CE - 110010315000202302669001SENTENCIAAMPARA20230803152202

Demandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADO PONENTE: CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Bogotá, D. C., tres (3) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001-03-15-000-2023-02669-00

Demandante: ENRRIQUE ERASMO MEJÍA RAMOS1

Demandados: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS

Temas: Tutela de fondo. Petición y debido proceso administrativo.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Decide la Sala en primera instancia la acción de tutel a promovida por la parte actora, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1º del numeral 2º del artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 333 del 6 de abril de 2021.

I. ANTECEDENTES

1. La petición de amparo

Mediante escrito radicado el 19 de mayo de 2023 en el Sistema de Recepción de Tutelas y Habeas Corpus en línea de la Rama Judicial, el señor Enr rique

I. ANTECEDENTES

1. La petición de amparo

Mediante escrito radicado el 19 de mayo de 2023 en el Sistema de Recepción de Tutelas y Habeas Corpus en línea de la Rama Judicial, el señor Enr rique Erasmo Mejía Ramos, actuando en nombre propio, interpuso acción de tutela contra la Presidencia de la República, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Comisión de Regulación de Energía y Gas , la empresa de servicios públicos Afinia – Grupo EMP2 y la Procuraduría General de la Nación, con el fin de que se proteja su derecho fundamental de petición.

Sostuvo que tal garantía le ha sido vulnerada porque no ha recibido respuesta la queja que presentó ante esas entidades el 7 de marzo de 2023, en la que denunciaba presuntas irregularidades cometidas por la empresa de servicios públicos Afinia – Grupo EMP, en la ciudad de Valledupar, tales como exigirle el pago de la factura de forma previa a hacer cualquier reclamación o requerir el

1 El nombre se escribe como aparece en la demanda de la acción de tutela. 2 Hizo mención a la sociedad Air-eDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co aporte de documentos como el certificado de libertad y tradición del inmueble para permitirle presentar recursos en sede administrativa.

De igual manera, pidió como medida cautelar que se ordene a dicha empresa

www.consejodeestado.gov.co aporte de documentos como el certificado de libertad y tradición del inmueble para permitirle presentar recursos en sede administrativa.

De igual manera, pidió como medida cautelar que se ordene a dicha empresa que no le suspenda el servicio de energía hasta que se emita el fallo correspondiente y se ordene al presidente de la República y al superintendente de Servicios Públi cos Domiciliarios que asistan a un consejo comunal que se llevará a cabo el 26 de mayo de 2023 en la Cámara de Comercio de Valledupar.

En consecuencia, la parte accionante solicitó:

“PRIMERO PRETENDO CON acción de tut ela con medida cautelar urgente, para que no me suspendan el servicio de energía, y para que el presidente y el superintendente asista al consejo comunal, y como mecanismo definitivo y excepcional, para que el juez constitucional aplique el bloque de constitucionalidad y la excepción de incon stitucionalidad expidiendo un fallo extrapetita, y ordene la presidente de Colombia como jefe de estado suprema autoridad administrativa ejercer sus competencia en materia de servicios públicos domiciliarios, al superintendente de servicios p [ú]blico ejerc er sus funciones, la Procuraduría General de la Nación ejercer sus funciones los demás funcionario de la superintendencia … investigar esta denuncia y quejas contra la directora oriente … donde más del 90% de los recursos de apelación y de quejas son falla da en contra de los usuarios exigiendo requisito no autorizado por la constitución Y LA LEY exigiendo como requisito, estar al día con todos los consumos o pagar la factura solidaria de forma absoluta para poder dar trámite a los

contra de los usuarios exigiendo requisito no autorizado por la constitución Y LA LEY exigiendo como requisito, estar al día con todos los consumos o pagar la factura solidaria de forma absoluta para poder dar trámite a los recursos de apelación, EXI GUIENDO EL CERTIFICADO DE LIBERTAD Y TRADICCION donde si estos documentos la dirección no coincide con la registrada en la factura de energía no le dan tr[á]mite , donde predomina la dirección de la empresa sin que este aporte la carta catastral y el levantamiento catastral, conforme a los artículos 101 al 104 de la ley b142 de 1994, así mismo no aceptan la declaración extra proceso, para demostrar que el inmuebles estuvo arrendado y para demostrar la posesión del inmuebles , donde el único documento idóneos es la factura de energía, pero tampoco la tienen encuentra, ASI MISMO que la procuraduría conforme a los artículos, 1,2,3,40,103,270, de la constitución ley 1757 del 2015 ordene al presidente y al superintendente, realice un consejo comunal ,con sus presencia y las presencias de toda la s delegada de la superservicios , para que todos los usuarios del cesar y la guajiras coloque sus denuncia y quejas contra la superservicios y la empresa de servicios públicos domiciliarios, y se garanticen los mecanismo de participación ciudadana la administración de justicia, EL NUCLEO ESENCIAL DEL DERECHO DE PETICION, DEBIDO P ROCESO ADMINISTRATIVO DEFENSA Y CONTRADICCION como los precedentes de la Corte Constitucional Y EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA T-636 DEL 2 006, y la sentencia de segunda instancia

del TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN

de la Corte Constitucional Y EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA T-636 DEL 2 006, y la sentencia de segunda instancia

del TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN

PRIMERA SUBSECCIÓN B Bogotá DC, veintisiete (27) de septiembre deDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co dos mil veintiuno (2021) así mismo el presidente de conformidad con el artículo 3 numeral 1 de la resolución 108 modifique el artículo 37 Parágrafo 1º, de igual forma ordene al superintendente de servicios públicos iniciar las sanciones contra las empresa Afinia y Air-e por estar suspendiendo el servicio de energía de forma unilateral sin ante expedir un acto administrativo, de igual forma de l as tutelas que presenta diariamente la oficina de queja y reclamo con el correo melkiskammerer@hotmail.com sobre tutela por suspensión ilegal , se tome como denuncia para investigar la empresa que omitió el artícu lo 154 de la ley 142 de 1994, así mismo el presidente investigue el alto consumo del consumo de aseo en Valledupar …

SEGUNDO que el juez constitucional tuteles mis derechos fundamentales y humano Al núcleo e sencial del derecho de petición , al debido proce so administrativo, derecho a la defensa contradicción legalidad tipicidad, acceder a la administración de justicia, a las garantías judiciales

y humano Al núcleo e sencial del derecho de petición , al debido proce so administrativo, derecho a la defensa contradicción legalidad tipicidad, acceder a la administración de justicia, a las garantías judiciales consagrada en los artículos 8 y 25 de la convención americana de derecho humanos, a la salud a la vida, a una viv ienda digna, al principio de la buena fe confianza legítima acto propio a una vivienda digna a la educación y ordene a darme una respuesta , de fondo clara congruente y resuelva cada una de las pretensiones de la denuncia, así mismo manifieste con que fund amento constitucional y legal el presidente y la superservicios se niega asistir al consejo comunal realizado por nuestro de defensor por más de 20 años Melkis Guillermo Kammerer Kammerer identificado con la cedula de ciudadanía No 77.027.967 de Valledupar , el 26 de mayo del 2023 en la cámara de comercio de Valledupar, donde él fue el fundador de los comités de control social de los servicios públicos mobiliarios , y necesitamos que estas autoridades estén presente en este consejo comunal de conformidad con el art[í]culo 2,102 ,103 y 270 de la constitución, para que los usuarios, vocales de control y comités de servicios públicos reciban sus capacitaciones, hagan sus denuncia , contra las empresa de servicios público, y contra la misma superservicios, por muchas inconsistencia en sus fallo que más del 90% son a favor de las empresa,

TERCERO que el señor magistrado ordene al… presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, al… superintendente de servicio público s domiciliarios, asistan a este consejo

empresa,

TERCERO que el señor magistrado ordene al… presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, al… superintendente de servicio público s domiciliarios, asistan a este consejo comunal de co nformidad con el artículo[s] 2, 102, 103 y 270 de la constitución, para que socialicen el porcentaje a tomar sobre cuál va hacer la desviación significativa de los consumo[s] de energía eléctrica…

Cuarto QUE [se ordene]… al superintendente de servicio público y a los doctores diego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible … manifieste los siguientes:

A) ¿con que fundamento constitucional exigen requisitos adicionales para darle tr ámite al núcleo esencial del derecho de petición prohibido por el ARTICULO 84 DE LA CONSTITUCION Y LAS DISPOSICIONES artículoDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 16 de la ley 1755 del 2015, art [í]culo 9,10,86,93 de la ley 1437 del 2011, artículo 9 de la ley 962 del 2005 decretos 019 del 2012 y decreto 2106 del 2019, como son el certificado de libertad y tradición y certificado de nomenclatura, donde predominan la dirección de la factura de energía?... …

artículo 9 de la ley 962 del 2005 decretos 019 del 2012 y decreto 2106 del 2019, como son el certificado de libertad y tradición y certificado de nomenclatura, donde predominan la dirección de la factura de energía?... …

QUINTO…le soliciten a la superintendencia de servici os público, QUE manifieste la superservicios porque más del 90% de los recurso[s] de queja y de apelación son fallado en contra siendo entidad de segunda instancia el superior jerarquice funcional de las empresas de servicios públicos , que juro cumplir la constitución y la ley…

SEXTO…garanticen el núcleo esencial del derecho de petición dándome una respuesta de fondo , clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado clara, es decir inteligible y de fácil comprensión, atendiendo los solicitado, en sus totalidad, que no sea aislada y resuelve todas y cada una de las pretensione s... concediendo los recursos de reposición y el de apelación ante el superior jerárquico funcional que es la superintendencia de servicios públicos domiciliarios…

SEPTIMO … ordene GERENTE GENERAL DE AIR -E y Afinia a no suspenderme el servicio de energía hasta tanto no haya un fallo de finitivo sobre esta denuncia queja así mismo le advierta que de conformidad con la constitución y el bloque de constitucionalidad, los principios de la función públicas, legalidad tipicidad, debido proceso administrativo , el derecho de petición, diga con que fundamento la empresa suspenden el servicio de energía de forma unilateral, sin ante expedir un acto administrativo, como lo ordena el artículo 154 de la ley 142 de 1994…

OCTAVO … ORDENEN A ESTA SUPERINTENDENCIA [PORQUE] NO

energía de forma unilateral, sin ante expedir un acto administrativo, como lo ordena el artículo 154 de la ley 142 de 1994…

OCTAVO … ORDENEN A ESTA SUPERINTENDENCIA [PORQUE] NO FALLAN SUS RECURSO DE APELACION CONFORME A LA RESOLUCION No. 20218200163555 del 18 de mayo de 2021 …expedida por la superservicios, no es necesario aportar otro requisito, que ya se encuentran en poder de la empresa como es el certificado de libertad y tradición, por lo que lo puede consultar en la página de la oficina de instrumentos públicos…

NOVENO… DE CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO sala contenciosa admin istrativa SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: Oswaldo Giraldo López Norma demandada: aparte que indica “los porcentajes que fijen las empresas en las condiciones uniformes del contrato” del parágrafo 1 del artículo 37 de la Resolución número 108 de 3 de jul io de 1997Demandante: Procuraduría General de la Nación Demandado: La Nación – Ministerio de Minas y Energía, Comisión de Regulación de Energía y Gas. Bogotá D.C., cinco (5) de abril de dos mil veintiuno (2021) Expediente: 11001 03 24 000 2020 00058 00…

DECIMO … QUE PRESENTEN LA METODOLOGIA QUE UTILIZARON PARA COBRAR EL IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO debido que se vienen recaudando 100 [veces] a lo que se gastan cobrando un altoDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros

PARA COBRAR EL IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO debido que se vienen recaudando 100 [veces] a lo que se gastan cobrando un altoDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co costo en las factura[s] de energía al sector comercial y de servicios

DECIMO PRIMERO…[el] presidente ASISTA un consejo comunal de servicios p úblico aquí en Valledupar para que se invisten a todos los vocales de control del Cesar y La Guajira, l[í] deres, asociaciones de usuarios, defensores de la comunidad con la presencia de las del egadas de la superservici os con la presencia también del presidente y el superintendente de servicios públicos, donde el presidente debe de contratar experto en la ley 142 de 1994...

DECIMO SEGUNDO … A DAR RESPUESTA a mi denuncia contra la superservicios y las empresa de energía eléctrica, por violación a la constitución y la ley, así mismo ordenen a las empresa de servicios públicos a retirar de la factura de energía la deuda, y se abstengan de seguir suspendiendo el servicio de energía de forma unilateral , hasta tanto no haya un fallo definitivo sobre esta denuncia que son más de 140 usuarios que tenemos este problema, además se investiguen porque funcionario de la superintendencia sus familiares hacen parte de la nómina de las empresas de servicios públ ico, por ese motivo más del 90% de los recursos de queja y apelación son fallado a favor de las empresas

usuarios que tenemos este problema, además se investiguen porque funcionario de la superintendencia sus familiares hacen parte de la nómina de las empresas de servicios públ ico, por ese motivo más del 90% de los recursos de queja y apelación son fallado a favor de las empresas

D[é]cimo tercero que el magistrado ordene a la Procuraduría General de la Nación a pronunciase de la denuncia, que son 137 que fueron accionada ante esa dependencia

DECIMO TERCERO QUE EL JUEZ CONSTITUCIONAL conforme al principios DE OFICIOSIDAD y de informalidad, RESUELVA DE FONDO CLARA DESARROLLADO CADA UNA DE LAS PRETEN [S]IONES DE LA TUTELA INTEGRANDO el contradictorio, para dar una solución a la totalidad de las pretensiones de la solicitud de tutela, como un todo inescindible” …

DECIMO CUARTO …ordenen a la superintendencia de servicios público ordenen a la empresa de energía que si va a continuar suspendiendo el servicio de energía deberá expedir un acto administrativo que garantice el debido proceso administrativo derecho de defensa contradicción legalidad, a una tutela judicial efectiva, las garantías judiciales consagrada en los art[í]culo 8 y 25 de la convención americana de derec hos humanos, DANDOLE CUMPLIMIEN TO al artículo 154 de la ley 142 de 1994 y la sentencia C-150 DEL 2003 , ASI MISMO inicie las sanciones establecida en el artículo 81 de la ley 142 de 1994 por suspenderme el servicio de energía de forma unilateral

DECIMO QUINTO QUE EL J UEZ CONSTITUCIONAL CONFORME AL ARTICULO 4 DE LA CONSTITUCION aplique el bloque de

en el artículo 81 de la ley 142 de 1994 por suspenderme el servicio de energía de forma unilateral

DECIMO QUINTO QUE EL J UEZ CONSTITUCIONAL CONFORME AL ARTICULO 4 DE LA CONSTITUCION aplique el bloque de constitucionalidad y la excepción de inconstitucionalidad expidiendo un fallo extrapetita conforme al principios DE OFICIOSIDAD y de informalidad, Y CONCEDA esta acción de tu tela como mecanismo definitivo y excepcional protegiendo el núcleo esencial de petición y los mecanismo de participación ciudadana debido que el estado está en la obligación deDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co garantizarme la vida la honra y bienes, como garantizarme la participación de todos en las decisiones que nos afecten”3

La solicitud de tutela tuvo como fundamento los siguientes:

2. Hechos

Sostuvo que, el 7 de marzo de 2023 vía electrónica presentó “una petición, queja y denuncia” por la suspensión constante de su servicio de ene rgía eléctrica, pero que no ha recibido respuesta alguna, el cual envió a los siguientes buzones:

“Para: notificacionesjudiciales@superservicios.gov.co <notificacionesjudiciales@superservicios.gov.co>;notificacionesjudiciales@ presidencia.gov.co <notificacionesjudiciales@presidencia.gov.co>;serviciosjuridicos@afinia.co m.co

“Para: notificacionesjudiciales@superservicios.gov.co <notificacionesjudiciales@superservicios.gov.co>;notificacionesjudiciales@ presidencia.gov.co <notificacionesjudiciales@presidencia.gov.co>;serviciosjuridicos@afinia.co m.co <serviciosjuridicos@afinia.com.co>;oficiales creg <oficiales.creg@creg.gov.co>;Procesos Judiciales - Oficina Juridica <procesosjudiciales@procuraduria.gov.co>;seguridaddigital@creg.gov.co <seguridaddigital@creg.gov.co>;notificaciones.judiciales@creg.gov.co <notificaciones.judiciales@creg.gov.co>;creg@creg.gov.co creg@creg.gov.co”

Indicó que, presentó la mencionada solicitud en la “modalidad de cumpl imiento de un deber legal y constitucional, par[a] que la empresa de energía le diera cumplimiento al artículo 130 de la ley 142 de 1994 modificado por el artículo 18 de la Ley 689 de 2001, declarado exequible por las sentencias C -493 de 1997, C-690/02…”. Al respecto, agregó:

“…la empresa declara improcedente y concede los recurso de ley ante la superservicios, donde está según la resolución20218600774525 DEL 3 de marzo del 2021 DONDE LA Superservicios confirma LA decisión No 202030564576 del 24 de agosto del 2020 alegando, QUE LA dirección que aparece en el contrato de arriendo no coincide con la dirección que aparece en la factura de energía donde la empresa y la superservicios NO tienen el permiso del ministerio de la función pública para exigir requisit o no autorizado por la ley para por conceder el derecho esencial de petición en la modalidad de cumplimiento…”4

aparece en la factura de energía donde la empresa y la superservicios NO tienen el permiso del ministerio de la función pública para exigir requisit o no autorizado por la ley para por conceder el derecho esencial de petición en la modalidad de cumplimiento…”4

Informó que se identificad o con la cédula de ciudadanía 1.753.635 y ante la empresa de energía con el NIC 5360581.

3 Transcrito con posibles errores. 4 Transcrito con posibles errores.Demandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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3. Sustento de la vulneración

La parte accionante manifestó que no ha obtenido una respuesta completa por parte de las autoridades cuestionadas, ni clara, ni precisa ni congruente con lo solicitado.

Adujo que las autoridades demandadas no le pueden exigir requisitos que no se encuentran en la Constitución y en la Ley, para sustentar su petición frente a la ruptura de la solidaridad de la deuda.

Resaltó el deber de conceder los recursos en sede administrativa y que, no pueden suspender su servicio de energía eléctrica de forma un ilateral sin antes expedir un acto administrativo , previo a abrir el respectivo periodo probatorio pues la empresa de energía no puede exigirle copia de la “carta catastral y el levantamiento catastral (sic).”

4. Trámite de la solicitud de amparo

expedir un acto administrativo , previo a abrir el respectivo periodo probatorio pues la empresa de energía no puede exigirle copia de la “carta catastral y el levantamiento catastral (sic).”

4. Trámite de la solicitud de amparo

Por aut o del 25 de mayo de 2023 se admitió la solicitud de tutela . En consecuencia, se ordenó la notificación del presidente de la República y del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República de Colombia, así como a los representantes de la Comis ión de Regulación de Energía y Gas, de la Procuraduría General de la Nación, de la empresa de servicios públicos Caribemar de la Costa S.A.S. E.S.P. - Afinia Grupo EPM y de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

A su vez, se denegó la medida cautelar solicitada.

5. Argumentos de defensa e intervenciones

5.1. Presidencia de la República y DAPRE

Esta autoridad solicitó que se le desvincule cualquiera que fuere el sentido de la sentencia, pues esta es improcedente, dada la falta de legiti mación en causa por pasiva que existe en el presente caso y porque no se recurrieron a las vías ordinarias disponibles.

Destacó que , no se aprecia que, la parte accionante haya agotado las vías ordinarias para que se resuelvan sus reclamos, ni que se enc uentre ante un perjuicio inminente, que le impida acudir a dichas vías.

Indicó que, de manera subsidiaria, ante la inexistencia de una acción u omisión que pudiese generar alguna vulneración al derecho fundamental invocado por la accionante, pidió que se nieguen las pretensiones de la presente acción de

Indicó que, de manera subsidiaria, ante la inexistencia de una acción u omisión que pudiese generar alguna vulneración al derecho fundamental invocado por la accionante, pidió que se nieguen las pretensiones de la presente acción de tutela respecto de la Presidencia de la República.Demandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Resaltó que en el OFI23-00047492 / GFPU 13150000 del 14 de marzo de 2023 la Presidencia, ante la falta de competencia, le informó a la parte actora la remisión realizada a la entidad que se había encontrado competente (superintendencia demandada) , para que esta le respondiera de fondo dichas peticiones, como consta en el OFI23-00047502 / GFPU 13150000 del 14 marzo del 2023.

5.2. Procuraduría General de la Nación

Esta entidad solicitó su desvinculación de la acción de tutela se exonere de toda responsabilidad a la Procuraduría General de la Nación, por cuanto esta ha actuado conforme las competencias constitucionales y legales, sin que pudiesen establecer responsabilidades que pudieran amenazar o atentar contra los derechos enunciados por el accionante.

Precisó que, el tutelante solicitó la asistencia a una reunión del 30 de mayo de 2023, fecha que ya pasó, por consiguiente , esta tutela se configura la care ncia actual de objeto por hecho superado.

Precisó que, el tutelante solicitó la asistencia a una reunión del 30 de mayo de 2023, fecha que ya pasó, por consiguiente , esta tutela se configura la care ncia actual de objeto por hecho superado.

Informó que la Procuraduría General de la Nación no es competente para atender de fondo las pretensiones del accionante, carece de legitimación en la causa por pasiva.

Agregó que, la demanda resulta improcedente, por lo siguiente:

“En el presente asunto, no es procedente la acción de tutela en contra de la Procuraduría General de la Nación dado que como se describió en párrafos anteriores, no se ha recibido peticiones o solicitudes suscritas por el señor ENRRIQUE ERASMO MEJÍA RAMOS, que este pendiente de ser resuelta por parte de la entidad, es por ello que, siguiendo los lineamientos del principio de legalidad, no le asiste responsabilidad alguna a esta entidad. En consecuencia, la Procuraduría General de la Nación, no puede establecer soluciones frente a las pretensiones del tutelante, como tampoco se le puede atribuir responsabilidad alguna en caso de que se haya vulnerado o puesto en riesgo los derechos fundamentales. Así las cosas, la eventual obligación y res ponsabilidad que puede derivarse de la presente acción deberá ser deducida única y exclusivamente respecto si hubiese existido alguna solicitud por parte del accionante, y esta entidad” (subrayado fuera del texto original)

5.3. CREG

Esta entidad solicitó su desvinculación porque frente a las pretensiones planteadas por la actora, de acuerdo con las funciones, tanto generales como específicas de la comisión, asignadas por las Leyes 142 y 143 de 1994,

Esta entidad solicitó su desvinculación porque frente a las pretensiones planteadas por la actora, de acuerdo con las funciones, tanto generales como específicas de la comisión, asignadas por las Leyes 142 y 143 de 1994, ninguna tiene relación con la verificación y/o control s obre el cumplimiento de las normas que rigen la actividad correspondiente a la prestación del servicioDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co público de energía, y por tal razón, no tiene competencia alguna para pronunciarse al respecto.

Mencionó que, en lo que respecta a la denuncia a la que la parte actora hace mención en el escrito de tutela “ una vez verificado el sistema de gestión documental electrónica, por el área de tecnología, no se encontró recepción de la misma, tal y como lo adjunta en el presente escrito ”. Agregó la documentación relacionada con la “traza correo”.

Informó que, se encontró multiplicidad de correos del remitente melkiskammerer@hotmail.com que generaron alerta de cuarentena, es decir, debido al volumen de correos recibidos por el mismo remitente, los correos electrónicos llegaron a la bandeja de correo no deseado, por considerarse riesgosos.

Precisó que, estos correos electrónicos que llegan a la bandeja de correo no deseado por considerarse riesgosos entran en cuarentena por 30 días, pasado

electrónicos llegaron a la bandeja de correo no deseado, por considerarse riesgosos.

Precisó que, estos correos electrónicos que llegan a la bandeja de correo no deseado por considerarse riesgosos entran en cuarentena por 30 días, pasado este tiempo son eliminado s, por esta razón no fue posible recuperar la petición del actor. Consideró que, debido a las múltiples denuncias por asuntos similares, no tuvo acceso a la totalidad de los escritos.

Advirtió que, de esta manera el derecho de petición, al igual que la a cción de tutela, está generando finalidades contrarias a las previstas para su ejercicio ocasionando únicamente congestión en el sistema.

5.4. Caribemar (Afinia Grupo EPM)

Esta entidad se opuso a la prosperidad de la acción de tutela, al considerar lo siguiente:

Indicó que , dio respuesta a la petición del actor . Agregó que, el accionante presenta la misma narrativa de los hechos que en la reclamación en la cual solicitó la ruptura de solidaridad.

Precisó que la Superintendencia de Servicios Públicos Dom iciliarios mediante “Resolución 20218600774525 del 3 de diciembre de 2021 confirmó la decisión 202030564576 -RE3110202027566 – del 14 de agosto de 2020 RAP 20218200031122…”, con la cual se resolvió la solicitud del demandante frente a la ruptura de la solidaridad.

Afirmó que, si el accionante no se encuentra conforme con la resolución que resolvió definitivamente su reclamación de ruptura de solidaridad proferida por la aludida entidad debe demandar tal decisión a través del medio de control

Afirmó que, si el accionante no se encuentra conforme con la resolución que resolvió definitivamente su reclamación de ruptura de solidaridad proferida por la aludida entidad debe demandar tal decisión a través del medio de control correspondiente ante la jurisdicción contenciosa administrativa.

Mencionó que, consultado el sistema comercial de la empresa y el áreaDemandante: Enrrique Erasmo Mejía Ramos Demandados: Presidencia de la República y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-02669-00

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co responsable de servicio técnico reporta que no existe orden de suspensión del servicio en las fechas indicadas pues el servicio se encuentra activo.

5.5. Air-e

Esta entidad aclaró que no presta el servicio de energía en los departamentos de Bolívar, Córdoba, Sucre y Cesar, ello en cuanto a la segmentación de los usuarios que se hizo entre las empresas Afinia y Air-e.

Adujo que, como la acción de tutela corresponden a un usuario del servicio de energía de Afinia, es esta empresa la que puede responder de fondo a la presente acción de tutela. Por tanto, solicitó su desvinculación.

II. CONSIDERACIONES

1. Competencia

Esta Sala es comp etente para conocer de la presente acción de tutela, de co