CE - 110010315000202301458001SENTENCIA20230724155921

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: RAFAEL FRANCISCO SUÁREZ VARGAS

Bogotá D. C. trece (13) de julio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Acción de Tutela Radicación: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro Demandados: Presidencia de la República, la S ecretaría de Vivienda Social y Hábitat de Cali y otros

Tema: Derecho de petición

SENTENCIA PRIMERA INSTANCIA

El señor Humberto Quintero Castro promueve acción de tutela contra la Presidencia de la República, el Ministerio del Medio Ambiente, la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia, la Procuraduría General de la Nación, la Unidad de Restitución de Tierras, la Superintendencia de Notariado y Registr o, la Asamblea Departamental de Valle del Cauca, la Gobernación de Valle del Cauca, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, la Alcaldía de Cali, las Secretarias de Hacienda, de Planeación, de Vivienda y Hábitat de Cali, la Sociedad de Activos Especiales (SAE), la Inspección de Policía Urbana Categoría Especial de Turno –Siloe, permanente número 3 de la Casa de Justicia y Paz del Barrio Siloé, la Inspección de Policía -Categoría Especialdel Barrio Meléndez de Cali, la Fundación

–Siloe, permanente número 3 de la Casa de Justicia y Paz del Barrio Siloé, la Inspección de Policía -Categoría Especialdel Barrio Meléndez de Cali, la Fundación Fe y Alegría, el Club Campestre de Cali, la Personería de Cali, la Defensoría del Pueblo de Cali, la Secretaria de Justicia y Seguridad de Cali, la Secretaria de Bienes Inmuebles del Municipio de Cali, el Consejo municipal de Cali, a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cali, la Oficina de Catastro del municipio de Cali, las2

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Notarías 1.ª, 2.ª, 4.ª y 11 de Cali, la Fiscalía 61 Local Unidad de Delitos Querellables de Cali, la Fiscalía 50 de Extinción de Dominio de Bogotá, el Juzgado Cuarto Penal del Circuito para Adolescentes con Funciones de Conocimiento de Cali, la Universidad Javeriana, la Empresa Celsia Colombia S.A. ESP y los señores Edgar Javier Navia Estrada y Jaime Rodrigo Escobar López y la empresa Navia Estrada Abogados, por estimar que vulneraron sus derechos fundamentales a la igualdad, a la vivienda y vida en condiciones dignas y de acceso a la información.

1.1. Pretensiones

En protección de los derechos reclamados, solicita:

PETICION RESPETUOSA:

1) QUE SE TITELE (SIC) EL DERECHO DE IGUALDAD, EL DERECHO A LA VIDA EN

1.1. Pretensiones

En protección de los derechos reclamados, solicita:

PETICION RESPETUOSA:

1. QUE SE TITELE (SIC) EL DERECHO DE IGUALDAD, EL DERECHO A LA VIDA EN CONDCIONES (SIC) DIGANAS (SIC) EN CONEXIDAD CON LA VIVIENDA EL DERECHO DE IGUALDAD, EN CONEXIDAD CON LA LEGALIZACION DE MI PREDIO POR PARTE DE LA SECRETAID E (SIC) VIVIENDA, Y EL DERECHO A QUE ME ENTREGUEN EL SUBSIDIO DE VIVIENDA, Y EL DERECHO A NO SER REHUBICADO.PORQUE TENGO CONSTRUCION CONSOLIDADA, ACORDE AL ACUERDO 0411 DE 2017. DEL POT DE CALI. Y EL DERECHO AL ACCESO DEL SERVICIO ESENCIAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, Y EL DERECHO

A LA INFORMACION EXACTA, REAL, Y FACTICA.

1. QUE EN CONSECUENCIA SE ORDENE A LA OFICINA DE INSTRUMENTOS PUBLICOS DE CALI, QUE LE HABRA (SIC) UN PROCESO ADMINISTRATIVO A LOS SIGUIENTE FOLIOS:

A) LOS FOLIOS: 370-254418, AL FOLIO 370-253074 ACTIVOS DEL MUNICIPIO DE CALI, QUE DICEN SER LOS PROPIETARIOS DEL LOTE LOMAS ALTAS DE MELENDEZ, EL CHRRO,

(SIC) LOS CHORROS, LA CASCADA, LA PEDREGOSA.

B) AL FOLIO: 370 -55138 DE LA ASOCIACION FE YA ELGRIA (SIC) QUE DICE SER PROPIETARIO DEL LOTE LOMAS ALTAS DE MELENDEZ, EL CHORRO, LA CASCADA LA

B) AL FOLIO: 370 -55138 DE LA ASOCIACION FE YA ELGRIA (SIC) QUE DICE SER PROPIETARIO DEL LOTE LOMAS ALTAS DE MELENDEZ, EL CHORRO, LA CASCADA LA PEDREGOSA YA QUE DICHO TITULO NACE EN LA COMPLEMTACION (SIC) DEL FOLIOS: 370-55138 ACTIVO CON LAS ESCRITURAS: 1770, 1771,1772, 1773, 1774, DE 22 DE ABRIL

DE 1974 DE LA NOTARIA CUARRO (SIC) DE CALI

C) A LOS FOLIOS. 370 - 73498 CERRADO, 370 -467175 ACTIVO, 370.467176 ACTIVO, Y EL 370-467183 ACTIVO.:QUE DICE SER PROPIETARIO DEL LOTE LAMAS ALTAS DE MELENDEZ, LA CASCADA, LA PEDREGOSDA, EL CHRRO, LOS CHROROS, (SIC) LA MINAY (SIC) LA CAMPANA Y QUE SE ORDE NE QUE DICHO ESTUDIO JURIDICO DEL DIRECTOR DE LA OFICINA DE REGISTRO DE INSTUEMENTOS (SIC) PUBLICOS DE CALI, Y LE ABRA

ACTO ADMINISTRATIVO DE LEGLAIDAD, (SIC) ORDENANDO LA SUPENSION TEMPORAS

(SIC) DE DICHOS TITULOS, HASTA LAS RESULTA DEL PROCESO DE CALIFIC ACION, ES CON BASE EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 1579 DE 2012 EN LOS ARTICULOS: 3, DE LEGITIMACION, 8,16,20,29,45,48,50,55,57,59,61,63,65,66 DE DICHA LEY.Y EN CONCORDANCIA CON LA INSTRUCCIÓN 11 DE 2015 DE LA SUPER NOTARIADO Y

LEGITIMACION, 8,16,20,29,45,48,50,55,57,59,61,63,65,66 DE DICHA LEY.Y EN CONCORDANCIA CON LA INSTRUCCIÓN 11 DE 2015 DE LA SUPER NOTARIADO Y REGISTRO . PARA PODER YO ENTENDER Y SABER ACIENCIA (SIC) CIERTA CUAL DE LOS SITE (SIC) PROPIETARIOS DE LOS SIETE DUEÑOS, E S (SIC) EL VERDADERO, EL QUE ME VA LEGALIZAR, MI POSESION, Y OARA (SIC) SABER SI ES EL DEL LOTE EL PROPIETARIO DEL LOTE DEL MUNICIPION (SIC) DE CALI, QUE TIENE E (SIC ) DOBLE FOLIO DE3

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co MATRICULA INMIBILIAIRIA (SIC): 370 - 254418, Y EL 370253074 ACTIVOS. O SI EL PROPIETASRIO ES LA SOCIACION (SIC) FE Y ALEGRIA CON EL FOLIO: 370. 55138 ACTIVO, O SI LOS OTROS PROPIETARIOS SON LOS DE LOS FOLIOS: 370-467175, ACTIVO, EL 37073498 CERRADO, EL 370-467176 ACTIVO, O EL 370-46467183ACTIVO DEL HEREDERO DEL SEÑOR: JAIME ESCOBAR EHCEVERRY (SIC) (QUIEN EN VIDA FUE DEL CALN (SIC) HERREERA DE LA CARTEL DE CALI.) EL SEÑOR: JAIME RODRIGO ESCOBAR ECHEVERRY . 255

SEÑOR: JAIME ESCOBAR EHCEVERRY (SIC) (QUIEN EN VIDA FUE DEL CALN (SIC) HERREERA DE LA CARTEL DE CALI.) EL SEÑOR: JAIME RODRIGO ESCOBAR ECHEVERRY

. 255

1. QUE POR EL DERECHO DE IGUAL DAD SE LES ORDENE AL ALCALDE DE CALI, Y A AL SECRERIA (SIC) DEVIVIENDA (SIC), QUE DEJE DE HACER NEGOCIOS CON EL ACUERDO 0411 DE 2017,Y CUMPLA A CABALIDAD Y QUE EL CONSEJO DE CALI, LO LLAME A CONTROL DISCIPLIANRIO (SIC) AL ALACALDE,YU (SIC) AL SECRETYAIO (S IC) DE VIVIENDA, PARA QUE LE CUENTA A LA CIUDADA (SIC) COMO ES EL NECICIO (SIC) CON EL CLUB CAMPESTRE, DE CALI, Y LA ASOCIACION FE Y ALEGIRA (SIC), CUIAL (SIC) ES EL CONVENIO O PROYECTO , Y QUE ES ,DE QUE SE TRATA, POR QUE ES MUY EXTRAÑO QUE DE TOTODA (SIC ) LA CIUDAD , DESDE EL AÑO 2017. A LA FECHA SOLO HAN IMPLEMENTADO EL ACUERDO 0411 DE 2017, DEN (SIC) LACOMUNA (SIC) 13 DE CALI ,Y NADA MAS, YU (SIC) DICEN LAS COMUNAS: 1.18.19.20 NO ESTAN PRIORIZADAS, Y LAS CONDICONES (SIC) DE , TENER UNA CASA VIS, UN CIER RE FIANCIERO (SIC),Y UNA CUNETA (SIC) BANCARIA ES MUY EXTRAÑO PARA NOSOTROS LOS INVASORES , QUE

CONDICONES (SIC) DE , TENER UNA CASA VIS, UN CIER RE FIANCIERO (SIC),Y UNA CUNETA (SIC) BANCARIA ES MUY EXTRAÑO PARA NOSOTROS LOS INVASORES , QUE ESTAMOS EN TERRENOS AJENOS ,PEROQUE (SIC) LE DDAMIS (SIC) VIENDA (SIC) A

NUESTRAS FAMILIAS,

1. QUE LA PROCURADURIA, LA FISCALIA, LA CONTRALORIA, LA PERSORIA (S IC), LE ABRAN UN PROCEOS (SIC) DE INVESTIGACION A ESOS FOLIOS EXTRAÑOS , SON SIETE PROPIETARISO (SIC) DE UN MISMO LOTE, LOMAS ALTAS DE MELENDEZ,EL (SIC) CHORRO, LA CASCADA, LA PEDREGOSA, Y ES MUYB (SIC) EXTRAÑO QUE CON DICHO LOTE DE SIETE PROPIETARIOS VALL AN HACER EL PROYECTO : UN PULMOS (SIC) DE

CALI , PARA EL MUNIDO (SIC)

1. QUE SE LE OERDENE (SIC) A L (SIC) C ONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA SALA DISCIPIARIA (SIC) IMPULSAR PROCESO CONTRA LOS ABOGADOS DEL HEREDERO DEL SEÑOR; JAIME ESCOBAR ECHEVERRY, PUESETO (SIC) QUE HA UTILIZADO EN SUS DEFESNSAS (SIC) LOS FOLIOS: 370 - 73498 CERRADO, Y EL FOLIO: 370.467175 ACTIVO,

QUE CONTIENE LAS ESCRITURAS ESPUERIAS (SIC), CON INFORMACION FALSA

6) QUE SE ORDENE A LA UNIDAD DE TIERRAS QUE REVISE LAS RESOLCUIIONES (SIC)

QUE CONTIENE LAS ESCRITURAS ESPUERIAS (SIC), CON INFORMACION FALSA

1. QUE SE ORDENE A LA UNIDAD DE TIERRAS QUE REVISE LAS RESOLCUIIONES (SIC) QUE SE CITARON, Y SE CALIFIQUE EL PRESUNTO DELIRTO (SIC) DE FRAUDE PROCESAL, Y SE NULITEN (SIC) DICHAS RESOLUCIONES PARA QUE SE LLEVE AL ESTRADO JUDICIAL

AL FUCNIOARIOS (SIC) QUE LAS FIRMO.

1. QUE SE LE ORDENE A LA SAE SOCIEDAD DE ACTIVOS ESPECIALES, ,QUE REVISE EL PREDIO QUE LA FISCALIA 28, Y 50 DE EXTINCIONDE (SIC) DOPMINIO (SIC) DE BOGOTA

D.C. LE ADJUDICO, PUESTO QUE SEGÚN DICHOS FOLIOS:370 -73498 CERRADO, Y EL FOLIO: 370.467175 ACTIVO,TIENEN VICIOS DE FORMA Y DE FONDO QUE VIOLA LA LEY 1579 DE 2012, EN L OS ARITUCULOS (SIC): : 3, DELEGITIMACION (SIC), 8, 16,20,29,45,48,50,55,57,59,61,63,65,66 DE DICHA LEY.Y (SIC) EN CONCORDANCIA CON LA

INSTRUCCIÓN 11 DE 2015 DE LA SUPER NOTARIADO Y REGISTRO

1. QUE EL DIRECTOR NACIONAL DE LA OFICINA DE NOTARIADO Y REGIOSR TRO (SIC), ORDNE (SIC) AL DIRECTOR DE LA OFICINA DE NOTARIADO Y REGISRTRO (SIC) DE CALI,

UE (SIC) REALICE EL CONTROL ADMINISTRATIVO DE LOS SIETE FOLIOS.

ORDNE (SIC) AL DIRECTOR DE LA OFICINA DE NOTARIADO Y REGISRTRO (SIC) DE CALI,

UE (SIC) REALICE EL CONTROL ADMINISTRATIVO DE LOS SIETE FOLIOS.

1. QUE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO TOME CARTAS EN EL ASUNTO YA UE (SIC) VAN A REHUBICAR (SIC) A MAS DE 1 0.000 PERSONAS, DE MAS DE 5000 CASAS, RANCHOS EDIFICOS (SIC) QUE EXITEN (SIC) EN EL LOTE: LOAMAS (SIC) ALTAS DE MLENDEZ (SIC),

EL CHORRO, LA PEDREFOSA (SIC), LA CASCADA. (Transcripción literal)4

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1.2. Hechos de la solicitud

En un escrito confuso y farragoso, la parte accionante señaló los siguientes:

1. El señor Humberto Quintero Castro -actuando como habitante del asentamiento regular Las Palmas de la ciudad de Cali-, manifiesta que funcionarios de la Secretaría de Vivienda de la Ciudad de Cali en reunión de fecha 13 de marzo de 2023, señalaron que algunas comunas no serían priorizadas para acceder a la legalización de sus viviendas; además refiere la calidad de poseedor de un inmueble en dicho asentamiento.

1. En audiencia del 13 de marzo de 2023, los funcionarios de la Secretaría de Vivienda

viviendas; además refiere la calidad de poseedor de un inmueble en dicho asentamiento.

1. En audiencia del 13 de marzo de 2023, los funcionarios de la Secretaría de Vivienda y Hábitat de Cali, les manifestaron a los habitantes de las comunas 1, 18 19 y 20 que hacen parte del lote de terreno del sector Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, Los Chorros, La Cascada y la Pedregosa que venían a legalizar dichos asentamientos, para después indicarle s que no estaban programados ni priorizados para la reubicación.

1. La Secretaría de Vivienda y Hábitat le ha negado el derecho a que le entreguen un subsidio de vivienda y a ser reubicado porque tiene una construcción conforme al Acuerdo 0411 de 2001 -POT de Cali-.

1. La Secretaría de Vivienda de Cali en la audiencia del 13 de marzo de 2023 no le informó donde quedaría legalizado «si dentro del predio de la Secretaría de Vivienda, el predio de folio 370-254418 activo, dentro del predio del folio 370-253074 activo, del predio con folio 370-73498 cerrado de la empresa Chidral Ltda, dentro del predio del folio 370 -467175 activo y le pertenece a la Sociedad de Activos Especiales de la entrega efectuada por la Fiscalía 28 de Extinción de Domino de Bogotá, dentro del predio 370-467176 activo, dentro del predio 370-467183 activo predio del señor Jaime Escobar Echeverry o dentro del predio 370-55136 de Fe y Alegría », todos los títulos de las anteriores matrículas inmobiliarias corresponden al mismo predio, pero son siete

Escobar Echeverry o dentro del predio 370-55136 de Fe y Alegría », todos los títulos de las anteriores matrículas inmobiliarias corresponden al mismo predio, pero son siete los propietarios del mismo lote de terreno: Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, Los Chorros, La Cascada y la Pedregosa.5

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

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1. El municipio de Cali adjudicó a cinco comuneros un área de 60. 982 m2, escrituras 1770,1771,1772,1773,1774 del 22 de abril de 1974 de la Notaría Primera, razón por la cual no tiene conocimiento donde será legalizado su predio, pues es un terreno que pertenece a la Fundación Fe y Alegría.

1. Si según la escritura 466 de 26 de junio de 1912 se establece que el área es de ocho fanegadas, es decir, más de 3.50 m 2 la alcaldía de Cali no tendría tierras que entregar.

1. Contrario a lo sostenido por la Secretaría de Vivienda y Hábitat de Cali «su legalización está aprobada por el Acuerdo 0411 de 2017 que establece que mi asentamiento humano de las Palmas si está apto para la legalización y es prioritario, sin embargo, dicen que no es prioritario la comuna 1, 18, 19 y 20 para estas legalizaciones y subsidios».

asentamiento humano de las Palmas si está apto para la legalización y es prioritario, sin embargo, dicen que no es prioritario la comuna 1, 18, 19 y 20 para estas legalizaciones y subsidios».

1. La Secretaría de Vivienda faltó a la verdad al afirmar que desde el año 2014 en el POT existe un estudio de geología de los cuatro asentamientos humanos, el que dio como resultado que era zona de alto riesgo mitigable con movimientos de tierra y masa, por lo que no entiende porque la administración va a legalizar las construcciones de Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, La Cascada y la Pedregosa, si están en zona de alto riesgo.

1. La Secretaría de Vivienda en la convocatoria para mejoramiento de vivienda les informó que no estaban incluidas las comunas 1, 18, 19 y 20, y exigió que las viviendas debían contar con registro VIS o de interés prioritario, requisitos que no cumple porque en la curaduría le informaron que no le expedían la licencia por que no era dueño del lote y no tenía título dado que el lote estaba en la zona de reserva forestal protectora del río Meléndez.

1. Está probado que el señor Vicente García Bejarano, una vez recupera su hijuela de la escritura 466 del 26 de junio de 2012 de la Notaría Tercera de Cali , vende a sus6

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co familiares el lote de terreno Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, La Cascada y la Pedregosa, hecho probado en el folio 370-40630.1

1. Está probado que según la escritura pública 466 del 26 de junio de 1912 «está sacado del mercado pues se cerró con la escritura 209 del 16 de marzo de 1934 de la Notaría Primera de Cali», por lo que a su juicio se deben investigar los folios de la matrícula inmobiliaria 370-254418, activo, el folio 370253074, activo del municipio de Cali y el folio 370-55138, activo de Fe y Alegría, lo que comprobaría que los accionados no tienen terrenos legales.2

1. Que según pruebas existen falsos propietarios, pues según los lotes de terreno que nacieron de la escritura 466 del 26 de junio de 1912 de la Notaría Primera de Cali y el folio de matrícula 370 -73498 está cerrado, por lo que no debían tener propietarios ni estar activos los folios 370 -467175, 37O -467176, 370 -467183 pertenecientes al parecer a los herederos del señor Jaime Escobar Echeverry, 3 hechos que se deben investigar.

1. Que la empresa Celsia S.A. ESP niega que ellos tuvieron inmuebles con los folios referenciados y que Chidral Ltda , le haya vendido al señor Jaime Escobar Echeve rry

investigar.

1. Que la empresa Celsia S.A. ESP niega que ellos tuvieron inmuebles con los folios referenciados y que Chidral Ltda , le haya vendido al señor Jaime Escobar Echeve rry el lote de Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, La Cascada y la Pedregosa, hecho que le «preocupa puesto que necesito saber que la autoridad me diga donde es que quedo realmente ubicado en mi legalización de mi lote de terreno que tengo posesión».4

1. Que adiciona pruebas del presunto fraude procesal ante la Unidad de Restitución de Tierras de los folios 370.467175 y 370 -73498, pues «con éxito obtuvieron los predios por la Unidad de tierras con documentos falsos y con información falsa».5

1. Está probado que el lote Lomas Altas de Meléndez, El Chorro, La Cascada y la Pedregosa, lo pretenden volver zona de reserva forestal por un convenio entre el Club

1 Adiciona prueba, folios 19 a 25 y 29 a 40 escrito de tutela. 2 Anexa fotos vistas a folios 42 a 47. 3 Adiciona pruebas del pago de los impuestos prediales y fotos satelitales folios 65 a 72, folios 74 a 124, folios 141 a 148 4 Folios 156 a 159 escrito de tutela. 5 Folios 160 a 221 escrito de tutela.7

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

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Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Campestre de Cali, la Asociación Fe y Alegría y la alcaldía de Cali,6 lo que su juicio le permite suponer que «me van a sacar y no me van a legalizar mi posesión como ordena el Acuerdo 0411 de 2011 por medio de la cual se resuelve un proceso administrativo sancionatorio».

1.3. Fundamentos jurídicos del accionante

1. Alegó como desconocido el derecho a la igualdad por parte de la Secretaría de Vivienda y Hábitat de Cali pues no ha querido priorizar ni legalizar los más de 160 asentamientos humanos ubicados en las comunas 18, 19 y 20 de la ciudad de Cali, incumpliendo el POT de Cali.

1. Solicitó se aclare en que predio y cual terreno se va a legalizar su asentamiento pues a su juicio la alcaldía de Cali «está esperando es que el Ministerio de Ambiente y Parque Nacionales Naturales los declare zona de reserva forestal que el lote de Lomas Altas de Meléndez, el Chorro, La Pedregosa, La Cascada , para poder hace r negocio que tienen mo ntado entre el Club Campestre de Cali, la Asociación Fe y Alegría y el señor Jorge Iván Ospina, alcalde de Cali, y así dejar sin vivienda a más de 10.000 personas que habitamos la zona».

1. Se ha violado el derecho de acceso a la información en tanto no le han comunicado «en cual folio de matrícula inmobiliaria queda legalizado mi asentamiento humano».

10.000 personas que habitamos la zona».

1. Se ha violado el derecho de acceso a la información en tanto no le han comunicado «en cual folio de matrícula inmobiliaria queda legalizado mi asentamiento humano».

1. Al parecer detrás de los desalojos existe un presunto negocio entre el Club Campestre de Cali, la Asociación Fe y Alegría y la alcaldía de esa ciudad a través d e la Secretaría de Vivienda y Hábitat, y por eso los quieren reubicar.

1.4. Actuación procesal

1. Al analizar el libelo tutelar se constató que el señor Humberto Quintero no precisó de manera clara las acciones y omisiones en las que presuntamente incurrieron las autoridades y particulares demandados, lo que impidió establecer los hechos

6 Folios 248 a 250 escrito de tutela.8

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co generadores de la violación de los derechos fundamentales reclamados, en virtud de lo cual, por auto del 28 de marzo de 2023, se inadmitió la acción de tutela y se ordenó:

«a) Indicar a que autoridad judicial se refiere, cuando señala en su escrito de tutela, que esta acción está elevada en contra de la «H. SALA DISCIPLINARIA DEL VALLE DEL CAUCA PROCESO:76001110200020210095600. Secretaria Sala Disciplinaria Consejo - Valle del Cauca - Seccional Cssdisvalle@cendoj.ramajudicial.gov.co » y

DEL CAUCA PROCESO: 76001110200020210095600. Secretaria Sala Disciplinaria Consejo - Valle del Cauca - Seccional Cssdisvalle@cendoj.ramajudicial.gov.co » y manifieste cuales fueron las acciones u omisiones en las que in currió dicha autoridad y que vulneran sus derechos fundamentales. b) De acuerdo con el literal anterior, suministre, adicionalmente, el consecutivo de radicación correcto y completo, tipo de proceso y partes intervinientes, relacionado con la vulneración alegada por parte de la denominada como « H. SALA DISCIPLINARIA DEL VALLE DEL CAUCA », y una copia de la providencia atacada, de ser el caso. c) Exponga cuales fueron las acciones u omisiones en las que incurrieron, tanto la Presidencia de la República, como las demás autoridades y particulares accionados dentro de este proceso, y que violan los derechos fundamentales reclamados y d) En caso de haber presentado derechos de petición ante las autoridades tuteladas en este proceso, deberá allegar la copia simple digital de dichas solicitudes, así como la fecha y numero de radicación y manifestará si fueron contestadas de manera congruente y de fondo.

1. Vencido el término otorgado el accionante desatendió el requerimiento, no obstante lo cual, en protección a su derecho de acceso a la administración de justicia, el 23 de mayo de 2023 se admitió la presente acción de tutela y se tuvo como accionadas a las autoridades que de acuerdo con la información aportada por la parte actora, podían potencialmente responder por las presuntas violaciones alegadas.

1. El 21 de junio de 2023, se profirió auto por medio del cual se requirió por segunda

las autoridades que de acuerdo con la información aportada por la parte actora, podían potencialmente responder por las presuntas violaciones alegadas.

1. El 21 de junio de 2023, se profirió auto por medio del cual se requirió por segunda vez a la Secretaría de Vivienda Social y Hábitat de Cali con el fin de que rindiera informe, el que fue atendido a través de oficio del 28 de junio de igual anualidad.

1.5. Intervenciones9

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1.5.1. La Coordinadora del Grupo de Gerencia de Defensa Jurídica de la Presidencia de la República,7 Carolina Jiménez Bellicia, señaló que esa entidad no tiene competencia para referirse a la legalización de los terrenos ocupados a los que hace mención el accionante, que de acuerdo a las pretensiones del libelo tutelar van dirigidas a la alcaldía de Cali y a la Gobernación del Valle del Cauca.

Aclaró que como el señor Quintero n o reclama o cuestiona alguna acción u omisión por parte de la presidencia, solicita su desvinculación por carecer de legitimación en la causa por pasiva.

1.5.2. El apoderado del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ,8 Iván Alberto Escobar Escobar, manifestó que esa cartera ministerial no ha tenido injerencia en los hechos narrados por el accionante, de manera directa o indirect o o por acción

Alberto Escobar Escobar, manifestó que esa cartera ministerial no ha tenido injerencia en los hechos narrados por el accionante, de manera directa o indirect o o por acción u omisión, en cuanto no están dentro de la órbita de su competencial funcional.

Señaló que las apreciaciones realizadas se enfocan en la disconformidad con el actuar de la Secretar ía de Vivienda de la Ciudad de Cali, en razón a la no priorización del predio del cual es poseedor en el programa de legalización de inmueble s, situación que afecta sus derechos a l a vida en condiciones dignas, así como a la igualdad en conexidad con la legalización de inmuebles.

Por lo expuesto, a su juicio carece de legitimación en la causa por pasiva.

1.5.3. El apoderado de la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia, Neil Armstrong Lozano Falla, luego de un recuento normativo de las facultades asignadas a esa entidad, señaló que el señor Humberto Quintero no acredita que hubiese radicado petición alguna y que, dentro de sus competencias, no tiene la de revisar folios de matrícula inmobiliaria o hacer pronunciamiento alguno respecto del otorgamiento de subsidios para vivienda.

7 Expediente digital de tutela. 8 Expediente digital de tutela.10

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Por lo anterior, solicitó declarar a su favor la falta de legitimación en la causa por pasiva.

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Por lo anterior, solicitó declarar a su favor la falta de legitimación en la causa por pasiva.

1.5.4. El Defensor del Pueblo -Regional Valle del Cauca, Gerson Alejandro Vergara Trujillo, adujo que el accionante no aportó constancia de haber enviado solicitud relacionada con los hechos de la demanda, como se constató luego de realizada una búsqueda en el sistema documental ORFEO que no arrojó resultados relacionados con el señor Humberto Quintero. Así, al no constarle lo expuesto en la acción de tutela, se abstuvo de emitir pronunciamiento alguno y se atiene a lo que resulte probado en el proceso.

Concluyó que al no estar la entidad llamada a materializar las solicitudes de la tutela ni a adelantar los trámites administrativos y disciplinarios solicitados como tampoco para emitir concepto respecto a si la construcción del accionante se ajusta o no al POT, le asiste el derecho a que de declare la falta de legitimación en la causa por pasiva.

1.5.5. El secretario de seguridad y justicia de la Alcaldía de Cali, Jimmy Dranguet Rodríguez, consideró que conforme a las funciones encomendadas por el Decreto Extraordinario 411.0.20.0516 de 2016, no le corresponde dirimir los conflictos de la Inspección 18 de Policía Categoría Especial de Cali, tampoco para emitir pronunciamiento alguno respecto de las supuestas inconsistencias en la titulación de unos lotes de terreno ubicados en la parte de alta de Meléndez de Cali.

Inspección 18 de Policía Categoría Especial de Cali, tampoco para emitir pronunciamiento alguno respecto de las supuestas inconsistencias en la titulación de unos lotes de terreno ubicados en la parte de alta de Meléndez de Cali.

Aclaró que en contestación emitida por la Inspectora 18 de Policía, se le hizo saber que: «no adelanto ni fue convocado a la audiencia pública celebrada el 13 de marzo de 2023, en Lomas Altas de M eléndez, adelantada por la secretaria de vivienda de Santiago de Cali, manifestando que el accionante, señor HUMBERTO QUINTERO CASTRO no tiene ninguna clase de querella radicada ante este despacho ni por este ni por otro particular (…)” (SIC)».

En tal virtud, solicitó declarar la improcedencia de la acción constitucional ante la inexistencia de vulneración de los derechos alegados y la falta de legitimación por pasiva.11

Radicado: 11001 03 15 000 2023 01458 00

Demandante: Humberto Quintero Castro

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1.5.6. La fiscal 50 adscrita a la Dirección de Fiscalía Especializada de Extinción del Derecho de Dominio, Mery Elizabeth Arce Navarrete, indicó que le fue reasignado el proceso con radicado 8816 E.D., avocando conocimiento el 10 de febrero de 2017. Revisado el expediente evidenció que a folios 162 a 185 del c.o.p. número 2, el 12 de marzo de 2012 la Fiscalía 28 Especializada de conocimiento de ese momento, profirió

Revisado el expediente evidenció que a folios 162 a 185 del c.o.p. número 2, el 12 de marzo de 2012 la Fiscalía 28 Especializada de conocimiento de ese momento, profirió resolución de inicio de acción de extinción de dominio sobre 44 bienes [sin especificar cuáles] que figuran como propiedad del señor Jaime Escobar Echeverry ( Q.E.P.D.), disponiendo el embargo, secuestro y suspensión del poder dispositivo sobre dichos bienes, al predicarse la posible ocurrencia de las causales 1.ª y 2.ª del artículo 2.° de la Ley 793 de 2002, esto es, incremento patrimonial injustificado , sin que se haya explicado su origen lícito.

A folio 85 del c.o.p. número 4 obra decisión del 26 de marzo de 2016, mediante la cual se adicionan a la resolución de inicio 8 bienes más, entre otros, el identificado con matrícula inmobiliaria 370 -467175 de propiedad del señor Escob ar Echeverry. El 29 de marzo de igual anualidad, se llevó a cabo diligencia de secuestro de los bienes identificados con matrícula inmobiliaria 370467180, 370-467175 y 370-467179, globo conocido como Lomas Altas de Meléndez, en la cual se procedió a declarar legalmente secuestrado el bien y se designó a la Dirección Nacional de Estupefacientes como secuestre en cumplimiento de lo previsto en el artículo 12 de la Ley 793 de 2002. Aclaró que desde esa fecha los inmuebles se encuentran bajo la administración de la Sociedad de Activos Especiales -SAE.

Añadió que el 5 de agosto de 2022, se abrió el periodo probatorio de conformidad con

que desde esa fecha los inmuebles se encuentran bajo la administración de la Sociedad de Activos Especiales -SAE.

Añadió que el 5 de agosto de 2022, se abrió el periodo probatorio de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.° del artículo 13 de la Ley 793 de 2002, y actualmente se encuentra pendiente de evacuar las pruebas ordenadas y solicitadas por los afectados y las decretadas de oficio por la Fiscalía.

Consideró que las pretensiones del accionante que se le amparen sus derechos a la igualdad, vivienda y vida en condiciones dignas respecto de la matrícula inmobiliaria 370-467175, hace parte del globo de terreno Lomas de Altas de Meléndez y que en este momento ese bien es objeto de secuestro y está a disposición de la SAE, por lo12

Radicado: 11001 03 15 000 2023