CE - 110010315000202205892011SENTENCIA20230321090349

CONSEJO DE EST ADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRA TIVO

SECCIÓN TERCERA - SUBSECCIÓN A

Consejera Ponente: Marta Nubia V elásquez Rico

BogotáD.C.,marzodiecisiete(17)dedosmilveintitrés(2023) Radicación: 1 1001-03-15-000-2022-05892-01

Accionante: ÉDGAR ORLANDO NA V ARRO ROMÁN

Accionado: TRIBUNAL ADMINISTRA TIVO DE SANT ANDER Referencia: ACCIÓN DE TUTELA (IMPUGNACIÓN) TEMAS:PETICIÓNJUDICIAL– Distinciónfrentealderechofundamentaldepetición/ CARENCIAACTUALDEOBJETOPORHECHOSUPERADO–Laautoridadjudicialaccionadayadiorespuestaalasolicituddecopiasauténticasformuladaporeltutelante.

LaSalaprocedea resolverlaimpugnacióninterpuestaporlasecretariadelTribunalAdministrativodeSantandercontrala sentenciaproferidael13dediciembrede2022porlaSecciónSegundaSubsecciónAdelConsejodeEstado 1 ,pormediodelacualamparóelderechodepeticióndeltutelanteyordenóadichaautoridadjudicialdarrespuestaalapeticióndecopiasauténticas.

I. ANTECEDENTES

1. Demanda Porescritopresentadoel8 denoviembrede2022,elseñorÉdgarOrlandoNavarroRomán,ennombrepropio,instauródemandadetutelacontraelTribunalAdministrativode Santander, por considerarvulneradossus derechosfundamentalesaldebidoprocesoydeaccesoalaadministracióndejusticia.

2. Hechos relevantes Elaccionantepromovióunprocesodenulidadyrestablecimientodelderecho,elcualterminóconsentenciafavorableasuspretensiones,dictadaporelTribunalAdministrativodeSantanderensededesegundainstancia.

1 Queingresóparafalloel10defebrerode2023. 1Radicación:11001-03-15-000-2022-05892-01Accionante:ÉdgarOrlandoNavarroRománAccionado:TribunalAdministrativodeSantanderReferencia:Accióndetutela(Impugnación) El13dediciembrede2021,elapoderadodelapartedemandantesolicitóalcitadotribunallaremisióndelexpedientedelprocesoaljuzgadodeorigen,conelfindetramitarlasolicituddecopiasauténticasdelasentenciaylograrsucumplimientoantelaentidaddemandada,sinobtenerrespuestaalguna. Asimismo,el 27deenerode2022,el apoderadodeldemandantesolicitódirectamenteanteel tribunalla expedicióndelascopiasauténticasdelasentencia,peticiónquereiteróenvariasoportunidades 2 yfrentealacualnohabíarecibidorespuestaalafechadeinterposicióndelaacciónconstitucional 3 .

3. Fundamentos de la demanda de tutela Eltutelanteseñalóque,segúnjurisprudenciaconstitucional,elderechodeaccesoalaadministracióndejusticiasevulneracuandoinjustificadamenteseretienendocumentosindispensablesparaunareclamación,porlo cuallascopiasauténticasdela sentenciasonnecesariasparaexigirla materializacióndelderechoantelaentidadobligada.

Sumadoaloanterior,anotóque,deconformidadconloexpresadoporlaCorteConstitucional,lassolicitudesformuladasporlaspartesenrelaciónconellitigioserigenporlasnormasprocesalesaplicables,demaneraquela omisióndelfuncionariojudicialenresolverlasconfiguraunaviolaciónaldebidoprocesoydeaccesoalaadministracióndejusticia.

4. T rámite en primera instancia Medianteprovidenciadel11denoviembrede2022,laSubsecciónAdelaSecciónSegundadelConsejodeEstadoadmitiólademandadetutelayordenónotificaralaautoridadjudicialdemandada,lacualpidiónegarelamparosolicitado,envistadequenoseevidenciabaactuaciónalgunaquecondujeraalavulneracióndelosderechosfundamentalesinvocados.Igualmente,solicitóque,endefectodeloanterior,sedeclararalacarenciaactualdeobjetoporhechosuperado.

Alegóque,deacuerdoconloindicadoporlaCorteConstitucional,laaccióndetutelanoprocedeautomáticamenteanteelincumplimientodelosplazoslegales 3 Agregóqueel14deseptiembrede2022solicitóinformaciónsobreeltrámitedesusolicitud,sinpronunciamientoalgunodeldespachosustanciador. 2

Enlassiguientesfechas: 17demarzo,8deabril,18demayo,14dejunio,13dejulio,11deagosto,6deoctubrey26deoctubrede2022.

2Radicación:11001-03-15-000-2022-05892-01Accionante:ÉdgarOrlandoNavarroRománAccionado:TribunalAdministrativodeSantanderReferencia:Accióndetutela(Impugnación)

porpartedelosfuncionariosjudiciales,puesdebeacreditarsequelademoraesresultadodesufaltadediligencia. Añadióque,talycomoseregistrabaenelsistemadegestiónjudicial 4 ,lascopiassolicitadasfueronelaboradasypresentadasparaaprobaciónyfirmade“latitular”y, a la fechaderadicacióndelinforme,yahabíansidoenviadasalbuzónelectrónicodelapoderadodelapartedemandante.

5. Sentencia de primera instancia Enfalloproferidoel13dediciembrede2022,laSubsecciónAdelaSecciónSegundadelConsejodeEstadoestimóquelaautoridadjudicialaccionadaguardósilencioantelaformulacióndeunderechodepetición,enestecaso,frentealasolicituddeexpedicióndecopiasauténticas,sinatenderlostérminosprevistosenlaLey1755de2015.

Seguidamente,afirmóque,unavezconsultadoelprocesoordinarioenelsistemadegestiónjudicial,seencontróunaactuaciónenlaqueaparecíauncorreoelectrónicoatravésdelcualsehabríaremitidolosolicitadoporelactor,peroquenoseobservabaeloficioNo.534,nilaconstanciadelaremisióndelcorreoconalgúndocumentoadjuntooconlascopiasauténticassolicitadas. Conbaseenloanterior,consideróqueelTribunalnoacreditólaexpedicióndelasreferidascopiasytampocosuremisiónalcorreoelectrónicosuministradoporelapoderadodeldemandante,apartirdelocualconcluyóquenoseevidenciabarespuestaalgunaalaspeticionesporélelevadas.

6. Impugnación LasecretariadelTribunalAdministrativodeSantandermanifestóqueel24denoviembredelamismaanualidad

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6. Impugnación LasecretariadelTribunalAdministrativodeSantandermanifestóqueel24denoviembredelamismaanualidad 5 ,mediantecorreoremitidoaladireccióndenotificacionesindicada,seenvióeloficioNo.534,porelcualseinformóalapoderadodel accionantesobrela expediciónde las copiasauténticas,comunicacióna la queseanexaroncomodocumentosadjuntoslascopiasaludidas.Comopruebadeloanterior,allegóun“pantallazo”ylatrazabilidaddelcorreoelectrónico.

5 Seentiendequeserefiereaestafecha,aunqueenelescritohayaindicadoliteralmente“24denoviembrede2011”. 4 En el escrito se incluyó el siguiente enlace:https://samairj.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/list_procesos.aspx?guid=680013333003201800180016800123 3Radicación:11001-03-15-000-2022-05892-01Accionante:ÉdgarOrlandoNavarroRománAccionado:TribunalAdministrativodeSantanderReferencia:Accióndetutela(Impugnación) Enesesentido,solicitóqueserevocaraladecisióndeprimerainstanciayque,ensulugar,sedeclararalacarenciaactualdeobjetoporhechosuperado,todavezqueeraposibleverificarquela secretaríadel tribunalsurtióel trámitecorrespondienteyquelascopiassolicitadasfueronenviadasalbuzónelectrónicodelapoderadodeldemandante,comosedesprendíadeloregistradoenelsistemadegestiónjudicialydelaspruebasqueacompañabanlaimpugnación.

II. CONSIDERACIONES

II. CONSIDERACIONES Respectodel derechode peticiónanteautoridadesjudiciales,la CorteConstitucionalhaexpresadoque,cuandolassolicitudestienenqueverconasuntosdeíndoleeminentementejudicial,eljuezdebesometersealasreglaspropiasdelrespectivoproceso,sinqueenesosprecisoseventosdebaobservarlasdisposicionescontempladasparalasactuacionesadministrativas

6 . Bajoeseentendido,comolapeticiónradicadaenelprocesoordinarioporelseñorNavarroRomán-a travésdesuapoderadoserelacionadirectamenteconlaactividadjurisdiccionaldelTribunalAdministrativode Santander, debíaseratendidabajolasformaspropiasdelproceso,sisetieneencuentaquetalpeticiónsedirigíaaobtenerlascopiasauténticasdeunasentencia,conelfindeprocederconelcobrodelaobligaciónenellareconocido;esdecir,setratódeunapeticióndecarácterjudicial. Asílascosas,lasolicitudnopodíaconsiderarsecomounamanifestacióndelejerciciodelderechofundamentaldepetición,consagradoenelartículo23delaCartaPolíticayreguladoenlaLey1755de2015,comoloentendióeljuezdeprimerainstancia,ytampocotienelavirtualidaddeiniciar,perse,unaactuaciónadministrativaenelmarcodelacualseaválidopredicarlavulneracióndetalprerrogativaporelincumplimientodelosplazosprevistoseneseestatutolegal. Deconformidadconloanterior,laSalarevocarálasentenciadeprimerainstancia,pues,ademásdeloanterior,seencuentraquedelainformaciónaportadaporlaparteaccionadasíeraposibleestablecerquelapeticióndecopiashabíasidoatendidaantesdequesedictaraelfallodetutelaqueaquísecuestiona.

Enefecto,consultadoelsistemadegestiónjudicial,pormediodelenlaceaportadoenelinformerendidoporeltribunalenelcursodelaprimerainstancia,seobserva 6 CorteConstitucional,sentenciaT-394del24deseptiembrede2018,M.P.DianaFajardoRivera,entremuchasotrasdecisiones. 4Radicación:11001-03-15-000-2022-05892-01Accionante:ÉdgarOrlandoNavarroRománAccionado:TribunalAdministrativodeSantanderReferencia:Accióndetutela(Impugnación) queenel índiceNo.25obraunaconstanciasecretarialquecertificaque“[d]espuésderevisadasy firmadasseremiteporcorreoelectrónicoy medianteoficio534copiasauténticasalapoderadodelapartedemandante”. Asimismo,endichaactuaciónsepuedever-comoarchivoadjunto-elmensajededatos-contentivodeloficiomencionado-enviadoel24denoviembrede2022alcorreoelectrónicoaportadoporelinteresadoenlassolicitudesquepresentó. Loseñaladoentalinforme,además,secorroboraconlosdocumentosallegadosconlaimpugnaciónformuladaporeltribunal,envirtuddeloscualesseapreciaqueenelmensajededatosremitidoel24denoviembrede2022aladirecciónelectrónicaindicadaporelapoderadodeldemandante:i)seplasmóelcontenidodeloficioNo.534,conlosdatosdelprocesoylaalusiónalaremisióndecopiasauténticasenrelaciónconeseasunto;yii) seanexócomoadjuntoelarchivodenominado“copiasauténticas2018-180-01(2).pdf”.

Asílascosas,dadoquelaautoridadaccionadadiorespuestaalapeticiónjudicialelevadaporelapoderadodelapartedemandante,comoseacreditóconladocumentaciónaportadaporeltribunalenelpresentetrámite,cesólavulneracióndelosderechosfundamentalesinvocados,porloquelaSaladeclararálacarenciaactualdeobjetoporhechosuperado. Enméritodeloexpuesto,elConsejodeEstado,enSaladeloContenciosoAdministrativo,SecciónTercera,SubsecciónA,administrandojusticiaennombredelaRepúblicadeColombiayporautoridaddelaley, R E S U E L V E PRIMERO: REVOCAR la sentenciadeprimerainstanciadictadael 13dediciembrede2022porlaSecciónSegunda-SubsecciónAdelConsejodeEstado,deacuerdoconloexpuestoenlapartemotivadeestadecisión.

SEGUNDO: DECLARAR lacarenciaactualdeobjeto,porlasrazonesesbozadasenlaparteconsiderativadeestaprovidencia.

TERCERO: NOTIFICAR lapresentedecisiónalosinteresados,porelmediomásexpedito.

5Radicación:11001-03-15-000-2022-05892-01Accionante:ÉdgarOrlandoNavarroRománAccionado:TribunalAdministrativodeSantanderReferencia:Accióndetutela(Impugnación) CUART O: ENVIAR elexpedientea laCorteConstitucionalparasueventualrevisión.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE FIRMADOELECTRÓNICAMENTE ausenteconexcusa

MARÍA ADRIANA MARÍN JOSÉ ROBERT O SÁCHICA MÉNDEZ

FIRMADOELECTRÓNICAMENTE

MART A NUBIA VELÁSQUEZ RICO

FIRMADOELECTRÓNICAMENTE ausenteconexcusa

MARÍA ADRIANA MARÍN JOSÉ ROBERT O SÁCHICA MÉNDEZ

FIRMADOELECTRÓNICAMENTE MART A NUBIA VELÁSQUEZ RICO N o t a : Esta providencia fue suscrita en forma electrónica mediante el aplicativo SAMAI, demanera que el certificado digital que arroja el sistema permite validar la integridad yautenticidad del presente documento en ellink https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8080/Vistas/documentos/evalidador. Igualmentepuede acceder al aplicativodevalidaciónescaneandoconsuteléfonocelularel códigoQRqueaparecealaderecha. VF 6