CE-05001-23-31-000-2011-01248-01(21528)-2020

Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528) Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro PLAN DE DESARROLLO – Procedimiento / VOTO PROGRAMÁTICO – Noción /

INEXISTENCIA DEL VICIO DE NULIDAD ALEGADO – Configuración /

CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN – Inclusión de obras / INEXISTENCIA DE CERTEZA DEL CARGO PARA ANULAR ACTO DEMANDADO – Configuración De acuerdo con el apelante, los apartes demandados del Acuerdo nro. 16 de 2008 (plan territorial de desarrollo 2008-2011) son nulos, en la medida en que contemplan la ejecución de obras, financiadas por medio de la contribución de valorización, que no estaban incluidas previamente en el programa de gobierno del mandatario electo, ni en el documento remitido al Consejo Territorial de Planeación de Medellín; cargo al que se opone la demandada, alegando que existe congruencia temática entre uno y otro documento. Así, le corresponde a la Sala definir si el aparte demandando del Acuerdo nro. 16 de 2008 desconoce el contenido del voto programático de que tratan el artículo 259 constitucional y la Ley 131 de 1994. De conformidad con el artículo 339 de la Constitución, el plan de desarrollo que le corresponde aprobar para cada periodo de gobierno a la Nación y a los entes territoriales, contiene los lineamientos estratégicos de las políticas públicas a implementar dentro del respectivo periodo para el cual son elegidos los respectivos mandatarios, así como los instrumentos financieros y presupuestales requeridos para cumplir las metas propuestas (sentencia de esta

Sección del 09 de agosto de 2018, exp. 20513, CP: Julio Roberto Piza). El procedimiento para la expedición del plan de desarrollo está reglado por la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo. Siguiendo del procedimiento previsto en el artículo 39 de la Ley 152 de 1994, el 29 de febrero de 2008 se puso en consideración del Consejo Territorial de Planeación de Medellín una versión del Plan de Desarrollo 2008-2011 (ff. 242 a 347 caa) que, dentro del componente denominado «movilidad y transporte», incluyó como programa a realizar la construcción y ampliación de la malla vial de la ciudad (f. 313 caa). Asimismo, dentro del acápite relativo al plan de inversiones y financiamiento, especificó que uno de los instrumentos por medio de los cuales se financiarían varios de los proyectos previstos en los distintos ejes programáticos sería el cobro de la contribución de valorización y plusvalía (f. 346 caa). Por otra parte, en escrito del 31 de marzo de 2008 (f. 652 caa), el Consejo territorial de planeación rindió concepto favorable sobre el proyecto de plan de desarrollo por lo que se sometió a la aprobación del Concejo Municipal de Medellín el proyecto, que replicó la propuesta sobre movilidad y transporte antes mencionada (f. 165 caa). También, incluyó un acápite denominado «inversiones y financiación», que en el ordinal 2.2.2 estableció que la realización de las obras de ampliación y construcción de la malla vial allí previstas sería financiada por medio del cobro de la contribución de valorización (ff.

154 y 155 caa), de acuerdo con el artículo 6.° de la Ley 152 de 1994. De ese modo que, la expedición y contenido del Plan de Desarrollo 2008-2011 no adolece del vicio de nulidad planteado por el demandante, razón por la cual el cargo no prospera. 3Por otra parte, plantea el apelante la nulidad de los apartes acusados del Acuerdo nro. 16 de 2008 porque para entonces no se había incorporado al ordenamiento de Medellín la contribución de valorización; cargo al que se opone el municipio señalando que el tributo se añadió a las normas locales por medio de distintos acuerdos municipales (i.e. Acuerdos nros. 39 de 1981, 21 de 1994 y 46 de 2006). Al respecto, observa la Sala que la contribución de valorización cuestionada tiene como fundamento el Acuerdo nro. 58 de 2008, que conforma el Estatuto de la Contribución de Valorización en la jurisdicción de Medellín. De ahí que, del contenido de la norma demandada, no se desprenda la vulneración del ordenamiento superior. Mucho menos teniendo en cuenta que de conformidad con los artículos 287, 313 y 338 constitucionales, el Concejo Municipal está investido de potestad normativa tributaria. 4Sostiene la parte demandante que las Resoluciones nros. 725 de 2009 y 824 de 2010, por medio de las cuales el alcalde de la ciudad decretó las obras cuya realización tendría lugar por medio del cobro de la contribución de valorización, son nulas porque fueron expedidas sin que previamente se 1

Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528)

Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro hubiera proferido un acto administrativo que las señalara como obras de interés púbico.

En oposición, la demandada asegura que el cumplimiento del requisito no es necesario a efectos de establecer la contribución de valorización. Sobre dicho asunto, sea lo primero señalar que, conforme al relato de la demanda, una de las normas trasgredidas, a propósito de la expedición de los actos demandados, es el artículo 5.° del Decreto Ley 1394 de 1970 que prevé que «la cuantía que ha de distribuirse como contribución de valorización para cada obra, se fijara de acuerdo con las normas que establece el artículo III de este Decreto. Dicha contribución tendrá como límite superior el valor del beneficio que ella produzca a cada uno de los inmuebles que han de ser gravados, entendiéndose por beneficio el mayor valor del respectivo inmueble en virtud de la obra». Como puede observarse, la disposición regula un aspecto totalmente distinto a aquel que debate el actor (i.e. la existencia de un requisito previo cuyo cumplimiento condiciona la expedición de las resoluciones demandadas), de modo que su examen resulta impertinente a la luz del problema propuesto. Para ello, la Sala examinará la norma del ordenamiento local invocada que resulte aplicable. El artículo 19 del Acuerdo nro. 58 de 2008 determinó que el alcalde de la ciudad expide un acto administrativo mediante el cual «se señalan las obras o proyectos susceptibles de financiar total o parcialmente con la contribución de valorización»; a lo cual añade el artículo 17 ibidem que la expedición del acto administrativo depende de que, dentro del

plan de desarrollo respectivo, se haya aclarado que la obra sería financiada mediante una contribución de valorización. Así, se requiere que las obras públicas contenidas en el acto administrativo hayan sido incluidas previamente en el plan de desarrollo, como proyectos a financiar mediante el tributo mencionado, tal y como sucedió en el sub examine. Por ende, el cargo no prospera. 5Resta definir si las Resoluciones nros. 725 de 2009 y 824 de 2010 son nulas por desconocer el resultado de una consulta popular convocada en 1990. Sobre el particular, la apelante asegura que las obras ordenadas en los actos acusados fueron las mismas sobre las que se pronunció la comunidad en 1990, mientras que la parte demandada aseguró que no se trata de las mismas obras y, por consiguiente, los actos demandados no son nulos. Al respecto, la Sala destaca que, mediante Acta de convocatoria nro. 01, del 08 de marzo de 1990, se convocó a los habitantes de la ciudad de Medellín a expresar su voluntad, por medio del mecanismo de consulta popular, en relación con la realización de las obras públicas que componían el denominado «plan 500». (ff. 617 a 619 caa). Según se desprende de la descripción que sobre dicho proyecto obra en el plenario (ff. 610 a 614 caa), el plan 500 era una iniciativa que tuvo por objeto «dotar la zona de vías arterias alternas a las ya existentes para resolver los problemas de ingresos y/o salidas a la zona céntrica y norte de la ciudad con origen y/o destino a la zona sur-oriental del Valle de Aburra y el Poblado». A

los anteriores efectos, el referido documento incluyó y describió 15 proyectos que componían el plan, indicando el tramo vial a construir o modificar. Con fundamento en los resultados que arrojó la consulta popular realizada, la ciudadanía decidió, mayoritariamente, no avalar la realización de los proyectos contenidos en dicho plan (f. 609 caa). Considerando el momento en el que se llevó a cabo, la disposición jurídica encargada de regular los efectos predicables del resultado que arrojó la consulta popular efectuada es la Ley 42 de 1989. De acuerdo con el artículo 20 de dicha ley, el resultado de ese mecanismo de participación era obligatorio para todas las autoridades municipales, que quedaban sujetas a expedir los actos y disponer las medidas conducentes para el cabal cumplimiento y ejecución del objeto materia de la consulta. (…) Por tanto, no existe certeza acerca de que las obras especificadas en las resoluciones censuradas sean las mismas que hacen parte del plan 500, de modo que carece de sustento el cargo analizado.

FUENTE FORMAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 339 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 259 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 287 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 313 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA –

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Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528) Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro ARTÍCULO 338 / LEY 131 DE 1994 / LEY 152 DE 1994 – ARTÍCULO 39 / LEY 152 DE 1994 – ARTÍCULO 6 / LEY 42 DE 1989 / ACUERDO 58 DE 1998 – ARTÍCULO 17 /

ACUERDO 58 DE 1998 – ARTÍCULO 19

NORMA DEMANDADA : ACUERDO 16 DE 2008 (16 de junio) (PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO 2008-2011 MUNICIPIO DE MEDELLÍN) (No anulado) / RESOLUCIÓN 725 DE 2009 (29 de julio) (MUNICIPIO DE MEDELLÍN) (No anulada) / RESOLUCIÓN 824 DE 2010 (13 de mayo) (MUNICIPIO DE MEDELLÍN) (No anulada)

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

CONSEJERO PONENTE: JULIO ROBERTO PIZA RODRÍGUEZ

Bogotá, D.C., veintiuno (21) de mayo de dos mil veinte (2020) Radicación: 05001-23-31-000-2011-01248-01(21528)

Actor: NELSON HURTADO OBANDO Y OTRO

Demandado: MUNICIPIO DE MEDELLÍN FALLO La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 21 de julio de 2014, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, que negó las pretensiones de la demanda y se abstuvo de condenar en costas (ff. 727

cp): ANTECEDENTES PROCESALES Demanda En ejercicio de la acción de nulidad simple, prevista en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo (CCA, Decreto 01 de 1984), la parte demandante solicita que se declare la nulidad parcial del Acuerdo nro. 16 de 2008, expedido por el Concejo

Municipal de Medellín, así como la nulidad de las Resoluciones 725 de 2009 y 824 de 2010, proferidas por el alcalde de Medellín. El texto de los artículos demandados es el siguiente: 1Acuerdo nro. 16 de 2008: Concejo de Medellín Acuerdo Municipal No. 16 (junio 16 de 2008) Por medio del cual, se adopta en Plan de Desarrollo 2008-2011 3

Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528)

Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro

(…) Parte III. Inversiones y financiación (…) 2.2.2. Fuentes no Convencionales Mediante el presente Plan de Desarrollo, se ordena el cobro de la contribución de valorización de los siguientes proyectos, para su financiación total o parcial, así: - Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

• Construcción Puente calle 4 Sur – Calle 2 Sur (Poblado – Guayabal) - Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado – Sistema vial del Río) - Prolongación Loma de Los Balsos hasta transversal Superior - Prolongación Loma de los Parras (Av. El Poblado - Las Vegas)
• Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro
• Paso a desnivel transversal inferior con calle 10 - Vías de apoyo a transversales (Vía Linares) - Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos - Pasos a desnivel transversal inferior con Loma Los Balsos

• Construcción vía Lateral sur quebrada La presidenta
• Conexión de la carrera 43 C-D entre calles 11 y 11A (Barrio Manila)
• Conexión carrera 43 C entre calles 8 y 9 (Barrio Astorga)
• Conexión carrera 43 C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta
• Prolongación carrera 12 (San Lucas – San Marcos de La Sierra)
• Mejoramiento Loma Los Mangos
• Prolongación calle 18B Sur (Los Tanques)
• Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29

(…) 2Resolución 725 de 2009: RESOLUCIÓN 0725 DE 2009 (De julio 29 de 2009) “Por medio de la cual se decretan obras susceptibles de financiarse total o parcialmente con la contribución de valorización” El Alcalde de Medellín, en uso de sus atribuciones y en especial las conferidas por el artículo 19 del Acuerdo 58 de 2008 y,

CONSIDERANDO QUE

1. El Acuerdo 016 de 2008 por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2008 – 2011, “Medellín es Solidaria y Competitiva”, señala que: “La Administración Municipal orientará la inversión de sus recursos en infraestructura, equipamientos y espacios públicos sobre los sectores de menores ingresos de la ciudad, en otros las realizará mediante la aplicación de instrumentos de financiación como la valorización, en todo caso, consultando la realidad socioeconómica de esas comunidades”.

2. El Plan de Desarrollo 2008 – 2011, contenido en el Acuerdo Municipal 016 de 2008, ordena el cobro de la contribución de valorización para la financiación total o parcial de los siguientes

proyectos que hacen parte integrante del Plan de Ordenamiento Territorial contenido en el Acuerdo 46 de 2006:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

2. Construcción Puente calle 4 Sur – Calle 2 Sur (Poblado - Guayabal)

3. Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado – Sistema vial del Río)

4. Prolongación Loma de Los Balsos hasta transversal Superior

5. Prolongación Loma de Los Parra (Av. El Poblado – Las Vegas)

6. Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro

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Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528)

Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro

7. Paso a desnivel transversal inferior con calle 10

8. Vía de apoyo a transversales (Vía Linares)

9. Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos

10. Paso a desnivel transversal inferior con Loma Los Balsos

11. Construcción Vía lateral sur quebrada La Presidenta

12. Conexión carreras 43 C-D entre calles 11 y 11A (barrio Manila)

13. Conexión carrera 43 C entre calles 8 y 9 (barrio Astorga)

14. Conexión carrera 43 C entre calles 7 y transversal 6 – Puente sobre La Presidenta.

15. Prolongación carrera 12 (San Lucas – San Marcos de La Sierra)

16. Mejoramiento Loma Los Magos

17. Prolongación calle 18 B Sur (Los Tanques)

18. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29

19. Prolongación carrera 37 A hasta vía Las Palmas

3. Con el propósito de precisar los componentes técnicos en el diseño, en la construcción y en los enlaces de las vías, en los estudios de prefactibilidad se encontró necesario desagregar algunas obras en los proyectos del Plan de Desarrollo, así: Proyectos en el Plan de Desarrollo Obras desagregadas:

Pasos a desnivel transversal superior con  Pasos a desnivel transversal superior con calle 10. calle 10 y carrera El Tesoro  Pasos a desnivel transversal superior con carretera El Tesoro. Vía de apoyo a transversales (Vía Linares)  Empalme vía Linares a la calle 10.  Apertura vía Linares a la Calle 7 (Urbanización Montesclaros).  Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los González.

4. El Consejo Municipal de Valorización conceptuó favorablemente que a la obra denominada en el

Plan de Desarrollo “Construcción Puente calle 4 Sur – Calle 2 Sur (Poblado – Guayabal)”, que es susceptible de financiarse por el sistema de valorización, se ejecute parcialmente. Por ello se denominará como “Construcción parcial calle 4 Sur (Poblado)”.

5. La nomenclatura correcta para la obra denominada en el Plan de Desarrollo “Prolongación

carrera 12 (San Lucas - San Marcos de La Sierra)”, es la carrera 15, según consta en el certificado expedido por la Subsecretaría de Catastro de la Secretaría de Hacienda; por lo tanto, el Consejo Municipal de Valorización acoge la nomenclatura “Prolongación carrera 15 (San Lucas

– San Marcos de La Sierra)”.

6. El Consejo Municipal de Valorización emitió concepto favorable frente a los estudios de Prefactibilidad realizados, como consta en el acta 1 del 5 de febrero de 2009 y adoptó los resultados del sondeo de opinión como parte de los estudios de Prefactibilidad según consta en acta 5 de sesión del 7 de mayo de 2009.

7. Los estudios de Prefactibilidad se realizaron para todas las obras contempladas en el Plan de Desarrollo y de conformidad con lo señalado en el Artículo 18 del Acuerdo 58 de 2008.

8. Teniendo en cuenta el presupuesto disponible, los costos de las obras, la situación macroeconómica que ya refleja impacto en el país y la voluntad de la administración en reimplantar la herramienta de la contribución de valorización, sin lesionar económicamente a los poseedores y propietarios de la zona de influencia de las obras, analizando el impacto que las obras generan frente a la movilidad y considerando el beneficio de cada una de estas y sus costos, se consideraron catorce obras y el Consejo Municipal de Valorización, en sesión del 23 de julio de 2009, como consta en el Acta Numero 6, emitió concepto favorable para no incluir en la

Decretación las siguientes obras: a) Mejoramiento Loma Los Mangos b) Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos c) Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado – Sistema vial del Río) d) Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro e) Prolongación carrera 15 (San Lucas – San Marcos de la Sierra) f) Construcción Vía Lateral Sur Quebrada La Presidenta

g) Paso a desnivel transversal inferior con calle 10

9. Que de conformidad con lo observado en el acápite anterior las obras y proyectos a desarrollarse mediante la contribución de valorización, de acuerdo con lo concertado al interior del Consejo Municipal de valorización que en sesión del 23 de julio de 2009, como consta en el Acta Numero

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Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528) Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro 6, emitió concepto favorable para la realización de las siguientes catorce obras:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

2. Construcción parcial calle 4 Sur El Poblado

3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta transversal Superior

4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. El Poblado – Las Vegas)

5. Empalme vía Linares a la calle 10

6. Apertura vía Linares a la calle 7 (urbanización Montesclaros)

7. Vía linares entre la Loma de Los Balsos y Los González.

8. Conexión de la carrera 43 C-D entre calles 11 y 11A (Barrio Manila)

9. Conexión carrera 43 C entre calles 8 y 9 (Barrio Astorga)

10. Conexión carrera 43 C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta

11. Prolongación calle 18B Sur (Los Tanques)

12. Prolongación carrera 37 A hasta vía Las Palmas

13. Paso a desnivel Transversal inferior con Loma los Balsos

14. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29

10. El Consejo Municipal de Valorización, en sesión del 18 de febrero de 2009, según consta en acta 3, determinó la zona de citación establecida en los estudios de Prefactibilidad acorde con el nuevo alcance de las obras que a la fecha de tal sesión se habían acordado; no obstante, la decisión de la no inclusión de las obras y proyectos de que trata el considerando 8º de este acto administrativo, la zona de citación no se ha modificado y en consecuencia, será la misma de la referida acta.

11. El Consejo Municipal de Valorización, como consta en el acta 6 del 23 de julio de 2009, emitió concepto favorable para expedir el acto administrativo de la Decretación, en cumplimiento del numeral 4 del Artículo 15 del Acuerdo 58 de 2008.

12. Para dar cumplimiento al contenido del numeral 10 del Artículo 15 en concordancia con el Artículo 41 del mismo estatuto, el Consejo Municipal de Valorización determinó los honorarios de los miembros particulares de la Junta de Representantes de los propietarios y poseedores para cada sesión a la que efectivamente asistan, según consta en Acta 03 de febrero 18 de 2009.

13. Se encuentran dados todos los presupuestos contenidos en el Estatuto de la Contribución de Valorización del Municipio de Medellín para la Decretación y por lo tanto RESUELVE Artículo 1. Decretar como obras susceptibles de financiarse a través de la Contribución de Valorización las que a continuación se relacionan:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

2. Construcción parcial calle 4 Sur El Poblado

3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta transversal Superior

4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. El Poblado – Las Vegas)

5. Empalme vía Linares a la calle 10

6. Apertura vía Linares a la calle 7 (urbanización Montesclaros)

7. Vía linares entre la Loma de Los Balsos y Los González.

8. Conexión de la carrera 43 C-D entre calles 11 y 11A (Barrio Manila)

9. Conexión carrera 43 C entre calles 8 y 9 (Barrio Astorga)

10. Conexión carrera 43 C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta

11. Prolongación calle 18B Sur (Los Tanques)

12. Prolongación carrera 37 A hasta vía Las Palmas

13. Paso a desnivel Transversal inferior con Loma los Balsos

14. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29

Artículo 2. Determinar como la zona de Citación para el conjunto de obras que trata el Artículo primero del presente acto administrativo, la siguiente: “Tomando como punto de partida la desembocadura de la quebrada Ayurá en el Río Medellín, aguas arriba de la quebrada Ayurá hasta encontrar la Quebrada Zúñiga; continuando por el cruce de la quebrada Zúñiga (en cobertura) Calle 18 Sur, hacia el suroriente hasta la canalización de la quebrada Zúñiga, continuando por el cauce de esta quebrada aguas arriba (en un tramo calle 20 B sur en cobertura) hasta encontrar la prolongación de la carrera 10, se continua por esta hacia el norte hasta la intersección con la Loma de los Balsos, se continua al

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Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528) Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro norte por la Carretera el Tesoro hasta la intersección con la Cota 1850, por esta cota hacia el norte hasta encontrar la quebrada Sagrado Corazón, siguiendo por el cauce de esta quebrada aguas arriba hasta encontrar el lindero oriente de la urbanización Quintas de San Luis, continuando por este lindero hacia el norte bordeando la urbanización hasta encontrar nuevamente la cota 1850, continuando por esta cota hacia el norte hasta encontrar La carretera

las Palmas, se sigue por ésta en sentido occidental hasta la carrera 28, continúa por ésta vía al norte hasta la quebrada El Indio, aguas abajo por esta hasta la Variante Las Palmas, por este en sentido sur hasta la calle 26, por esta en sentido occidente hasta empalmar con la calle 27, por esta hasta la carrera 43, por esta hasta la calle 28 en sentido norte, por esta en sentido occidental hasta la carrera 43 A (Avenida de El Poblado), por esta en sentido norte hasta la calle 29, por esta en sentido occidental hasta el Río Medellín, por el Río Medellín aguas arriba en sentido sur hasta llegar al punto de partida en la desembocadura de la quebrada la Ayurá”. Ver plano anexo, el cual hace parte integral de esta resolución. Artículo 3. Ordenar la realización de los estudios definitivos para el conjunto de obras a que se refiere el artículo primero del presente acto. Artículo 4. Convocar a los propietarios y poseedores de los inmuebles ubicados en la zona de citación de que trata el artículo segundo del presente acto, a declarar ante el municipio de Medellín

la posesión o propiedad de sus inmuebles, de conformidad con el Artículo 20 del Acuerdo 58 de 2008 y a elegir cuatro (4) integrantes para la Junta de Representantes de conformidad con lo preceptuado en el Artículo 24 del Acuerdo en mención. Artículo 5. Convocar a los miembros de las Juntas Administrativas locales (JAL) de las comunas de Buenos Aires (9), El Poblado (14) y del Corregimiento de Santa Elena (90), a designar uno de sus miembros que sea propietario de inmuebles en la zona de citación, descrita en el Artículo 2 de la presente resolución, para integrar la Junta de Representantes, de conformidad con lo establecido en el Artículo 24 del Acuerdo 58 de 2008. Artículo 6. Fijar los honorarios de los miembros particulares de la Junta de Representantes de las obras que por el presente acto se decreta, en tres (3) salarios mínimos legales vigentes diarios (SMLDV), de acuerdo con lo expuesto en la parte motiva. Artículo 7. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación. 3Resolución 824 de 2010: RESOLUCIÓN 0824 de 2010 (De mayo 13 de 2010) “Por medio de la cual se modifica la resolución 0725 del 29 de julio 2009 según la cual se decretaron obras como susceptibles de financiarse total o parcialmente mediante la contribución de valorización” El Alcalde de Medellín (E), en uso de sus atribuciones y en especial las conferidas por el Artículo 19 del Acuerdo 58 de 2008 y,

CONSIDERANDO QUE

1. Mediante Resolución 0725 de 2009 se decretaron como susceptibles de financiarse mediante la contribución de valorización las siguientes obras contempladas en el Acuerdo Municipal 016 de 2008, Plan de Desarrollo 2008 – 2011, previo concepto del Consejo Municipal de

Valorización:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

2. Construcción parcial calle 4 Sur El Poblado

3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta transversal Superior

4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. El Poblado – Las Vegas)

5. Empalme vía Linares a la calle 10

6. Apertura vía Linares a la calle 7 (urbanización Montesclaros)

7. Vía linares entre la Loma de Los Balsos y Los González

8. Conexión de la carrera 43 C-D entre calles 11 y 11A (Barrio Manila)

9. Conexión carrera 43 C entre calles 8 y 9 (Barrio Astorga)

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Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528)

Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro

10. Conexión carrera 43 C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta

11. Prolongación calle 18B Sur (Los Tanques)

12. Prolongación carrera 37 A hasta vía Las Palmas

13. Paso a desnivel Transversal inferior con Loma los Balsos

14. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29

2. Que al momento de definir las obras a decretar se hizo el siguiente análisis y consideración: “(…) los cosos de las obras, la situación macroeconómica que ya refleja impacto en el país y la

voluntad de la administración en reimplantar la herramienta de la contribución de valorización, sin lesionar económicamente a los poseedores y propietarios de la zona de influencia de las obras, analizando el impacto que las obras generan frente a la movilidad y considerando el beneficio de cada una de estas y sus costos (…)”

3. Como consecuencia de dicha consideración, no fueron decretadas las siguientes obras:

1. Mejoramiento Loma Los Mangos

2. Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos

3. Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado – Sistema vial del Río)

4. Pasos a desnivel transversal superior con calle 10

5. Pasos a desnivel transversal superior con carretera El Tesoro

6. Prolongación carrera 15 (San Lucas – San Marcos de La Sierra)

7. Construcción Vía Lateral Sur Quebrada La Presidenta

8. Paso a desnivel transversal inferior con calle 10

4. Que en consonancia con los conceptos y recomendaciones formuladas por la Junta de Representantes, las organizaciones gremiales y el Honorable Concejo de Medellín, en torno al impacto en la movilidad y los requerimientos que en material vial tiene el sector de El Poblado, en relación a las obras contenida en el Plan de Desarrollo y las ya decretadas, la Administración Municipal ha decidido contemplar las obras mencionadas en el acápite anterior con el fin de integrar en conjunto la totalidad de las obras contempladas en el Plan de Desarrollo, para que sean los estudios de la etapa de factibilidad los que determine el grupo de obras a ejecutarse y financiarse mediante la Contribución de Valorización.

5. En vista de lo expresado, la administración procede a adicionar al grupo de obras decretadas,

las obras contempladas en el plan de desarrollo 2008 – 2011, de conformidad con el concepto favorable del Consejo Municipal de Valorización, según consta en el Acta número 09 de la sesión realizada el día 06 del mes de mayo de 2010.

6. El Consejo Municipal de Valorización, en la misma sesión indicada en el acápite anterior, determinó que con la adición no se modifica la zona de citación establecida en los estudios de Prefactibilidad y en la Resolución 0725 de 2009.

7. El Consejo Municipal de Valorización emitió concepto favorable frente a los estudios de prefactibilidad realizados, como consta en acta 1 del 5 de febrero de 2009 y adoptó los resultados del sondeo de opinión como parte de los estudios de Prefactibilidad según consta en acta 5 de sesión del 7 de mayo de 2009.

8. Los estudios de Prefactibilidad se realizaron para todas las obras contempladas en el Plan de Desarrollo, según lo ordena el Artículo 18 del Acuerdo 58 de 2008.

9. Se encuentran dados todos los presupuestos contenidos en el Estatuto de la Contribución de Valorización del Municipio de Medellín para la adición a la Resolución 0725 de 2009, y por lo tanto RESUELVE Artículo 1. El Artículo 1 de la Resolución 0725 de 2009 quedará así: “Decretar como obras susceptibles de financiarse a través de la Contribución de Valorización las

que a continuación se relacionan:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)

2. Construcción parcial calle 4 Sur El Poblado

3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta transversal Superior

8

Radicado: 05001-23-31-000-2011-01248-01 (21528)

Demandante: Nelson Hurtado Obando y otro

4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. El Poblado – Las Vegas)

5. Empalme vía Linares a la calle 10

6. Apertura vía Linares a la calle 7 (urbanización Montesclaros)

7. Vía linares entre la Loma de Los Balsos y Los González

8. Conexión de la carrera 43 C-D entre calles 11 y 11A (Barrio Manila)

9. Conexión carr