CE - 050012333000201300044011AUTOQUERESUEL20230816114708

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

Consejero ponente: GUILLERMO SÁNCHEZ LUQUE

Bogotá D.C., treinta y uno (31) de julio de dos mil veintitrés (2023) Radicación número: 05001-23-33-000-2013-00044-01(68980)

Actor: TERUEL CONSTRUCTORA DE OBRAS SA Y OTRO

Demandado: CONCESIÓN TÚNEL ABURRÁ ORIENTE SA Y OTROS Referencia: REPARACIÓN DIRECTA CONFLICTO DE COMPETENCIA-El Consejo de Estado conoce del conflicto de competencia promovido entre tribunales administrativos de diferentes distritos judiciales. MEDIDA DE DESCONGESTIÓNAlcance.

Teruel Constructora de Obras SA y otro, a través de apoderado judicial, formularon demanda de reparación directa contra la Concesión Túnel Aburrá Oriente SA y otros, para que se les declarara patrimonialmente responsables por los daños ocasionados durante la ejecución de la obra «ampliación de la doble calzada de la vía Las Palmas». El proceso inició en el Tribunal Administrativo de Antioquia y éste adelantó todo el trámite hasta antes de dictar sentencia. El 16 de junio de 2021, el Consejo Superior de la Judicatura profirió el Acuerdo PCSJA21-11814 que ordenó el envío de unos procesos —que estaban listos para dictar sentencia— al Tribunal Administrativo del Quindío, para descongestionar el tribunal de origen. Los Acuerdos PCSJA21-11889 de 2021 y PCSJA22-11955 de 2022, respectivamente, prorrogaron la medida hasta el 31 de julio de 2022. En cumplimiento del Acuerdo,

Acuerdos PCSJA21-11889 de 2021 y PCSJA22-11955 de 2022, respectivamente, prorrogaron la medida hasta el 31 de julio de 2022. En cumplimiento del Acuerdo, el Tribunal Administrativo de Antioquia remitió el expediente al Tribunal Administrativo del Quindío. El 23 de mayo de 2022, el Tribunal Administrativo del Quindío advirtió una posible causal de nulidad en el trámite del proceso y, por ello, ordenó su devolución. El Tribunal Administrativo de Antioquia recibió el expediente y ordenó enviarlo nuevamente al Tribunal Administrativo de! Quindío, porque no se configuró la causal de nulidad advertida. El Tribunal Administrativo del Quindío adujo que la medida de descongestión finalizó, por lo que perdió competencia para decidir de fondo. Devuelto el expediente, el Tribunal Administrativo de Antioquia informó que el Consejo Superior de la Judicatura prorrogó la descongestión hasta2 Expediente n”. 68.980

Demandante: Teruel Constructora de obras SA y otro Resuelve conflicto de competencia el 31 de julio de 2022 e indicó que la descongestión es intemporal, pues el expediente fue asignado a dicho Tribunal.

El 30 de agosto de 2022, el Tribunal Administrativo del Quindío declaró la falta de competencia porque la descongestión finalizó el 31 de julio de 2022 y propuso conflicto negativo de competencia, pues la competencia está señalada en el Acuerdo PCSJA21-11814, prorrogado por los Acuerdos PCSJA21-11889 y PCSJA22-11955. Agregó que recibió el expediente dos horas antes de que finalizara el plazo de la descongestión.

1. El Consejo de Estado es competente para estudiar el conflicto de competencias

PCSJA22-11955. Agregó que recibió el expediente dos horas antes de que finalizara el plazo de la descongestión.

1. El Consejo de Estado es competente para estudiar el conflicto de competencias que se presente entre tribunales administrativos de diferentes distritos judiciales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 158 CPACA, modificado por el artículo 33 de la Ley 2080 de 2021 y será decidido por el magistrado ponente, según el artículo 125, modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 2021.

2. Por medio del Acuerdo n”. PCSJA21-11814 del 16 de julio de 2021, el Consejo Superior de la Judicatura adoptó «una medida de descongestión de procesos del sistema procesal anterior a la Ley 1437 de 2011 en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo». Dispuso que el Tribunal Administrativo de Antioquia remitiría al Tribunal Administrativo de Quindío, hasta 150 procesos del sistema escrito que se encuentren para fallo, excepto aquellos relativos a las acciones constitucionales

(art. 1). Una vez fallado el proceso, se devolvería al despacho de origen para las notificaciones respectivas (art. 7). La medida de descongestión estuvo vigente hasta el 31 de julio de 2022 «para que el Tribunal Administrativo de Quindío culmine los procesos del sistema escritural pendientes para fallo que recibió del Tribunal Administrativo de Antioquia». Como el Tribunal Administrativo de Antioquia envió el proceso al Tribunal Administrativo de Quindío el 29 de julio de 2022, cuando todavía estaba vigente la medida de descongestión ordenada por el Acuerdo PCSJA22-11955 de 2022, y éste dispone que el proceso sólo será devuelto al juez de origen cuando haya sido

Administrativo de Quindío el 29 de julio de 2022, cuando todavía estaba vigente la medida de descongestión ordenada por el Acuerdo PCSJA22-11955 de 2022, y éste dispone que el proceso sólo será devuelto al juez de origen cuando haya sido fallado, es competente el juez de descongestión, esto es, el Tribunal Administrativo de Quindío.3 Expediente n. 68.980

Demandante: Teruel Constructora de obras SA y otro Resuelve conflicto de competencia RESUELVE PRIMERO: DECLÁRASE que el Tribunal Administrativo de Quindío es el competente para conocer del presente proceso de reparación directa.

SEGUNDO: REMÍTASE el expediente Tribunal Administrativo de Quindío, para que continúe con el conocimiento del proceso.

TERCERO: COMUNÍQUESE lo decidido al Tribunal Administrativo de Antioquia.

CÓPIÉSE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

WE. GUILLERMO SÁNC UQUE MGL/ICA