CE - 050012333000202300045011AUTOQUERESUEL20230706222103

Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

AUTO

1 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

CONSEJERO PONENTE: MILTON CHAVES GARCÍA

Bogotá, D. C., seis (6) de julio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Radicación 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: JAIME ANDRÉS GIRÓN MEDINA Demandado: MUNICIPIO DE JERICÓ – ANTIOQUIA Tema: Medida cautelar - suspensión provisional. No prejuzgamiento.

AUTO

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra el auto de 21 de febrero de 202 3, mediante el cual el Tribunal Administrativo de Antioquia negó la suspensión provisional de los apartes demandados del artículo 1 del Acuerdo 007 del 27 de agosto de 2021 , expedido por el Concejo Municipal de Jericó.

ANTECEDENTES

Jaime Andrés Girón Medina presentó demanda de simple nulidad contra los

del Acuerdo 007 del 27 de agosto de 2021 , expedido por el Concejo Municipal de Jericó.

ANTECEDENTES

Jaime Andrés Girón Medina presentó demanda de simple nulidad contra los siguientes apartes que se subrayan y las tablas que se traen a colación , del artículo 1 del Acuerdo 007 del 27 de agosto de 2021 1:

“ARTÍCULO 1. Modificar el Capítulo X de la “ Sanción de Acuerdo Municipal” del municipio de Jericó, Departamento de Antioquia, el cual quedará así:

(…)

ARTÍCULO 128 – ELEMENTOS DEL IMPUESTO DE ALUMBRADO PÚBLICO.

Son elementos del Impuesto de Alumbrado Público Municipal, según la Ley 1819 de 2016 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, los siguientes: (…)

3. Hecho Generador. (…) es decir, el ser usuario potencial del servicio de alumbrado público, lo cual se entiende ocurre cuando se tiene establecimiento en el Municipio de Jericó …

(…)

5. Causación (…) 5.4. Clasificación de los sujetos pasivos y tablas de cálculo del tributo: Para efectos de dar complimiento al principio constitucional de progresividad, los sujetos pasivos se clasificarán en dos regímenes así: (…)

1 “Por medio del cual se modifica el acuerd o N° 013 del 15 de diciembre de 2017, por el cual se expide el “Código de rentas del municipio de Jericó”, se establece un mecanismo de cobro del impuesto de alumbrado público según lo dispuesto en la Ley 1819 de 2016 en toda la jurisdicción del municipio de Jericó y se dictan otras

de rentas del municipio de Jericó”, se establece un mecanismo de cobro del impuesto de alumbrado público según lo dispuesto en la Ley 1819 de 2016 en toda la jurisdicción del municipio de Jericó y se dictan otras disposiciones”Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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Contribuyentes Del Régime n Especial: Pertenecen a este régimen todos aquellos contribuyentes que por su condición particular de riqueza en el entorno municipal deben realizar un esfuerzo contributivo mayor para garantizar la sostenibilidad del servicio y el cumplimiento de los pri ncipios de gradualidad tributaria. Para el efecto se determinan los siguientes grupos de actividades diferenciadoras:

REGIMEN ESPECIAL GRUPO A: Todos aquellos contribuyentes que estando en condición de usuarios regulados o no regulados del servicio de energía eléctrica del sector no residencial, desarrollan asociado a su consumo de energía eléctrica, algunas de las actividades económicas específicas:

GRUPO A1:

Contribuyentes que desarrollan alguna de las siguientes actividades económicas o de servicios específicas:

• Actividades de operaciones con moneda extranjera - cambios, envíos, recepción, depósito, etc.

GRUPO A1:

Contribuyentes que desarrollan alguna de las siguientes actividades económicas o de servicios específicas:

• Actividades de operaciones con moneda extranjera - cambios, envíos, recepción, depósito, etc. • Actividades de giros y/o remesas de moneda - local o extranjera. • Servicio de radio o de televisión por cable de orden estrictamente comunitaria. • Cajeros automáticos independientes a la entidad financiera. • Distribución y/o comercialización de GLP - gas licuado de petróleo del nivel departamental o nacional. • Actividades de compraventas y/o ventas con pacto de retroventa. • Alojamiento en hote les, aparta hoteles, eco hoteles campestres, hostales, actividades de zonas de camping, parques para vehículos recreacionales, otros tipos de hospedaje no permanente. • Centros de recreación, cultura y deporte, construcción o área que invita a la población a recrearse. Puede contener infraestructura que promueva al ocio. • Establecimiento funerario habilitado para la cremación y/o velatorio de difuntos. • Actividades de producción y/o comercialización de café en el ámbito nacional e internacional.

La tabla del factor K y del VMín para estos contribuyentes será la siguiente.

GRUPO A2:

Corresponden a este grupo los contribuyentes que desarrollen alguna de las siguientes actividades económicas o de servicios específicas:

• Actividad de comercialización de semovientes por el sistema de subasta. • Centros de apuestas o juegos de azar - casinos o similares. • Servicio de telefonía fija - por redes o inalámbrica.Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

AUTO

• Servicio de telefonía fija - por redes o inalámbrica.Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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• Estaciones de Servicio y venta de gas natural o GLP. Actividad de distribución y/o comercializa ción de combustibles líquidos derivados del petróleo y/o gas natural. • Centros de acopio y/o centros de despacho y/o nodos de atención del servicio de transporte de pasajeros, terrestre o aéreo o fluvial. Se exceptúan terminales de pasajeros, aeropuertos o puertos. • Actividades de grandes superficies y/o comercio al detal y/o comercio al por menor en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente por alimentos, bebidas o tabaco. • Terminales de transporte de pasajeros y/o carga terrestre o aéreo o fluvial. • Organismos y entidades que conforman las distintas ramas del poder público en todos los órdenes, sectores y del nivel central y/o órganos o corporaciones autónomas de carácter público, cuando se desarrolle el hecho imponible de ntro del municipio. • Sector primario formado por la agricultura, ganadería o pecuario, piscícolas, porcícolas, las avícolas y equinos, responsables por la obtención de recursos

del municipio. • Sector primario formado por la agricultura, ganadería o pecuario, piscícolas, porcícolas, las avícolas y equinos, responsables por la obtención de recursos naturales para la producción de bienes de consumo y materias primas. • Producc ión artesanal que elabora objetos mediante la transformación de materias primas naturales básicas a través de procesos de producción no industrial que involucran máquinas y herramientas simples, con predominio del trabajo físico y mental. • Actividad manuf acturera encargada de tratar pieles animales mediante un proceso llamado curtido. • Centros de Salud mental, geriátricos y rehabilitación juvenil. • Sociedades u organizaciones cuyos miembros se dedican a obras sociales, culturales o humanitarias sin finalidad lucrativa. • Servicios relacionados con la logística, aduanas, consultoría de comercio exterior y el transporte de todo tipo de mercancías por diferentes vías y medios • Prestación remunerada de servicios, los cuales comprenden la protección de bienes muebles o inmuebles. De personas naturales o jurídicas, públicas o privadas. • Exportación de todo tipo de productos y especies agropecuarias, pecuarias, piscícolas y porcícolas. • Las actividades de las organizaciones de productores de leche, que comprenden la comercialización, recolección y procesamiento de leche. • Energías renovables que se obtienen a partir de fuentes naturales inagotables y generan electricidad sin contribuir al calentamiento global.

La tabla del factor K y del VMín para estos contribuyentes será la siguiente

GRUPO A3:

Hacen parte de este grupo los contribuyentes que desarrollen alguna de las

y generan electricidad sin contribuir al calentamiento global.

La tabla del factor K y del VMín para estos contribuyentes será la siguiente

GRUPO A3:

Hacen parte de este grupo los contribuyentes que desarrollen alguna de las siguientes actividades económicas o de servicios específicos: • Producción y/o distribución y/o comercialización de señal de te levisión por cable, telecomunicación satelital del orden departamental o nacional.Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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• Recepción y/o amplificación y/o transmisión de señal de radio o de televisión abierta de carácter regional y/o nacional, análoga o digital. Se excluyen las actividades cir cunscritas al municipio exclusivamente - emisoras del orden comunitario. • Infraestructura de operación de telefonía móvil - recepción y/o retransmisión y/o enlaces. • Alquiler y/o arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles o intangibles. • Transporte, distribución y/o comercialización de gas natural por redesempresas de servicios públicos. • Transmisión y/o distribución y/o comercialización de energía eléctrica, empresas de servicios públicos.

tangibles o intangibles. • Transporte, distribución y/o comercialización de gas natural por redesempresas de servicios públicos. • Transmisión y/o distribución y/o comercialización de energía eléctrica, empresas de servicios públicos. • Concesiones viales y/o de administración y/o operación de peajes y/o administración de vías del orden nacional. • Actividades financieras sujetas a control de la Superintendencia financiera de Colombia o de quien haga sus veces. • Actividad de transporte y/o distribución y/o comercializ ación de productos de extracción forestal. • Actividades de explotación o extracción de minerales, acumulados en el suelo o subsuelo, en forma de yacimientos, empleadas como materias primas básicas para la fabricación de variedades de productos industriales. • Actividades de cateo, prospActividades de cateo, prospección, exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero. • Actividades de transformación para proveer productos semiacabados que generalmente son destinados a una industria de segunda transformación, encargada de fabricar objetos o partes de objetos de consumo. • Cables aéreos o teleféricos con sistemas de transporte aéreo. • Establecimiento destinado a la proyección de películas cinematográficas y/o a la presentación de obras de teatro, musicales, conciertos y similares. • Establecimiento destinado a proporcionar todo tipo de asistencia médica, incluidas operaciones quirúrgicas y estancia durante la recuperación o tratamiento, y en el que también se practican la investigación y la enseñanza médica. • Organización que fundamentalmente posee capacidad administrativa paradesarrollar y controlar la realización de obras; con capacidad técnica para aplicar procesos y procedimientos de construcción y capital o crédit o para

médica. • Organización que fundamentalmente posee capacidad administrativa paradesarrollar y controlar la realización de obras; con capacidad técnica para aplicar procesos y procedimientos de construcción y capital o crédit o para financiar sus operaciones.

La tabla del factor K y del VMín para estos contribuyentes será la siguiente.

RÉGIMEN ESPECIAL GRUPO B. - contribuyentes que, pudiendo ser considerados usuarios no regulados del servicio de energía eléctrica, pueden además acceder a este mediante modalidades de autogeneración o cogeneración.

La tabla del factor K y del VMín para estos contribuyentes será la siguiente.Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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Para este grupo se tomará como precio base del kilovatio hora el valor de referencia del mercado, dentro del cual se halle operando el contribuyente - con o sin conexión a él - y para el nivel de tensión de servicio igual al nivel de generación propio del contribuyente (…)”

Solicitud de medida cautelar de suspensión provisional

El demandante solicit ó la suspensión provisional de l acto parcialmente demandado. Como fundamento de la solicitud, sostuvo que el municipio de Jericó incluyó un

Solicitud de medida cautelar de suspensión provisional

El demandante solicit ó la suspensión provisional de l acto parcialmente demandado. Como fundamento de la solicitud, sostuvo que el municipio de Jericó incluyó un requisito adicional en el hecho generador del impuesto de alumbrado público que no fue previsto por el legislador , esto es, el ser "usuario potencial del servicio de alumbrado público".

Además, que se fijaron tarifas para el impuesto sobre el servicio de alumbrado público sin contar con un estudio técnico de referencia que cumpliera con los requisitos establecidos en la Resolución CREG 123 de 2011 y el Decreto 943 de 2018.

Por lo anterior, afirmó que existió desconocimiento de los artículos 349 y 351 de la Ley 1819 de 2016, así como de los artículos 121, 150 numeral 12 , 287 numeral 3, 313 numeral 4 y 338 de la Constitución Política.

Traslado

El municipio de Jericó se opuso a la solicitud de suspensión provisional , porque : i) cumplió con todos los requisitos legales y normativas vigentes para la expedición del acuerdo demandado; ii) el impuesto de alumbrado público se ajusta a la definición establecida en la ley; iii) se elaboró estudio técnico previo , que se anex a en esta oportunidad.

AUTO APELADO

El Tribunal Administrativo de Antioquia negó la solicitud de suspensión provisional, con fundamento en los siguientes argumentos:

En esta etapa temprana del proceso, no se p uede determinar que el acto administrativo haya vulnerado las disposiciones citadas por el demandante .

Debe tenerse en cuenta que existe sentencia de unificación proferida por la Sección

En esta etapa temprana del proceso, no se p uede determinar que el acto administrativo haya vulnerado las disposiciones citadas por el demandante .

Debe tenerse en cuenta que existe sentencia de unificación proferida por la Sección Cuarta d el Consejo de Estado 2 que establece las reglas jurisprudenciales de los elementos esenciales del impuesto de alumbrado público.

2 2019-CE-SUJ-4-009 del 6 de noviembre de 2019Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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6 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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Si bien esa sentencia se profirió en el marco de las Leyes 97 de 1913 y 84 de 1915, el artículo 349 de la Ley 1819 de 2016 aut orizó a los concejos municipales y distritales la regulación del impuesto de alumbrado público.

No se aprecia que los apartes impugnados exced an las facultades otorgadas a l concejo municipal.

De otro lado, en su contestación a la medida cautelar , el municipio de Jericó presentó un estudio técnico sobre el sistema de alumbrado público, que respalda la implementación de las tarifas cuya nulidad se demanda. Por lo tanto, no se acreditó

De otro lado, en su contestación a la medida cautelar , el municipio de Jericó presentó un estudio técnico sobre el sistema de alumbrado público, que respalda la implementación de las tarifas cuya nulidad se demanda. Por lo tanto, no se acreditó el argumento de la parte actora sobre la ausencia de un estudio formal que respalde las tarifas.

RECURSO DE APELACIÓN

Inconforme con la anterior decisión, la parte demandante interpuso recurso de reposición y en subsidio apelación, en los que indicó que:

La disposición demandada excedió lo establecido en el artículo 349 de la Ley 1819 de 2016, al ampliar el hecho generador del impuesto sobre el servicio de alumbrado público.

Además, la sentencia de unificación 2019 -CE-SUJ-4-009 del 6 de noviembre de 2019 no es aplicable en este caso porque obedece a un estudio en el marco de las Leyes 97 de 1913 y 84 de 1915.

Aunado a lo anterior, el artículo 349 de la Ley 1819 de 2016 estableció que el hecho generador del impuesto es únicamente el beneficio por la prestación del servicio de alumbrado público y no el beneficio potencial e indirecto del servicio . Esta afirmación se encuentra respaldada por el Consejo de Estado en auto del 14 de octubre de 2022, expediente 25942.

Así mismo, la función tributaria de los entes territoriales es derivada y no originaria, lo que significa que está sujeta a la ley que autoriza la creación del impuesto. Por lo tanto, los concejos municipales s ólo deben establecer los sujetos pasivos, la base gravable y las tarifas, siempre respetando el principio de consecutividad con el hecho

que significa que está sujeta a la ley que autoriza la creación del impuesto. Por lo tanto, los concejos municipales s ólo deben establecer los sujetos pasivos, la base gravable y las tarifas, siempre respetando el principio de consecutividad con el hecho generador.

El hecho de presentar un estudio técnico no implica necesariamente que cumpla plenamente con los requisitos establecidos en el Decreto 943 de 2018 y la Resolución CREG 123 de 2011.

Por lo tanto, no se puede concluir que las tarifas sean razonables y proporciona das en relación con el costo de prestar el servicio. Al respecto, expresó: “ bajo ninguna perspectiva podría considerarse que las tarifas establecidas en el acuerdo demandado fueron debidamente sustentadas en el estudio técnico, pues las mismas son muy supe riores (más del doble) a las establecidas en el Acuerdo 013 de 2017 con el que se obtenía entre el 55 y el 65% del recaudo que se estima obtener con el nuevo modelo (incluyendo la inversión) previsto en el estudio técnico. ”Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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El Tribunal Administrativo de Antioquia no repuso la decisión cuestionada y concedió

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El Tribunal Administrativo de Antioquia no repuso la decisión cuestionada y concedió el recurso de apelación ante el Consejo de Estado.

El demandado no se opuso al recurso de apelación.

CONSIDERACIONES

1. Competencia

La decisión que niega el decreto de una medida cautelar es apela ble conforme con el artículo 243, numeral 5, del CPACA 3. Como la providencia la dictó en primera instancia el Tribunal Administrativo de Antioquia, es competente el Consejo de Estado para resolver el recurso de apelación, conforme con el artículo 150 ib. 4 y la decisión corresponde a la Sala, según lo dispuesto en el artículo 125, numeral 2, literal h) ib.5

Las citadas normas son aplicables en este caso, en sus textos modificados, porque el recurso de apelación se interpuso cuando ya estaba vigente la Ley 2 080 de 20216 (artículos 62, 26 y 20). Ello, en virtud de lo previsto en los incisos 1º y 4° del artículo 86 de la citada Ley 2080, sobre el régimen de vigencia y transición normativa, en los que se precisa que la referida ley rige a partir de su publicació n, con una excepción, y que los recursos presentados se rigen por las leyes vigentes cuando se interpusieron7.

3 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTÍCULO 243. APELACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 62 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Son

3 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTÍCULO 243. APELACIÓN. <Artículo modificado por el artículo 62 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> Son apelables las sentencias de primera instancia y los siguientes autos proferidos en la misma instancia: […]

5. El que decr ete, deniegue o modifique una medida cautelar. […]”. Nota: Este texto corresponde al modificado por el artículo 62 de la Ley 2080 de 2021, aplicable para la fecha en la que se interpuso el recurso de apelación. 4 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. “ ARTÍCULO 150. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA Y CAMBIO DE RADICACIÓN. <Inciso modificado por el artículo 26 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo, conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos y d e las apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnación. También conocerá del recurso de queja que se formule contra decisiones de los tribunales, según lo regulado en el artículo 245 de este código. […]” Nota: Este texto corresponde al modificado por el artículo 26 de la Ley 2080 de 2021, aplicable para la fecha en la que se interpuso el recurso de apelación. 5 Código de Procedimiento Administrat ivo y de lo Contencioso Administrativo. “ ARTÍCULO 125. DE LA EXPEDICIÓN DE PROVIDENCIAS. <Artículo modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto

5 Código de Procedimiento Administrat ivo y de lo Contencioso Administrativo. “ ARTÍCULO 125. DE LA EXPEDICIÓN DE PROVIDENCIAS. <Artículo modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 2021. El nuevo texto es el siguiente:> La expedición de las providencias judiciales se sujetará a las siguientes reglas: […]

2. Las salas, secciones y subsecciones dictarán las sentencias y las siguientes providencias: […] h) El que resuelva la apelación del auto que decre ta, deniega o modifica una medida cautelar. En primera instancia esta decisión será de ponente. […]”. Nota: Este texto corresponde al modificado por el artículo 26 de la Ley 2080 de 2021, aplicable para la fecha en la que se interpuso el recurso de apelación. 6 Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011– y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción. Publicada en el Diario Oficial No. 51.568 de 25 de enero de 2021. 7 L. 2080 de 2021. “Artículo 86. Régimen de vigencia y transición normativa. La presente ley rige a partir de su publicación, con excepción de las normas que modifican las competencias de los juzgados y tribunales administrativos y del Consejo de Estado, las cuales solo se aplicarán respecto de las demandas que se presenten un año después de publicada esta ley. […] En estos mismos procesos, los recursos interpuestos, la práctica de pruebas decretadas, las audiencias convocadas, las diligencias iniciadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estén surtiendo, se regirán por las leyes vigentes

pruebas decretadas, las audiencias convocadas, las diligencias iniciadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estén surtiendo, se regirán por las leyes vigentes cuando se interpusieron los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a correr los términos, se promovieron los incidentes o comenzaron a surtirse las notificaciones.”Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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2. Problema jurídico

Corresponde a la Sala verificar si en este caso procede la suspensión provisional de los efectos de los apartes señalados del artículo 1 del Acuerdo 007 del 27 de agosto de 2021, proferido por el Concejo de Jericó , en cuanto fijó como hecho generador del impuesto de alumbrado público , ser usuario potencial del servicio de alumbrado público, y modificó las tarifas aplicables.

3. Objeto de la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto acusado

En virtud de lo dispuesto en el artículo 229 del CPACA, para proteger y garantizar provisionalmente el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia son

3. Objeto de la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del acto acusado

En virtud de lo dispuesto en el artículo 229 del CPACA, para proteger y garantizar provisionalmente el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia son procedentes las medidas cautelares en los procesos declarativos adelantados ante esta jurisdicción.

Entre las medidas cautelares se encuentra l a suspensión provisional, con la que se busca defender el orden jurídico, en la medida en que temporalmente se susp enden los efectos que producen los actos administrativos que violan una norma de mayor jerarquía. Esa violación debe surgir del an álisis del acto demandado y su confrontación con las normas superiores invocadas como transgredidas o del estudio de las prueb as allegadas con la solicitud, según lo dispuesto en el artículo 231 del

CPACA8.

Esta medida cautelar no permite la aplicación ni reproducción del acto cuyos efectos se suspenden. Valga aclarar que la suspensión tiene naturaleza temporal, es decir, que lo s efectos del acto permanecen suspendidos hasta cuando el funcionario judicial dicta la decisión de fondo en la que estudia la legalidad del acto y resuelve declararlo ajustado a derecho o anularlo.

En ese sentido, el artículo 91, numeral 1º, del CPACA 9 advierte que el acto pierde obligatoriedad y no puede ejecutarse cuando sus efectos son suspendidos provisionalmente por la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

4. Solución del caso concreto

La Sala confirma el auto apelado, según el siguiente a nálisis:

En este proceso, la solicitud de medida cautelar se sustenta en que los apartes demandados deben contrastarse con las normas superiores que rigen el impuesto de

La Sala confirma el auto apelado, según el siguiente a nálisis:

En este proceso, la solicitud de medida cautelar se sustenta en que los apartes demandados deben contrastarse con las normas superiores que rigen el impuesto de alumbrado público. En concreto, citó como disposiciones violadas los artículos 349 y

8 Artículo 231. REQUISITOS PARA DECRETAR LAS MEDIDAS CAUTELARES. Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo, la suspensión provisional de sus efectos procederá por violación de las disposiciones invocadas en la demanda o en la solicitu d que se realice en escrito separado, cuando tal violación surja del análisis del acto demandado y su confrontación con las normas superiores invocadas como violadas o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud. (…) 9 Artículo 91 CPACA. Pérdida de ejecutoria del acto administrativo . Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Perderán obligatoriedad y, por tanto, no po drán ser ejecutados en los siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo. (…)Radicado: 05001-23-33-000-2023-00045-01 (27569)

Demandante: Jaime Andrés Girón Medina

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9 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

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351 de la Ley 1819 de 2016 y 121, 150