CE - 050012331000201200807011SENTENCIA20230706200015

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO AMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., veintinueve (29) de junio de dos mil veintitrés (2023) CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN Número único de radicación: 05001233100020120080701

Referencia: ACCIÓN DE NULIDAD

ACTORES: CREAR INGENIERÍA LTDA . y JOSÉ NELSON

JARAMILLO QUINTERO

TESIS: LAS ANOTACIONES DE LA SENTENCIA DE 11 DE AGOSTO DE

2008, PROFERIDA POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN,

REALIZADAS POR LA OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS

PÚBLICOS DE MEDELLÍN, ZONA NORTE, EN LOS FOLIOS DE

MATRÍCULA INMOBILIARIA DE LOS INMUEBLES DE PROPIEDAD DE

LOS DEMANDANTES, SE AJUSTAN A DERECHO. SE TRAMITÓ EN

DEBIDA FORMA LA SOLICITUD DE REGISTRO.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de 21 febrero de 2014, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Cuarta de Decisión1, por medio de la cual se denegaron las pretensiones de la demanda.

1En adelante el Tribunal.2

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

I. ANTECEDENTES

I.1.- El señor JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO, en nombre propio y en representación de la sociedad CREAR INGENIERÍA CIVIL LTDA. , en ejercicio de la acción de nulida d prevista en el artículo 84 del CCA, mediante apoderada, presentó demanda contra la NACIÓN – SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO – OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS DE MEDELLÍN, ZONA NORTE 2, en la que formuló las siguientes pretensiones:

“[…] 1. Declárese nulo, por resultar inconstitucional e ilegal, el acto administrativo de inscripción relativo a la anotación No. 5 de fecha 09 -02-2011 y radicación 2011 -5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01 N-5225644, que específica: “…Doc: sentencia SN del: 11 -08-2008 TRIBUNAL SUPERIOR (sic) de MEDELLÍN…ESPECIFICACIÓN: 0160 REVOCATORIA JUDICIAL DE LA SENTENCIA DEL 17 DE JULIO DE 2003 ORDENADA POR

EL JUZGADO 2 CIVIL DEL CIRCUITO DE BELLO (MODO DE

ADQUISICIÓN). DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”,

DE LA SENTENCIA DEL 17 DE JULIO DE 2003 ORDENADA POR

EL JUZGADO 2 CIVIL DEL CIRCUITO DE BELLO (MODO DE ADQUISICIÓN). DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”, proferido por la Nación -Superintendencia de Notariado y Registro-Oficina de Registro e Instrumentos Públicos de Medellín-Zona Norte.

2. Declárese nulo, por resultar inconstitucional e ilegal, el acto

administrativo de inscripción relativo a la anotación No. 4 de fecha 09 -02-2011 y radicación 2011 -5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N -5253553, que indica: “…DOC:

SENTENCIA SN del: 11 -08-2008 TRIBUNAL SUPERIOR DE

MEDELÍN. ESPECIFICACIÓN: 0160 REVOCATORIA JUDICIAL DE

2 En adelante Oficina de Registro.3

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO LA SENTENCIA DEL 17 DE JULIO DE 2003 ORDE NADA POR EL

JUZGADO 2 CIVIL DEL CIRCUITO DE BELLO, REGISTRADA EN EL

FOLIO DE MATRÍCULA 001 -5224931 DE DONDE SURGIÓ ESTE INMUEBLE. (MODO DE ADQUISICIÓN). DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”, proferido por la NaciónFOLIO DE MATRÍCULA 001 -5224931 DE DONDE SURGIÓ ESTE INMUEBLE. (MODO DE ADQUISICIÓN). DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”, proferido por la NaciónSuperintendencia de Notariado y Registro-Oficina de Registro e Instrumentos Públicos de Medellín-Zona Norte.

3. Que, como consecuencia de las anteriores declaraciones de nulidad, se ordene a la Nación-Superintendencia de Notariado y Registro-Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de

Medellín-Zona Norte, la cancelaci ón de la anotación No. 5 de fecha 09 -02-2011 y ra dicación 2011 -5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N -5225644; y la anotación No. 4 de fecha 09 -02-2011 y radicación 2011 -5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N-5253553 […]”.

I.2.- Como hechos relevantes de la demanda , la Sala destaca los siguientes:

Mediante sentencia de 17 de julio de 2003, ejecutoriada el 18 de diciembre de ese año , proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, dentro del proceso con radicado 2001 -0213, adelantado contra personas indeterminadas, se declaró la prescripción extraordinaria de un predio agrario a favor d el señor Jorge Humberto Moreno Sosa y se dividió dicho terrero en dos lotes.

La anterior sentencia se inscribi ó en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Norte , el 30 de enero de

Jorge Humberto Moreno Sosa y se dividió dicho terrero en dos lotes.

La anterior sentencia se inscribi ó en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Norte , el 30 de enero de 2004, y, en consecuencia, se abrieron los folios de matrículas4

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO inmobiliarias 01N-5224931, para el Lote 1 y el 01N -5225644, para el Lote 2.

En el predio 01N -5224931 se realizó un loteo y, entre otras, se expidió la matrícula inmobiliaria 01N-5253553.

A través de contratos de compraventa elevados a escrituras públicas 1150 de 26 de mayo de 2005 y 926 de 4 de mayo de 2006, la empresa OCHOA JARAMILLO Y CIA LTDA., hoy CREAR INGENIERÍA CIVIL LTDA., y el señor JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO, adquirieron los predios con matrículas inmobiliarias 01N-5225644 y 01N-5253553, respectivamente.

A juicio de los demandantes, “después de transcurridos más de 7 años de la inscripción de la sentencia judicial ejecutoriada del Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, y de más de 6 años de

A juicio de los demandantes, “después de transcurridos más de 7 años de la inscripción de la sentencia judicial ejecutoriada del Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, y de más de 6 años de la titularidad del derecho de dominio ”, al solicitar certificados de libertad y tradición de los inmuebles adquiridos, se percataron que en sus matrículas inmobiliarias se llevaron a cabo las anotaciones demandadas, esto es, se registró la s entencia de 11 de agosto de 2008, proferida por el Tribunal Superior de Medellín -Sala Civil, que revocó la providencia de 17 de julio de 2003, emanada del Juzgado5

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO Segundo Civil del Circuito de Bello, por medio de la cual el señor Jorge Humberto Moreno Sosa , su vendedor, había adquirido el derecho de dominio sobre los predios, por prescripción.

Los demandantes ponen de presente que no fueron parte del proceso judicial 2001 -0213, por lo que se constit uyen como terceros de buena fe, a los cuales no se les pueden hacer extensibles los efectos de una sentencia inter partes ; y que la providencia proferida por la Sala Civil del Tribunal Superior de Medellín, no ordenó realizar las anotaciones relativas a la inscripción de la revocatoria de la sentencia de primera instancia.

de una sentencia inter partes ; y que la providencia proferida por la Sala Civil del Tribunal Superior de Medellín, no ordenó realizar las anotaciones relativas a la inscripción de la revocatoria de la sentencia de primera instancia.

Que ante la Oficina de Registro se radicó una solicitud de cancelación de las matrículas 01 -N5224931 y 01N -5224932, por parte del apoderado de la ESE Hospital Mental de Antioquia, fundamentada en la citada sentencia del Tribunal Superior de Medell ín, solicitud de la cual se observa, al ser cotejada con el procedimiento efectuado por dicha Oficina, que de manera oficiosa fue anotada en los folios de los inmuebles 01N-5253553 y 01N-5225644.

El 30 de diciembre de 2010, la Oficina de Registro emitió Nota Devolutiva al advertir que el Tribunal Superior de Medellín en el fallo6

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO de segunda instancia señaló como folio de matrícula el 001-168218, el cual no correspondía con el proceso de declaración de pertenencia que fue objeto de revocatoria, y solicitó, por un lado, aclarar de forma expresa los folios de matrícula inmobiliaria en los que se registr ó el derecho real de dominio y, por otro, pronunciarse acerca de los actos inscritos con posterioridad a la declaración de pertenencia y que

expresa los folios de matrícula inmobiliaria en los que se registr ó el derecho real de dominio y, por otro, pronunciarse acerca de los actos inscritos con posterioridad a la declaración de pertenencia y que dieron lugar a la expedición de nuevos folios.

Pese a lo anterior, según la parte actora, sin que mediara algún acto administrativo, “el 09 de febrero de 2011, mediante una flagrante vía de hecho, se procedió a registrar la sentencia judicial en comento”.

I.3.- Fundamentos de derecho

En apoyo de sus pretensiones, la parte actora adujo que los actos acusados vulneraron los artículos 6°, 29, 58 y 83 de la Constitución Política; y 2°, 22, 24, 26, 31 y 44 del Decreto 1250 de 19703.

Agregaron que los actos administrativos demandados son una muestra de la extralimitación en el ejercicio de funciones

3 “Por el cual se expide el Estatuto del Registro de Instrumentos Públicos”.7

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO desplegadas por servidores públicos, p ues, sin observancia de la s formas propias del p roceso administrativo registral se realizaron anotaciones que no fueron orde nadas por una providencia judicial 4, en menoscabo del derecho de dominio que ostentaban sobre los

formas propias del p roceso administrativo registral se realizaron anotaciones que no fueron orde nadas por una providencia judicial 4, en menoscabo del derecho de dominio que ostentaban sobre los inmuebles, toda vez que se pone en tela de juicio la legalidad de su titularidad y la manera en que estos fueron adquiridos.

Reiteraron en varias oportunidades que de forma posterior a la nota devolutiva de 30 de diciembre de 2010, por medio de la cual la demandada exigió subsanar los requisitos para llevar a cabo el registro, entre otros, la individualización judicial de los bienes, no se expidió acto administrativo de calificación de la solicitud, pero aun así se procedió a su levantamiento, por medio de las anotaciones acusadas.

Agregaron que las citadas anotaciones generan un grave perjuicio, toda vez que, ante terceros, implica que los demandantes no pueden otorgar licencias de construcción, ni celebrar ningún otro acto jurídico sobre los inmuebles, por lo que se encuentra limitada su libre disposición como propietarios de los predios.

4 Proceso administrativo regulado en el artículo 22 y siguientes de Decreto 1250 de 1970.8

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

Finalmente, concluyeron que:

“[…] En el presente caso s e presentan tipificadas las siguientes causales de nulidad del acto administrativo:

Finalmente, concluyeron que:

“[…] En el presente caso s e presentan tipificadas las siguientes causales de nulidad del acto administrativo:

1. VIOLACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY, con los actos administrativos cuestionados se violaron diversas normas constitucionales y legales, tal como se expuso previamente.

2. DESVIACIÓN DE PODER, los actos administrativos cuestionados son una clara muestra de la extralimitación en el ejercicio de las funciones d esplegadas por servidores públicos de la entidad demandada esto debido a que se registró la providencia del Tribunal Superior de MedellínSala Civil de 11 de agosto de 2008, sin que fuera ello ordenado en el fallo.

3. Adicionalmente, se trata de una VÍA DE H ECHO pues concurren los siguientes elementos: a) acto material; b) que importe el ejercicio de la actividad administrativa; c) la actuación no se ajusta a derecho, por no haber observado el proceso administrativo correspondiente […]”.

I.4.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

La Nación – Superintendencia de Notariado y Registro – Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Norte , guardó silencio en esta etapa procesal.

II-. FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA9

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO El Tribunal Administrativo de Antioquia mediante sentencia de 21 de febrero de 2014, denegó las pretensiones de la demanda , con

fundamento en los siguientes argumentos:

Señaló que, efectivamente, los folios de los inmuebles identificados con las matrículas 01N-5225644 y 01N-5253553, dentro de sus anotaciones cuentan con: i) la adjudicación por prescripción agraria a favor del s eñor Jorge Humberto Moreno Sosa, originada en la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello; ii) las compraventas realizadas por la sociedad CREAR INGENIERÍA CIVIL LTDA. y el señor JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO ; y iii) las anotaciones demandadas que corresponden a la sentencia de revocatoria de 11 de agosto de 2008, proferida por la Sala Civil del Tribunal Superior de Medellín, con número de radicación para registro 2011-5090.

Advirtió, con base en la documentación allegada por los demandantes, que en el proceso de inscripción de la sentencia proferida por el Tribunal Superior de Medellín se emitieron dos notas devolutivas por parte de la Oficina demandada, relacionadas con los radicados para registro 2010-29084 y 2010-43462, en el folio de matrícula 01N-168218, de lo cual coligió que la sentencia de la Sala10

radicados para registro 2010-29084 y 2010-43462, en el folio de matrícula 01N-168218, de lo cual coligió que la sentencia de la Sala10

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO Civil del Tribunal Superior de Medellín, anotad a en los folios 01N5225644 y 01N-5253553, corresponde a las resulta s del recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de 17 de julio de 2003, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello dentro del proceso 2001-00213.

Así las cosas, afirmó que las notas devolutivas no se refirieron a la solicitud con radicado 2011-5090, sino a las signadas con los números 2010-29084 y 2010-43462 que, como se vio, correspondían al bien con matrícula inmobiliaria 01N-168218, que no tiene ninguna relación con los predios adquiridos por los demandantes.

Por último, explicó:

“[…] En atención a lo expuesto, considera la Sala que el registro de la sentencia de 11 de agosto de 2008, proferida por el Tribunal Superior de Medellín Sala Civil dentro d el proceso 05 088 31 03 002 2001 00213 00 , se realizó de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1250 de 1970, toda vez que no se

Tribunal Superior de Medellín Sala Civil dentro d el proceso 05 088 31 03 002 2001 00213 00 , se realizó de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1250 de 1970, toda vez que no se presentaron notas devolutivas en relación con los actos de registro demandados.

Es necesario precisar que con la presentación ante la Oficina de Registro de instrumentos Públicos, de la copia auténtica y constancia de ejecutoria de la sentencia de primera instancia, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, dentro del proceso con radicado 05 088 31 03 002 2001 00213 00, se hizo incurrir en un error a dicha dependencia, dado que al 18 de diciembre de 2003, la sentencia no se encontraba ejecutoriada, teniendo en cuenta que la Procuraduría Agraria no11

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO había sido notificada y tal diligencia se llevó a cabo el 16 de enero de 2007 […]”.

III-. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN

La apoderada de los demandantes interpuso recurso de apelación en el que solicita REVOCAR la sentencia. Para ello planteó los siguientes reproches:

Afirmó que el a quo no acertó en cuanto a l examen de fondo de la demanda, debido a que perdió de vista que la Sala Civil del Tribunal

el que solicita REVOCAR la sentencia. Para ello planteó los siguientes reproches:

Afirmó que el a quo no acertó en cuanto a l examen de fondo de la demanda, debido a que perdió de vista que la Sala Civil del Tribunal Superior de Medellín, mediante la sentencia de 11 de agosto de 2008, no ordenó a la Oficina demandada registrar en los folios de matrículas 01N-5225644 y 01N-5253553 las anotaciones relativas a la revocatoria de la sentencia de 17 de julio de 2003 , proferida por el Juzgado Segun do Civil del Circuito de Bello, que declaró la prescripción adquisitiva a favor del señor Jorge Humberto Moreno Sosa.

En el mismo sentido, consideró que el Tribunal Administrativo de Antioquia no analiz ó a fondo los hecho s y pretensiones de la demanda, pues, si no existieron notas devolutivas en relación con los actos de registro demandados, fue porque no existió una orden12

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO judicial que ordenará el levantamiento de esas anotaciones, razón suficiente para que estas no se llevaran a cabo de forma oficiosa.

Trajo a colación , una vez más, los hechos que fundamentaron las pretensiones de la demanda y, finalmente, señaló que en la sentencia objeto del recurso de apelación el Tribunal omitió pronunciarse

Trajo a colación , una vez más, los hechos que fundamentaron las pretensiones de la demanda y, finalmente, señaló que en la sentencia objeto del recurso de apelación el Tribunal omitió pronunciarse acerca de los alegatos de conclusi ón por ellos presentados y la circunstancia de que la Oficina de Registro no contestó la demanda, lo cual debió haberse considerad o como un indicio grave en su contra.

IV. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

IV.1 La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO en su escrito de alegatos de conclusión indicó que si bien en la mayoría de los casos los actos de registro afectan intereses particulares, por lo que procedería la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, dichos actos también eran demandables mediante la acción de nulidad, teniendo en cuenta la transcendencia que le reconoc ía el sistema jurídico al derecho de propiedad.13

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO Precisó que con la presentación ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de la copia auténtica y la constancia de ejecutoria de la sentencia de primera ins tancia, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, dentro del proceso con radicado núm. 05088310300220010021300, se hizo incurrir en error

ejecutoria de la sentencia de primera ins tancia, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, dentro del proceso con radicado núm. 05088310300220010021300, se hizo incurrir en error a dicha dependencia, dado que para el 18 de diciembre de 2003 la sentencia no se encontraba ejecutoriada, teniendo en cuenta que no se había notificado a la procuraduría.

Destacó que las anotaciones objeto de la demanda, lo que hicieron fue corregir el error al que se le indujo, lo cual se realizó en cumplimiento de un deber legal, por lo que era de concluir que la presunta vulneración del derecho de dominio obedeció a conductas de terceros.

Finalmente, reiteró que el registro de la sentencia de 11 de agosto de 2006 se realizó de acuerdo con el procedimiento previsto en el Decreto núm. 1250 de 1970, por lo que solicitó denegar las pretensiones de la demanda.

IV.2. La parte actora no presentó alega tos de conclusión en esta instancia.14

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

IV.3. El Ministerio Público guardó silencio en esta oportunidad.

V. CONSIDERACIONES DE LA SALA

V.1. ACTOS ACUSADOS

Los actos administrativos demandados son:

IV.3. El Ministerio Público guardó silencio en esta oportunidad.

V. CONSIDERACIONES DE LA SALA

V.1. ACTOS ACUSADOS

Los actos administrativos demandados son:

1. La anotación No. 5 de 9 de febrero de 2011 y radicación 2011-5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N5225644, que específica: “Doc: SENTENCIA SN del: 11-082008 TRIBUNAL SUPERIOR de MEDELLÍN.

ESPECIFICACIÓN: 0160 REVOCATORIA JUDICIAL DE LA

SENTENCIA DEL 17 DE JULIO DE 2003 ORDENADA POR EL

JUZGADO 2 CIVIL DEL CIRCUITO DE BELLO (MODO DE ADQUISICIÓN) […] DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”, proferida por la Nación -Superintendencia de Notariado y Re gistro-Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín-Zona Norte5.

5 Visible a folio 54 C. 1.15

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

1. La anotación No. 4 de 9 de febrero de 2011 y radicación

2011-5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N5253553, que espec ifíca: “DOC: SENTENCIA SN del: 11ii) La anotación No. 4 de 9 de febrero de 2011 y radicación 2011-5090, en el folio de matrícula inmobiliaria 01N5253553, que espec ifíca: “DOC: SENTENCIA SN del: 1108-2008 TRIBUNAL SUPERIOR de MEDELÍN.

ESPECIFICACIÓN: 0160 REVOCATORIA JUDICIAL DE LA

SENTENCIA DEL 17 DE JULIO DE 2003 ORDENADA POR EL

JUZGADO 2 CIVIL DEL CIRCUITO DE BELLO, REGISTRADA

EN EL FOLIO DE MATRÍCULA 001 -5224931 DE DONDE

SURGIÓ ESTE INMUEBLE (MODO DE ADQUISICIÓN) […] DE: TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN”, proferida por la Nación-Superintendencia de Notariado y Registro-Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín-Zona Norte6.

V.2. PROBLEMA JURÍDICO POR RESOLVER

De acuerdo con los planteamientos del recurso de apelación, la Sala establece que en esta instancia el problema por resolver se concreta en dar respuesta al siguiente interrogante:

• Si en el presente caso la Superintendencia de Notariado y Registro-Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de

6 Folio 55 C. 1.16

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO Medellín-Zona Norte, debía anotar o no la sentencia de 11 de agosto de 2008, proferida por la Sala Civil del Tribunal Superior de Medellín, en los folios de matrícula 01N-5225644 y 01N5253553, de los inmuebles de propiedad de los demandantes, de conformidad con las normas pertinentes sobre Registro de

Instrumentos Públicos.

V.3. CASO CONCRETO

V.3.1. HECHOS PROBADOS

Mediante sentencia de 17 de julio de 2003, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, dentro del proceso judicial con radicado 2001-0213, adelantado contra personas indeterminadas, se declaró la prescripción extraordinaria de un predio agrario en favor del señor Jorge Humberto Moreno Sosa.

Dentro del citado proceso, el p redio fue individualizado de la siguiente manera:

“[…] Un lote de terreno situado en el Municipio de Bello Ant., en la Vereda Potrerito, especificado así: por el norte con la urbanización Villas del Occidente y un amagamiento o caño seco de por medio; por el or iente en una longitud de 100 m con predios del Hospital Mental de Antioquia; por el sur con la Urbanización Villas del Norte, quebrada La Loca de por medio; por el occidente con la finca que perteneció al Dr. Gonzalo Botero17

predios del Hospital Mental de Antioquia; por el sur con la Urbanización Villas del Norte, quebrada La Loca de por medio; por el occidente con la finca que perteneció al Dr. Gonzalo Botero17

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO Díaz, hoy de la señora Ligia Lopera de Gómez, está en línea recta desde la quebrada La Loca vallado de piedra hasta llegar al amagamiento o caño seco punto de partida . Dentro de dicho lote existe una casa de habitación por entrada por la Cra. 57 A 33-21” […]”. (Destacado fuera del texto).

Como hechos relevantes, en la sentencia se anotaron: i) que el predio descrito no había sido parte de otro inmueble de mayor extensi ón, que se desconocía su dueño anterior y que la posesión se llevó a cabo de forma pacífica e ininterrumpida por un tiempo superior a veinte (20) años; ii) que los señores Jorge Humberto Moreno Sosa y sus padres siempre fueron reconocidos como propietarios; y iii) que en una oportunidad anterior, el Hospital Mental de Antioquia pretendió, a través de un proceso reivindicatorio , la restitución del bien, pero, debido a que no pudo demostrar la titularidad del derecho de dominio sus pretensiones no prosperaron.

En la parte resolutiva del fallo se declaró como propietario del predio al señor Jorge Humberto Moreno Sosa ; se individual izaron

debido a que no pudo demostrar la titularidad del derecho de dominio sus pretensiones no prosperaron.

En la parte resolutiva del fallo se declaró como propietario del predio al señor Jorge Humberto Moreno Sosa ; se individual izaron nuevamente sus linderos; se afirmó que el inmueble se encontraba dividido en dos lotes de terreno separados por la carrera 57 y se ordenó a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Norte, abrir los nuevos folios de matr ícula, es decir, uno por cada lote. (Sentencia visible a folios 9 a 25 C. 1).18

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

La anterior providencia quedó ejecutori ada el 18 de diciembre de 2003 y la declaración de pertenencia se protocolizó a través de la escritura pública 2739 de 16 de noviembre de 2005. (Constancia de ejecutoria y escritura pública visibles a folio 148 y 46 C. 1).

La Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Medellín, Zona Norte, procedió de conformidad con lo ordenado por el Juzgado y abrió los folios de matrícula 01N -5224931 de 4 de febrero de 2004 para el Lote 1 y el 01N-5225644 de 24 de febrero de 2004 para el

abrió los folios de matrícula 01N -5224931 de 4 de febrero de 2004 para el Lote 1 y el 01N-5225644 de 24 de febrero de 2004 para el Lote 2. (Certificados de libertad y tradición visibles a folios 54 a 57

C. 1).

En el Lote 1 se realizó un loteo y se abrieron los folios de matrícula

01N-5253553, 01N-5253554, 01N-5253555 y 01N-5253556.

Mediante contrato de compraventa elevado a escritura pública 1150 de 26 de mayo de 2005, la empresa Ochoa Jaramillo y CIA. LTDA., hoy CREAR INGENI ERÍA CIVIL LTDA ., adquirió el predio con matrícula inmobiliaria 01N-5225644, actuación que aparece registrada en la anotación núm. 4 de 2 de junio de 2005, del citado certificado. (Documento visible a folios 47 a 49 C. 1).19

Calle 12 No. 7 - 65 - Tel: (57-1) 350-6700 - Bogotá D.C. - Colombia www.consejodeestado.gov.co Número único de radicación: 05001233100020120080701

Actores: CREAR INGENIERÍA LTDA. y JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO

A través de contrato de compraventa con escritura pública 926 de 4 de mayo de 2006, el señor JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO también adquirió, de parte del señor Jorge Humberto Moreno Sosa,

A través de contrato de compraventa con escritura pública 926 de 4 de mayo de 2006, el señor JOSÉ NELSON JARAMILLO QUINTERO también adquirió, de parte del señor Jorge Humberto Moreno Sosa, el lote con matrícula 01N-5253553, lo cual consta en la anotación núm. 3 de 22 de junio de 2006 del respectivo certificado. (Escritura pública y Certificado de libertad y tradición visibles a folios 50 y 55

C. 1).

El Tribunal Superior de Medellín, Sala Undécima de Decisión Civil, mediante sentencia de 11 de agosto de 2008, resolvió el recurso de apelación interpuesto por la Procuradora Agraria contra la sentencia de 17 de julio, proferida por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de Bello, y revocó el fallo que había declarado propietario al señor Jorge Humberto Moreno Sosa, por prescripción extraordinaria adquisitiva del dominio. (Sentencia visible a folios 27 a 43 C. 1).

En dicha providencia el bien fue individualizado de la siguiente manera:

“[…] Correspondió al Juzgado Civil del Circuito de Bello conocer del proceso ordinario promovido por el ciud