CE - 050012331000200405499011SENTENCIA20230815121812

CONSEJERO PONENTE: NICOLAS YEPES CORRALES

Bogota D.C., veintiocho (28) de junio de dos mil veintitres (2023)

Tema:

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

I. SINTESIS DEL CASO

Referencia;

Radicacion: Demandante: Demandado: La Sala decide los recursos de apelacion interpuestos por la parte demandante y por el Institute de Seguros Sociales contra la sentencia del 18 de mayo de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, que accedio parcialmente a las pretensiones de la demanda.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA SUBSECCIONC reparaciOn directa 05001233100020040549901 (46012) BLANCA EUGENIA GALINDO RICAURTE Y OTROS E.S.E. RAFAEL URIBE URIBE EN LIQUIDACION Y OTROS El 8 de junio de 2003, a la 1:50 a.m., Ivan Eliecer Ortiz Quintero ingreso a la Cllnica Santa Gertrudis del Institute de Seguros Sociales (en adelante “ISS”), ubicada en Envigado, porque presentaba dificultad respiratoria. Mementos despues, el personal medico valoro al paciente, le diagnostico “rinofaringitis”, le recetd acetaminofen, vitamina c y mebucaina, y le dio de alta. No obstante, a las 3:20 a m., el senor Ortiz Quintero ingreso nuevamente a la clinica referida porque los stntomas de dificultad respiratoria persistian. Al instante, el personal medico del centre hospitalario examine al paciente, le diagnostico “edema de glotis” y Io remitio a la Cllnica Leon XIII del ISS, ubicada en Medellin.

respiratoria persistian. Al instante, el personal medico del centre hospitalario examine al paciente, le diagnostico “edema de glotis” y Io remitio a la Cllnica Leon XIII del ISS, ubicada en Medellin. Falla del servicio medico asistencial. Muerte del paciente por “anoxia en estudio” y “laringotraqueitis". Se incurrio en falla del servicio por inadecuada e inoportuna prestacion del servicio medico. IV 1 i I A las 4:00 a m. de ese mismo dia, Ivan Eliecer Ortiz Quintero ingreso por urgencias a la Cllnica Leon XIII. Mementos despues, el paciente fue valorado por el personal2

II. ANTECEDENTES

1. Demanda Como pretensiones de su demanda, el extreme active solicita condenar a las entidades demandadas a pagar, por perjuicios morales, 200 SMLMV a cada una de las accionantes; por dano a la vlda en relacion, 500 SMLMV a cada una de las demandantes: y por lucro cesante, la suma de $180,000,000 a Blanca Eugenia

Galindo Ricaurte. El 29 de julio de 2004\ Blanca Eugenia Galindo Ricaurte, Natalia Eugenia y Lina Maria Ortiz Galindo, mediante apoderado judicial y en ejercicio de la accion de reparacion directa, presentaron demanda en contra del ISS y la E.S.E. Rafael Uribe Uribe para que se les declarara patrimonialmente responsables por la muerte Ivan Eliecer Ortiz Quintero. En apoyo de las pretensiones, la parte demandante afirma que el 8 de junio de 2003, a la 1:50 a m., Ivan Eliecer Ortiz Quintero ingreso a la Cllnica Santa Gertrudis, ubicada en Envigado, porque presentaba dificultad respiratoria.

a la 1:50 a m., Ivan Eliecer Ortiz Quintero ingreso a la Cllnica Santa Gertrudis, ubicada en Envigado, porque presentaba dificultad respiratoria.

Kadicado: 0500.1233100020040549901 (46012) Demandante: Blanca Eugenia Galindo Ricaurte y otros de salud de la institucion, quien le diagnostico “estridor lahngeo”. Posteriormente, a las 5:00 a.m., el senor Ortiz Quintero sufrio un paro respiratorio y tuvo que ser reanimado, por Io que el personal de salud le practice una intubacion endotraqueal y le dispuso soporte ventilatorio. Debido a esto, boras mas tarde, el paciente fue ingresado a la Unidad de Cuidados Intensivos del senalado centre asistencial donde se le diagnostico “encefalopatia hipoxica”. Desde esa fecha el cuerpo medico de la Cllnica Leon XIII monitored la evolucidn del paciente hasta cuando fallecid por "consecuencia natural y directa de la lanngotraqueitis”, el 15 de junio de 2003. Los demandantes consideran que el ISS y la E.S.E. Rafael Uribe Uribe son patrimonialmente responsables por la muerte de Ivan Eliecer Ortiz Quintero, por la inadecuada e inoportuna atencidn medica que le prestaron al paciente.

Fl. 116a 149; 153a 154, C. 1.3 Sostiene que, el mismo dia, Ivan Eliecer Ortiz Quintero “se cay6’’en la Clinica Leon

XIII. estando bajo el cuidado del personal de salud del centro medico.

Resalta que, a las 5:00 a.m., el senor Ortiz Quintero sufrio un paro respiratorio y tuvo que ser reanimado, por Io cual el personal de salud le practice una intubacion

XIII. estando bajo el cuidado del personal de salud del centro medico.

Resalta que, a las 5:00 a.m., el senor Ortiz Quintero sufrio un paro respiratorio y tuvo que ser reanimado, por Io cual el personal de salud le practice una intubacion endotraqueal y le dispuso soporte ventilatorio. Afirma que, boras mas tarde, el paciente fue ingresado a la Unidad de Cuidados Intensivos del senalado centro asistencial. Senala que, en la misma fecha, el personal de salud de la Clinica Leon XIII valoro al paciente y le diagnostico “encefalopatia hipoxica”. Indica que, desde esa fecha el cuerpo medico de la Clinica Leon XIII monitored la evolucion del paciente hasta cuando fallecio por "consecuencia natural y directa de la laringotraqueitis”, el 15 de junio de 2003. Argumehta .que, a las 4:00 a.m. de ese mismo dia, Ivan Eliecer Ortiz Quintero ingreso por urgencies a la Clinica Leon XIII y mementos despues fue valorado por el personal de salud de la institucion, quien le diagnostico “estridorlarlngeo”. Indica que, no obstante Io anterior, a las 3:20 a.m., el senor Ortiz Quintero ingreso nuevamente a la clinica referida porque los sintomas de dificultad respiratoria persistian.

Radicado: 05001233100020040549901 (46012) Deiiianddtite: Blanca Eugenia Galindo Riraurte y otros Aduce que el personal medico examino nuevamente al paciente, le diagnostico “edema de glotis”y ordeno remitirlo a la Clinica Leon XIII.

Senala que. momentos despues, el personal medico valoro al paciente, le diagnostico “rinofaringitis”, le receto acetaminofen, vitamina c y mebucaina, y le dio de alta. ki I4

Senala que. momentos despues, el personal medico valoro al paciente, le diagnostico “rinofaringitis”, le receto acetaminofen, vitamina c y mebucaina, y le dio de alta. ki I4

2. Contestaciones Textualmente, la parte actora expuso en el libelo introductorio; una de las enfermeras le dijo a la senora Blanca, que alias - se referla a la familia - habian dejado caer a Ivan Eliecer; a Io que esta contesto que eso no era as! pues el habla llegado sin ningun golpe a urgencias de la cllnica, que si se habla caido eso fue estando en el centre hospitalaho, a Io que la enfermera replied que en la UCI no habla side que entonces eso habla ocurrido era en urgencias. pero al respecto nunca se les dio informacidn ni se aclard este punto [...]A la familia de Ivan Eliecer Ortiz Quintero el ISS no le suministrd informacidn completa del estado de salud del mismo, ni que fue realmente Io que sucedid para que de un memento a otro se agravara y no pudiera saiir de ese estado, no se les dio un diagndstico definitive ni real, por ello decidieron que le practicaran la necropsia [...] De la historia cllnica se concluye, que en la atencidn inicial del paciente y durante las horas postehores a la piimera evaluacidn de su cuadro cllnico no hubo un examen adecuado del mismo y de su sintomatologia, la equivocacidn fue Inexcusable, la conducta a seguir era clara frente a los sintomas que constituian manifestaciones clinicas suficientes para un diagndstico adecuado y que exigia la ayuda de examenes y procedimientos Inmediatos como era la intubacidn y la cual se ordend en la remisidn a la Cllnica

frente a los sintomas que constituian manifestaciones clinicas suficientes para un diagndstico adecuado y que exigia la ayuda de examenes y procedimientos Inmediatos como era la intubacidn y la cual se ordend en la remisidn a la Cllnica Leon XIII, se perdid tiempo valiosisimo sin realizar un correcto diagndstico [.. 2 Fl. 151 a 152, C. 1. 2 Fl. 162 a 176, C, 1. El 6 de agosto de 2004^, el Tribunal Administrative de Antioquia admitio la demanda y ordeno su notificacion a las entidades demandadas y al Ministerio Publico. Los demandantes consideran que el ISS y la E.S.E. Rafael Uribe Uribe son patrimonialmente responsables por la muerte de Ivan Eliecer Ortiz Quintero, por la inadecuada e inoportuna atencion medica que le prestaron al paciente. 2.1. El ISS^ indico que la muerte de Ivan Eliecer Ortiz Quintero no le era imputable, toda vez que el personal medico de urgencias de la Cllnica Santa Gertrudis evaluo Radicado; 05001233100020040549901(46012)

Dcinandante: Blanca Eugenia Galindo Ricaurte y otros A5 i

3. Alegatos de conclusion en primera instancia ii I i El 31 de julio de 2008® se corrio traslado a las partes y al Ministerio Publico para alegar de conclusion y presentar concepto, respectivamente. 3.1. Los demandantes^ reiteraron los argumentos expuestos en la demanda e indicaron que la intubacion del paciente se reallzo de forma tardfa, pues para cuando dicho procedimiento se realize, este ya habia presentado un deterioro en su salud. Ademas, senalaron que la historia cifnica no cumplia con los requisites Radicado: 05001233100020040549901 (46012)

cuando dicho procedimiento se realize, este ya habia presentado un deterioro en su salud. Ademas, senalaron que la historia cifnica no cumplia con los requisites Radicado: 05001233100020040549901 (46012) Deinandante; Blanca Eugenia Galindo Ricaurte y otros l‘^l''‘^1 ids, “Fl. 185a 198, C. 1. ® Centro de Estudio en Derecho y Salud de la Universidad CES. e Fl. 375 a 376, C. 1. ^Fl. 377 a 393, C. 1. al paciente, de conformidad con las circunstancias en que se encontraba; y, posteriormente, Io remitio a la Clinica Leon XIII, la cual contaba con los medios necesarios para atenderlo. Como excepciones formulo las que denomino “prestacion eficiente, dillgente y oportuna del servicio”, "inexistencia de la falla en el servicio medico”, "inexistencia de la obligaclon indemnizatoria a cargo del seguro social E.P.S.", "falta de nexo causal”, "inexistencia del dano”y “tasacion excesiva y no cierta de los perjuicios”. 2.2. La E.S.E. Rafael Uribe Uribe"^ senalo que no ocasiono un daho antijurldico a los accionantes, porque el cuerpo medico de las Cllnicas Santa Gertrudis y Leon XIII presto adecuadamente el servicio de salud a Ivan Eliecer Ortiz Quintero. Finalmente, manifesto que no debian valorarse los conceptos del CENDES®, pues hablan sido realizados fuera del proceso y sin posibilidad de contradiccion alguna. Formulo como excepciones las que denomino "inexistencia de la obligaclon”, "diligencia y cuidados debidos”, “causas intrinsecas de la paciente", "falta de

hablan sido realizados fuera del proceso y sin posibilidad de contradiccion alguna. Formulo como excepciones las que denomino "inexistencia de la obligaclon”, "diligencia y cuidados debidos”, “causas intrinsecas de la paciente", "falta de legitimacion en la causa por pasiva” y "culpa exclusiva de la victima”. <^^77^7^6 3.3. El Ministerio Publico guardo silencio.

4. Sentencia de primera instancia Textualmente expuso:"[...]para la fecha en que se atendio alpaciente en la Cllnica Leon XIII, esta era una I.P.S. del Institute de Seguros Sociales, pues el paciente fallece en dicha institucion el 15 de junio de 2003 a las 17:20, [...J .cuando no se habla escindido la entidad, y no habla nacido a la vidajuridica la E.S.E. Rafael Uiibe Uribe, la que viene a ser creada el 23 de junio de 2003, ocho dias despues. Lo anterior permite concluir, que para la fecha de los hechos, 8 a 15 de junio de 2003, previstos en la Resolucion 1995 de 1999®, pues consideraron que habia falta de coherencia y secuencia en las anotaciones. 3.2. El ISS^ y la E.S.E. Rafael Uribe Unbe^° reiteraron los argumentos expuestos en las contestaciones de la demanda.

Radicado: 05001233100020040549901 [46012] .

Dciiiaiidantt'; Blanca Eugenia Galindo Ricaurte y otros Mediante sentencia del 18 de mayo de 2012’^ el Tribunal Administrative de Antioquia accedio parcialmente a las pretensiones de la demanda, al constatar que el ISS no presto atencion medica oportuna y adecuada al paciente.'Por otro lado,

Mediante sentencia del 18 de mayo de 2012’^ el Tribunal Administrative de Antioquia accedio parcialmente a las pretensiones de la demanda, al constatar que el ISS no presto atencion medica oportuna y adecuada al paciente.'Por otro lado, declare la falta de iegitimacion en la causa por pasiva de la E.S.E. Rafael Uribe Uribe, pues para el momento de la ocurrencia de los hechos la entidad no habla side creada y la prestacion del servicio de salud estaba a cargo del ISS. Al efecto, senalo que fue a partir de la expedicion del Decreto Ley 1750 de 2003 que se escindieron del ISS las cllnicas y centres de atencion ambulatoria -como la Cllnica Santa Gertrudis y la Leon XIII-, y se crearon diferentes empresas sociales del Estado encargadas de prestar los servicios de salud, como fue el caso de la E.S^E. Rafael Uribe Uribe^^.is LI ® Por la cual se establecen normas para el manejo de la Hlstorla Cllnica 9 Fl. 398 a 400, C. 1. ’0 Fl. 394 a 397, C. 1. Fl. 403 a 428; 443 a 444, C. 1. Por el cual se escinde el Institute de Seguros Sociales y se crean unas Empresas Sociales del Estado. ’9 "Articulo 1°. EscisiCn. Escindase del Instituto de Seguros Sociales la Vicepresidencia de Prestacidn de Servicios de Salud, todas las Cllnicas y todos los Centros de Atencidn Ambulatona".7 JEn la parte resolutiva, el a quo condeno exclusivamente al ISS a pagar, per perjuicios morales, 100 SMLMV a Blanca Eugenia Galindo Ricaurte, Natalia Eugenia Ortiz Galindo y Lina Maria Ortiz Galindo; y por lucro cesante, la suma de

perjuicios morales, 100 SMLMV a Blanca Eugenia Galindo Ricaurte, Natalia Eugenia Ortiz Galindo y Lina Maria Ortiz Galindo; y por lucro cesante, la suma de $82,944,983,21 a Blanca Eugenia Galindo Ricaurte.

Radicado: 05001233100020040.549901 (46012)

Deinandante; Blanca Eugenia Gaiiiido Ricaurte y otros I f i /a responsabilidad por la prestacion del servicio de salud en su doble calidad de E.P.S. e I.P.S., estaba en cabeza del Institute de Seguros Sociales, por tanto es esta la entidad legitimada mateiialmente [...] Los testigos son claros en afirmar que el procedimlento adecuado es la intubacion, pero para el case se puede observer que esta no se llevo a cabo en el momento indicado, pese a ya existir una recomendacion para la misma. Esto lleva a concluir que hubo una tardla atencion, un diagnostico inoportuno, pese a que existian suficientes elementos para detenninarlo, y para iniciar los procedimientos indicados, aparte que los especialistas que debieron atender al paciente y con los cuales deberia contar la institucion dado que se trataba de un centro de tercer nivel no fueron las que atendieron al paciente, solo a las 5 se llama al anestesiologo, quien no puede llevar a cabo la intubacion dado el deterioro del paciente, Io que confirma Io que se viene expresando, cuando se dice que la atencion no fue opoiiuna ni diligente y acorde con los prdtocolos medicos para este tipo de patologlas. Para la Sala es claro y se encuentra plenamente demostrado el daho, pues no existe duda acerca de la muerte del senor Ivan Eliecer Otiiz, folios 6, como tampoco que la prestacion del

encuentra plenamente demostrado el daho, pues no existe duda acerca de la muerte del senor Ivan Eliecer Otiiz, folios 6, como tampoco que la prestacion del servicio fue deficiente, inoportuna, que no se obro con diligencia pese a contar con los instrumentos y el personal humano para brindarle al paciente una atencion acorde con su padecimiento, y la relacion causal igualmente se encuentra demostrada en tanto que los medicos senalan que el pronostico para un edema de glotis es favorable, siempre que se realice el tratamiento de manera oportuna, maxime si se cuenta, con los medios, como ocurrio en el caso que nos ocupa, donde el tiempo fue detenninante para el deterioro del paciente e imposibilito el tratamiento que se requeria, sin que exista justificacion para la contemporizacion que se hizo, Io que indudablemente fue definitive para el desenlace final, pues el deterioro impidid la intubacion, y la dificultad respiratoria llevo a un paro cardiorrespiratorio, esto es, el He_mpo favorecio las complicaciones, Io que finalmente termino en la muerte [.. J ■i'zr 8

5. Recursos de apelacion

6. Alegatos de conclusion en segunda instancia 6.2. La E.S.E. Rafael Uribe Uribe y el Ministerio Publico guardaron silencio^^, El 22 de abril de 2013^0 se corrio traslado a las partes y al Ministerio Publico para alegar de conclusion y presentar concepto, respectivamente. 6.1. La parte demandante^^ y el ISS^^ reiteraron los argumentos expuestos en los recursos de apelacion. 5.2. El ISS’® sostuvo que no se acredito que hubiese incurrido en una falla de! servicio, y que, por el contrario, se probo que presto al paciente el servicio de salud con diligencia y cuidado.

recursos de apelacion. 5.2. El ISS’® sostuvo que no se acredito que hubiese incurrido en una falla de! servicio, y que, por el contrario, se probo que presto al paciente el servicio de salud con diligencia y cuidado. Los dIas 20^' y 21^® junio de 2012, los demandantes y el ISS interpusleron recursos de apelacion, respectivamente, los cuales fueron concedidos el 6 de diciembre de 2012^® y admitidos el 8 de abril de 2013^^ 5.1. La parte demandante^® solicito incrementar el lucro cesante reconocido por el a quo y reconocer los perjuiclos solicitados por dano a la vida de relacion.

Kadicado: 0500123310(102()0405499() l (46012) Demandante: Bianca Eugenia Galindo Kicaurte}' otros i^FI. 430 a 438, C. 2. ’5 Fi. 439 a 442, C. 2.

Fl. 446, C. 2. Fl. 462, C. 2. Fl. 430 a 438, C. 2. Fl. 439 a 442, C. 2. 20 Fl. 446, C. 2. 2’ Fl. 485 a 489, C. 2. 22 Fl. 479 a 484, C. 2. 22 Fl. 490, C. 2. Se advierte que el Ministerio Publico rindid concepto postehormente, en el que indicd que no era viable realizar acuerdo conciliatorio entre las partes ni reconocer indemnizaciPn a favor

de los demandantes. n h9 DI

III. CONSIDERACIONES

1. Competencia

2. Accion procedente

J '! 1 I ! La accion de reparacion directa es el medio de control idoneo para perseguir la deciaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado cuando el dano invocado proviene de un hecho, omision, operacion administrativa o cualquier otra actuacion estatal distinta a un contrato estatal o un acto administrativo, segun Io dispone el artlculo 86^5 del Codigo Contencioso Administrativo. En este caso la accion procedente es la de reparacion directa, porque se reclama la reparacion de un dano por hechos imputables a una supuesta omision en la prestacion del servicio medico-asistencial por parte del ISS y de la E.S.E. Rafael Uribe Uribe. Esta Sala es competente para conocer de los recursos de apelacion interpuestos contra lasentencia del 18 de mayo de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, puesto que la cuantia, dada por la pretension mayor de la demanda, supera la exigida de 500 SMLMV para que un proceso adelantado en ejercicio de la accion de reparacion directa tenga vocacion de doble instancia ante esta Corporacion^^, de conformidad con Io dispuesto en el artlculo 3° de la Ley 1395 de 2010.

Radicado: 05001233100020040549901f46012) Demandantc: Blanca Eugenia Galindo Ricaurte y otros i J 2“' El valor de la suma de todas las pretensiones acumuladas asciende a la suma de $931,800.00

equlvalente a 2602,79 SMLMV de 2004. 25 “Articulo 86. Accion de reparacion directa. La persona interesada podra demandar directamente la reparacion del dano cuando la causa sea un hecho, una omision, una operaciOn administrativa o ocupaciPn temporal o permanente de un inmueble por causa de trabajos publicos o por cualquiera otra causa. Las entidades publicas deberan promover la misma acciPn cuando resulten condenadas 0 hubieren conciliado por una actuacion administrativa originada en culpa grave o dole de un servidor 0 ex servidor publico que no estuvo vinculado al proceso respective, o cuando resulten perjudicadas por la actuacibn particular o de otra entidad publica." rl I10

3. Vigencia de la accion Con el proposito de otorgar seguridad juridica, de evitar la paralisis del trafico jurldico dejando situaciones indefinidas en el tiempo, el legislador, apuntando a la proteccion del interes general^®, establecio unos plazos para poder ejercer oportunamente cada uno de los medios de control judicial. Estos plazos resultan ser razonables, perentorios, preclusivos, improrrogables, irrenunciables y de orden publico, por Io que su vencimiento, sin que el interesado hubiese elevado la solicitud judicial, implica la extincion del derecho de accionar, asi como la consolidacion de las situaciones que se encontraban pendientes de solucidn.

Este fenomeno procesal, de caracter bifronte, en tanto se entiende como llmite y garantia a la vez, se constituye en un valioso instrumento que busca la salvaguarda y estabilidad de las relaciones jundicas, en la medida en que su ocurrencia impide que estas puedan ser discutidas indefinidamente. El establecimiento de dichas oportunidades legales pretende, ademas, la

y estabilidad de las relaciones jundicas, en la medida en que su ocurrencia impide que estas puedan ser discutidas indefinidamente. El establecimiento de dichas oportunidades legales pretende, ademas, la racionalizacion de la utilizacion del aparato judicial, lograr mayor eficiencia procesal, controlar la libertad del ejercicio del derecho de accion^^, ofrecer estabilidad del derecho de manera que las situaciones controversiales que requieran solucion por los organos judiciales adquieran firmeza, estabilidad y con ello seguridad, solidificando y concretando el concepto de derechos adquiridos.

Radicado: 05001233100020040549901(46012] Deinandante: Blanca Eugenia Galindo Ricaurtey otfos 2® Corte Constitucional. Sentencia C-394 de 2002: “La caducidad es una institucidn juridico procesal a trav6s de la cual, el legislador, en uso de su potestad de configuracion normaiiva, limita en el tiempo el derecho que tiene toda persona de acceder a la jurisdiccidn con el fin de obtener pronta y cumplida justicia. Su fundamento se halla en la necesidad por parte del conglomerado social de obtener seguridad juridica, para evitar la paralizacidn del trafico juridico. En esta medida. la caducidad no concede derechos subjetivos, sino que por el contrario apunta a la proteccibn de un interbs general.

Como claramente se explicd en la sentencia C-832 de 2001 a que se ha hecho reiterada referenda, esta es una figura de orden publico Io que explica su caracter irrenunciable, y la posibilidad de ser

declarada de oficio por parte deljuez, cuando se verifique su ocurrencia." Consejo de Estado. Sentencia del 23 de febrero de 2006. Exp. 6871-05 “...el derecho al acceso a la administracidn de justicia no es absolute, pues puede ser condicionado legalmente a que la promocidn de la demanda sea oportuna y las acciones se inicien dentro de los plazos que sehala el legislador (...). El tdrmino de caducidad, tiene entonces como uno de sus objetivos, racionalizar el ejercicio del derecho de accion, y si bien limita o condiciona el acceso a la justicia, es una restriccidn necesaria para la estabilidad del derecho, Io que impone al interesado el empleo oportuno de las acciones, so pena de que las situaciones adquieran la firmeza necesaria a la seguridad juridica, para solidificar el concepto de derechos adquiridos H fe-/' n11 i I En el case sub examine, se estima que el derecho de accionar se ejercio en tiempo, dentro del termino de dos (2) ahos para el vencimiento de la accion, teniendo en cuenta: i) que el 15 de junio de 2003 fallecio Ivan Eliecer Ortiz Quintero, segun da El articulo 136 del Codigo Contencioso Administrative, sehala que la accion de reparacion directa caducara al vencimiento del termino de dos (2) ahos, contados a partir del dia siguiente del acaecimiento del hecho, omision u operacion administrative o de ocurrida la ocupacion temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo publico o por cualquiera otra causa.

Radicado: 05001233100020040549901 (46012)

Deniandante: Blanca Eugenia Galindo Ricaurtey otros

administrative o de ocurrida la ocupacion temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo publico o por cualquiera otra causa.

Radicado: 05001233100020040549901 (46012) Deniandante: Blanca Eugenia Galindo Ricaurtey otros 28 Consejo de Estado, Sentencia del 30 de enero de 2013: ‘‘Para garantizar la seguridad jundica de los sujetos procesales, el legislador instituyd la figura de la caducidad como una sancldn en los eventos en que determinadas acciones judiciales no se ejercen en un termino especifico. Las partes tienen la carga procesal de impulsar el litigio dentro del plazo fijado por la ley y de no hacerlo en tiempo, perder^n la posibilidad de accionar ante la jurisdiccidn para hacer efectivo su derecho. Es asi como el fenomeno procesalde la caducidad opera ipso iure o de pleno derecho, es decirque no admite renuncia, y el juez debe declararla de oficio cuando verifique la conducta inactiva del sujeto procesal llamado a inteiponer determinada accibn judiciar. 29 Corte Constitucional. Sentencia C-574 de 1998: “...[s]i el actor deja transcurrir los plazos fijados por la ley en forma objetiva, sin presenter la demanda, el mencionado derecho fenece inexorablemente, sin que pueda alegarse excusa alguna para revivirlos. Dichos plazos constituyen entonces, una garantia para la seguridad jurldica y el interbs general. Y es que la caducidad representa el llmite dentro del cual el ciudadano debe reclamar del Estado determinado derecho, por ende, la actitud negligente de quien estuvo legitimado en la causa no puede ser objeto de proteccidn, pues es un hecho cierto que quien, dentro de las oportunidades procesales fijadas por la ley ejerce

ende, la actitud negligente de quien estuvo legitimado en la causa no puede ser objeto de proteccidn, pues es un hecho cierto que quien, dentro de las oportunidades procesales fijadas por la ley ejerce SUS derechos, no se verb expuesto a perderlos por la ocurrencia del fenomeno indicado". La caducidad, en la primera de sus manifestaciones, es un mecanismo de certidumbre y seguridad jundica, pues con su advenimiento de pleno derecho y mediante su reconocimiento judicial obligatorio cuando el operador la halle configurada, se consolidan los derechos de los actores jundicos que discuten alguna situacion; sin embargo, en el anverso, la caducidad se entiende tambien como una limitacion de caracter irrenunciable al ejercicio del derecho de accion, resultando como una sancion ipso iur^^ que opera por la falta de actividad oportuna en la puesta en marcha del aparato judicial para hacer algun reclame o requerir algun reconocimiento o proteccidn de la justiciars, consecuencia, por demandar mas alia del tiempo concedido por la ley procesal, significa la perdida de la facultad potestativa de accionar. A 'O/'- h12

4. Legitimacion en la causa Ademas, es pertinente destacar: i) que el Gobierno Nacional ordeno la supresion y liquidacion del ISS mediante el Decreto 2013 de 2012; ii) que el ISS suscribio el contratodefiducia mercantil No. 12 de 2015 con la sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuaria S.A., con Io cual FIDUAGARIA S.A., quedo designada como vocera y 4.2. El Patrimonlo Autonomo de Remanentes - P.A.R. I.S.S., representado legalmente por la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A., en su

4.2. El Patrimonlo Autonomo de Remanentes - P.A.R. I.S.S., representado legalmente por la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S.A., en su calidad de sucesor procesal del ISS, esta legitimado en la causa por pasiva, toda vez que el senor Ortiz Quintero era beneficiario de la E.P.S. de su esposa, Blanca Eugenia Galindo Ricaurte, quien estaba afiliada al ISS^' y por ello le correspondia a dicha entidad prestarle el servicio medico. 4.1. Blanca Eugenia Galindo Ricaurte (conyuge), Natalia Eugenia Ortiz Galindo (hija) y Lina Maria Ortiz Galindo (hija), estan legitimadas en la causa por activa, pues conformaban el nucleo familiar de Ivan Eliecer Ortiz Quintero (victima), segun dan cuenta copies autenticas de sus correspondientes registros civiles de matrimonio^^ y nacimiento^^. cuenta copia autentica del correspondiente registro civil de defuncion^^; y ii) que la demands se presento el 29 de julio de 2004^^.

Radicado: ()S0f).123310002004-0.S49901 (46012) Deinaiidatite; Blanca Eugenia Galindo Ricaurte yotros 30 Fl. 96, C. 3. 3’ Fl. 116 a 149, C. 1. 32 Fl. 1, C. 1. 33 Fl. 2 a 5, C. 1. 3^ Frente a esto, se advierte que la E.S.E. Rafael Uribe Uribe manifesto en la contestacidn de la demanda: “de conformidad con las pruebas que obran dentro del proceso. la hija del demandante manifiesta que el senor Ivan Eliecer Ortiz Quintero era beneficiario de la sehora Blanca Eugenia

Galindo Ricaurte".

demanda: “de conformidad con las pruebas que obran dentro del proceso. la hija del demandante manifiesta que el senor Ivan Eliecer Ortiz Quintero era beneficiario de la sehora Blanca Eugenia Galindo Ricaurte". Frente a la legitimacion del Patrimonio Autonomo de Remanentes - P.A.R. I.S.S.. debe recordarse que de conformidad con el contrato de fiducia mercantil No. 12 de 2015 suscrito entre el ISS y la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo S.A. - FIDUAGRARIA, este es el llamado a atender y asumir una eventual condena con cargo a los recursos existentes y destinados para ello. H 'j13 Sobre este particular, la Seccion Tercera del Consejo de Estado en auto del 25 de 2007^3, resalto que en aquellos eventos de responsabilidad en que hubtere incurrido el Institute de Seguros Sociales por presuntas fallas en la prestacion del servicio medico, es al “[...]patrimonio autonomo de remanentes que viene de mencionarse al que le corresponde suceder procesalmente al ISS y asumir el proceso de la referenda, dado que se trata de un caso que guarda reladon con la prestacion del servicio medico de esta ultima entidad liquid