CE - 05001233300020210077 0 20240710165308591

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE: HERNANDO SÁNCHEZ SÁNCHEZ

Bogotá D.C., cuatro (4) de julio de dos mil veinticuatro (2024)

Referencia: Medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos Número único de radicación: 050012333000202100773-01

Actor: Remberto Márquez Bolaños, Edison Márquez Pineda, Tony Berrocal Durango, Gleidys González Ruiz y Héctor Hernán Berrocal Durango Demandados: Nación – Ministerio d e Ambiente y Desarrollo Sostenible; Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial de Turbo1; Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA; Departamento de Antioquia; y Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD2

Vinculado: Sociedad Maderas del Darién S.A.3

Temas: Derecho e interés colectivo al goce de un ambiente sano –literal “a”–, a la existencia del equilibrio ecológico “c”, a la seguridad y salubridad públicas “g”; a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente –literal “l” –; Corregimiento Lomas Aisladas; Caño Tumaradó ; construcción de caño artificial; inundación de tierras y de viviendas

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

Corregimiento Lomas Aisladas; Caño Tumaradó ; construcción de caño artificial; inundación de tierras y de viviendas

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide los recursos de apelación interpuesto s por el Departamento de Antioquia y el Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial de Turbo contra la sentencia de 9 de febrero de 20234, proferida por el Tribunal Administrativo de Antioquia.

La presente providencia tiene las siguientes partes: i) Antecedentes; ii) Consideraciones de la Sala; y iii) Resuelve; las cuales se desarrollan a continuación.

1 Ley 1883 de 24 de enero de 2018, “[…] Por medio del cual se otorga la categoría de Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial a Turbo Antioquia […]”. 2 A través de auto de 17 de agosto de 2021. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_24AUTOAPLAZAMIENTOAU(.pdf) NroActua 2”. 3 A través de auto de 19 de enero de 2022. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gest ión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_43AUTOVINCULAMADERAS(.pdf) NroActua 2.pdf”. 4 Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_72SENTENCIA1INSTANC(.pdf) NroActua 2.pdf”.2

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

“ED_72SENTENCIA1INSTANC(.pdf) NroActua 2.pdf”.2

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

I. ANTECEDENTES

La demanda

1. Remberto Márquez Bolaños, Edinson Márquez Pineda, Tony Berrocal Durango, Gleidys González Ruiz y Héctor Hernán Berrocal Durango presentaron demanda5, en ejercicio del respectivo medio de control el 28 de abril de 2021, contra la Nación – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; el Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial de Turbo 6; la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA; y el Departamento de Antioquia , con el objeto de que se prot ejan los derechos e intereses colectivos a: i) al goce de un ambiente sano ; ii) la existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; iii) la seguridad y salubridad públicas; y iv) a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente; de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y las disposiciones reglamentarias, establecidos en los literales “a”, “c”, “g”, y “l” del artículo 4.° de la Ley 472 de 1998, respectivamente.

Pretensiones

2. La parte actora formuló las siguientes pretensiones7:

Ley 472 de 1998, respectivamente.

Pretensiones

2. La parte actora formuló las siguientes pretensiones7:

“[…] 1. Que se ordene a la Nación - Ministerio del Medio Ambiente y Desarroll o Sostenible [sic], Departamento de Antioquia, por conducto de su Secretaria a Infraestructura, a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá - CORPOURABA y a la Alcaldía Distrital de Turbo, Antioquia, y a los demás que correspondan, a realizar los estudios y adecuaciones necesarias al cuerpo de agua adyacente al Corregimiento Lomas Aisladas, a fin de detener las inundaciones que se presentan en las viviendas y campos de la comunidad asentada en el Corregimiento;

2. Que se ordene a la Unidad Nac ional para la Gestión del Riesgo de DesastresUNGRD-, a la Gobernación de Antioquia, al Distrito de Turbo, Antioquia, y a los demás que correspondan, diseñar, promocionar y ejecutar un plan integral para la prevención de desastres técnicamente previsibles en la comunidad;

3. Que se establezca un Comité de Verificación y Seguimiento a la sentencia destinado a constatar y verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos y de aquellos que están por adquirirse, por parte de los diferentes responsables.

4. Que se condene a las accionadas al pago de costas y agencias en derecho y al pago de los peritazgos (sic) y pruebas técnicas que deban realizarse en este proceso para establecer el daño, su mitigación y reparación […]”.

5 A través de apoderado. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo

para establecer el daño, su mitigación y reparación […]”.

5 A través de apoderado. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_003ACCIONPOPULAR(.pdf) NroActua 2.pdf”. 6 Ley 1883 de 24 de enero de 2018, “[…] Por medio del cual se otorga la categoría de Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial a Turbo Antioquia […]”. 7 Ibidem pie de página 3.3

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Presupuestos fácticos

3. Los actores indicaron, en síntesis, para fundamentar sus pretensiones que en el Corregimiento de Lomas Aisladas del Distrito de Turbo “una empresa privada” construyó “hace más de cuarenta (40) años” un canal de aguas con el propósito de trasladar los residuos hídricos generados por la actividad producida por dicha empresa hasta desembocar en el Río León.

4. Señalaron que el canal: i) a la fecha de la presentación de la demanda se encuentra a 150 metros de proximidad a las viviendas del Corregimiento Lomas Aisladas; ii) tiene una extensión de 21 kilómetros; iii) al momento de su construcción tenía una profundidad de 8 metros; iv) a la fecha de la presentación de la demanda, el canal t enía una profundidad “que oscila entre uno coma cinco (1,5) y dos (2)

tenía una profundidad de 8 metros; iv) a la fecha de la presentación de la demanda, el canal t enía una profundidad “que oscila entre uno coma cinco (1,5) y dos (2) metros” a causa de la sedimentación y la falta de intervención.

5. Informaron que, debido a las condiciones meteorológicas y a la frecuencia en las precipitaciones en la región –descritas también en el “Proyec to de Desarrollo Integrado de la Región Oriental de Panamá – Darién”, elaborado por la República de Panamá con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA)– el canal se desborda con frecuencia, ocasionando inundaciones en cultivos, zonas de cría de animales y en las “sesenta y dos (62) viviendas de sus pobladores”.

6. Asimismo, expresó que las inundaciones presentadas en el Corregimiento ocasionan: i) debilitamiento en la estructura de las viviendas, amenazando “la ruina de las mismas” y daños a los bienes de sus habitantes; ii) daños en las cosechas debido al exceso de agua; iii) formación de terrenos pantanosos que dificultan la cría de animales; y iv) presencia de insectos que ponen en riesgo a la salud de sus pobladores por la proliferación de enfermedades.

7. Mencionaron que los habitantes del Corregimiento han informado la situación de riesgo en diversas ocasiones a entidades territoriales de l orden nacional y territorial y que, si bien se han acercado a la zona a realizar levantamien tos de información, no han adoptado ninguna medida concreta a fin de lograr la estabilización del canal y así evitar las inundaciones

8. Por último, explicó que los habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas “[…]

información, no han adoptado ninguna medida concreta a fin de lograr la estabilización del canal y así evitar las inundaciones

8. Por último, explicó que los habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas “[…] se han visto afectados en su sustento económ ico que les garantice una vida en4

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

condiciones dignas, al no poder cultivar productos tales como plátano o ñame, en la medida en que las inundaciones no permiten la adecuada explotación de la tierra. De igual forma, animales bovinos no pueden ser criados en la medida en que no es posible garantizar un suelo seco que así lo permita […]”.

Contestaciones de la demanda

9. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible , mediante escrito allegado el 2 de julio de 2021 8, se opuso a las pretensiones de la demanda y propuso como excepciones las que denominó: “falta de legitimación en la causa por pasiva”, “ausencia de nexo causal” e “inepta demanda por ausencia de responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

10. Manifestó que no ostenta las funciones asignadas a las autoridades ambientales en lo relacionado con la protección de los recursos naturales en zonas específicas del país, ni tampoco cuenta con acciones específicas que se deban cumplir en el marco de la prevención del riesgo de desastres.

11. Adujo que no asiste responsabilidad en cabeza de la entidad respecto de los

específicas del país, ni tampoco cuenta con acciones específicas que se deban cumplir en el marco de la prevención del riesgo de desastres.

11. Adujo que no asiste responsabilidad en cabeza de la entidad respecto de los hechos narrados por los demandantes, siendo las actuaciones necesarias para la prevención del riesgo de competencia de la administración municipal, entidad territorial que debe contar con el acompañamiento de la Corporación Autónoma Regional de la jurisdicción. Por lo anterior estimó que no es la entidad llamada a responder por las órdenes y condenas que pretende la parte demandante.

12. Finalmente, expuso que del texto de la demanda no queda claro, ni mucho menos probada, la responsabilidad por acción u omisión del Ministerio.

13. El Distrito Portuario, Logístico, Industrial, Turístico y Comercial de Turbo contestó la demanda mediante escrito presentado el 7 de julio de 20219.

14. Enunció que el C año Tumaradó funcionó como canal para transportar la madera de la Sociedad Maderas del Darién S.A. , uso que fue autorizado por el Instituto Nacional de los Recursos N aturales Renovables y del Ambiente8 A través de apoderado. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_CONTESTACIONDEMANDA(.pdf) NroActua 2”. 9 A través de apoderada. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_CONTESTACIONMPIOTUR(.pdf) NroActua 2”.5

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

denominado: “ED_CONTESTACIONMPIOTUR(.pdf) NroActua 2”.5

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

INDERENA y la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA, entidades encargadas de expedir las licencias ambientales a la fecha de ocurrencia de los hechos.

15. Esbozó que el Caño Tumaradó fue ampliado p ara el transporte de madera por parte de la Sociedad Maderas Del Darién, situación que ocasionó la sedimentación de la salida hacía el Río León, en consecuencia “[…] aproximadamente el 70% del agua que baja ingresa al caño Tumaradó no continúa su cauce hacia el Río León […]” . Asimismo, informó que la Sociedad Maderas del Darién cuando terminó su actividad en la zona, no dejó el Caño de Tumaradó en las condiciones iniciales.

16. Por lo anterior, el Distrito sostuvo que es la Sociedad Maderas del Darién S.A. y las autoridades que autorizaron la explotación ambiental los responsables directos de la afectación en el Corregimiento de Lomas Aisladas.

17. Finalmente, señaló que “[…] Los ingenieros revisaron y se requiere realizar estudio para mejorar las condiciones de los habitantes de LOMAS AISLADAS, con el fin de determinar si debe realizar un Jarillón, adicionalmente, mantenimiento del caño Turmarado (sic) y Rio (sic) León, pero para esa intervención se requiere a las

estudio para mejorar las condiciones de los habitantes de LOMAS AISLADAS, con el fin de determinar si debe realizar un Jarillón, adicionalmente, mantenimiento del caño Turmarado (sic) y Rio (sic) León, pero para esa intervención se requiere a las

entidades MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, CORPOURABA y la UNIDAD

NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES […]”.

18. La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA contestó la demanda medi ante escrito allegado el 1° de julio de 202110, según el cual, afirmó que la entidad no tiene dentro de sus funciones, responsabilidades o competencias “[…] la de atender la situación de que da cuenta el accionante […]”.

19. Finalmente, mencionó que “[…] lo pretendido por la accionante, como, por ejemplo, 1. Declarar responsable a CORPOURABA como una agente responsable en la atención del riesgo y amenaza al derecho colectivo de la comunidad del Corregimiento de Lomas Aisladas del Municipio de Turbo, 2. Realizar adecuaciones al cuerpo de agua adyacente al Corregimiento, no son obligaciones inherentes a la Corporación, por cuanto, se alejan de su órbita legal de funciones […]”.

10 A través de apoderada. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_CONTESTACIONACCION(.pdf) NroActua 2”.6

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

20. El Departamento de Antioquia mediante escrito allegado el 28 de junio de 202111 se opuso a las pretensiones de la demanda y propuso como excepciones las que denominó: “falta de legitimación en la causa por pasiva” , “inexistencia de violación por parte del Departamento de Antioquia del derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente”, “inexistencia de solidaridad por parte del Departamento de Antioquia, por cuanto los municipios son autónomos”, e “inexistencia de la violación de los derechos e intereses colectivos a una vivienda digna – desarrollo urbano – prevención de desastres”.

21. Adujo que el Corregimiento de Lomas Aisladas se encuentra ubicado en los territorios de los departamentos de Antioquia y Chocó, en consecuencia, solicita la vinculación del Departamento de Chocó “por ser un territorio compartido”.

22. Indicó, por un lado y en materia de prevención de desastres, que es la Administración Municipal como autoridad local, quien debe implementar los procesos tendientes a la gestión del riesgo y su respectivo manejo de desastres.

Asimismo, que son las Corporac iones Autónomas Regionales las entidades encargadas de vigilar y controlar el medio ambiente y desarrollar las obras ambientales y, por otro lado, que el Departamento no ha violado el derecho e interés colectivo aludido, por cuanto su participación es comp lementaria y subsidiaria, en tanto, su participación ocurre cuando se desborde la capacidad de respuesta de los

ambientales y, por otro lado, que el Departamento no ha violado el derecho e interés colectivo aludido, por cuanto su participación es comp lementaria y subsidiaria, en tanto, su participación ocurre cuando se desborde la capacidad de respuesta de los municipios y con las debidas gestiones de las entidades de forma coordinada.

23. Por lo anterior, manifestó que no es el Departamento el ente encar gado de responder cuando se está en presencia de organismos que tienen jurisdicción y competencia para la atención y prevención de desastres.

24. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD mediante escrito presentado el 1° de julio de 202112 se opuso a las pretensiones de la demanda y propuso como excepciones las que denominó: “falta de legitimación por pasiva”, “inexistencia de violación por parte del Departamento de Antioquia del derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente” , “inexistencia de solidaridad por parte del Departamento de Antioquia, por cuanto los municipios son autónomo s”, e “inexistencia de la violación de los derechos e

11 A través de apoderado. Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_CONTESTACIONDEMANDAU(.pdf) NroActua 2”. 12 Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, Expediente digital, archivo denominado: “ED_38CONTESTACIONUNGRD(.pdf) NroActua 2.pdf”.7

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

“ED_38CONTESTACIONUNGRD(.pdf) NroActua 2.pdf”.7

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

intereses colectivos a una vivienda digna – desarrollo urbano – prevención de desastres”.

25. Adujo que su participación en la gestión del riesgo de desastres, como entidad del orden nacional, es de carácte r subsidiaria y que son las entidades territoriales quienes tienen la obligación legal de asumir al interior de sus territorios el desarrollo de los tres subprocesos que integran la gestión del riesgo de desastres: conocimiento, reducción y manejo del riesgo de desastres.

26. Expuso que ninguna de las entidades territoriales radicó ante la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres proyecto alguno relacionado con el conocimiento del riesgo en el sector, por lo tanto, estimó que “[…] el ente municipal, en asocio con el DAGRAN (DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE ANTIOQUIA) y la autoridad ambiental, debió iniciar los procesos de conocimiento del riesgo o así debieron hacerlo, a fin de evaluar la situación presentada con las vivi endas ubicadas en la vereda Lomas aisladas del municipio de Turbo Antioquia, como consecuencia de una serie de inundaciones ocasionadas por el desbordamiento del agua, que corre en forma adyacente por un canal de agua construido en forma artesanal hace cuatro décadas atrás […]”.

aisladas del municipio de Turbo Antioquia, como consecuencia de una serie de inundaciones ocasionadas por el desbordamiento del agua, que corre en forma adyacente por un canal de agua construido en forma artesanal hace cuatro décadas atrás […]”.

27. Sostuvo que la intervención de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, obedece a solicitudes previas y específicas realizadas por las entidades territoriales requiriendo el concurso de la entidad, por tanto, señ aló que no es viable jurídica ni técnicamente ordenar la participación de la Unidad sin que exista en forma previa sendas peticiones de las entidades territoriales.

28. Advirtió que quienes responden por la Gestión del Riesgo son los municipios y departamentos “[…] y para el caso puntual del municipio de Turbo el DAGRAN

[…]”.

29. Esbozó que la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA, como entidad regional dotada de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería juríd ica, con suficiencia técnica y operativa, tiene el deber de apoyar a las entidades territoriales en la elaboración de estudios para el conocimiento del riesgo en sus municipios, ya sea brindando insumos o participando directamente en la elaboración de dich os estudios,8

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

particularmente, en los análisis de fenómenos amenazantes y en algunos casos análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos referidos a bienes ecowww.consejodeestado.gov.co

particularmente, en los análisis de fenómenos amenazantes y en algunos casos análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos referidos a bienes ecosistémicos y demás bienes ambientales de su competencia.

30. Finalmente, enunció que las prete nsiones de la demanda carecen de fundamento jurídico, fáctico y probatorio que permitan concluir que la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, por acción u omisión, incumplió los deberes establecidos en la Ley 1523 de 24 de abril de 201213, comoquiera que, la actuación de la Unidad se ha enmarcado dentro de lo dispuesto en la Constitución Política y la Ley.

Actuaciones en primera instancia

31. El Despacho sustanciador, por un lado, resolvió adicionar mediante providencia de 17 de agosto de 20 2114 el auto admisorio de 6 de mayo del mismo año, en el sentido de tener también como demandada a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD. Y, p or otro, ordenó vincular a la Sociedad Maderas del Darién S.A. en calidad de demandada, a través del auto de 19 de enero de 202215.

La audiencia de pacto de cumplimiento

32. El 3 de diciembre de 2021 se adelantó la audiencia de pacto de cumplimiento16 pero se declaró fallida, toda vez que las partes no propusieron fórmulas de arreglo.

Sentencia proferida, en primera instancia

33. El Tribunal Administrativo de Antioquia profirió sentencia17 el 9 de febrero de

2023, en la que resolvió lo siguiente:

fórmulas de arreglo.

Sentencia proferida, en primera instancia

33. El Tribunal Administrativo de Antioquia profirió sentencia17 el 9 de febrero de

2023, en la que resolvió lo siguiente:

“[…] PRIMERO: DECLÁRASE que los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, [a] la existencia del equilibrio ecológico, [a] la seguridad y salubridad pública[s], y [a] la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, de los

13 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”. 14 Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_24AUTOAPLAZAMIENTOAU(.pdf) NroActua 2” 15 Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, expediente digital, archivo denominado: “ED_43AUTOVINCULAMADERAS(.pdf) NroActua 2.pdf” 16 Cfr. Índice 2 del Sistema de Gestión Judicial, SAMAI, Expediente digital, archivo denominado: “ED_461AUDICENCIAPACTOD(.pdf) NroActua 2. 17 Ibidem pie de página núm. 1.9

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas del municipio de Turbo (Ant.) están

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas del municipio de Turbo (Ant.) están siendo amenazados y vulnerados en virtud de las omisiones de las entidades demandadas, de acuerdo a las consideraciones antes expuestas.

SEGUNDO: En consecuencia, el MUNICIPIO DE TURBO (ANT.), la CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL URABÁ -CORPOURABAy el DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, deberán, solidaria y mancomunadamente, en el marco del ejercicio diligente, coordinado y responsable de la función administrativa – realizando las alianzas, convenios y/o aportes económicos del caso, entre otros -, efectuar todas las gesti ones que sean necesarias para la realización de unos estudios detallados que permitan determinar cuáles son las obras que se deben ejecutar en el cuerpo de agua adyacente al Corregimiento Lomas Aisladas del municipio de Turbo (Ant.), -Caño Tumaradó que desemboca en el río León-, a fin de detener y controlar las inundaciones que se presentan en las viviendas y campos de la comunidad asentada en el Corregimiento.

Las entidades condenadas, por conducto de sus respectivas autoridades y representantes legales, deberán contar con los estudios aludidos en un plazo máximo de tres (3) meses.

Cumplido dicho término y con los resultados de los estudios mencionados, las entidades involucradas en este asunto, esto es, el MUNICIPIO DE TURBO (ANT.), la

CORPORACIÓN PARA E L DESARROLLO SOSTENIBLE DEL URABÁ -

Cumplido dicho término y con los resultados de los estudios mencionados, las entidades involucradas en este asunto, esto es, el MUNICIPIO DE TURBO (ANT.), la CORPORACIÓN PARA E L DESARROLLO SOSTENIBLE DEL URABÁ - CORPOURABAy el DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA deberán ejecutar las obras necesarias para que cesen las inundaciones en el Corregimiento Lomas Aisladas del municipio de Turbo (Ant.), para ello, las entidades accionadas contarán con un plazo máximo de seis (6) meses.

Así mismo, dentro de ese mismo término, deberán diseñar, promocionar y ejecutar un plan integral para la prevención de desastres técnicamente previsibles en el Corregimiento Lomas Aisladas del municipio de Turbo (Ant.).

CUARTO [sic]: Conformar un Comité para la Verificación del cumplimiento de lo decidido, el cual estará integrado por el Tribunal Administrativo de Antioquia a través de su Magistrado ponente, quien lo presidirá, por los actores populares, por el Municipio de Turbo (Ant.), la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá - Corpourabay el Departamento de Antioquia, por el Agente del Ministerio Público y por el Defensor del Pueblo –Regional Antioquia, de conformidad con lo establecido por el artículo 34 de la Ley 472 de 1998, quienes harán seguimiento a lo ordenado en el fallo e informarán sobre las acciones que se adopten y ejecuten.

QUINTO [sic]: Sin condena en costas por lo expuesto en la parte motiva.

SEXTO [sic]: Una vez ejecutoriada la presente providencia, REMÍTASE copia de esta providencia a la Defensoría del Pueblo, para que sea incluida en el registro público

SEXTO [sic]: Una vez ejecutoriada la presente providencia, REMÍTASE copia de esta providencia a la Defensoría del Pueblo, para que sea incluida en el registro público centralizado de las acciones populares, previsto en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998.

SÉPTIMO [sic]: En firme este proveído, en caso de no impugnarse, archívese la actuación […]”.

Consideraciones del Tribunal

34. El Tribunal Administrativo de Antioquia amparó los derechos e intereses colectivos al goce de un ambiente sano, a la existencia del equilibrio ecológico, a la seguridad y salubridad pública s, y a la seguridad y prevención de desastres10

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

previsibles técnicamente de los habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas, con sustento en la omisión de las entidades demandadas.

35. En consecuencia, consideró que el “Municipio de Turbo”, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABA y el Departamento de Antioquia son responsables de la amenaza y vulneración, razón por la cual, deben adoptar las medidas correctivas que sean indispen sables para solucionar la situación que aqueja a los habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas, esto es, la realización de estudios detallados que permitan establecer las obras que se deben ejecutar en el cuerpo de agua adyacente –Caño Tumaradó que desemboca en el

situación que aqueja a los habitantes del Corregimiento Lomas Aisladas, esto es, la realización de estudios detallados que permitan establecer las obras que se deben ejecutar en el cuerpo de agua adyacente –Caño Tumaradó que desemboca en el Río León– a fin de detener y controlar las inundaciones que se presentan en las viviendas y campos de la comunidad, así como, ejecutar las obras correspondientes una vez finalizados los estudios correspondientes.

36. Indicó que, de conformidad con el oficio núm. 2021020029148 de 28 de junio de 2021 suscrito por el Gerente de Catastro del Departamento de Antioquia, el corregimiento Lomas Aisladas pertenece administrativamente al “Municipio de Turbo, Antioquia” ubicado en el noreste del departamento, en límites con el Departamento del Chocó y la región del Darién.

37. Refirió que en el expediente quedó probado que la cercanía del corregimiento con la selva tropical por e l Tapón del Darién conlleva la existencia de altas precipitaciones en todo el año, especialmente, durante los últimos cuatro (4) meses, conforme se establece en los informes del Instituto de Hidrología, Meteorología y

Estudios Ambientales de Colombia – IDEAM.

38. Señaló que en el Corregimiento Lomas Aisladas cruza un canal artificial de aproximadamente veintiún (21) kilómetros construido por la Sociedad Maderas del Darién S.A. (hoy en liquidación judicial), hace más de cuarenta (40) años, que tenía como propósito trasladar lo s residuos hídricos generados por la actividad de la empresa hasta desembocar en el Río León. Adujo que , este hecho no fue

como propósito trasladar lo s residuos hídricos generados por la actividad de la empresa hasta desembocar en el Río León. Adujo que , este hecho no fue controvertido por ninguna de las entidades y que, por el contrario, el “Municipio de Turbo” lo aceptó como cierto.

39. Destacó que , de acuerdo a lo informado por el “Municipio” el Caño de Tumaradó fue ampliado por la empresa Maderas del Darién S.A., situación que11

Núm. único de radicación: 050012333000202100773-01

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

provocó sedimentación, en tanto el 7