CE-11001-03-15-000-2020-03853-00(AC)

Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera ACCIÓN DE TUTELA / SOLICITUD DE COPIAS DEL PROCESO ORDINARIO /

VULNERACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN / AUSENCIA DE RESPUESTA

DE LA PETICIÓN

[E]sta Sala de Decisión no encuentra justificación alguna en la omisión del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca en entregar las copias con constancia de ejecutoria de las providencias de primera y segunda instancia a la parte actora del proceso. Aunado a ello, como el tribunal tutelado no envió el informe solicitado, no se tiene certeza de que las mismas hayan sido expedidas o no por el secretario del despacho (…) En ese orden de ideas, para la Sala es evidente que el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca desconoció el derecho fundamental de petición de la señora Dionila Mera al no atender la solicitud de copias presentada el 3 de julio de 2020 por la señora Raquel Rodríguez Trochez, en su calidad de apoderada judicial de los accionantes del proceso de reparación directa identificado con el radicado Nº 76001-23-31-000-2011-00507-01.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero ponente: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera

Bogotá D.C., veinticuatro (24) de septiembre de dos mil veinte (2020) Radicación número: 11001-03-15-000-2020-03853-00(AC)

Actor: DIONILA MERA Demandado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL VALLE DEL CAUCA Temas: Tutela de fondo – Solicitud de copias de las sentencias dictadas en el marco del proceso ordinario – Vulneración del derecho de petición – Ampara

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA OBJETO DE LA DECISIÓN La Sala resuelve la solicitud de amparo constitucional presentada por la señora Dionila Mera, en ejercicio de la acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política y desarrollada por los Decretos 2591 de 1991 y 1069 de 26 de mayo de 2015, modificado por el Decreto 1983 de 2017. 2 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera

I. ANTECEDENTES 1.1. Solicitud de amparo

1. Con escrito enviado el 24 de agosto de 2020 al correo electrónico

tutelaenlinea@deaj.ramajudicial.gov.co, la señora Dionila Mera, actuando en nombre propio, interpuso acción de tutela contra el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, con el fin de que sean protegidos sus derechos fundamentales al debido proceso y de petición.

2. La accionante consideró vulneradas dichas garantías constitucionales, en razón a que el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, a la fecha de presentación de esta tutela no ha dado respuesta a la petición del “2 de marzo de 2020 (sic)”, reiterada el 3 de julio del mismo año en las que solicitó las copias auténticas con constancia de ejecutoria de las sentencias de primera y segunda instancia proferidas en el marco del proceso de reparación directa identificado con el radicado Nº 76001-2331-000-2011-00507-01, instaurado contra la Fiscalía General de la Nación, la Rama Judicial y el Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional.

3. Con base en lo anterior, la parte actora solicitó lo siguiente: “PRIMERO: Se ordene que el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, autorize

(sic) la expedición de las copias de (sic) sentencias de primera y segunda instancia del 3 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera proceso de reparación directa, con número de radicación 76001233100020110050701 y de esta manera no se vulnere el debido proceso, y derecho de petición.” 1.2. Hechos probados y/o admitidos La Sala encontró demostrados los siguientes supuestos fácticos relevantes para la

decisión que se adoptará en la sentencia:

4. El señor Jorge Eliécer Castillo Rivera fue capturado por la Policía Nacional y

privado de la libertad al solicitar la Fiscalía General de la Nación que se le impusiera medida de aseguramiento de detención preventiva, petición a la que accedió el juez de control de garantías, en el marco de una investigación penal que se adelantó en su contra; no obstante, se le absolvió de los delitos que se investigaban1. Como consecuencia, la víctima considera que se le produjo un daño antijurídico susceptible de reparación. 1 Los delitos que se investigaban eran hurto calificado con circunstancias de agravación, en concurso heterogéneo con el delito de fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o municiones. 4 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera

5. El 7 de abril de 2011, el señor Jorge Eliécer Castillo Rivera y otros2, por medio de apoderado judicial, presentaron demanda en ejercicio de la acción de reparación directa contra el Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional, la Rama Judicial y la Fiscalía General de la Nación, con el fin de que se les indemnizaran por los perjuicios ocasionados con la privación de la libertad a la que fue sometido el señor Jorge Eliécer Castillo Rivera, desde el 30 de agosto de 2007 hasta el 20 de marzo de

2009.

6. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, en sentencia del 31 de enero de 2013 condenó solidariamente a la Rama Judicial y a la Fiscalía General de la

Nación a pagar los perjuicios causados con la privación de la libertad del señor Jorge Eliécer Castillo Rivera.

7. Inconformes con la anterior decisión, las entidades condenadas presentaron recurso de apelación, siendo resueltos por la Subsección “A” de la Sección Tercera del Consejo de Estado a través de providencia del 6 de febrero de 2020 en la que modificó la sentencia de primera instancia para, en su lugar: 2 La demanda fue presentada por los señores Jorge Eliécer Castillo Rivera (víctima) -quien actuó en nombre propio y en representación de sus hijos menores Jorge Andrés y Byron Sebastián Castillo Hernández-, Dionila Mera (compañera permanente), Mélida Rivera de Castillo (madre), Jorge Eliécer Castillo (padre), quien obra en nombre propio y en el de sus hijos menores Jean Pierre, Yhan Carlos y Katherine Castillo Polindara (hermanos), Eliana Marcela, William y Alba Nory Castillo Rivera

(hermanos) y Javier Alexander Galindo Rivera (hermano).

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera “1. DECLARAR administrativa y extracontractualmente responsable a la Fiscalía General de la Nación, por la privación de la libertad, de que fue víctima el señor

Jorge Eliécer Castillo Rivera.

2. Como consecuencia de lo anterior, CONDENAR a la Fiscalía General de la Nación, a pagar a los demandantes las siguientes sumas de dinero (…)

3. EXONERAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional y a la

Nación – Rama Judicial de toda responsabilidad administrativa por los hechos a que se refiere el presente proceso.

4. NEGAR las demás pretensiones de la demanda.

5. Sin condena en costas.

6. EXPEDIR, por Secretaría, copias con destino a las partes, con las precisiones del artículo 115 del Código de Procedimiento Civil y con observancia de lo preceptuado en el artículo 37 del Decreto 359 del 22 de febrero de 1995. Las copias destinadas a la parte demandante serán entregadas al apoderado judicial que los ha venido representando.

7. ORDENAR a la entidad condenada cumplir con este fallo en los términos de los artículos 176, 177 y 178 del Código Contencioso Administrativo.

8. Ejecutoriada la presente providencia, por Secretaría DEVOLVER el expediente al Tribunal de origen”.

8. El 12 de marzo de 2020, la señora Raquel Rodríguez Trochez, en calidad de apoderada judicial de los accionantes, mediante correo electrónico enviado al

6 INCLUDEPICTURE

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Demandante: Dionila Mera buzón web del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, solicitó la expedición de copias auténticas con constancia de ejecutoria de las sentencias de primera y segunda instancia proferidas en el marco del referido proceso de reparación directa, petición que reiteró el 3 de julio del mismo año. 1.3. Sustento de la vulneración

9. La accionante consideró vulnerados sus derechos fundamentales al debido proceso y de petición, con ocasión de la presunta omisión en que incurrió el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca por cuanto, a la fecha de presentación de la tutela, no ha resuelto la solicitud que presentó el “2 de marzo de 2020 (sic)”3 y reiteró el 3 de julio del mismo año la abogada Raquel Rodríguez Trochez, con el fin de que se expidieran “copias auténticas de las sentencias de primera y segunda instancia”, dictadas en el marco del proceso de reparación directa identificado con el número de radicación 76001-23-31-000-2011-00507-01 que presentaron el señor Jorge Eliecer Castillo Rivera y otros, contra la Fiscalía General de la Nación, la Rama Judicial y el Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional. 3 Si bien la parte actora aportó únicamente la constancia de la solicitud del 3 de julio de 2020, lo cierto es que en el aplicativo de consulta de procesos de la Rama Judicial se advierte que el 12 de marzo de 2020, la apoderada judicial allegó un memorial en el que pidió la expedición de las referidas copias. 7 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE

"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera

10. En tal sentido, aseguró que la anterior situación transgrede sus garantías constitucionales pues las mencionadas copias son necesarias a efectos de

presentar la correspondiente cuenta de cobro “para que se pague dicha sentencia”. 1.4. Actuaciones procesales relevantes 1.4.1. Admisión de la demanda

11. Mediante auto del 31 de agosto de 2020, se admitió la demanda de tutela y se dispuso notificar a la accionante y a los Magistrados del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca como autoridad judicial accionada.

12. Igualmente se ordenó la vinculación, en calidad de terceros con interés, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Decreto Ley 2591 de 1991, de la Fiscalía General de la Nación, de la Rama Judicial, del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional, del Consejo de Estado – Sección Tercera – Subsección A y, de los señores Jorge Eliécer Castillo Rivera, Jorge Andrés Castillo Hernández, Byron Sebastián Castillo Hernández, Mélida Rivera de Castillo, Jorge Eliécer Castillo, Jean Pierre Castillo Polindara, Yhan Carlos Castillo Polindara, Katherine Castillo Polindara, Eliana Marcela Castillo Rivera, William Castillo Rivera, Alba Nory Castillo Rivera y Javier Alexander Galindo Rivera.

1.4.2. Intervenciones

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Demandante: Dionila Mera 1.4.2.1. Subsección “A” de la Sección Tercera del Consejo de Estado

13. A través de memorial del 3 de septiembre de 2020, el actual titular del

despacho ponente de la sentencia del 6 de febrero del año en curso, rindió informe de las actuaciones adelantadas en el marco de la demanda de reparación directa identificada con el número de radicación 76001-23-31-000-2011-00507-01, en los siguientes términos: “1. El 15 de mayo de 2014 ingresó al despacho para proferir sentencia que resolviera los recursos de apelación presentados por la Rama Judicial y la Fiscalía General de la Nación contra el fallo de primera instancia del 31 de enero de 2013, mediante el cual el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

2. El 4 de febrero de 2020 se registró proyecto de sentencia que resolvió el recurso de apelación mencionado, con ponencia de la Dra. Marta Nubia Velásquez Rico.

3. El 6 de febrero de 2020 la Sala de la Subsección A, de la Sección Tercera de esta Corporación discutió y aprobó el proyecto presentado en cuya parte resolutiva, entre otras cosas, se dispuso: “6. EXPEDIR, por Secretaría, copias con destino a las partes, con las precisiones del artículo 115 del Código de Procedimiento Civil y con observancia de lo preceptuado en el artículo 37 del Decreto 359 del 22 de febrero de 1995. Las copias destinadas a la parte demandante serán entregadas al apoderado judicial que los ha venido representando.

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"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia

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Demandante: Dionila Mera

7. ORDENAR a la entidad condenada cumplir con este fallo en los términos de los artículos 176, 177 y 178 del Código Contencioso Administrativo.

8. Ejecutoriada la presente providencia, por Secretaría DEVOLVER el expediente al Tribunal de origen”.

4. El 10 de febrero de 2020 se remitió el fallo mencionado a la Secretaría de la Sección Tercera, con fines de notificación.

5. El 13 de febrero de 2020 se fijó edicto y el 17 del mismo mes y año se desfijó, sin que se presentara petición alguna por las partes.

6. El 26 de febrero del año mencionado se devolvió el expediente al Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, con oficio DEV-2020-0675. No se tiene noticia de la fecha de envío efectivo, y menos de entrega en el Tribunal de destino”. 1.4.2.2. Dirección Ejecutiva de Administración Judicial del Consejo Superior de la Judicatura

14. Mediante escrito enviado el 3 de septiembre de 2020 al correo electrónico de la Secretaría General del Consejo de Estado, el apoderado judicial de la entidad solicitó que se declare probada la falta de legitimación por pasiva por cuanto, en su sentir, los derechos alegados por la parte actora no fueron vulnerados como consecuencia de una acción u omisión atribuible a la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial pues, es el “Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, quien se encuentra en mora de ofrecer respuesta a la petición de la accionante”.

10 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE

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Demandante: Dionila Mera

1.4.2.3. Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional

15. Con memorial del 4 de septiembre de 2020, el Secretario General de la entidad expresó que el motivo de la presunta vulneración de los derechos fundamentales de la parte actora se produjo por la omisión del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca en suministrar las copias de los fallos de primera y segunda instancia del proceso de reparación directa identificado con el radicado Nº 76001-23-31-000-2011-00507-01.

16. Conforme a lo anterior, solicitó que se declare la falta de legitimación en la causa por pasiva pues, en sus archivos no reposan las sentencias judiciales aludidas por la accionante. 1.4.2.4. Fiscalía General de la Nación

17. A través de escrito del 4 de septiembre de 2020, la Coordinadora de la Unidad de Defensa Jurídica de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Fiscalía General de la Nación, precisó que en el caso sub examine debe declararse la falta de legitimación en la causa por pasiva de la entidad que representa, pues “no existe relación de causalidad entre sus actuaciones u omisiones y la presunta vulneración del derecho fundamental invocado por la tutelante”. 11 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE

"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1)

350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera

18. El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, así como los señores Jorge Eliécer Castillo Rivera, Jorge Andrés Castillo Hernández, Byron Sebastián Castillo Hernández, Mélida Rivera de Castillo, Jorge Eliécer Castillo, Jean Pierre Castillo Polindara, Yhan Carlos Castillo Polindara, Katherine Castillo Polindara, Eliana Marcela Castillo Rivera, William Castillo Rivera, Alba Nory Castillo Rivera y Javier Alexander Galindo Rivera, pese a haber sido notificados en debida forma, guardaron silencio.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

19. Esta Sala es competente para conocer de la acción de tutela presentada por la señora Dionila Mera, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Política, el artículo 37 del Decreto Ley 2591 de 1991 y en el Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 1983 de 2017, así como en el Acuerdo 080 de 2019 de la Sala Plena de esta Corporación. 2.2. Cuestión previa 12 INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE

"https://acuameunier.com/wp-content/uploads/2014/11/iconteciqnet.png" \ MERGEFORMATINET Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicado: 11001-03-15-000-2020-03853-00

Demandante: Dionila Mera 2.2.1. Relacionada con la declaratoria de la pandemia del COVID-19

20. El Gobierno nacional, teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 215 de la Constitución Política y la Ley 137 de 1994, mediante el Decreto No. 417 del 17 de marzo de 2020 declaró el Estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional por razón de la declaratoria de la pandemia existente a nivel mundial relacionada con la propagación a gran escala del COVID-19. Ello trajo como consecuencia, que la misma autoridad ordenara el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas y dictara otras disposiciones4.

21. En ese contexto, el Gobierno nacional, a través del Decreto Legislativo 806 del 4 de junio de 2020, dispuso en su artículo 1° que se implementara el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones judiciales, con el objeto de agilizar el trámite de los procesos judiciales ante la jurisdicción ordinaria en las especialidades civil, laboral,