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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D. C., dieciséis (16) de enero de dos mil veintitrés (2023)

Referencia ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001-03-15-000-2023-00111-00

Accionante: VÍCTOR DANIEL RAMÍREZ LÓPEZ

Accionados: COMISIÓN NACIONAL DE DISCIPLINA JUDICIAL Y

OTRO

Auto que admite acción de tutela y niega medida provisional

Procede este Despacho a pronunciarse respecto de la admisión de la acción de tutela presentada por el ciudadano Víctor Daniel Ramírez López en contra de las sentencias de 25 de enero de 2021 y de 17 de agosto de 2022, dictadas, respectivamente, por la Comisión Seccional de D isciplina Judicial de l Caquetá y por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial , dentro de l proceso discipl inario con radicado número 18001-11-02-000-2017-0044700/01, por considerar vulnerado su derecho fundamental al debido proceso.

I. Consideraciones del Despacho:

1. Por ajustarse a lo previsto en el artículo 14 del Decreto 2591 de 1991, se admitirá la presente acción de tutela; igualmente, se dispondrá notificar al Ministerio Público para lo de su competencia.

2. Asimismo, se so licitará a la Secretaría de la Comisión Seccional de

admitirá la presente acción de tutela; igualmente, se dispondrá notificar al Ministerio Público para lo de su competencia.

2. Asimismo, se so licitará a la Secretaría de la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de l Caquetá que r emita, preferiblemente por correo electrónico y, en su de fecto, e n medio físico , el exped iente contentivo del proceso disciplinario con radicado número 18001-11-02-000-2017-00447-00.

I.2. De la solicitud de decreto de la medida provisional

3. La parte ac cionante solicita como medida pro visional que se «[…] suspenda los efectos jurídicos de la sentencia de primera instancia datada del 25 de enero de 2021 proferida por la COMISIÓN SECCIONAL DE DISCIPLINA JUDICIAL DEL CAQUETÁ y la segunda instancia de fecha 17 de agosto de 2022 proferida por la COMISIÓN NACIO NAL DE DISCIPLINA JUDICIAL proferidas dentro del proceso disciplinario con radicación 18001110200120170044700 […]».

4. La anterior solicitud se sustentó en que se está en presencia de un perjuicio irremediable, habida cuenta que «[…] a partir del próximo 11 d e enero de 2023 se hará efectiva la sanción de suspensión en el ejercicio del cargo como Juez Promiscuo del Circuito de Puerto Rico, Caquetá, situación que2

Radicación: 11001-03-15-000-2023-00111-00

Accionante: Víctor Daniel Ramírez López

dejaría en una posición de irrecuperabilidad al accionante por tanto que sus derechos fundamentales al trabajo, al libre ejercicio de la profesión se verían

Accionante: Víctor Daniel Ramírez López

dejaría en una posición de irrecuperabilidad al accionante por tanto que sus derechos fundamentales al trabajo, al libre ejercicio de la profesión se verían afectados si se llega a efectuar la sanción el próximo 11 de enero de 2023 […]».

5. En relación con la procedencia de la precitada solicitud, es de recordar que el artículo 7° del Decreto 2591 de 1991, preceptúa lo siguiente:

«[…] Ar tículo 7o. Medidas provisionales par a proteger un derecho. Desde la prese ntación de la solic itud, c uando el ju ez expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el de recho, suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere.

Sin embargo, a peti ción de parte o d e oficio, se podrá dispone r la ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante.

La su spensión d e la apl icación se notifica rá inm ediatamente a aquél contra qu ien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedi to posible.

El juez t ambién podrá, de oficio o a pet ición de parte, d ictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evita r que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformid ad con las circunstancias del caso […]».

medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evita r que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformid ad con las circunstancias del caso […]».

6. Al tenor de l a norma citada, las medidas provisionales constituyen una herramienta excepcional del juez c onstitucional pa ra la pr otección de derechos fundamentales presuntamente afectados, siempre que se advierta la necesidad y urge ncia d e su adopció n; o la posibilidad de evitar un da ño más gra voso, de tal ma nera que la decisión adoptada en el fa llo de tutela resulte eficaz.

7. En este sentido , la Cor te Constitucional ha precisado que, para la procedencia del de creto de las medi das provisionales , la autoridad judicial debe: (i) contar co n una du da razonable respecto de la legalidad de la actuación cuestionada, y (ii) garantizar que, con la adopción de las órdenes, se evite que la amenaza del derecho fundamental invocado se concrete en una vulneración o se agrave el daño1.

8. Ahora bien, de la lectura de la so licitud de medida provi sional presentada por la parte actora, el Despacho advierte lo siguiente:

1. la p resunta vu lneración de los derechos fundamentales invocados se originó con ocasión de las providencias proferidas por las corporaciones aquí

1 Corte Constitucional, Auto A142A de 2014.3

Radicación: 11001-03-15-000-2023-00111-00

Accionante: Víctor Daniel Ramírez López

accionadas, decisiones que se encuentra n amparadas por los principios de

Radicación: 11001-03-15-000-2023-00111-00

Accionante: Víctor Daniel Ramírez López

accionadas, decisiones que se encuentra n amparadas por los principios de cosa juzgada, autonomía e independencia judicial, los que solo pueden ser desvirtuados luego de un rigur oso análisis por parte del j uez constitucional, en el que se verifique el cumplimiento de los requisitos generales y específicos de p rocedibilidad de la acció n de tutela contra providencia judicial; estudio que no se puede realizar en esta etapa procesal, y

1. el juez de tutela está facultado para adoptar, en la provide ncia que defina el fondo del asunt o -que deberá dictarse en el té rmino señalado en el artículo 86 constitucional-, las medidas necesarias con la finalidad de que se g arantice el pleno go ce de los derechos fundamentales invocados e, incluso, ordenar volver las cosas al est ado anterior a la violación, cuando fuere posible; todo ello de conformidad con lo dispu esto en el artículo 23 d el Decreto 2591 de

1991.

9. Por lo anter ior, se negará la med ida provisional so licitada por la parte actora.

En mérito de lo expuesto el Despacho,

RESUELVE:

PRIMERO: ADMITIR la acción de tutela promovida por el ciudadano Víctor Daniel Ramírez López en contra de las sentencias de 25 de enero de 2021 y de 17 de ago sto de 2022 , dictada s, respectivamente, por la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Caquetá y por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, dentro de l proceso discipl inario con radicado número

de 17 de ago sto de 2022 , dictada s, respectivamente, por la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Caquetá y por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, dentro de l proceso discipl inario con radicado número 18001-11-02-000-2017-00447-00/01.

SEGUNDO: NEGAR la medida provisional solicitada por el accionante, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: NOTIFICAR esta decisión a los magistr ados de la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Caquetá y de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial. También se notifi cará al agente del Ministerio Público ante esta S ección, para lo de su compe tencia. Igualmente se REMITIRÁ, a todos los n otificados, copia de la solicitud d e tutela para que rindan informe sobre el par ticular, dentro de los dos (2) días siguientes a la not ificación de esta providencia.

CUARTO: SOLICITAR a la Secretaría de la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Caquetá que, dentro de los dos (2) días siguientes a la notificació n de esta providencia, REMITA, preferiblemente p or correo4

Radicación: 11001-03-15-000-2023-00111-00

Accionante: Víctor Daniel Ramírez López

electrónico y, en su defecto, en medio físico, el ex pediente contentivo del proceso disciplinario con radicado número 18001-11-02-000-2017-00447-00.

Vencido el plazo antes señal ado, vuelvan las di ligencias a l despacho para resolver lo pertinente.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE,

Vencido el plazo antes señal ado, vuelvan las di ligencias a l despacho para resolver lo pertinente.

NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE,

(Firmado electrónicamente)

ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS

Consejero de Estado P:(18)