CE - 110010315000202300854001SENTENCIA20230410105722

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA - SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá D. C. treinta (30) de marzo de dos mil veintitrés (2023).

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicado: 11001-03-15-000-2023-00854-00

Accionante: INÍRIDA ISABEL MORALES MENESES COMO AGENTE

OFICIOSA DE FIDEL CAMILO FLÓREZ MORALES

Accionado: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTRO

Tema: Tutela por la presunta vulneración de los derechos fundamentales de petición, dignidad humana, familia, debido proceso y acceso a la administración de justicia / e jecución en Colombia de sentencias extranjeras / naturaleza jurídica / artículo 515 de la Ley 906 de 2004 / población privada de la libertad en el extranjero / marco de competencias del Ministerio

de Relaciones Exteriores

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

La Sala de Subsección decide la acción de tutela instaurada por la señora Inírida Isabel Morales Meneses, quien actúa como agente del señor Fidel Camilo Flórez Morales, por conducto de apoderado 1, en contra de la Presidencia de la República y de la Nación – Ministerio de

señora Inírida Isabel Morales Meneses, quien actúa como agente del señor Fidel Camilo Flórez Morales, por conducto de apoderado 1, en contra de la Presidencia de la República y de la Nación – Ministerio de

1 El abogado William Ricardo Flórez Morales.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

Acci onante: Inírida Isabel Morales Meneses como agente oficiosa de Fidel Camilo Flórez Morales

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 Relaciones Exteriores por la presunta vulneración de derechos fundamentales.

I. ANTECEDENTES

La solicitud de protección de los derechos fundamentales de petición, dignidad humana, familia, debido proceso y acceso a la administración de justicia se fundamenta en los siguientes:

1. HECHOS

El señor Fidel Camilo Flórez Morales se encuentra actualmente privado de la libertad en la República Federal de Brasil por haber sido encontrado penalmente responsable de la comisión de los del itos de concurso de tráfico de drogas y tráfico de drogas, condenas impuestas por el lapso de doce años y dos meses y nueve años y seis meses, respectivamente.

Desde el 13 de enero de 2015, fecha en la cual fue capturado el accionante, ha presentado múltiples solicitudes ante las auto ridades, las cuales sintetiza de la siguiente manera:

Síntesis de las Peticiones Elevadas y las Respuestas Peticiones Formuladas

accionante, ha presentado múltiples solicitudes ante las auto ridades, las cuales sintetiza de la siguiente manera:

Síntesis de las Peticiones Elevadas y las Respuestas Peticiones Formuladas Respuestas Remitidas

1. La primera al ministerio de relaciones exteriores del 07 de julio

2. La acción preventiva del 22 de agosto ante la procuraduría.

3. Petición a la procuraduría el 21 de agosto con el fin de obtener información general sobre exequatur penal.

4. La petición del 12 de septiembre de 2022 a la cancillería.

1. La del 14 de julio del ministerio de relaciones exteriores, frente a petición del 07 de julio.

2. La del 25 de agosto de 2022 de la procuraduría que dice que la entidad no encontró información sobre exequatur penal.

3. La del 8 de septiembre que remitió por competencia el procurador auxiliarAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 5. la petición del 12 de septiembre de 2022, dirigida al procurador delegado para la defensa de derechos humanos.

6. La petición del 12 de septiembre de 2022, dirigida a la coordinación del grupo de traslado de personas condenadas del ministerio de justicia y

2022, dirigida al procurador delegado para la defensa de derechos humanos.

6. La petición del 12 de septiembre de 2022, dirigida a la coordinación del grupo de traslado de personas condenadas del ministerio de justicia y del derecho.

7. La petición del 12 de septiembre de 2022, dirigida a la directora de asuntos jurídicos internacionales de la cancillería de Colombia.

8. La petición del 12 de septiembre de 2022, dirigida al INPEC.

9. La del 29 de octubre de 2022, petición presentada ante la presidencia de la república, con copia a la comisión segunda del senado, comisión segunda de la cámara de representantes, al presidente de la cámara David racero, a la comisión de derechos humanos del senado de la república y al senador Nicolás Albeiro

Echeverry.

10. La del 06 de enero de 2023, petición ante el INPEC, de información sobre extranjeros detenidos en Colombia.

para asuntos constitucionales a la procuraduría delegada con funciones mixtas.

4. La del 12 de septiembre del procurador delegado para la defensa de los DD.HH trasladó por competencia al ministerio de justicia y del derecho direccion de asuntos internacionales.

5. La del 22 de septiembre de 2022, del grupo de traslado de personas condenadas.

6. La del 23 de septiembre de 2022, del procurador delegado para la defensa de los derechos humanos.

7. La del 19 de octubre de la procuraduría delegada para la defensa de los derechos humanos.

8. La del 21 de octubre del INPEC

procurador delegado para la defensa de los derechos humanos.

7. La del 19 de octubre de la procuraduría delegada para la defensa de los derechos humanos.

8. La del 21 de octubre del INPEC donde responde a la petición del 12 de octubre.

9. La del 27 de octubre de la dirección de asuntos jurídicos internacionales del ministerio de justicia y del derecho.

10. La del 02 de noviembre de 2022, de la presidencia de la república donde traslada petición al ministerio de relaciones exteriores.

11. La del 9 de noviembre de 2022, del coordinador GIT de asuntos consulares y cooperación judicial.

12. La del 10 de noviembre de 2022, de la comisión segunda de la cámara de representantes, donde trasladó la petición al ministerio de relaciones exteriores y al ministerio de justicia y del derecho.

13. La del 17 de noviembre de 2022, de la comisión segunda constitucional permanente del senado, donde le da traslado a la solicitud al ministerio de relaciones exteriores.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

Acci onante: Inírida Isabel Morales Meneses como agente oficiosa de Fidel Camilo Flórez Morales

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14. La del 21 de noviembre de 2022, del senado de la república comisión de

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4

14. La del 21 de noviembre de 2022, del senado de la república comisión de derechos humanos, la cual fue enviada por competencia a la presidencia de la república.

15. La del 27 de noviembre de 2022, de la comisión de derechos humanos del senado.

16. La del 16 de enero de 2023, del INPEC donde da respuesta a la petición de información sobre la cantidad de extranjeros detenidos en Colombia.

Sin embargo, considera que no ha recibido respuesta clara, concisa y de fondo por parte de la Presidencia de la República ni de la Nación – Ministerio de Relaciones Exteriores, en la que se pronunciaran de fondo sobre el tema específico frente a la naturaleza jurídica de la ejecución en Colombia de sentencia penal extranjera del que tratan los artículos 515, 516 y 517 de la Ley 906 de 2004.

2. FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

La parte accionante sostiene que en el presente asunto se ha incurrido en una vulneración del derecho de petición, teniendo en cuenta que es deber de las autoridades resolver de fondo las peticiones interpuestas ante ellas, la cual no puede ser evasiva o abstracta , como quiera que condenan al peticionario a una situación de ince rtidumbre por cuanto este no logra aclarar sus inquietudes, especialmente si se considera que, en muchos eventos, de esa contestación depende el ejercicio de otros derechos subjetivos.

Frente a este punto, expone que el núcleo esencial del derecho de petición incorpora los siguientes elementos:AC CI ÓN DE TUTE L A

que, en muchos eventos, de esa contestación depende el ejercicio de otros derechos subjetivos.

Frente a este punto, expone que el núcleo esencial del derecho de petición incorpora los siguientes elementos:AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

Acci onante: Inírida Isabel Morales Meneses como agente oficiosa de Fidel Camilo Flórez Morales

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 - El derecho a presentar, en términos respetuosos, solicitudes ante las autoridades, sin que éstas puedan negarse a recibirlas o tramitarlas. - El derecho a obtener una respuesta oportuna, es decir, dentro de los términos establecidos en las normas correspondientes. - El derecho a recibir una respuesta de fondo, lo que implica que la autoridad a la cual se dirige la solicitud, de acuerdo con su competencia, se pronuncie de manera completa y detallada sobre todos los asuntos indicados en la petición, excluyendo referencias evasivas o que no guardan relación con el tema planteado; esto, independientemente de que el sentido de la respuesta sea favorable o no a lo solicitado.

Así, indica que:

«De modo que, se ha decantado con suficiencia el deber de todas las autoridades, entre ellas las accionadas (La Presidencia y el M.R.E.) de resolver de fondo las peticiones elevadas ante ellas por IIMM, y no son suficientes ni acordes con el

«De modo que, se ha decantado con suficiencia el deber de todas las autoridades, entre ellas las accionadas (La Presidencia y el M.R.E.) de resolver de fondo las peticiones elevadas ante ellas por IIMM, y no son suficientes ni acordes con el artículo 23 constitucional las respuestas evasivas o abstractas que han referido la imposibilidad de adelantar el trámite de ejecución en Colombia de sentencia extranjera ante la ausencia de tratado internacional o referenciando un trámite como el de la repatriación que dista del solicitado, como quiera que con dichas respuestas condenan a IIMM y FCFM a una situación de incertidumbre, por cuanto no se logran aclarar sus solicitudes, especialmente porque de esa respuesta depende el ejercicio de otros derechos subjetivos como el de la asistencia consular y el principio de la solidaridad en términos humanitarios.

Por otra parte, el sentido último del sistema penitenciario es lograr la resocialización y reintegración de las personas que fueron privadas de la libertad. Al lado de la función retributiva de la pena, la resocialización ha de ser el principal objetivo de la reclusión, junto con la disuasión, la principal garantía de no repetición. Se pretende que la reclusión y la penitencia transformen a las personas que han atentado gravemente la convivencia en sociedad, para que pueda regresar a vivir sin romper las mínimas reglas de armonía».AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

Acci onante: Inírida Isabel Morales Meneses como agente oficiosa de Fidel Camilo Flórez Morales

Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 Asimismo, alega la violación de la dignidad humana, por cuanto tanto el señor Flórez Morales como su familia se han visto afectados en su ámbito de vivir bien y sin humillac iones, puesto que las peticiones elevadas no tienen fin diferente más que conocer de la situación penal del citado y, por intermedio la Presidencia y del Ministerio de Relaciones Exteriores, obtener ayuda huma nitaria que permita que purgue en Colombia la pena que le fue impuesta conforme lo permite la normativa nacional.

Finalmente, la parte accionante invoca múltiples pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas y otras normas jurídicas que hacen parte del bloque de constitucionalidad que considera que están siendo desconocidos en el caso bajo estudio.

3. PRETENSIONES

La parte accionante solicita lo siguiente:

«Primera: le Ordene a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores, que remedien el fondo del asunto contenido en las peticiones presentadas

3. PRETENSIONES

La parte accionante solicita lo siguiente:

«Primera: le Ordene a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores, que remedien el fondo del asunto contenido en las peticiones presentadas por IIMM los días 07 de julio y 29 de octubre de 2022 de forma pertinente y verificando la claridad y congruencia entre lo solicitado y lo resuelto en el ámbito sustancial de la petición de asistencia humanitaria y consular al ciudadano colombiano FCFM preso en Brasil.

Segunda: le Ordene a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relacione s Exteriores, adoptar medidas diplomáticas, constitucionales, legales y de política internacional ajustadas a los principios de reciprocidad en las relaciones bilaterales y reciprocidad legal para que se efectivice el derecho sustancial de la familia y la dignidad humana mediante la ejecución en Colombia de las sentencias penalesAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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Tercera: le ordene a las entidades proferir respuesta de fondo, concreta, oportuna,

federativa de Brasil en favor de FCFM en ejercicio del principio de solidaridad y la eficacia de los derechos fundamentales.

Tercera: le ordene a las entidades proferir respuesta de fondo, concreta, oportuna, veraz y relativa al ámbito sustancial de las peticiones, a la solicitud realizada por Inírida Isabel Morales Meneses para que se inicie el trámite de ejecución en Colombia de sentencia penal extranjera conforme lo establece la Ley 906 de 2004 y la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia que lo ha decantado, en concordancia con la Convención Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos; los principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas y; El derecho a la asistencia consular para las personas privadas de libertad extranjeras, que encuentra respaldo en la Regla 38 de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.

Cuarta: le Ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores que mediante la vía diplomática con su homólogo de la República Federativa de Brasil, ofrecer reciprocidad en los casos análogos para ejecutar en Colombia las sentencias penales proferidas por el tribunal regional federal da primera regiao con fechas del 20 de febrero de 2019 (0014844-65.2016.4.01.3900) y el 29 de junio de 2018 (001046780.2017.4.01.3200) en favor del col ombiano FCFM, lo cual deberá ser ajustado a los principios constitucionales de reciprocidad diplomática y la reciprocidad legal del art. 516.4/L.904/04.

80.2017.4.01.3200) en favor del col ombiano FCFM, lo cual deberá ser ajustado a los principios constitucionales de reciprocidad diplomática y la reciprocidad legal del art. 516.4/L.904/04.

Quinta: le ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores que requiera vía nota diplomática las sentencias proferidas por el Tribunal Regional da Primera Regiao de la República Federativa de Brasil para que luego de verificado el lleno de los requisitos legales, le imprima el trámite correspondiente a la ejecución en Colombia de sentencia penal proferida por autoridad extranjera, remitiendo las sentencias a la sala penal de la corte suprema de justicia.

Sexta: le ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores que , luego de recibir por parte de las autoridades extranjeras las sentencias 0014844 -65.2016.4.01.3900 y 0010467-80.2017.4.01.3200, las remita a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, para que se estudie su integración en el ordenamiento jurídico colombiano conforme lo establece el art. 517 de la Ley 906/04.

Séptima: que inste a todas las entidades comprometidas y/o que intervengan en el trámite referido para que eviten CONFUNDIR la figura del EXEQUATUR PENAL con la de repatriación o traslado de personas condenadas, por cuanto ello configuraAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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Octava: le ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores, brindar asistencia consular al colombiano FCFM y a su madre IIMM, consistente en la intermediación vía diplomática para que la familia restablezca el contacto y comunicación con el señor FCFM, la cual deberá ser en la mayor medida de lo posible perdurar en el tiempo que se encuentre detenido en Brasil.

Novena: instar al señor Presidente de la República, para que como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, encamine el ejercicio de las relaciones internacionales y, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores suscriba un Acuerdo De Cooperación Internacio nal de traslado de nacionales presos en la República Federativa de Brasil, que respete y garantice plenamente los derechos fundamentales reconocidos por el SIDH e interprete extensivamente las normas de DD.HH ofreciendo reciprocidad diplomática en casos an álogos, de

presos en la República Federativa de Brasil, que respete y garantice plenamente los derechos fundamentales reconocidos por el SIDH e interprete extensivamente las normas de DD.HH ofreciendo reciprocidad diplomática en casos an álogos, de tal forma que se aplique en toda circunstancia las cláusulas más favorables a las personas nacionales privadas de libertad en Brasil por ser concurrente con la CADH y los fines que ella inspira». (sic en toda la cita).

4. INFORMES

Mediante auto de l 21 de febrero de 2023 el despacho sustanciador admitió la acción de tutela de la referencia y ordenó notificar a la Presidencia de la República y al Ministerio de Relaciones Exteriores como accionado s y al Procurador Delegado para la defensa de lo s Derechos Humanos, a la Procuraduría Auxiliar para asuntos constitucionales, a la Coordinación GIT de Asuntos Consulares y Cooperación Internacional adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales de la Cancillería, al Grupo de Traslado de Personas Condenadas del Ministerio de Justicia y del Derecho y a la Comisión de Derechos Humanos delAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Senado de la República como terceros interesados en las resultas del proceso.

4.1. La Comisión de Derechos Humanos y Audiencias del Congreso de la República, a través de su coordinador, informó que el 29 de octubre de 2022 recibió una petición enviada por el señor William Ricardo Flórez Morales quien solicitó: « instar el cumplimiento del trámite diplomático del exequatu r penal de sentencia extranjera mediante control de constitucionalidad y convencionalidad difusos […]», entre otros pedidos.

Sin embargo, por considerar que carece de competencia para tramitar dicho requerimiento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1755 de 2015, la entidad remitió el oficio a la Presidencia de la República y a la Cancillería para lo de su cargo. Decisión que fue notificada al peticionario vía e-mail.

4.2. La Nación – Ministerio de Relaciones Exteriores sostuvo que mediante Oficio núm. S -GACCJ-EXO-001539 brindó respuesta a la petición interpuesta por la parte accionante.

Indicó que son las autoridades brasileñas las que deben iniciar el proceso de exequatur penal de la sentencia que recae sobre el accionante y que , una vez presentada la solicitud por la autoridad brasileña a través de la embajada o el consulado de Brasil acreditado en Colombia, es que el Ministerio de Relaciones Exteriores puede remitirla a la Corte Suprema de Justicia para su trámite

accionante y que , una vez presentada la solicitud por la autoridad brasileña a través de la embajada o el consulado de Brasil acreditado en Colombia, es que el Ministerio de Relaciones Exteriores puede remitirla a la Corte Suprema de Justicia para su trámite correspondiente.

En ese sentido, precisó que no existe una vulneración de derechosAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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4.3. La Nación – Ministerio de Justicia y del Derecho, por medio del director de asuntos internacionales, solicitó su desvinculación del proceso, en tanto (i) no existe ninguna relación jurídica sustancial entre la entidad y la parte actora que implique responsabilidad alguna en la afectación de sus derechos fundamentales de petición, dignidad humana, a la familia, debido proceso, administración de justicia, aunado a que este Ministerio de Justicia y del Derecho ya resolvió las inquietudes propuestas por el accionante; (ii) se configura una falta de legitimación en la causa por pasiva y (iii) no existe vulneración alguna de los derechos fundamentales antes descritos.

inquietudes propuestas por el accionante; (ii) se configura una falta de legitimación en la causa por pasiva y (iii) no existe vulneración alguna de los derechos fundamentales antes descritos.

De igual modo, realizó un recuento del trámite impartido a las peticiones interpuestas por la parte accionante e indicó:

«i) Petición radicada con MJD -EXT22-0037261 de 15.09.2022 remitida por la Procuraduría ii) Se dio respuesta con oficio MJD -OFI22-0035881 de 22.09.2022 enviada al peticionario por correo electrónic o de la misma fecha, en la que se indica los pormenores que giran en torno a su solicitud, explicando la diferencia que existen entre la figura jurídica del “exequatur” en materia penal y el trámite de traslado que en esta cartera se gestiona. Además, se le informó la respuesta contenida en el MJD-MEM22-0007274 del 16.09.2022. iii) En esa misma ocasión, se dio respuesta a la Procuraduría con MJD -OFI220036263 de 22.09.2022. iv) Con oficio MJD -OFI22-0036253 del 22.09.2022 se remitió al Ministerio de relaciones Exteriores de Colombia la petición del abogado Flórez Morales, para que en el ámbito de la competencia legalmente asignada se brinde respuesta al peticionario. v) Petición radicada con MJD-EXT22-0041434 de 13.10.2022 por el abogado.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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Morales. xii) Con oficio MJD -OFI22-0043932 del 15.11.2022 se remitió al Ministerio de relaciones Exteriores de Colombia la petición del abogado Flórez Morales, para que en el ámbito de la competencia legalmente asignada se brinde respuesta a l peticionario. xiii) En esa misma ocasión, se comunicó de la remisión a la Comisión Segunda de la Cámara MJD-OFI22-0043937 de 15.11.2022. xiv) Comunicación radicada con MJD -EXT22-0046309 de 15.11.2022 de la Cancillería colombiana, respecto a la petición d el abogado Flórez Morales que le fue remitida. xv) Con oficio MJD-OFI22-0046957 del 5.12.2022 se respondió al Ministerio de relaciones Exteriores de Colombia».

4.5. La Presidencia de la República , mediante apoderada, solicitó su desvinculación del presente asunto por falta de legitimación en la causa por pasiva.

4.6. La Procuraduría General de la Nación, por medio de la asesora 1AS grado 19 de la Oficina Jurídica, solicitó su desvinculación por falta de legitimación en la causa por pasiva.

4.7. Pese a haber sido notificadas en debida forma, l as demás partes guardaron silencio.AC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

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II. CONSIDERACIONES

1. COMPETENCIA

Corresponde a esta Sala de Subsección conocer la presente acción de tutela, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 2591 de 1991, reglamentario del artículo 86 de la Constitución Política:

«Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nom bre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala este decreto».

2. PROBLEMA JURÍDICO

De conformidad con lo expuesto, entiende la Sala de Subsección que el problema jurídico se circunscribe a responder si:

 ¿La Presidencia de la Repúbl ica y la Nación – Ministerio de Relaciones Exteriores, con ocasión de las respuestas brindadas respecto de la ejecución en Colombia de la sentencia penal impuesta al señor Fidel Camilo Flórez Morales en la República Federal de Brasil, incurrió en una vulneración de los derechos fundamentales de petición, dign idad humana, familia, debido proceso y acceso a la administración de justicia de la parte accionante?

impuesta al señor Fidel Camilo Flórez Morales en la República Federal de Brasil, incurrió en una vulneración de los derechos fundamentales de petición, dign idad humana, familia, debido proceso y acceso a la administración de justicia de la parte accionante?

Para dar respuesta a los anteriores interrogantes se procederá a analizar: i) las generalidades de la acción de tutela, ii) las generalidadesAC CI ÓN DE TUTE L A Radicado: 11001 -03 -15 -000 -2023 -00854 -00

Acci onante: Inírida Isabel Morales Meneses como agente oficiosa de Fidel Camilo Flórez Morales

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13 del derecho de petición, iii) la ejecución en Colombia de sentencia extranjeras y iv) el caso concreto.

3. FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

3.1. GENERALIDADES DE LA ACCIÓN DE TUTELA

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto 2591 de 1991, reglamentario del artículo 86 de la Constitución Política, «toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales , cuando qui era que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omis