci ó n, s u p e rvi si ó n, c o nt r ol y c o mu n ic ac i ón p e r m a ne n te e n t re l as

a s es o r ía , c o o r di na ci ó n, s u p e rvi si ó n, c o nt r ol y c o mu n ic ac i ón p e r m a ne n te e n t re l as e n ti d a de s e n la 5 m es e s 5 1 a 5 8 y 2 67Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 9 e j ec u ci ó n d e l os p l a ne s q ue c o nj u nt a m e nt e se a p r u e ba n en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o I DR D-DA FP d o n de s e a su m e la a d m in is t r aci ó n , m a n t en i mi e nt o, a s e o, c o ns e rv a ci ón y v i gil a nc i a del c lu b de e m p le a d os o fi ci al e s, a d e m ás de r ea li za r a c ti vi d ad e s de r e c r ea ci ó n y d ep o r te a l o s s e rv id o r es p ú b li co s

a d e m ás de r ea li za r a c ti vi d ad e s de r e c r ea ci ó n y d ep o r te a l o s s e rv id o r es p ú b li co s C PS 2 5 3 2 5 d e m a r zo d e 2 00 7 1 1 d e f e br e r o d e 2 00 8 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es de a s es o r ía , c o o r di na ci ó n, s u p e rvi si ó n, c o nt r ol y c o mu n ic ac i ón p e r m a ne n te e n t re l as e n ti d a de s e n la e j ec u ci ó n d e l os p l a ne s q ue c o nj u nt a m e nt e se a p r u e ba n en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o I DR D-DA FP d o n de s e a su m e la a d m in is t r aci ó n , m a n t en i mi e nt o, a s e o, co ns e rv a ci ón y v i gil a nc i a d el c lu b de e m p le a d os o fi ci al e s, a d e m ás de r ea li za r a c ti vi d ad e s de r e c r ea ci ó n y d ep o r te a l o s s e rv id o r es p ú b li co s

a d e m ás de r ea li za r a c ti vi d ad e s de r e c r ea ci ó n y d ep o r te a l o s s e rv id o r es p ú b li co s 1 0 m es es y 1 6 dí a s 5 9 a 6 4 y 2 68 C PS 1 9 3 d e 2 00 8 2 2 de fe b r e ro d e 2 00 8 2 1 de m ay o d e 2 00 8 P r es t ar l o s se r vi ci os p r o f es io n al es de a s es o r ía , c o o r di na ci ó n, s u p e rvi si ó n, c o nt r ol y c o mu n ic ac i ón p e r m a ne n te e n t re l as e n ti d a de s e n la e j ec u ci ó n d e l os p l a ne s q ue c o nj u nt a m e nt e se a p r u e ba n en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o de co o p er a ci ó n 3 m es e s 6 5 a 7 2 y 2 69 C PS 1 0 6 0 d e 2 00 8 3 0 d e m a yo d e 2 00 8 2 9 d e d i ci e mb r e d e 2008 P r es t ar l o s se r vi ci os

d e 2 00 8 3 0 d e m a yo d e 2 00 8 2 9 d e d i ci e mb r e d e 2008 P r es t ar l o s se r vi ci os p r o f es io n al es de a s es o r ía , c o o r di na ci ó n, s u p e rvi si ó n, c o nt r ol y c o mu n ic ac i ón p e r m a ne n te e n t re l as 7 m es e s 7 3 a 7 9 y 2 70Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 10 e n ti d a de s e n la e j ec u ci ó n d e l os p l a ne s q ue c o nj u nt a me nt e se a p r u e ba n en c u m pl im i en t o d el c o nv e ni o i n te r a d mi ni st r at iv o d e co o p er a ci ó n O PS 1 6 4 2 d e 2 00 8 9 d e s e p ti e mb r e d e 2 00 8 9 d e oc tu b r e d e 2 00 8 S e rv ic io de

d e 2 00 8 9 d e s e p ti e mb r e d e 2 00 8 9 d e oc tu b r e d e 2 00 8 S e rv ic io de d i r ec ci ó n, o r g a ni za ci ó n, r e a li za ci ó n y j u zg a mi e nt o d el c a m p eo n at o d e t en is d e m e sa c o n de st i no a s e rv id o r es p ú b li co s 2 m es e s 173 C PS 1 4 5 3 d e 2 00 9 1 3 d e j u li o de 2009 3 0 d e d i ci e mb r e d e 2009 P r es t ar se r vi ci os p e r s on al e s c o mo l u d ot ec a ri o p a ra re a li za r l a ge st i ón a d m in is t r at iv a, m e t o do l og í a p e d a gó g ic a en l u d ot ec a o r ga n iz a da y di ri g id a 5 m es e s 8 0 a 8 5 y 2 71 C PS 3 5 5 d e 2 01 0 1 d e fe b r e ro d e 2 01 0 3 0 d e d i ci e mb r e d e 2010 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es y de a p o yo a l a ge st i ón

3 0 d e d i ci e mb r e d e 2010 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es y de a p o yo a l a ge st i ón d e l I DRD en el p r o y ecto r e cr e ac i ón v i ta l co m o m o ni to r r e c r ea ti v o p a ra e s t ab le c e r m e t o do l og í as de t r a b aj o pa r a la e j ec u ci ó n d e l as a c ti vi d ad e s p r o pi as d e l ár e a de r e c r ea ci ó n, a d e la n ta n d o g e s ti on e s q ue c o n du zc a n al m e j o ra mi e n to d e l as a c ti vi d ad e s q u e se g e n e r an e n l os p a r q u es y e s ce n a ri os d el d i st ri t o, pl a ne a n do e s t ra t e gi as q ue p e r m it a n o p ti mi za r l o s re c u rs os h u m a n os y l og í st ic os e n el d e sa r r ol lo de l a s mi sm a s, a sí m i s mo , la p r o m oc i ón , d i vu l ga ci ó n e i m pl e m en t ac ió n de t a ll e re s , g es ti ó n q ue p e r m it e br i nd a r a l os

p r o m oc i ón , d i vu l ga ci ó n e i m pl e m en t ac ió n de t a ll e re s , g es ti ó n q ue p e r m it e br i nd a r a l os u s u a ri os e s pa ci os de r e c r eo f o r m at iv os q u e fo r t al ez c an la i m a ge n i ns ti t uc io n al 1 1 m es es 8 6 a 9 2 y 2 72 C PS 8 6 5 d e 2 01 1 3 d e m a r zo d e 2 01 1 2 d e e n e r o d e 2012 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es c o mo m o n it o r r ec r ea ti v o, 1 0 m es es 9 3 a 1 0 0 , y 273Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 11 p a r a g ar a n tiz a r la p r e st a ci ó n d el s e r vic i o r ec r e at iv o a l a c o m un ic a ci ón ( sic ) i m pl e m en t a nd o

p r e st a ci ó n d el s e r vic i o r ec r e at iv o a l a c o m un ic a ci ón ( sic ) i m pl e m en t a nd o m e t o do l og í as de t r a b aj o pa r a la e j ec u ci ó n d e l as a c ti vi d ad e s p r o pi as d e l ár e a de r e c r ea ci ó n, a d e la n ta n do g e s ti on e s q ue c o n du zc a n al m e j o ra mi e n to d e l as a c ti vi d ad e s q u e se g e n e r an e n l os p a r q u es y e s ce n a ri os d el d i st ri t o, pl a ne a n do e s t ra t e gi as q ue p e r m it a n o p ti mi za r l o s re c u rs os h u m a n os y l og í st ic os e n el d e sa r r ol lo de l a s mi sm a s, a sí m i s mo , la p r o m oc i ón , d i vu l ga ci ó n e i m pl e m en t ac ió n de l a s ac ti vi d a de s d el p l a n d e a cci ó n q ue f o r t al ez ca n la m is i ón i n st it uc i on a l, e n el m a r c o d el pr o ye c to R e cr e ac i ón V it al C PS 7 4 1 d e 2 01 2

i n st it uc i on a l, e n el m a r c o d el pr o ye c to R e cr e ac i ón V it al C PS 7 4 1 d e 2 01 2 2 5 d e a br il de 2012 2 4 d e j ul io d e 2012 P r es t ar s us se r vi ci os p r of es io n al es c o mo m o n it o r r ec r ea ti v o, p a r a g ar a n tiz a r la p r e st a ci ó n d el s e r vic i o r ec r e at iv o a l a c o m un ic a ci ón ( sic ) i m pl e m en t a nd o m e t o do l og í as de t r a b aj o pa r a la e j ec u ci ó n d e l as a c ti vi d ad e s p r o pi as d e l ár e a de r e c r ea ci ó n, a d e la n ta n d o g e s ti on e s q ue c o n du zc a n al m e j o ra mi e n to d e l as a c ti vi d ad e s q u e se g e n e r an e n l os p a r q u es y e s ce n a ri os d el d i st ri t o, pl a ne a n do e s t ra t e gi as q ue p e r m it a n o p ti mi za r l o s re c u rs os h u m a n os y l og í st ic os e n el d e sa r r ol lo de

e s t ra t e gi as q ue p e r m it a n o p ti mi za r l o s re c u rs os h u m a n os y l og í st ic os e n el d e sa r r ol lo de l a s mi sm a s, a sí m i s mo , la p r o m oc i ón , d i vu l ga ci ó n e i m pl e m en t ac ió n de 3 m es e s 1 0 1 a 1 0 9 y 274Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 25000 -23 -42 -000 -2017 -02829 -01 (2101 -2021)

Demandante: Gloria Mercedes Martínez Díaz

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 -65 - Tel: (601) 350 -6700 Bogotá D.C. - Colombia 12 l a s ac ti vi d a de s d el p l a n d e a cci ó n q ue f o r t al ez ca n la m is i ón i n st it uc i on a l, e n el m a r c o d el pr o ye c to R e cr e ac i ón V it al C PS 1 5 4 2 d e 2 01 2 2 3 d e o ct u b re d e 2 01 2 2 d e e n e r o d e 2013 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es c o mo m o n it o r r ec r ea ti v o,

2 d e e n e r o d e 2013 P r es t ar s us se r vi ci os p r o f es io n al es c o mo m o n it o r r ec r ea ti v o, p a r a g ar a n tiz a r la p r e st a ci ó n d el s e r vic i o d e re c r eo d e p o rt iv o a la c o m u ni da d , i m pl e m en t a nd o m e t o do l og í as de t r a b aj o pa r a la e j ec u ci ó n d e l as a c ti vi d ad e s p r o pi as d e l p r oy ec t o ti e m po l i br e t ie m p o a ct iv o 3 m es es 1 1 0 a 1 2 1 y 275 C PS 1 2 3 0 d e 2 01 3 8 de ma y o de 2013 1 d e e n e r o d e 2014 E l c o nt r a tis t a se c o m p ro m e te p a ra c o n el I DRD a p r e st a r su s se