CE - 110010315000202106451021AUTOQUEDECIDE20230410110515

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN “A”

Consejero Ponente: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá D.C., treinta (30) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Radicado: 11001-03-15-000-2021-06451-02

Accionante: JORGE ANDRÉS ESPINOSA MISE

Accionado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA,

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN “D” Y OTROS

Acción de tutela – desacato en consulta

Conoce la Sala, en grado jurisdiccional de consulta, la decisión proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado contenida en el auto interlocutorio del 16 de marzo de 2023, que decidió el incidente de desacato propuesto por el señor Jorge Andrés Esp inosa Mise contra la Fiscalía General de la Nación.

La providencia en consulta dispuso:

«PRIMERO: DECLARAR que la señora Isabel Gómez Rojas en su condición de Fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico, incurrió en desacato, en razón del incumplimiento de la orden impartida en el fallo del 4 de noviembre de 2021 por esta Sección y, en consecuencia, sancionarla con multa equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual vigente.

incumplimiento de la orden impartida en el fallo del 4 de noviembre de 2021 por esta Sección y, en consecuencia, sancionarla con multa equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual vigente.

SEGUNDO: ORDENAR a la Fiscalía 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico que de cumplimiento a la sentencia del 4 de noviembre de 2021 proferida por es ta Sección en la que se ordenó al ente investigador emitir un pronunciamiento de fondo frente a la denuncia penal formulada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise que cursa con radicado No.

110016000050201731913.

TERCERO: ADVERTIR a la funcionaria sanci onada que la suma correspondiente a la multa deberá ser consignada dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de estaACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 providencia a órdenes del Consejo Superior de la Judicatura, en la cuenta prevista para tal fin, valor que deberá salir de su propio patrimonio».

La reseña de la situación fáctica que originó la sanción a la autoridad accionada, presenta los siguientes:

1. HECHOS

1.1. El señor Jorge Andrés Espinosa Mise, por conducto de apoderada, instauró acción de tutela contra el Juzgado Séptimo Administrativo de

accionada, presenta los siguientes:

1. HECHOS

1.1. El señor Jorge Andrés Espinosa Mise, por conducto de apoderada, instauró acción de tutela contra el Juzgado Séptimo Administrativo de Bogotá, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección D y la Fiscalía General de la Nación, con el fin de obtener el amparo de los derechos fundamentales al debido proceso y al buen nombre.

1.2. En dicha oportunidad manifestó, entre otras cosas, que la Fiscalía General de la Nación quebrantó sus derechos fundamentales, toda vez que a pesar de haber pres entado una denuncia ante el ente acusador (que en su momento fue asignada a la Fiscalía 98 Seccional de la Unidad de Fe Pública y Orden Económico), a la fecha de radicación de la acción de tutela no había tenido ningún tipo de avance.

1.3. La Sección Quinta del Consejo de Estado a través de providencia del 4 de noviembre de 2021, resolvió:

«PRIMERO: NEGAR la acción de tutela formulada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise contra el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección “D” y el Juzgado Séptimo Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, y en atención a lo expuesto en la parte considerativa de la presente decisión.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

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SEGUNDO: CONCEDER la acción de tutela formulada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise contra la Fiscalía Seccional 98 Unidad de Fe Pública, Patrimonio y Orden Económico, por haber incurrido en mora judicial injustificada.

TERCERO: Como consecuencia de lo anterior, ORDENAR a la Fiscalía Seccional 98 Unidad de Fe Pública, Patrimonio y Orden Económico que en el término de veinte (20) días, siguientes a la notificación de la presente decisión, proceda a emitir un pronunciamiento de fondo frente a la denuncia penal formulada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise que cursa con radicado No.

110016000050201731913»

1.4. Para lo que a este asunto interesa, la Sección Quinta encontró acreditado que, a la fecha de esa providencia, el ente acusador accionado no se había pronunciado de fondo respecto de una denuncia formulada por el accionante desde el 15 de agosto de 2017, sin que se encontrara justificado su actuar.

2. TRÁMITE PROCESAL

2.1. Mediante escrito enviado el 26 de enero de 2023 al correo electrónico de la Secretaría General del Consejo de Estado, el señor Jorge Andrés Espinosa Mise promovió incidente de desacato contra la Fiscalía General de la Nación – Fiscalía Seccional 98 Unidad de Fe Pú blica,

electrónico de la Secretaría General del Consejo de Estado, el señor Jorge Andrés Espinosa Mise promovió incidente de desacato contra la Fiscalía General de la Nación – Fiscalía Seccional 98 Unidad de Fe Pú blica, Patrimonio y Orden Económico, por el presunto incumplimiento de la orden impartida en la sentencia de tutela del 4 de noviembre de 2021 proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado.

2.2. Como sustento de su petición, manifestó que a la fecha de interposición del incidente, el ente acusador no se había pronunciado de fondo sobre la denuncia por él presentada el 15 de agosto de 2017.

2.3. A través de proveído del 31 de enero de 2023 y previamente a dar apertura al trámite incidental, el magistrado sustanciador delACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 proceso ordenó oficiar a la Fiscalía Seccional 98, Unidad de Fe Pública, Patrimonio y Orden Económico para que informara y acreditara las actuaciones adelantadas con el fin de dar cumplimiento al fallo de tutela y allegara copia de los documentos en los que constaran las diligencias realizadas. Así se le requirió:

(i) Manifieste y demuestre, con el material probatorio que estime pertinente, las

y allegara copia de los documentos en los que constaran las diligencias realizadas. Así se le requirió:

(i) Manifieste y demuestre, con el material probatorio que estime pertinente, las actuaciones surtidas tendientes al cumplimiento de la orden de tutela impartida en el numeral tercero del fallo de tutela del 4 de noviembre de 2021, proferido por la Sección Quinta del Consejo de Estado.

(ii) Indique él o los responsables de acatar la orden referida en el párrafo anterior, junto con las direcciones de los correos electrónicos institucionales personales de los respectivos funcionarios judiciales encargados.

Esta providencia se notificó por mensaje de datos enviado a la dirección de correo electrónico juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co el 1.º de febrero de 2023 a las 5:06 p.m.

2.4. La autoridad requerida guardó silencio.

2.5. Luego, mediante auto del 10 de febrero de 2023 , el magistrado sustanciador del proceso requirió por segunda vez a la Fiscalía General de la Nación, Fiscalía Seccional 98 de la Unidad de Fe Pública, Patrimonio y Ord en Económico para que, en el término improrrogable de las 48 horas siguientes a la notificación de la providencia “(i) manifieste y demuestre, con el material probatorio que estime pertinente, las actuaciones surtidas tendientes al cumplimiento de la orden de tutela impartida en el numeral tercero del fallo de tutela del 4 de noviembre de 2021, proferido por la Sección Quinta del Consejo de Estado; y (ii) indique él o los responsables de acatar la orden referida en

la orden de tutela impartida en el numeral tercero del fallo de tutela del 4 de noviembre de 2021, proferido por la Sección Quinta del Consejo de Estado; y (ii) indique él o los responsables de acatar la orden referida en el párrafo anterior, junto con las direcciones de los correos electrónicos institucionales personales de los respectivos funcionarios judicialesACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

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Esta providencia se notificó por mensaje de datos enviado a la dirección de correo electrónico juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co y Alexandra.villamil@fiscalia.gov.co el 13 de febrero de 2023 a las 9:54 p.m.

2.6. Mediante memorial radicado el 14 de febrero de 2023, la doctora Isabel Gómez Rojas, Fiscal 98 Seccional E Unidad de delitos contra la Fe Pública y el Orden Económico, informó lo siguiente:

En consulta del Sistema SPOA de la Fiscalía 98 de la Unidad de delitos contra la Fe Pública y el orden económico, se observa el radicado 110016000050201731913 asignado a esta delegada se encuentra activo en etapa de indagación, desde el 19 de julio de 2018.

Pública y el orden económico, se observa el radicado 110016000050201731913 asignado a esta delegada se encuentra activo en etapa de indagación, desde el 19 de julio de 2018.

Es importante aclarar lo siguiente:

1.- La doctora Alexandra Villamil estuvo dos meses ausente por una licencia no remunerada y posteriormente presentó su renuncia a la Fiscalía, dejando vacante el despacho 98 de la Unidad de Fe Pública.

2.- Tomé posesión del encargo de la Fiscalía 98 de la Unidad de Fe Pública Eje tardía ordinario el 8 de noviembre 2021. Asum í 1660 procesos de los años 2016 y 2017, que fui organizando sola pues no había fiscal que me entregara el despacho ni que me señalara los procesos priorizados o con audiencias programadas o con fallos de tutelas por cumplir. Por lo tanto, en el presente caso no fui notificada de ese fallo.

3.- Revisando la carpeta se observa un informe de fecha 02 de enero de 2020, suscrito por grafólogo It. ZORAIDA CASTRO PEREZ, quien concluye que no se pudo llevar a cabo el estudio grafológico debido a que requería docu mentos coetáneos (2010-2018) con la firma de la víctima para poder realizar dicho estudio.

4. Por lo anterior, el 5 de abril del 2022, por correo electrónico le informé a la Dra.

Sindy, apoderada del señor Jorge Espinosa, que era necesario remitir documentos coetáneos (2010-2018) para poder realizar el estudio grafológico. (Anexo pantallazo del correo remitido)ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

coetáneos (2010-2018) para poder realizar el estudio grafológico. (Anexo pantallazo del correo remitido)ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

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5. Sin embargo, a la fecha, este despacho no ha recibido la documentación solicitada que debe ser aportada exclusivamente por la víctima para poder avanzar el esclarecimiento de la falsedad denunciada y del posible autor de la misma.

6. El día de hoy, a raíz de la notificación del incidente de desacato, me comuniqu é telefónicamente con el señor Jorge Espinosa, con el fin de solicitarle los documentos requeridos y se comprometió a enviarlos por correo postal, pues se encuentra en la ciudad de Cúcuta. Posteriormente, le escribí un correo electrónico dirigido también a su abogada con el fin de reiterar dicha solicitud.

7. Sin la participación de la presunta víctima en este caso, la Fiscalía se encuentra en la imposibilidad de avanzar en el esclarecimiento de los hechos y en la adopción de decisiones de fondo.

2.7. Posteriormente, a través de providencia del 22 de febrero de 2023, el magistrado sustanciador del proceso abrió el incidente de desacato contra la doctora Isabel Gómez Rojas, en su condición de fiscal

de decisiones de fondo.

2.7. Posteriormente, a través de providencia del 22 de febrero de 2023, el magistrado sustanciador del proceso abrió el incidente de desacato contra la doctora Isabel Gómez Rojas, en su condición de fiscal seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico, y la requirió para que en el término de dos días indicara y acreditara, con los documentos pertinentes, las actuaciones que ha adelantado para dar cumplimiento a la orden dada en la sentencia de tutela proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado el 4 de noviembre de 2021.

Esta providencia se notificó por mensaje de datos enviado a la s direcciones de correo electrónico isabel.gomezr@fiscalia.gov.co y juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co el 27 de febrero de 2023 a la 1:49 p.m., como puede constatarse en los soportes de envío del mensaje de datos que reposa en la actuación núm. 19 de la Sede Electrónica para la Gestión Judicial – SAMAI –.

2.8. La funcionaria requerida guardó silencio.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

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3. LA PROVIDENCIA CONSULTADA

3.1. A través de providencia del 16 de marzo de 2023, la Sección

Bogotá D.C. – Colombia 7

3. LA PROVIDENCIA CONSULTADA

3.1. A través de providencia del 16 de marzo de 2023, la Sección Quinta del Consejo de Estado declaró a la doctora Isabel Gómez Rojas, en su calidad de fiscal seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico, en desacato de la orden impartida en el fallo del 4 de noviembre de 2021 por esa Sección y, en consecuencia, la sancionó con multa equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual vigente.

Asimismo, le ordenó dar cumplimiento a la sentencia del 4 de noviembre de 2021 en la que se le ordenó emitir un pronunciamiento de fondo frente a la denuncia penal formulada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise que cursa con radicado núm. 110016000050201731913.

Al efecto, precisó que aunque la incidentada refirió en el informe rendido que desde el 5 de abril de 2022 le solicitó al accionante, a través de su apoderada, unos “documentos coetáneos” para poder realizar un estudio “grafológico” que requería para poder avanzar en el esclarecimiento de la conducta punible, la Sala no encontró acreditado que con posterioridad a dicha actuación, la Fiscal incidentada haya requerido nuevamente dicha información al accionante, con el fin de dar cumplimiento a la orden de tutela. En este punto, señaló que si bien, la fiscal 98 Seccional de la Unidad de Delitos contra la Fe Pública y el Orden Económico mencionó en su informe que a raíz del presente incidente del desacato se comunicó directamente con el señor Andrés Espinosa Mise con el fin de solicitarle

Unidad de Delitos contra la Fe Pública y el Orden Económico mencionó en su informe que a raíz del presente incidente del desacato se comunicó directamente con el señor Andrés Espinosa Mise con el fin de solicitarle la información antes mencionada y que a la fecha no ha obtenido respuesta, tal afirmación tampoco se acreditó en el plenario.

En ese contexto, concluyó que la fiscal no allegó medio probatorio alguno tendente a acreditar los motivos mencionados por los que no ha dadoACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

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dicho motivo no resultaba válido para justificar su conducta omisiva en el cumplimiento de la orden de tutela impartida desde el 4 de noviembre de 2021 y notificada el 10 del mismo mes y año, por las siguientes razones:

En primer lugar, en la providencia objeto de desacato se ordenó a la Fiscalía Seccional 98 de la Unidad de Fe Pública, Patrimonio y Orden Económica que, en el término de 20 días siguientes a la notificación de dicha decisión, procediera a emitir un pronunciamiento de fondo frente a la denuncia penal formulada por el accionante. Sin embargo, al momento de resolver el trámite incidental se evidenció un claro incumplimiento de dicho término judicial, sin que se aportara justificación alguna.

En segundo lugar, porque la orden judicial se notificó desde el 10 de noviembre de 2021, es decir, con posterioridad a la fecha en que la doctora Isabel Gómez Rojas se posesionara en el cargo, que ocurrió el 5 de noviembre de 2021, lo que indica que fue notificada e informada de la sentencia del 4 de noviembre de 2021, razón por la que debía priorizar el cumplimiento del fallo de tutela en cuestión ; m áxime cuando la denuncia penal fue presentada por el accionante desde el año 2017 sin que se emitiera una decisión de fondo sobre aquella.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Por lo anteriormente expuesto, el juez constitucional no encontró demostrada la existencia de una justificación válida para el incumplimiento o que la orden de tutela fuera de imposible ejecución o desbordara las competencias del ente investigador. Además, destacó que durante el trámite incidental se garantizó el debido proceso de la funcionaria encargada de cumplir el fallo de tutela pues, en un prime r momento y previamente a dar apertura formal al desacato, se le solicitó a la Fiscalía Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico que informara y acreditara las actuaciones adelantadas con el fin de dar cumplimiento al fallo de tutela; y - posterior a ello, el despacho ponente requirió por segunda vez al ente investigador para que diera cumplimiento a lo solicitado en una primera oportunidad. Finalmente, se dispuso la apertura formal del incidente de desacato, de lo cual fue enterada la señora Isa bel Gómez Rojas , en su condición de Fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico , a su correo electrónico personal institucional, por lo que se le permitió ejercer el derecho de defensa.

3.2. Esta providencia se notificó mediante correo electrónico enviado el 21 de marzo de 2023 a las direcciones isabel.gomezr@fiscalia.gov.co y juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co.

4. TRÁMITE PROCESAL POSTERIOR A LA SANCIÓN

21 de marzo de 2023 a las direcciones isabel.gomezr@fiscalia.gov.co y juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co.

4. TRÁMITE PROCESAL POSTERIOR A LA SANCIÓN

4.1. Informe rendido por la doctora Isabel Gómez Rojas después de proferida la sanción

Mediante memorial radicado por correo electrónico el 21 de marzo de 2023, la doctora Isabel Gómez Rojas, fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico , pidió que se revoque la decisión que laACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 declaró en desacato porque, en su sentir, (i) no se presentó incumplimiento de su parte; (ii) no se valoraron o no se conocieron a tiempo los elementos que acreditaban sus afirmaciones y que de haberse hecho llevarían a una conclusión distinta; y (iii) en cualquier caso, se adoptó una decisión de fondo antes de sancionarla.

Previamente a exponer sus argumentos de defensa, precisó que “(…) en varias de las fechas señaladas en la decisión no fui notificada y no me enteré del trámite del incidente de desacato. En este sentido, en los numerales 8 y 9 por ejemplo, se dice que se ofició para que acreditara

varias de las fechas señaladas en la decisión no fui notificada y no me enteré del trámite del incidente de desacato. En este sentido, en los numerales 8 y 9 por ejemplo, se dice que se ofició para que acreditara las actuaciones que había adelantado, pero dicha notificación se realizó al buzón web de la oficina jurídica de la FGN, juridicanotificacionestutela@fiscalia.gov.co de lo cual no fui notificada”.

Señaló, además, que “me enteré del segundo requerimiento el día 14 de febrero porque fui notificada personalmente a mi correo institucional, y este mismo día respondí al requerimiento solicitado. Desde la apertura del incidente de desacato en mi contra nunca fui notificada. Solamente hasta el día 27 de febrero cuando me enviaron correo electrónico me enteré del incidente de desacato e inmediatamente respondí el correo a las 3:26 p.m.”.

Por otra parte, sostuvo que:

“(…) de manera personal y subje tiva desconocía sobre el cumplimiento de esa orden de amparo. Pese a que asumí como fiscal 98 Seccional el 08 de noviembre de 2021, dos días antes de la orden notificada el 10 de noviembre del mismo mes y año, dicha notificación nunca me fue realizada a mi. Al parecer esta notificación fue realizada al correo de la anterior fiscal. Sin embargo, y más allá de este aspecto, tampoco reposaba constancia alguna en el expediente, ni me fue informado por parte del señor ESPINOSA MISE o su representante. Desde que asumí el despacho y para este caso en concreto adelante las acciones pertinentes para impulsar el proceso y adoptar una decisión de fondo la cual requería la entrega de documentación por parte

me fue informado por parte del señor ESPINOSA MISE o su representante. Desde que asumí el despacho y para este caso en concreto adelante las acciones pertinentes para impulsar el proceso y adoptar una decisión de fondo la cual requería la entrega de documentación por parte del señor ESPINOSA como víctima.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11

3.2. no se valoraron los ele mentos mencionados en mi respuesta al incidente de desacato

Como lo acredité en mi respuesta al incidente de desacato, el 05 de abril de 2022 le solicité al accionante a través de su apoderada varios documentos necesarios para adoptar una decisión de fondo. Así mismo, esto le fue reiterado a la víctima el día 14 y 27 de febrero, sin obtener respuesta. Esto no fue valorado por el Magistrado Ponente porque contrario a su afirmación (numeral 35), sí fue acreditado en el plenario pues de esto existe constancia en el expediente digital que le fue enviado en la respuesta al incidente de desacato.

3.3. Se adoptó decisión de fondo el 27 de febrero de 2023

Sumado a lo expuesto, es fundamental dejar claro que el día 27 de febrero de 2023, días antes de la decisión de 16 de marzo y notificada el día de hoy, ya había adoptado una decisión de

Sumado a lo expuesto, es fundamental dejar claro que el día 27 de febrero de 2023, días antes de la decisión de 16 de marzo y notificada el día de hoy, ya había adoptado una decisión de fondo que cumple con el fundamento de esta decisión. Por lo anterior, no existe sustento para la imposición de la multa dado que cumplí con las órdenes de las autoridades judiciales, fui diligente en el cumplimiento de mis labores y no desacaté las decisiones del Consejo de Estado”.

4.2. En atención a dicha solicitud , la Sección Quinta de esta corporación mediante providencia del 23 de marzo de 2023, precisó lo siguiente:

“18. Como viene de decirse, la señora Isabel Gómez Rojas en su condición de Fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico el 21 de marzo de 2021, presentó escrito ante esta Corporación en el que solicitó que se revocara la decisión adoptada el 16 de marzo de 2023 y en consecuencia que se declarara que no incurrió en desacato.

(…)

19. Lo anterior porque el día 27 de febrero de 2023 adoptó una decisión de fondo en el sentido de archivar la denuncia presentada por el señor Jorge Andrés Espinosa Mise.

Esto, en cumplimiento del fallo de tutela proferido el 4 de noviembre de 2021 por esta Sección.

20. Asimismo, la incidentada mencionó que en la fecha en mención (27 de febrero de 2023) remitió al buzón web secgeneral@consejodeestado.gov.co, la decisión antes mencionada. Esto, con el fin de acreditar el cumplimiento del fallo de tutela del 4 de

noviembre de 2021.ACC IÓN DE TUT EL A

1. remitió al buzón web secgeneral@consejodeestado.gov.co, la decisión antes mencionada. Esto, con el fin de acreditar el cumplimiento del fallo de tutela del 4 de noviembre de 2021.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

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21. En este punto, se encuentra que la señora Isabel Gómez Rojas anexó la providencia por ella suscrita el 27 de febrero de 2023 junto con el escrito del 21 de marzo de 2023.

Sin embargo, no se observa en SAMAI, el paso al despacho o la anotación respectiva del escrito del 27 de febrero de 2023 aludido por la incidentada en el que se adjuntó la decisión de fondo por ella adoptada sobre la denuncia presentada por el accionante, como se evidencia en la siguiente captura de pantalla: (…)

22. De esta manera, la Sala adoptó la decisión del 16 de marzo de 2023, de acuerdo al material probatorio que obraba para esa fecha en el expediente y los informes rendidos para esa fecha, a partir de los cuales se logró inferir que la señora Isabel Gómez Rojas en su condición de Fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico para esa fecha había incurrido en desacato, pues no se encontraba demostrado el cumplimiento de la orden impartida en el fallo del 4 de noviembre de 2021 por esta

en su condición de Fiscal Seccional 98 Unidad de Fe Pública y Orden Económico para esa fecha había incurrido en desacato, pues no se encontraba demostrado el cumplimiento de la orden impartida en el fallo del 4 de noviembre de 2021 por esta Sala de Decisión”.

Por lo anterior, ordenó a la Secretaría General de la corporación dar trámite al grado jurisdiccional de consulta sobre el proveído del 16 de marzo de 2023, por ser este el trámite legal previsto para revisar las sanciones impuestas en sede de desacato.

Remitido el expediente para que se surta en forma automática el grado de consulta, la Sala procederá a realizar las siguientes,

5. CONSIDERACIONES

5.1. Generalidades

El inciso 2.º del artículo 52 del Decreto Ley 2591 de 1991 preceptúa que las sanciones impuestas por el juez de tutela mediante el trámite incidental de desacato, deben ser consultadas al superior jerárquico quien dispone de tres días para resolv er si la sanción impuesta debe revocarse o, en su defecto, decida si debe ser confirmada.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2021 -06451 -02

Accionante: Jor ge Andr és Espinosa Mise

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13 Según lo establecido por la Corte Constitucional a través de la sentencia C-055 de 1993 M.P. José Gregorio Hernández Galindo, la consulta es

Bogotá D.C. – Colombia 13 Según lo establecido por la Corte Constitucional a través de la sentencia C-055 de 1993 M.P. José Gregorio Hernández Galindo, la consulta es un grado de jurisdicción que procede sin necesidad de solicitud por ninguna de las partes comprometidas en el proce so y, en ese sentido, es un mecanismo automático que lleva al juez de nivel superior a establecer la legalidad de la decisión adoptada por el inferior, generalmente con base en motivos de interés público o con el objeto de proteger a la parte más débil en la relación jurídica. En el caso de la consulta del incidente de desacato, la situación de debilidad radica en la persona a quien se le impone la sanción de multa o privación de la libertad por el incumplimiento de la orden de tutela.

En ese contexto, la intención principal de sub lite no consiste en retrotraer las actuaciones surtidas en el trámite de instancia, sino que la finalidad del procedimiento incidental de desacato y el grado jurisdiccional de consulta que se surte en caso de sanción, se contrae a verificar el incumplimiento total o parcial de la orden de tutela y analizar si la sanción impuesta es la correcta. Ello comprende corroborar que no se ha presentado una violación de la Constitución o de la ley y asegurar que la sanción es adecuada dadas las circunstancias específicas de cada caso, en aras de prohijar el goce efectivo del derecho tutelado por la sentencia. En el evento en que el juez en consulta encuentre que no se ha incurrido en incumplimiento, es improcedente la sanción por desacato.

Igualmente, ha destacado esta Sala de Subsección en pronunciamientos

En el evento en qu