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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

Bogotá D. C., veinticinco (25) de agosto de dos mil veintidós (2022)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas Accionado: Tribunal Administrativo de Chocó y otro

AUTO

El abogado, señor Manuel Leonidas Palacios Córd oba, quien pretende actuar como representante judicial de l señor Benjamín Córdoba Rivas interpone acción de tutela para proteger el derecho fundamental al debido proceso, presuntamente vulnerado por el Tribunal Administrativo de Chocó y el Juzgado Tercero Administrativo de l Circuito de Quibdó(Chocó), con ocasión de la emisión de las providencias del 23 de julio de 2021 y el 2 4 de abril de 2 019, respectivamente, dentro del medio de control de reparación directa que se tramitó bajo el radicado 27001 33 33 003 2014 00830 00 [01]

Al revisarse el expediente para decidir sobre su admisión, se observa que el poder aportado, por parte del pretendido representante judicial, no cuentan con el lleno de los requisitos legales.

Frente a esta circunstancia , es importante señalar que toda persona pue de presentar acción de t utela en cualquier tiempo y lugar, por sí misma o por quien actúe en su nombre; a pesar de ello , y de la informalidad que reviste la acción constitucional, cuando se actúa a t ravés de abogado, el (los) accionante(s) , deberá (n) conferir

nombre; a pesar de ello , y de la informalidad que reviste la acción constitucional, cuando se actúa a t ravés de abogado, el (los) accionante(s) , deberá (n) conferir poder(es) especial(es), con el lleno de los requisitos legales, que faculte (n) a su representante ju dicial para actuar , de manera que se acredite la legi timación en la causa por activa , de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2591 de 1991 y la reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional1, que ha señalado lo siguiente:

[…]

[T]odo poder en m ateria de tutela es especial, vale decir, se otorga una sola vez para el fin específico y determinado de representar los intereses del accionante en pu nto de los

1 Corte Constitucional. Sentencias T-001 de 1997, T-194 de 2102, T-417 de 2013, T-303 de 2016.2

Radicado: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co derechos fundamentales que alega, contra cierta autoridad o persona y en relación con unos hechos concretos que dan lugar a su pretensión2.

[…]

En igual sentido, el máximo t ribunal constitucional 3 fijó una serie de requisitos del apoderamiento judicial para adelantar procesos de tutela, en los cuales indicó que el poder especial debe ser otorgado «para la promoción o para la defensa de los

En igual sentido, el máximo t ribunal constitucional 3 fijó una serie de requisitos del apoderamiento judicial para adelantar procesos de tutela, en los cuales indicó que el poder especial debe ser otorgado «para la promoción o para la defensa de los intereses en un determinado proceso», lo cual significa que «no se entiende conferido para la promoción de procesos diferentes, as í los hechos que le den fundamento a estos tengan origen en el proceso inicial.»

Bajo estos supuestos , la Corte Constitucional al referirse al principio de especificidad de los poderes en tutela indicó que éstos deben contener elementos que permitan «(…) reconocer la situación fáctica que origina el proceso de tutela, los sujetos procesales de la misma y las actuaciones cuestionadas dentro del amparo . En consecuencia, la ausencia de alguno de los elementos esenciales de un poder des configura la legitimación en la causa por activa, haciendo improcedente la acción ».4 En concordancia, la Corte expresó lo siguiente:

[…]

Es entonces una exigencia que el poder por medio del cual se faculta al abogado para actuar cuente con una serie de e lementos en los que se i dentifique en forma clara y expresa: (i) los nombres y datos de identificación t anto de poderdante como del apoderado; (ii) la persona natural o jurídica contra la cual se va a incoar la acción de tutela; (iii) el acto o documento c ausa del litigio y, (iv) el derecho fundamental que se pretende proteger y garantizar.

[…]

Aunado a lo dicho, el artículo 74 del Código General del Proceso 5 precisa, en su inciso segundo, que «[e]l poder especial para efectos judiciales deberá ser presen tado

pretende proteger y garantizar.

[…]

Aunado a lo dicho, el artículo 74 del Código General del Proceso 5 precisa, en su inciso segundo, que «[e]l poder especial para efectos judiciales deberá ser presen tado personalmente por e l poderdante ante el juez, oficina judicial de apoyo o notario», norma aplicable en el trámite de la acción de tutela, en virtud de lo dispuesto por el

2 Corte Constitucional. Sentencia T-001 de 1997. 3 Corte Constitucional. Sentencia T531 del 4 de julio de 2002. 4 Corte Constitucional. Sentencias T-1025 de 2006, T-194 de 2012 5 Disposición aplicable en el trámite de este mecanismo constitucional, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 306 de 1992 reglamentario del Decreto 2591 de 1991.3

Radicado: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Decreto 306 de 1992 6, reglamentario del Decreto 2591 de 1991. En lo pertinente, la norma indica lo siguiente:

Para la interpretación de las disposiciones sobre trámite de la acción de tutela previstas por el Decreto 2591 de 1991 se aplicarán los principios generales del Código de Procedimiento Civil en todo aquello en que no sean contrarios a dicho decreto.

[…]

por el Decreto 2591 de 1991 se aplicarán los principios generales del Código de Procedimiento Civil en todo aquello en que no sean contrarios a dicho decreto.

[…]

Por otra parte, se expidió la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, por medio de la cual se establece la vigencia permanente del Decreto L egislativo 806 de 2020 (que también regula el otorgamiento de poderes) ; se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicacione s en las actuaciones judiciales; s e agilizan los procesos judiciales y flex ibiliza la atención a los usuarios del servicio de justicia.

Al respecto, es de recordar que el mentado Decreto Legislativo 806 de 2020 estableció unos requisitos mínimos en relación con el poder, que buscan garantizar su autenticidad, y, a su vez, demostrar el consentimiento del otorgante, los cuales fueron recogidos en la actual Ley 2213 de 2022, como se observa a continuación:

ARTÍCULO 5° PODERES. Los poderes especiales para cualquier actuación judicial se podrán conferir mediante mensaje de datos , sin firma manuscrita o digital, con la sola antefirma, se presumirán auténticos y no requerirán de ninguna presen tación personal o reconocimiento.

En el poder se indicará expresamente la dirección de correo electrón ico del apoderado que deberá coincidir con la inscrita en el Registro Nacional de Abogados. (Negrita fuera de texto)

[…]

Es así como, d e acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente, al realizar la revisión del Sistema de Registro Nacional de A bogados ( SIRNA), se encontró que el

Abogados. (Negrita fuera de texto)

[…]

Es así como, d e acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente, al realizar la revisión del Sistema de Registro Nacional de A bogados ( SIRNA), se encontró que el correo electrónico registrado no corresponde con el aportado en la demanda de tutela, ni fue incluido en el poder allegado.

6 Decreto Reglamentario 306 del 19 de febrero de 1992. « Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991».4

Radicado: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

De cara a estas circunstancias, se concluye que al no haber sido otorgado poder en debida form a, para adelantar el proceso de la referencia, no es posible acreditar la legitimación del abogado , señor Manuel Leonidas Palacios Córdoba , para actuar en nombre y representación del accionante, dentro de esta causa.

Así pues, se hace indispensable instar al señor Palacios Córdoba, o a la parte actora, para que allegue , a este despacho , poder con el lleno de los requisitos legales , bien sea, constituido mediante presentación personal o , en su lugar, acogiéndose, íntegramente, a la Ley 2213 de 2022, aportando las pruebas de otorgamiento a través de mensaje de datos , ya que ésta s le conceden presunción de autenticidad a los poderes así conferido s; acreditan al juez la manera en que se constituyeron y

de mensaje de datos , ya que ésta s le conceden presunción de autenticidad a los poderes así conferido s; acreditan al juez la manera en que se constituyeron y reemplazan las diligencias de presentación personal o reconocimiento.

Adicionalmente, se le recomienda al señor Palacios Córdoba, realizar la actualización de sus datos, especialmente, el de su correo electrónico vigente, en e l Sistema de Registro Nacional de Abogados (SIRNA), ya que se constituye en un requisito que deben contener los poderes otorgados en uso de la ley 2213 de 2022.

De acuerdo con lo expuesto, se inadmite la acción de tutela de la referencia y se dispone lo siguiente:

Único: Requerir al accionante o, en su defecto , al señor Manuel Leonidas Pal acios Córdoba, para que dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación de la presente providencia, alleguen a este despacho , por co rreo electrónico, poder especial con el lleno de los requisitos legales , bien sea : a) otorgado de manera pre sencial, con presentación personal, o b) acogiéndose a la Ley 2213 de 2022 , para lo cual deberá n acreditar que el poder fue otorgado mediante mensaje de datos (por ejemplo, con el pantallazo del envío de l poder a través de l correo electrónico del accionante) y contendrá el correo electrónico de l apoderado, el cual deberá estar consignado en el Sistema de Registro Nacional de Abogados (SIRNA).5

Radicado: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas

Sistema de Registro Nacional de Abogados (SIRNA).5

Radicado: 11001 03 15 000 2022 04555 00

Accionante: Benjamín Córdoba Rivas

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Lo anterior, so pena de ser rechazada es ta acción de tutela, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Decreto 2591 de 1991.

Notifíquese y cúmplase

GGGJ