CE-11001-03-15-000-2021-05540-00(AC)

ACCIÓN DE TUTELA POR ACCIÓN U OMISIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA /

RESPUESTA A SOLICITUD DE EXPEDICIÓN DE TARJETA PROFESIONAL DE ABOGADO / CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO La Sala debe resolver si el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad Nacional de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, vulneró los derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso y de petición de la señora [A.P.C.Z.], como consecuencia de no haber respondido oportunamente su petición para dar trámite a la inscripción en el registro de abogados y la expedición de la tarjeta profesional de abogada. (…) revisado el contenido del informe rendido por el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, la Sala encuentra que la autoridad en comento expidió el Acta número 13348 de 20 de agosto de 2021, acto administrativo con el que se materializó la inscripción como abogada de la señora [A.P.C.Z.] y se le asignó la tarjeta profesional N° 364.876. Asimismo, consultados los documentos allegados al plenario, se encuentra que dicha decisión se notificó personalmente a la dirección electrónica (…), perteneciente a la señora [A.P.C.Z.]; de igual manera, se destaca que esta coincide con los datos aportados en esta acción constitucional. Al respecto se advierte que la situación que la accionante estimaba lesiva de sus derechos fundamentales se superó, por razón a que el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad Nacional de Registro Nacional de Abogados y

Auxiliares de la Justicia, efectúo el registro y la expedición de la tarjeta profesional al administrado y comunicó esa decisión a la parte actora. Así las cosas, se destaca que el objeto de la tutela de la referencia se circunscribía a que la autoridad accionada resolviera los asuntos planteados en precedencia. Comoquiera que la situación que originó la tutela cesó en el trámite de esta, la Sala considera que el asunto sub judice se enmarca en el escenario de la carencia actual de objeto por hecho superado.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN B

Consejero ponente: CÉSAR PALOMINO CORTÉS

Bogotá, D.C., veinte (20) de septiembre de dos mil veintiuno (2021).

Radicación número: 11001-03-15-000-2021-05540-00(AC)

Actor: ANNY PAOLA CASTAÑEDA ZULUAGA Demandado: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA ACCIÓN DE TUTELA – Fallo de primera instancia Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia La Sala decide la solicitud de tutela presentada por la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, contra el Consejo Superior de la JudicaturaUnidad Registro Nacional de Abogados (URNA).

I. ANTECEDENTES

1. La solicitud y las pretensiones La señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, en ejercicio de la acción de tutela,

actuando en nombre propio, solicitó la protección de sus derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso y de petición, que estimó lesionados por el Consejo Superior de la JudicaturaUnidad Registro Nacional de Abogados, como consecuencia de no haber dado trámite a la solicitud de inscripción en el registro de abogados, ni haber expedido la correspondiente tarjeta profesional. En amparo de los derechos invocados, solicita: “Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor juez TUTELAR a mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados como el derecho al trabajo, al debido proceso y al cumplimiento de la respuesta en términos a mi solicitud ordenándoles a las autoridades accionadas tramitar de manera inmediata mi tarjeta profesional y realizar la entrega efectivamente”. (Sic)

1. Hechos La anterior solicitud se sustentó en los hechos y consideraciones que se resumen a continuación: La señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, cursó y aprobó el pregrado en derecho en la Universidad Libre de Bogotá, por lo que el 7 de julio de 2021, procedió a solicitar su inscripción en el registro nacional y la expedición de la correspondiente tarjeta profesional de abogada. Para el efecto, envió la documentación requerida al correo electrónico regnal@cendoj.ramajudicial.gov.co y se le asignó el radicado N°

16258. Señaló que el 21 de julio de 2021, envió solicitud de información sobre el trámite radicado número 16258, sin que a la fecha de presentación de esta acción Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia constitucional haya obtenido respuesta por parte del Consejo Superior de la JudicaturaUnidad Registro Nacional de Abogados (en adelante URNA), por lo que considera vulnerados sus derechos.

2. Trámite Mediante auto de 27 de agosto de 2021 se admitió la tutela y se ordenó notificar a las autoridades accionadas, para los efectos previstos en el artículo 19 del Decreto 2591 de 1991.

3. Intervenciones El Consejo Superior de la Judicatura – Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia1 solicitó que se declarara la carencia actual de objeto por hecho superado, puesto que dio trámite a la petición de la accionante.

En tal virtud, puso de presente que mediante Acta número 13348 de 20 de agosto de 2021, se expidió la tarjeta profesional de abogado N° 364.876 y se inscribió en el registro de abogados a la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, decisión que fue notificada a la parte actora de forma personal, a través de correo electrónico2 enviado el 31 de agosto de 2021. Indicó que la parte actora puede acceder a la certificación de vigencia de la tarjeta profesional a través del servicio “Certificado de vigencia” consultando en la página web de la Rama Judicial o en el link https://sirna.ramajudicial.gov.co/Paginas/Certificado.aspx.

I. CONSIDERACIONES

1. Competencia 1 Enviado mediante correo electrónico regnal@cendoj.ramajudicial.gov.co

2 Enviado al correo electrónico dapao21@hotmail.com Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia La Sala es competente para conocer del asunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 de la Constitución Política y el numeral 8° del artículo 2.2.3.1.2.1° del Decreto 1069 de 2015, modificado por el artículo 1° del Decreto 1983 de 30 de noviembre de 20173.

2. Problema jurídico La Sala debe resolver si el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad Nacional de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, vulneró los derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso y de petición de la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, como consecuencia de no haber respondido oportunamente su petición para dar trámite a la inscripción en el registro de abogados y la expedición de la tarjeta profesional de abogada.

Sin embargo, se debe determinar en forma previa si en el caso de marras se configuró la carencia actual de objeto por hecho superado, debido al presunto trámite efectuado por la autoridad accionada, con miras a dar solución a la petición de la accionante. Generalidades de la acción de tutela Según lo consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política, toda persona cuenta con la acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales cuando quiera que sean violados o amenazados por la acción o la omisión de las autoridades, o de

particulares en los casos que señala la ley, y procede sólo cuando el afectado no disponga de otro medio judicial de defensa, salvo que la utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. La Corte Constitucional en reiterada jurisprudencia ha señalado que son elementos esenciales de esta acción constitucional su carácter subsidiario y 3 Decreto 1983 de 2017 Por el cual se modifican los artículos 2.2.3.1.2.1, 2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la acción de tutela°, “[…] 5. Las acciones de tutela dirigidas contra los Jueces o Tribunales serán repartidas, para su conocimiento en primera instancia, al respectivo superior funcional de la autoridad jurisdiccional accionada. […]”.

Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia excepcional, lo que implica que ésta sólo pueda ser ejercida frente a la violación de un derecho fundamental cuando no se disponga de otro mecanismo de defensa judicial o, en el evento en que aun existiendo otro medio de protección ordinario, sea necesario decretar el amparo en forma transitoria para evitar que se produzca un perjuicio irremediable, el cual debe estar debidamente acreditado en el proceso respectivo.

3. Caso concreto La señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, estimó vulnerados sus derechos

fundamentales al trabajo, al debido proceso y de petición, en atención a que la entidad accionada no había adelantado ninguna actuación a fin de resolver su solicitud presentada el 7 de julio de 2021, encaminada a que se le inscribiera como abogada y se le expidiera la respectiva tarjeta profesional. Ahora bien, revisado el contenido del informe rendido por el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, la Sala encuentra que la autoridad en comento expidió el Acta número 13348 de 20 de agosto de 2021, acto administrativo con el que se materializó la inscripción como abogada de la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga y se le asignó la tarjeta profesional N° 364.876. Asimismo, consultados los documentos allegados al plenario, se encuentra que dicha decisión se notificó personalmente a la dirección electrónica dapao21@hotmail.com, perteneciente a la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga; de igual manera, se destaca que esta coincide con los datos aportados en esta acción constitucional. Al respecto se advierte que la situación que la accionante estimaba lesiva de sus derechos fundamentales se superó, por razón a que el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad Nacional de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, efectúo el registro y la expedición de la tarjeta profesional al administrado y comunicó esa decisión a la parte actora.

Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura

Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia

Así las cosas, se destaca que el objeto de la tutela de la referencia se circunscribía a que la autoridad accionada resolviera los asuntos planteados en precedencia. Comoquiera que la situación que originó la tutela cesó en el trámite de esta, la Sala considera que el asunto sub judice se enmarca en el escenario de la carencia actual de objeto por hecho superado. La Corte Constitucional mediante sentencia T 358 de 2014 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub), se refirió a esa figura y definió sus elementos de la siguiente manera: “La carencia actual de objeto por hecho superado se da cuando entre el momento de la interposición de la acción de tutela y el momento del fallo se satisface por completo la pretensión contenida en la demanda de amparo, razón por la cual cualquier orden judicial en tal sentido se torna innecesaria. En otras palabras, aquello que se pretendía lograr mediante la orden del juez de tutela ha acaecido antes de que el mismo diera orden alguna. Respecto a la carencia actual de objeto por hecho superado, la Corte ha indicado que el propósito de la acción de tutela se limita a la protección inmediata y actual de los derechos fundamentales, cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de las autoridades públicas, o de los particulares en los casos expresamente consagrados en la ley. Sin embargo, cuando la situación de hecho que origina la supuesta amenaza o vulneración del derecho desaparece o se encuentra superada, la acción de tutela pierde su razón de ser, pues en estas condiciones no existiría una orden que impartir. Por otro lado, la carencia actual de objeto por daño consumado se

presenta cuando la vulneración o amenaza del derecho fundamental ha producido el perjuicio que se pretendía evitar con la acción de tutela, de modo tal que ya no es posible hacer cesar la violación o impedir que se concrete el peligro, y lo único que procede es el resarcimiento del daño causado por la vulneración del derecho fundamental”. La Sala advierte que la acción de tutela se presentó el 20 de agosto de 2021 y, dentro de su trámite, la autoridad accionada resolvió la solicitud de la parte actora, comunicándole su decisión, lo cual constituía el fin último de la acción constitucional; motivo por lo que se estima que cualquier orden que se llegare a impartir sería inocua, dadas la situación actual del asunto. En ese contexto, la Sala considera que el asunto aquí discutido no puede ser objeto de un mayor estudio, habida cuenta que la presunta conducta lesiva despareció en trámite de la tutela.

Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura

Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia

II. DECISIÓN En conclusión, se declarará la carencia actual de objeto por hecho superado dentro de la acción de tutela presentada por la señora Anny Paola Castañeda Zuluaga, contra el Consejo Superior de la Judicatura – Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia.

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,

FALLA DECLARAR la carencia actual de objeto por hecho superado, dentro de la acción de amparo de la referencia, atendiendo a las razones expuestas en precedencia. Si no fuere impugnada, envíese a la Corte Constitucional para su eventual revisión. Se deja constancia de que esta providencia se firma en forma electrónica mediante el aplicativo SAMAI, el certificado digital que arroja el sistema valida la integridad y autenticidad del presente documento en el link http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8081/Vistas/documentos/evalidador La presente providencia fue discutida y aprobada por la Sala en sesión de la fecha.

CÓPIESE, COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

Firmado electrónicamente CÉSAR PALOMINO CORTÉS …… …… Firmado electrónicamente Firmado electrónicamente Radicado: 11001-03-15-000-2021-05540-00

Demandante: Anny Paola Castañeda Zuluaga

Demandado: Consejo Superior de la Judicatura

Acción de Tutela – Fallo de Primera Instancia

CARMELO PERDOMO CUÉTER……...SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ