CE-11001-03-15-000-2021-05657-00(AC)

ACCIÓN DE TUTELA POR ACCIÓN U OMISIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA /

RESPUESTA A SOLICITUD DE EXPEDICIÓN DE TARJETA PROFESIONAL DE

ABOGADO / CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADO /

EXHORTO A LA AUTORIDAD DEMANDADA PARA QUE RESUELVA DE

MANERA OPORTUNA LAS SOLICITUDES DE EXPEDICIÓN DE TARJETA

PROFESIONAL DE ABOGADO

[La Sala deberá] [d]eterminar si hay lugar a declarar el hecho superado, de conformidad con lo manifestado por la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura. En el evento en el que la respuesta a este interrogante sea negativa, deberá establecerse si dicha autoridad desconoció la garantía constitucional de petición de la demandante. (…) La Sala advierte que, en efecto, mediante Acta No. 14.273 de 1 de septiembre de 2021, notificada vía correo electrónico, la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura inscribió como abogada y le asignó la Tarjeta Profesional No. 365.723 a la señora [G.B.]. Así las cosas, comoquiera que el objeto de la solicitud era el reconocimiento como abogada ante la Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia y la expedición de la Tarjeta Profesional y esto se reconoció mediante la aludida Acta, no queda duda alguna de que se configuró un hecho superado. No sobra anotar que, si bien puede que el plástico de la tarjeta profesional no haya sido entregado, ello no vulnera los derechos de la parte actora, comoquiera que la

certificación que expide el Consejo Superior de la Judicatura, a través de la página web del SIRNA, da cuenta de las anotaciones en el Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, así como de la expedición y asignación del número de la aludida tarjeta. Asimismo, dados los hechos materiales que rodearon el presente caso, la Sala estima necesario exhortar a la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura, para que, en lo sucesivo, atienda, en los términos de ley, las solicitudes que a ella se le presenten, de conformidad con los principios de economía y celeridad, propios de la función administrativa.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN B

Consejero ponente: ALBERTO MONTAÑA PLATA

Bogotá, D.C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil veintiuno (2021) Radicación número: 11001-03-15-000-2021-05657-00(AC)

Actor: JESSYCA PAOLA GÓMEZ BARBÓN

Demandado: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA – UNIDAD REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA Referencia: Sentencia de primera instancia

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Radicación: 11001-03-15-000-2021-05657-00

Demandante: Jessyca Paola Gómez Barbón

Demandado: Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia Referencia: Acción de tutela. Primera instancia Decisión: Declara carencia actual de objeto ______________________________________________________________________________________________________________ Temas: ACCIÓN DE TUTELA POR ACCIÓN U OMISIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA/ Carencia actual de objeto por hecho superado Síntesis del caso: La parte actora instauró acción de tutela para obtener su inscripción en el Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia, así como la expedición de la tarjeta profesional.

De acuerdo con la competencia asignada1, procede la Sala a resolver, en primera instancia, la acción de tutela presentada por la señora Jessyca Paola Gómez Barbón contra la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura.

Contenido: 1. Antecedentes. 2. Consideraciones. 3. Decisión.

1. ANTECEDENTES Contenido: 1.1. Posición de la parte demandante. 1.2. Posición de la parte demandada y terceros. 1.1. Posición de la parte demandante

1. El 25 de agosto de 2021, la señora Jessyca Paola Gómez Barbón , en nombre propio, instauró acción de tutela contra la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura, por la presunta vulneración de su derecho fundamental de petición, por no haber obtenido respuesta a su solicitud de inscripción en el Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia y la expedición de la tarjeta profesional.

2. A título de amparo constitucional, la parte demandante solicitó (se

transcribe): “Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor Magistrado, TUTELAR a mi favor, el DERECHO FUNDAMENTAL PETICIÓN, el cual es amparado constitucionalmente,

ORDENÁNDOLE al CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO

JUDICIAL DE BOGOTÁ D.C, lo siguiente:

1. Que en el término de 48 horas sean contestadas de fondo la solicitud presentada y se me expida y entregue la tarjeta profesional de abogada, pues se recuerda que esta fue solicitada desde el 9 de junio de 2020.”

3. Como hechos relevantes fueron narrados los siguientes: 4. 1) El 9 de junio de 2020, presentó, vía correo electrónico2, solicitud para obtener su inscripción ante el Registro Nacional de Abogados y

1 Artículo 86 de la Constitución Política, los Decretos 2591 de 1991, 1382 de 2000, 1069 de 2015, 1983 de 2017 y 333 de 2021 y el Acuerdo 80 de 2019 de esta Corporación. 2 regnal@cendoj.ramajudicial.gov.co 2 de 6

Radicación: 11001-03-15-000-2021-05657-00

Demandante: Jessyca Paola Gómez Barbón Demandado: Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia Referencia: Acción de tutela. Primera instancia Decisión: Declara carencia actual de objeto ______________________________________________________________________________________________________________ Auxiliares de la Justicia y la expedición de la tarjeta profesional, junto con los documentos que la soportaban. Solicitud que fue reiterada el 28 de abril, 10 de junio y el 15 de julio de 2021.

5. 2) A la fecha de presentación de la acción de tutela no había obtenido respuesta a la aludida petición.

6. El fundamento de la vulneración radicó en que la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura desde la presentación de la solicitud hasta la presentación del mecanismo de amparo no había dado respuesta de fondo a la solicitud, lo que vulneraba sus derechos fundamentales de petición. 1.2. Posición de la parte demandada3

7. La Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura informó que, al contar con todos los documentos e información solicitada, expidió el Acta No. 14.273 de 1 de septiembre de 2021, por medio de la cual se le otorgó a la señora Gómez Barbón la Tarjeta Profesional No. 365.723. En consecuencia, solicitó negar las pretensiones del mecanismo de amparo al no existir violación de derechos fundamentales y tratarse de un hecho superado.

2. CONSIDERACIONES DE LA SALA Contenido: 2.1. Procedencia de la acción de tutela. 2.2. Fijación de la controversia 2.3.

Actualidad del objeto. 2.4. Conclusión. 2.1. Procedencia de la acción de tutela

8. En el presente caso, se cumplieron los requisitos generales de procedencia de la acción de tutela porque esta se orientó a obtener la protección del derecho fundamental4 de petición. La señora Jessyca Paola Gómez Barbón es la titular del derecho invocado como violado, por lo cual, se tiene por acreditada la legitimación activa en la causa5.

9. De igual manera, la Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura tiene legitimación pasiva en la causa6, porque de esta se predica la vulneración y de sus competencias se desprende la relación con el presente asunto. 3 Mediante Auto de 30 de agosto de 2021, el despacho resolvió (1) admitir la acción de tutela de la referencia, (2) tener como demandado Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura. 4 Decreto 2591 de 1991. Artículo 2, en concordancia con el artículo 5 y los numerales 2 y 3 del artículo 6 ibídem. 5 Decreto 2591 de 1991. Artículos 10 y 13, en concordancia con el artículo 1 ibídem. 6 Ídem 3 de 6

Radicación: 11001-03-15-000-2021-05657-00

Demandante: Jessyca Paola Gómez Barbón Demandado: Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia Referencia: Acción de tutela. Primera instancia Decisión: Declara carencia actual de objeto ______________________________________________________________________________________________________________

10. Frente al requisito de subsidiariedad7, la Sala lo tendrá por superado por no existir recurso, ordinario o extraordinario idóneo y eficaz que permitiera a la parte demandante alegar los reparos planteados vía tutela y procurar la defensa de los derechos presuntamente vulnerados.

11. En relación con el requisito de inmediatez8, este se satisface, comoquiera que se está ante una situación actual y continua, como lo es el presunto retardo o mora para obtener su tarjeta profesional.

2.2. Fijación de la controversia

12. Determinar si hay lugar a declarar el hecho superado9, de conformidad con lo manifestado por la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura.

En el evento en el que la respuesta a este interrogante sea negativa, deberá establecerse si dicha autoridad desconoció la garantía constitucional de petición de la demandante. 2.3. Actualidad del objeto

13. La Sala advierte que, en efecto, mediante Acta No. 14.273 de 1 de septiembre de 2021, notificada vía correo electrónico10, la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura inscribió como abogada y le asignó la Tarjeta Profesional No. 365.723 a la señora Gómez Barbón.

14. Así las cosas, comoquiera que el objeto de la solicitud era el reconocimiento como abogada ante la Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia y la expedición de la Tarjeta Profesional y esto se reconoció mediante la aludida Acta, no queda duda alguna de que se configuró un hecho superado.

15. No sobra anotar que, si bien puede que el plástico de la tarjeta profesional no haya sido entregado, ello no vulnera los derechos de la parte actora, comoquiera que la certificación que expide el Consejo Superior de la Judicatura, a través de la página web del SIRNA11, da cuenta de las anotaciones en el Registro Nacional de Abogados y 7 Decreto 2591 de 1991. Artículo 6 (numeral 1).

8 Decreto 2591 de 1991. Artículo 6 (numeral 4). 9 La Corte Constitucional estableció los siguientes requisitos que se deben examinar en cada caso para determinar la existencia o no de un hecho superado: “1) Que con anterioridad a la interposición de la acción exista un hecho o se carezca de una determinada prestación que viole o amenace violar un derecho fundamental del accionante o de aquél en cuyo favor se actúa; 2) Que durante el trámite de la acción de tutela el hecho que dio origen a la acción que generó la vulneración o amenaza haya cesado y 3) Si lo que se pretende por medio de la acción de tutela es el suministro de una prestación y, dentro del trámite de dicha acción se satisface ésta, también se puede considerar que existe un hecho superado. Sentencias T-045/08, T093/05, T-137/05, T-753/05, T-760/05, T-780/05, T-096/06, T-442/06, T-431/07. 10 Notificado el 1 de septiembre de 2021 a la dirección de correo electrónico jericoestrella@hotmail.com 11 https://sirna.ramajudicial.gov.co/Paginas/Certificado.aspx 4 de 6

Radicación: 11001-03-15-000-2021-05657-00

Demandante: Jessyca Paola Gómez Barbón Demandado: Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia Referencia: Acción de tutela. Primera instancia Decisión: Declara carencia actual de objeto ______________________________________________________________________________________________________________ Auxiliares de la Justicia, así como de la expedición y asignación del número de la aludida tarjeta.

16. Asimismo, dados los hechos materiales que rodearon el presente

caso, la Sala estima necesario exhortar a la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura, para que, en lo sucesivo, atienda, en los términos de ley, las solicitudes que a ella se le presenten, de conformidad con los principios de economía y celeridad, propios de la función administrativa. 2.4. Conclusión

17. Con fundamento en las razones expuestas, esta Sala encuentra acreditado la figura de hecho superado.

3. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Subsección B de la Sección Tercera del Consejo de Estado, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR la carencia actual de objeto por hecho superado de la acción de tutela promovida por la señora Jessyca Paola Gómez Barbón, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. EXHORTAR a la Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del Consejo Superior de la Judicatura, para que, en lo sucesivo, atienda, en los términos de ley, las solicitudes que a ella se le presenten, de conformidad con los principios de economía y celeridad, propios de la función administrativa. TERCERO. NOTIFICAR la presente decisión a las partes por el medio más expedito (artículo 30 del Decreto 2591 de 1991), enviándoles copia de la decisión que se adopta y advirtiéndoles que para interponer cualquier recurso y/o solicitud contra la misma deberán dirigirlo, dentro del término legal, al correo electrónico dispuesto por la Secretaría General para tal fin12.

CUARTO. De no ser impugnada esta providencia, por Secretaría, REMITIR a la Corte Constitucional para su eventual revisión. 12 secgeneral@consejodeestado.gov.co. 5 de 6

Radicación: 11001-03-15-000-2021-05657-00

Demandante: Jessyca Paola Gómez Barbón Demandado: Unidad Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia Referencia: Acción de tutela. Primera instancia Decisión: Declara carencia actual de objeto ______________________________________________________________________________________________________________ QUINTO. Por Secretaría General de esta Corporación, PUBLICAR la presente providencia en la página web del Consejo de Estado.

NOTIFÍQUESE, CÓPIESE Y CÚMPLASE Fallo discutido y aprobado en sesión de Sala de la misma fecha. Firmado electrónicamente Firmado electrónicamente

FREDY IBARRA MARTÍNEZ MARTÍN BERMÚDEZ MUÑOZ

Magistrado Magistrado Firmado electrónicamente ALBERTO MONTAÑA PLATA Magistrado 6 de 6